俄羅斯能源戰略 一路向東 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 就像中美之間既有著密不可分的經濟往來，也有著隔岸斗氣的軍事格局，國際關系向來不在單一維度展開。俄羅斯與歐洲也是如此，在能源供給和需求上彼此依賴，也在北約、歐盟的東擴和反東擴上劍拔弩張。 冷戰結束后，俄羅斯持續增加對歐洲的能源出口，通過緊密的能源關系來維護自己的戰略安全。俄羅斯 80%的天然氣出口歐洲，這讓俄陷入 “ 買方壟斷 ” 的煩惱；但俄羅斯的氣源占歐洲三分之一的市場，亦成為歐洲 單一最大氣源國。 與此同時，前蘇聯解體后，圍繞東歐權力真空而展開的斗爭，一刻未曾消停。從 1994 年北約正式提出東擴計劃，到 2004 年烏克蘭橙色革命，曾經一路向西輸氣、并實行資本開放的俄羅斯，開始對歐洲翻臉。 主要的能源過境國烏克蘭，率先淪為斗氣場。從 2006年開始，俄烏斗氣風波接二連三。 2013 年 11 月，烏克蘭政府迫于俄羅斯壓力停止加入歐盟，進而導致烏克蘭內部嚴重分裂。今年 3 月，俄羅斯批準原烏克蘭的克里米亞加入俄聯邦，事態升級為 “ 俄烏決裂 ” 。 然而，后冷戰時代的俄羅斯和歐洲，沒 有一方能夠承受外交坍塌帶來的災難。因此，面對因烏克蘭引發的地緣政治陰晴不定，雙方均開始另辟蹊徑。 譬如，在 2011 年至 2012 年期間，俄羅斯和德國共同修建了兩條跨海天然氣管道，從圣彼得堡入海，橫穿波羅的海，直達德國北部登陸，向歐洲大陸輸氣。 2011 年 11 月，第一條管線通氣典禮上，德國總理、法國總理、荷蘭總理，以及歐盟能源事務專員均到場祝賀，足以顯示歐洲對于這條替代通道的重視度。而同時，歐洲也在大力發展可再生能源、大量進口 LNG。 同樣，俄羅斯一邊穩定后院，一邊將目光投向了東方。 2008 年 金融危機后，石油價格一度暴跌，歐洲經濟持續低迷，而以中國為代表的亞洲經濟一枝獨秀，這導致俄羅斯把遠東能源戰略從早期的市場行為，提高到國家的政治議程。 在俄羅斯石油經濟的發展中，有一個經典的 “70 -80 現象 ” ，即一旦石油價格徘徊在 70 美元至 80 美元之間，俄羅斯經濟就與上世紀七八十年代的前蘇聯經濟一樣，出現滯脹。 這是因為，俄羅斯財政收入的 40%來自石油部門的稅收，而出口結構中 70%為能源和資源。走高的油價迫使俄羅斯央行選擇盧布升值的政策，從而減緩經常賬戶盈滿的壓力；并且提高利率，以控制輸 入型通脹。 與出口為導向的中國諸企業不同，俄羅斯企業的杠桿率很高。整個普京政權時期，因高油價而出臺的匯率與利率政策，使得俄羅斯企業選擇了成本更低的對外借債，而非國內借貸。雪球越滾越大，直至金融危機爆發前夕的 2008 年夏，俄羅斯企業的外債超過 5000 億美元，接近俄羅斯整個外匯儲備。 俄羅斯某金融集團董事會顧問米哈伊洛夫告訴財經記者： “2008 年底和 2009 年初，俄羅斯政府出臺了兩次反危機措施，通過國內銀行再融資的方式，為重要的企業償還部分債務，從而大幅減少外債，使企業負債接近或達到危機 前的水平。 ” 然而， 2009 年 7 月，國際油價從歷史最高點的每桶147 美元跳水，俄羅斯經濟遭受當頭一棒。油價大跌，嚴重打亂了普京在 2007 年提出的一項雄心勃勃的經濟結構改革計劃 2020 社會經濟發展戰略。 這項計劃涉及汽車、機械制造、交通制造、冶金化工以及食品和輕工業等，旨在建立一個結構平衡的俄羅斯工業，提供經濟創新能力，從而使俄能夠融入世界技術一體化。 普京的目標，是讓俄羅斯經濟擺脫對能源出口的依賴。但實現這個目標，其手段依然依賴于能源收入 它需要俄羅斯政府拿出巨額的財 政預算，對萎靡的工業體系進行大規模投入。對俄羅斯而言，這是一項巨大的財政政策轉變。 從早前推行休克療法的蓋爾達，到俄羅斯前財政部長庫德林，俄羅斯一直實行控制預算的財政政策，即不以政府財政兜底來支持工業發展，而是把政府財政結余作為福利基金和穩定基金，從而支撐俄羅斯的高福利體系。換言之，通過消費拉動經濟，而非投資。 “ 雖然政府也給銀行注資，但是銀行擔心工業企業過于孱弱，害怕企業沒有足夠的償還能力。因此，俄羅斯的企業較少從國內資本市場獲得足夠貸款。 ” 俄羅斯后工業社會研究中心創始人伊諾澤姆采夫 博士告訴財經記者。 關于經濟改革的討論，一直持續到 2012 年 12 月俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署 2020 前俄羅斯工業發展和提高工業競爭力國家規劃。據此，國家將投入 3.5 萬億盧布（約合1166 億美元）。 俄羅斯明白，需要首先穩定石油收入，才能穩定經濟，并著手經濟改革。因此，經歷了金融危機后，俄羅斯正式把對東線的能源出口方案提到國家戰略層面。 2012 年 10 月 23 日，普京在莫斯科召開了一場總統能源委員會會議。普京以委員會主席的身份，明確提出需要加速對東天然氣出口的談判工作，并給出 三大理由：其一是美國的頁巖氣革命；其二是歐洲的能源改革；其三是亞洲經濟發展。 液化天然氣（ LNG）技術的不斷成熟，導致 LNG 生產、裝運成本不斷降低。目前，美國得克薩斯州已把一個早前的LNG 進口碼頭改造成出口碼頭，向歐洲和亞洲輸送 LNG。此外， May Dominion Resource 亦在馬里蘭州投資 38 億美元，建設 LNG 碼頭，定于 2017 年投入使用。 北美 LNG 的發展，讓普京擔心俄羅斯在全球 LNG 市場大發展中，失去地位。 “ 從普京 2012 年的態度，你就能看出，東線方案對俄羅斯來 說，是一個地緣政治決策。俄羅斯政府不惜一切代價，都要把它往前推進。 ” 俄羅斯能源分析機構合伙人庫特金對財經記者說。 “Gazprom 的經濟學家說，這個項目第一階段的管道建設投資 700 億美元，但是要想真正能把預計量的氣輸到中國，俄羅斯這里還需要做一系列的建設，項目總共要花 1000億美元。而項目還款周期，如果按照凈利潤的話是