工程量清單計價招標階段的工程造價控制 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術論文 期刊文獻 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 摘 要 : 工程量清單計價招標在我國推行的時間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現狀制約 , 必須引起招標代理機構和招標人等有關方面的高度重視。 關鍵詞 : 招標代理機構；工程量清單；計價；招標；造價控制。 Abstract: BOQ bidding in China is not a long time, comprehensive promotion of it have some circumstances, we must attach great importance to the tendering agency and the tendered and other relevant aspects of the. Keywords: tendering agency； engineering quantity list valuation； cost control； bidding TU723.3 0 引言 工程量清單計價招標具有統一工程量、合理低價中標、投標人根據企業定額自主報價等特點 , 逐步成為招標的主流形式。工程量清單計價模式招標對工程造價控制有著深刻的影響。因此 , 招標代理機構應認真研究這些影響 , 并在招標文件編審、招標過程管理和合同等方面 , 強化管理和創新工作 , 以便于加強對工程量清單計價招標階段的工程造價控制。 1 強化招標文件的編審管理 嚴謹完整的招標文件 , 必須對整個 項目建設全過程將要發生和可能發生的事件逐項做出全面、系統、合理的約定。工程量清單計價招標情況下 , 招標人在發出招標文件的同時 , 也發出按照國家統一的工程量清單計算規則編制的工程數量清單。因此 , 應強化對施工圖設計、招標文件和工程量清單的編審管理。 1.1 強化施工圖設計管理 施工圖是編制招標文件、工程量清單和進行工程建設的基本依據 , 而且施工圖和工程量清單又是工程招標投標的重要依據。因此 , 實行工程量清單計價招標 , 應當強化施工圖設計管理 , 主要是在施工圖設計階段貫徹 “ 既重視技術和安全上 的可行性 , 又不忽視經濟上的合理性 ” 的原則 , 并應依此原則進行施工圖設計的審查 : 首先要審查建設規模和標準的合規性 , 其次要審查設計方案的合理性和安全性 , 然后要嚴格依據設計的規范審查設計深度和內容。從而實現建筑工程在保證技術和安全上的可行性的同時 , 又保證經濟上的合理性。 1.2 強化招標文件編審管理 招標文件是招標工作的最根本性的依據 , 招標文件的質量直接關系到招標工作的質量 , 甚至是招標成敗的關鍵。強化招標文件管理就是要編制好招標文件 : 招標文件必須適應工程量清單計價招標的性質和要 求 ； 投標報價上下限設定要合理 , 防止出現串標抬價或低于成本價等情況的發生 , 以確保招標活動的順利進行 ； 明確工程量調整部分的工程單價的確定原則和方法 , 同時應明確工程措施費不得因工程量變更而調整。 1.3 強化工程量清單編審管理 工程量清單是招標文件的重要組成部分 , 是工程量清單計價招標最顯著的特點 , 是投標人進行投標和公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理、內容明確、客觀公正 : 編制依據。必須全面了解工程有關資料 , 了解技術規范、實地勘察現場情況 , 了解實際施工條件 ( 工程 現場的場地、用房、交通等環境條件、水文、地質、氣象的具體條件 ), 為計算工程量打好基礎 ,盡量減少日后工程變更。 項目劃分。要求項目之間界限清楚、項目作業內容、工藝和質量標準清楚 , 既便于計量 , 也便于報價 ； 項目劃分要盡量細 , 避免不平衡報價。 清單說明言簡意賅。包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明 , 應準確表述 , 便于投標人與自己所了解的情況對照。配套表格應設計合理、實用直觀、具有操作性。既要使投標操作 起來不繁瑣 , 又要利于評標操作方便快捷。 1.4 確定評標辦法 招標代理機構 , 要積極協助招標人在招標文件中明確一種方法確定中標價 , 作為評審投標報價的標準。在評審投標報價的過程中 , 可以以審定的標底價格、各投標人的投標價格以及招標文件規定的在審定的標底價格基礎上的期望浮動值等 , 組成合成標底價格 , 作為評審標價的標準尺度 ； 也可以以符合招標投標法的其他方式 , 作為評審標價的標準尺度。投標價格在評標價格的有效范圍內為有效標價 , 可參與評標 ； 投標價格不在評標價格的有效范圍內為無效標價 , 不再參與評標。 在評審中標候選人的方法中 , 應提倡價格低、質量優、工期短為主要因素的競爭意識 , 在保證質量、工期的前提下 , 選擇投標價格在評標價格的有效范圍內的最低標價為中標人是比較合理的。 1.5 注重標底的編制審核管理 雖然無標底招標有越來越多的趨勢 , 但標底在評標時具有非常重要的作用 : 一是能夠在評標初期控制工程造價 ； 二是作為評審投標報價是否合理的重要參考依據 ； 三是合同管理中確定合同變更、價格調整、索賠和額外工程費率和價格的依據。 工程量清單計價方式下 , 標底編制應首先嚴格按照招標文件規定的有關條款和工程量清單編制 , 綜合單價應結合當地或行業的預算定額水平、市場價格進行確定 , 措施費用應結合先進、可行、經濟的施工組織設計確定 , 必要時對施工措施方案進行優化和比選后確定。在標底編制過程中 , 對于分包工程、設計不明確工程項目和材料、費用差距較大的材料、主要設備 ( 其中包括業主單位現在正在使用的同類設備 )、技術要求高的專業工程等以暫估價的形式 , 與招標文件一并發布。暫估價的估定原則主要有 : 參考以前同類工程或產品的價格 ； 通過詢價方式 , 了解可能使用品牌的價格后 參考擬定 ； 暫估價格要適當。 標底價格水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調查 , 并掌握較多的該地區條件相近同類工程項目的造價資料 , 經過認真地研究、分析、比較計算 , 盡量將工程標底控制于同類工程社會平均先進水平。 2 強化評標管理 2.1 重視詢標管理 , 合理評審中標價 在開標后、定標前 , 須對投標人進行詢標。通過詢標 , 可排除可能存在的非實質性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價 , 避免錯報、漏報 , 便于招標投標雙方對有關問題進行解釋、澄 清 , 為確定合理的合同價打下良好基礎提供先決條件。 在評審投標報價時 , 首先應根據招標文件中 “ 履約、工期、報價 ” 等的具體要求 , 和招標文件中規定的評標價格調整方法 , 對所有投標人的報價進行必要的價格調整 , 并計算出各個投標的評標價 ； 然后根據評標價 , 評價和分析各投標文件 , 進一步評審出合理、低價的中標價。 2.2 防止不平衡報價的出現 采用工程量清單報價后 , 綜合單價將是工程結算的依據 , 因此招標時應注意防止投標人出現明顯的不平衡報價。首先 , 業主應有完善的圖紙及高質量的工 程量清單 , 因為投標人會利用清單中工程量的可能變化進行不平衡報價 , 其首先對工程量清單進行分析 , 預計實際施工時工程量會增加的項目報高價 , 相反則報低價 ； 對于清單文件中無具體工程量的暫定項目 , 預計將來有可能做的報高價 , 預計不可能做或擬再分包的報低價 ； 利用設計變更進行不平衡報價 , 對設計圖紙中不明確或遺漏之處 , 預計修改后工程量會增加的項目報高價 , 會減少的則報低價。因此 , 業主提供完善的圖紙和高質量的工程量清單是控制投標人進行不平衡報價的最好措施。 2.3 控制投標報價不低于成本價 控制投標報價不低于成本價是目前控制成本報價不規范行為的有效措施。要防止由低于成本價的投標人中標 , 而導致施工期間承包商由于偷工減料造成工程質量低下的現象發生 , 同時也減少造價索賠事件。在實際工作中為了保證工程的質量 , 防止投標人進行不正當競爭 , 在招標文件中可采用履約保證金的形式 , 即中標人的報價與投標人的平均值相比較 , 報價越低 , 則交納的保證金越高 , 這樣就可以將部分風險轉移給中標人 , 中標人應為自己的過低報價負責 , 從而促使投標人慎重確定投標報價。 3 強化合同管理 3.1 慎重確定合同類型 在工程量清單招標投標中 , 由于工程量統一 , 使合同類型成為投標人選擇投標報價策略的重要因素。又由于清單工程量為預計量值 , 清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價 , 也可合理分擔合同履行過程中的風險。 對于大中型工程一般多采用以單價合同為主 , 總價合同為輔的合同形式 ； 即合同中主體工程項目是單價合同 , 其它部分項目采用總價合同。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程 , 可采用總價合同。 3.2 關于合同條款的一般約定 由于 1999 年版施工合同示范文本發布實施在前 ,建設工程工程量清單計價規范在后 , 有關工程量清單計價的內容在通用條款中沒有體現 , 在專用條款中也沒有相應的條款供發承包雙方約定。因此 , 實行工程量清單計價的招標 , 招標代理機構需要協助發承包雙方對如下問題在合同中具體約定 : 工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目 ( 含零星工作項目 )綜合單價的確定方法 ； 由于工程量清單的工程量有誤或設計變更引起的工程量增減仍執行原綜合單價的幅度 ； 當實際工程量發生變化 后 , 結算時措施費用是否相應調整 ； 投標人未填報單價的項目 , 工程量變更或實際工程量與發布工程量不同時的結算方法 ； 因業主方原因停建 ( 依法解除合同 ) 后的結算方法 ,特別是措施項目費的清算方法 ； 分部分項工程量清單的某一項工作內容發生改變后的結算方法 ； 工程量清單中遺漏的某分項工作內容的計價方法 ； 由于項目特征描述不準確或發生變化而引起的綜合單價發生變化的調整方法 ； 措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項的處理方法。 4 結束語 工程量清單計價招標在我國推行的時間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現狀制約。如 : 大部分施工企業還未積累形成自己的企業定額 , 投標報價偏差較大 ； 合同文本還需要依據工程量清單計價的特點進一步規范 ； 工程造價信息不暢 , 影響對企業報價是否低于成本的評定 ； 招標代理機構代理工程量清單計價招標的經驗還不豐富等。另外 , 工程量清單計價招標不僅對招標階段的工程造價產生影響 ,而且對施工、結算等階段的造價也產生影響 , 對這些方面的影響及其管理也應提請招標人加以認真關注。 參考文獻 : 趙海英 : 淺談項目實施階段工程造價的有效控制J； 價值工程 2006(6) 。 鄒躍 : 施工招標中工程量清單措施項目和費用的作用 J；建設監理 2006(5) 。 來建萍、吳周培、申云蘇 : 淺談招標代理在施工招標階段的投資控制 J； 浙江水利科技 2004(6) 。 劉粉嬋 : 招投標工程按工程量清單計價的探討J； 科技情報開發與經濟 2006(9) 。 黃維華、劉洋、陳敏 : 基于工程量清單計價模式的黃河小浪底國際工程招標 J； 建筑經濟 2006(10) 。 崔 忠玉 : 施工合同與清單計價的適應性分析 J； 工程造價管理 2006(2) 。 閱讀相關文檔 :對工程咨詢企業進軍綠色建筑評估咨詢市場的探討與分析 淺談港口工程中引氣劑對混凝土性能的影響 探討建筑工程裝飾裝修質量 工民建施工管理中存在的問題與對策 小議高層建筑設計 幕墻工程施工存在的問題及預防措施 試析建筑電氣工程施工設計 建筑設計與城市規劃關系探討 如何做好新時期企業的思想政