保護水資源演講稿 各位領導、各位委員： 今天我發言的題目是應加大水資源的保護力度。 眾所周知，我國是一個干旱缺水嚴重的國家。我國的人均水資源只有 2200立方米，僅為世界平均水平的 1 4、美國的 1 5，在世界上名列 121 位，是全球 13 個人均水資源最貧乏的國家之一。水資源的無序開采和嚴重污染 ，加劇了其供需矛盾，對正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響。 如今，地域遼闊、資源豐富的塞外赤峰也已成為缺水地區之一。赤峰市人均占有水資源量已不足 900 立方米，僅為全國人均水資源占有量的 40%，是全自 治區人均水資源占有量的 41%，遠遠低于國際公認的人均 1700 立方米的用水安全線。而 “ 十年九旱 “ 已成為我地去的氣候特點，旱魃為虐，隨之而來的是赤峰大地河流中斷、湖泊干枯，地下水位嚴重下降。使得我們不得不把水資源的保護與利用上升為戰略性高度，作為民生問題對待。 嚴峻的現實使我們認識到 “ 水 “ 不再是 “ 取之不盡、用之不竭 “ 的資源，每個塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水資源究竟危機到什么程度？地上和地下水資源缺乏給農牧業生產乃至人民生活造成多大影響？政府乃至民眾應采取哪些應對舉措，才能扭轉危機局面？ 下面 ，我以阿旗為例分析水資源現狀。 一、水量逐漸減少 客觀原因是：豐枯懸殊，年際季節變化大，全旗年降水主要集中在 6-8 月份，約占年降水量的 75%，多年平均降水量 308.1mm，年際降水變率大， 1998年降水 562.4mm， XX 年僅為 117.5mm；分布不均，導致水資源不豐富，并且地表水資源開發利用難度較大；植被覆蓋率低，水土流失嚴重使得土地蓄水、保水性能極差；連年干旱致使四條主要河流已常年斷流；基礎設施薄弱，蓄水能力差，導致無法利用自然降水，只能依靠地下水來發展農牧業和工業。目前，我旗灌區灌溉水利用系數 僅為 0.5 左右；水位逐年下降且不斷加快，城鎮地下水以每年 2 米的速度下降，從 XX 年至 XX 年為止，已下降 10 米。 主觀原因是：人為因素已成為水量減少的重要原因。目前，我旗農牧業用水量占可開發利用水資源量的 82%。 隨著工業經濟的發展，全旗涉水工礦企業已有 55 家，其中礦業開采類 26家、渣石廠 13 家，磚場 16 家。用水量較大的就有 9 家，年累計用水量達393.69 萬立方米，且逐年遞增。 隨著人們生活水平的提高以及城鎮化進程的加快，城市建設及居民生活用水逐年增加，由于節水觀念淡薄，水資源浪費現象十分突出。 二、保護水資源的必要性 客觀地講，我旗在水資源保護管理上做了大量工作，取得了一些成績，但綜合起來看，我地去今后的發展依然面臨著十分嚴峻的水資源危機，必須要加以保護。 首先，水是生命之源。是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質基礎，也是農牧民生產生活的出路。水的問題已成為引起高度關注的民生問題。在阿旗人畜飲水正在顯現危險信號，過去打井僅為二十幾米深見水，如今普遍達到 50 至 60 米深，部分地區已達近百米甚至超百米深，如天山口鎮水泉溝村飲水井深度達 110 米。可想而知，地下水資源已經承受不起巨大的 “ 壓力 “ ，沒有太多 “ 潛力 “ 可挖了。前年，僅一個蘇木，飲水困難人口達 3600 人。使得人們不得不想起，云南、廣西等地干旱缺水的現象。 其次，水是經濟發展的命脈。阿旗作為農牧業旗縣，糧食生產和畜牧業發展取得令人矚目的成就， XX 年，全旗糧食總產達到 6.75 億斤，牲畜存欄達到168.3 萬頭只。進入 “ 十二五 “ 發展速度必然進一步加快，用水程度必將超過可開發利用水資源量的 82以上。然而，水資源急劇匱乏猶如釜底抽薪，嚴重影響農牧業生產的發展和農牧民致富奔小康步伐。 XX 年，因干旱缺水，阿旗巴拉奇如德蘇木，草牧場絕收面積 80 萬畝， 受災牲畜 151500 頭（只），其中死亡牲畜 4000 多頭只以上。 工業在阿旗的經濟發展上發揮著舉足輕重的作用，全旗三次產業比中工業占據著 41的分量，是阿旗的主導產業。目前，冶金、能源、建材、食品、機械制造五大產業格局基本形成，今后時期用水壓力也急劇增加，能否實現工業用水循環利用，以此保障工業穩定發展成為重要課題。 再次，水是保持生態平衡的根本。連年的干旱，導致 曾經碧波蕩漾的河流、湖泊已干枯，成為地理名稱，失去了為農牧業提供 “ 服務 “ 的功能，據此生態環境的持續惡化，地表水難以存留，許多野生動物因缺水而滅絕，森林、草原因缺水而枯萎死亡。 根據現狀有的水資源利用量分析未來的阿旗水資源，在不到 20 年的時間里，將出現嚴重缺水現象。 水資源危機已到了鄰人堪憂的地步，作為經濟發展的戰略資源，水資源開發利用應限制在可開發的范圍之內，不能不計后果無限開發。各類水資源的利用、配置和保護要以可持續發展為基本原則，既滿足近期資源需求，又不能影響對水資源的長遠需求。 三、幾點建議 水資源是一項重大民生問題，是工業發展的基礎，是農牧民生產生活的出路，是可持續發展的前提。 “ 十二五 “ 時期，應該把水資源的保護與利用放在戰略性地位，引起高度重視，科學合理的保護利用，做到對發展有利，對民生有益。 一是轉變觀念，提高對水資源的認識。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級黨委政府及廣大人民群眾，要充分認識到 “ 水 “ 危機的嚴重性，應該把保護利用水資源提高到戰略性的地位來認識、作為加快發展的重要保障來認識。要有強烈的緊迫感、危機感，切實增強憂患意識，使節水各項措施落到實處。 二是制定規劃， 為科學利用水資源提供參考。準確分析發展前景，科學規劃好水資源的保護與利用具有十分重要意義。應在進行水資源評估的基礎上，根據水資源、水環境和水生態狀況，做出以供定需的全面、綜合的水資源規劃，作為國民經濟總體規劃的重要組成部分。應堅持 “ 以水定發展、以水量定產業、以水定項目 “ 的原則，把水資源的決定性作用擺在突出位置、放到戰略高度。 三是健全制度，為有效保護水資源提供保障。制度建設是保護利用水資源重要保障。建立健全公眾監督和公益投訴和獎勵制度，水利執法部門建立公益投訴站，公開投訴方式，完善獎勵辦法，積極引導公眾 參與水資源保護與利用工作中，以此促進水法實施，拓寬監督力量，形成公眾參與的良好社會氛圍。 四是加快中水步伐，提高水資源循環利用水平。一是政府相關部門要積極做好中水回用的配套工作，加大資金投入，提供政策支持，加快中水處理系統的建設步伐。二是中水回用要根據現有條件統籌規劃、分步實施。如新建城區、小區、園區必須做好中水回用建設規劃，綜合利用中水資源；對工業用水，綠化用水等非生活用水，應引入中水，逐步完善、拓展中水的應用范圍。三是采用 “ 誰污染、誰治理，誰用水、誰花錢 “ 的以水養水政策，形成 “ 污水資源化、中水產 業化 “ 格局，使中水處理走向市場化、產業化道路，有效解決資金來源問題，提高水資源利用率。 五是進一步強化水資源保護與利用的各項措施。一是進一步加快水資源立法和執法進程，建立健全以新水法和水污染防治法、環境保護法為中心的水資源保護配套法律法規，明確水資源污染和浪費的損害賠償標準，加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度，強化依法治水。二是進一步加快農牧業基礎設施建設，普及節水灌溉措施，提升農牧業節水能力，達到用水量少、經濟效益高的效果。三是加快工業節水以及循環用水步伐，禁止工業發展利用地下水，鼓勵、 引導企業使用中水，減少水資源的浪費。四是有效做好現有水源地的保護與利用工作，珍惜資源、科學利用。對全市各地水源地進行普查，全面掌握水源地保護現狀，堅決避免群體性污染事件的再次發生。五是充分運用價格杠桿，建立適應市場經濟的水價體系，實施分類定價，對超計劃、超定額用水提升收費標準。六是建立保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制，促進水資源的優化配置。 六是大力宣傳教育，使節水意識深入人