淺談國有大中型企業黨建科學化工作與經濟改革的正確實施之間的辯證關系 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：中國共產黨已經走過了九十年的風雨歷程，為我們提供了極其寶貴的精神財富和理論碩果。但是，在經濟建設中加強國富民的道路上，我黨同樣走過了一段曲折而艱難的歷程，給我們的國民經濟帶來過沉重的教訓。今天當歷史翻開新的一頁，中國的經濟也將跨上了新的臺階，在經濟社會中我國將具備世界上最大最潛在的市場，我們的執政黨必須把科學建黨、合理執政、創建和諧、強國 富民、振企興邦放在首要地位，并將黨建的科學化與企業的經濟建設有機結合，這將成為我國國企黨建工作的重要課題。 關鍵詞：大中型企業；黨建；辯證關系 一 黨建科學化應把經濟建設放在首位是黨執政的主要任務 緊緊把握住經濟建設這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質，不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，必須解決好以下幾個方面的問題： 一是必須扭住經濟建設這個中心不動搖。要緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷增強綜合國力和提高 人民生活水平。按照全面建設小康社會、走新型工業化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。 二是堅持科學發展觀。要從機制上進一步推動 “ 五個統籌 ” 的落實，切實加強薄弱環節。把實現人民群眾的意愿和要求，維護和實現最廣大人民的根本利益，體現在經濟社會發展的大政方針和各項部署中。必須堅持正確的政績觀。通過科學的完善的政績考評，建立能夠綜合體現經濟發展、人民生活狀況、資源和生態環境的指標體系并制定相應的考核辦法，真正使領導干部的政 績成為沒有水分的政績，群眾需要的政績，有利于經濟社會長遠發展，經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。 三是堅持社會主義市場經濟的改革方向，積極探索社會主義制度與市場經濟有機結合的實現形式，逐步建立完善的社會主義市場經濟體制。要深入研究公有制與市場經濟有機結合的問題，在實踐中真正解決發揮市場配置資源的基礎性作用和加強政府宏觀調控的關系問題。深入研究按勞分配與按生產要素貢獻分配有機結合的問題，努力尋求效率和公平的內在統一，逐步形成 “ 橄欖型 ” 的分配結構。 四是全面提高對外開放水平。社會主義市場經濟 是對外開放的經濟。我國加入世界貿易組織后，如何在新一輪對外開放中提高水平，真正做到利用國際國內兩種資源、開拓國際國內兩個市場，把握主動權，關鍵在于擁有盡可能多的自主技術和核心競爭力。必須千方百計地增加教育和基礎研究的投入，建立和完善國家創新體系。同時要學會運用世界貿易組織的游戲規則，保護國家和企業的正當權益不受侵犯，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。 五是完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。黨對經濟工作的領導主要體現在：把握方向、提出戰略、制定政策、推動經濟立法、營造良好 環境、加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調。各級黨委要支持政府充分履行職責，推動政府加快轉變職能，在搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。 二、國有大中型企業黨建科學化與經濟改革有機結合成為必然 隨著中國經濟改革特別是國有大中型企業的改革及社會生產資源的不斷發展以及新舊體制的不斷磨合中，很多在改革初期中沒有出現的矛盾日益凸顯，作為國有大中型企業黨建和經濟改革科學化推進過程中，對這些矛盾必須科學分析認真解決。 1、必須正視和切實解決國有大中型企業實質性矛 盾 在商品市場取得重要進展、解決了一些問題的同時，它所不能解決的問題則越來越顯而易見。這些問題有些是根源于傳統體制的老問題，在新的形勢下趨于明朗和尖銳，有些是隨著商品市場發展而引出的新問題。概括地說，它們集中表現為幾個重要矛盾。 第一個矛盾是國有企業 “ 所有者虛置 ” 與市場競爭對所有者作用要求提高之間的矛盾。 第二個矛盾是國有資本事實上的部門、地區所有與生產社會化程度提高之間的矛盾。 第三個矛盾是國有經濟戰線拉得過長與隨著市場競爭的擴展而出現的 “ 市場失效 ” 問題之間的矛盾。 準確地說，在改革前和改革初期，這個矛盾不可能突出，甚至不足以成為問題，因為當國有經濟一統天下時，不存在其 “ 戰線過長 ” 的問題，當市場經濟未得到大的發展時，也不可能存在“ 市場失效 ” 的問題。這個矛盾一旦突出起來，一個隱含的前提就是市場經濟已經得到了相當程度的發展。近來強調國有經濟縮短戰線、調整結構，就是以市場經濟在我國的資源配置中開始發生基礎性作用，特別是競爭性行業的市場競爭加劇為背景的。在這一背景下，國有經濟在競爭性領域并無確定的優勢可言，雖然也可以找出具有競爭力、表現優秀的國有企業，但大多數企業卻陷入困境。在 另一方面，僅靠市場力量管不了、管不好和不愿管的事情大量增加，矛盾逐漸突出，如何把有限的國有經濟資源按照優先順序轉移到最需要從而也是最能發揮作用的領域去，就成為緊迫的問題。 上面述及的三個矛盾相互交織，不完全處于一個層次，但仍然可以由統一的邏輯加以解釋。不難理解，第三個矛盾是基本的，它需要通過國有經濟的職能轉換和戰略重心的大幅度調整才能解決，其結果很可能是多數或大多數國有資本將會轉入非競爭性領域。在理論上則要求擺脫把國有資本參與的企業看成一般企業的局限。對由于種種原因，在一個相當長的時間內仍然處在競 爭性領域的國有資本來說（盡管隨著時間推移這部分國有資本將呈現遞減趨勢），第一個和第二個矛盾是無法回避而且必須解決的，其基本途徑是在引入資本市場的基礎上逐步實現企業產權結構和內部治理結構的 “ 現代化 ” ，其核心是在所有者和經營者之間形成有利于企業長期穩定發展的機制。 三個矛盾的出現和解決具有顯著的階段性特征，或者說只有當轉軌 “ 轉 ” 的一定程度后才會發生。如果沒有商品市場的發展，這些矛盾或者缺少發生的依據，或者雖然存在但不會尖銳。也就是說，商品市場在解決了一些問題以后又提出了一些問題，而這些問題是商品市場本身無法解決 的，必須依賴于資本市場的培育和發展。這樣我們對前面提出的問題就有了答案：國有企業的市場化取向改革同樣遵循了由商品市場到資本市場的順序，這一點完全是由市場化進程的內在邏輯決定的。 2、從國有經濟戰略性改組的角度看，國企改革期待資本市場解決的主要有以下幾個問題。 經濟收縮戰線，支持國有經濟收縮戰線，重點是從競爭性領域的退出。當國有經濟戰略性重組的目標確定以后，也就是國有資本在某些領域 “ 要不要退出 ” 的問題確定以后，接下來的問題就是 “ 如何退出 ” 。我們不排除某些國有資本直接以實物形態上改變用途的 方式 “ 退出 ” ，但在大多數情況下，由于資產專用性存在，首先要解決國有資本變現即由實物形態轉化為價值形態的問題，否則仍然無法實現“ 退出 ” 。例如，國有資本要從一個紡織廠退出，該廠的機器設備、廠房、存貨等顯然不適合國有資本新用途的需要，所以首先要適當的交易者，通過拍賣、股權轉讓等方式將國有資本變現，而且在變現的過程中應給出合理的價格，不能發生低估國有資本的問題，這就需要有一個資本市場，通過這個市場解決國有資本退出過程中的 “ 尋找交易者 ” 、 “ 定價 ” 、 “ 變現 ” 、 “ 轉讓 ” 等問題。 企業組織結構合理化，推動企業組 織結構的合理化，核心是大企業的成長和新分工協作體系的形成。近年來出現的產品和企業兩極分化，將導致兩個重要結果。一個結果是大企業的成長，特別是一批按照國際水準衡量的大企業的逐步形成。商品市場的競爭勝利，給企業 “ 長大 ” 在生產、技術、銷售、管理、品牌諸方面打下了一個初步基礎，但沒有資本市場的支持，企業擴展的速度將相對緩慢，有的企業可能就停滯于既有水準。國際上知名的大企業大都有良好的金融支持系統，比如幾乎都是上市公司。這一點也可解釋在發達國家上市公司通常只占公司總數的很小比例（如千分之一、二），但大公司卻很少不是上 市公司的。另一個結果是占到企業總量多數的、在競爭中失敗或至少未占到優勢的企業，將與大企業之間有一個分工協作關系重新組合的過程。新的分工協作關系包括橫向關聯（如成為大企業生產體系中的最終產品生產者）、縱向關聯（如原材料、另部件供應商，產品推銷商）以及混合關聯（如跨行業納入大企業多元化的經營結構）等。現在有一種值得注意的傾向，就是對中小企業持一種蔑視態度，認為這些企業，沒有規模優勢，因而沒有競爭力和發展前途。其實，在合理的經濟體系中，大中小企業有適宜的比例關系，大多數企業仍然是中小企業。至于 “ 規模經濟 ” 問題，按 照美國著名經濟學家斯蒂格勒得到大量實證經驗支持的觀點，所有在競爭環境中能夠生存下來的企業，都有其規模上的合理性。我們過去的問題主要并不在于存在大量的中小企業，而在于中小企業與大企業之間缺少有效率的聯系，如一個行業中大中小企業都生產最終產品。在這種狀況下，出路只能是通過收購、兼并、破產、托管等方式重建大中小企業間的分工協作關系。在這個過程中，資本市場不僅是不可缺少的，而且是最具優勢的。 企業產權制度化，有助于企業產權制度和內部治理結構中一系列基本問題的解決。現代企業制度作為企業改革的目標已經明 確，在實現這個目標的過程中，人們往往注重組織結構的變化，追求組織形態上與國際經驗的相似性，如形成股東大會、董事會、高級經理組成的企業治理結構，建立國有股本的持股機構等，而容易忽略作為其基礎的資本市場的作用。然而，離開了資本市場，產權邊界的確定、股東作用的發揮、對經理階層的監督、經營業績的評價等都根本性的解決辦法。以人們談論很多的產權問題為例，如果缺少資本市場上的 “ 交易 ” ，資產的價格將無從確定，產權的價值邊界也不可能清晰。其次，在存在市場交易的條件下，資產將向對其評價高的主體流動，進而產生資源配置效率改進的結 果。如果不出現由于流動而產生的效率改進，所謂的“ 產權明晰 ” 也不會有多大意義了。盡管我們無法斷言有了發育良好的資本市場，長期困擾我們的產權和企業組織結構方面的諸多難題一定能夠解決（可能需要其他條件的配合），但若沒有資本市場的作用，這些難題肯定是無法解決的。 三、國有大中型企業內黨建和改革的科學化進程必須遵守以下原則 如果說十幾年來產品市場的發展使國企經濟改革取得了突破性的進展，并且推動了社會主義市場經濟改革目標的確立，伴隨著資本市場的培育和發展而對前面分析過的諸多矛盾的解決，將使我國國企體 制轉軌發生一個質的進步，從一定角度看，它將意味著我國社會主義市場經濟體制框架的基本確立。推進國有企業改革和發展，必須堅持以下指導方針： 1、以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。調整和完善所有制結構，積極探索公有制多種實現形式，增強國有經濟在國民經濟中的控制力，促進各種所有制經濟公平競爭和共同發展。 2、從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業。著眼于搞好整個國有經濟，推進國有資產合理流動和重組，調整國有經濟布局和結構，積極發展大型企業和企業集團，放開搞活中小企業。 3、改革同 改組、改造、加強管理相結合。適應市場經濟的要求，著力轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行的微觀基礎。 4、建立現代企業制度。實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。 5、推動企業科技進步。加強企業的科研開發和技術改造，重視科技人才，促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路。 6、全面加強企業管理。推行科學管理，強化基礎工作，改善經營，提高效益，實行以按 勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機制。 7、建立企業優勝劣汰的競爭機制。實行鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工程。依靠各方面力量，擴大就業門路，確保國有企業下崗職工基本生活。 8、協調推進各項配套改革。轉變政府職能，建立權責明確的國有資產管理、監督和營運體系，保證國有資產保值增值。加強法制建設，維護市場經濟秩序。健全社會保障體系。幫助企業增資減債、減輕負擔。 9、全心全意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用。加強企業黨組織建設和思想政治工作， 提高企業經營管理者隊伍素質，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理，切實維護職工合法權益。 10、推進企業精神文明建設。加強思想道德教育和技術業務培訓，全面提高職工隊伍素質，培育積極向上的企業文化，推動物質文明和精神文明建設協調發展。 閱讀相關文檔 :淺談節能技術在房屋建筑中的運用 淺析公路工程設計的新理念與新思路 我院過程裝備與控制工程專業建設的探索與實踐 園林綠化中景觀設計再分析 從綠地到公園 公交導向的帶形組團城市適應性交通供給策略研究 國有大中型企業黨建科 學化的理性思維 試論如何做好水電安裝工