行政管理論文-高職高專督學(xué)工作的研究與實(shí)踐摘要：質(zhì)量監(jiān)督是現(xiàn)代學(xué)校行政管理體系的重要組成部分。主要論述了高職高專督學(xué)工作的作用、特點(diǎn)、方法和途徑。錦州師范高等專科學(xué)校在這方面進(jìn)行了成功的探索研究。關(guān)鍵詞：高職高專；督學(xué)；現(xiàn)代學(xué)校；行政管理在現(xiàn)代教育行政管理中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門形成了個(gè)科學(xué)的、完整的體系，三者各自承擔(dān)不同的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。高校成立督學(xué)部門，是現(xiàn)代教育管理的必然要求。如何發(fā)揮督學(xué)部門在質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，是高校教育教學(xué)管理的一個(gè)重要課題。一、抓好督學(xué)工作，是完善高校教育行政管理體系的需要教育督導(dǎo)是一種行政管理和行政監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)代教育行政管理不可缺少的重要組成部分是依法治教的重要手段。李嵐清同志講過：“在法制社會里，在教育法律法規(guī)逐步完善的情況下，對各地法律法規(guī)執(zhí)行情況的行政監(jiān)督不僅是必要的，而且是不可缺少的。教育督導(dǎo)部門是教育運(yùn)行、教育質(zhì)量和效益的權(quán)威監(jiān)督部門。沒有教育督導(dǎo)，就不能保證國家教育法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，就不能保證教育質(zhì)量和投入效益。”陳至立同志在第六屆國家督學(xué)會議上也說過“從長遠(yuǎn)來看，教育督導(dǎo)大量的工作是督學(xué)，以督學(xué)為本。”在國家恢復(fù)了督導(dǎo)制度以后很多高等學(xué)校也紛紛成立督學(xué)機(jī)構(gòu)，開展督學(xué)工作。雖然高等學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的督學(xué)工作就其內(nèi)容與范圍同政府督導(dǎo)有所不同(國家成立的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是對下級政府和下級教育行政部門工作的督導(dǎo)檢查，以及對中等和中等以下各類教育進(jìn)行督導(dǎo)評估和檢查驗(yàn)收)，但其工作的性質(zhì)和作用是基本一致的。高等學(xué)校成立督學(xué)機(jī)構(gòu)，是學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)管理的必然要求，它承擔(dān)著教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要職責(zé)。在學(xué)校里，督學(xué)工作除了必須以國家法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)外，還要認(rèn)真貫徹學(xué)校內(nèi)部的有關(guān)文件精神、規(guī)章制度，并以此為依據(jù)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。如學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教師崗位職責(zé)、教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)事故認(rèn)定辦法等等。督學(xué)部門不是制定政策的部門，而是依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估的部門，它的主要任務(wù)應(yīng)該是：促進(jìn)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和學(xué)校有關(guān)制度、計(jì)劃的貫徹實(shí)施；檢查評估基層部門及教師對教學(xué)計(jì)劃和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；及時(shí)、客觀的反饋教學(xué)運(yùn)行過程中的各種信息和進(jìn)行必要的指導(dǎo)；為決策部門進(jìn)行政策調(diào)整或制度修訂提供真實(shí)的、有價(jià)值的依據(jù)和建議。從而，使教育督學(xué)在高校的教育教學(xué)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效益的權(quán)威監(jiān)督部門。二、明確督學(xué)方向，深入探索高職高專督學(xué)工作的特點(diǎn)由于督學(xué)工作具有評估、指導(dǎo)的職能，因此，自身必須首先明確督學(xué)方向。從事督學(xué)工作的同志應(yīng)具有先進(jìn)的、適應(yīng)時(shí)代要求的、符合學(xué)校特點(diǎn)的教育思想和教育理念，成為學(xué)校教育教學(xué)改革的促進(jìn)力量。否則，抱著陳舊的東西不放，孤芳自賞，固步自封，就必然影響學(xué)校的改革進(jìn)程，甚至導(dǎo)致人們認(rèn)識上的混亂。筆者認(rèn)為，高職高專的督學(xué)工作至少應(yīng)做好以下幾方面的探索和研究：是搞清學(xué)校的辦學(xué)方向和學(xué)校定位，進(jìn)而確定督學(xué)工作的著力點(diǎn)。只有真正明確了辦學(xué)：方向和學(xué)校定位，才能增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。比如，我校(錦州師范高等專科學(xué)校)的辦學(xué)定位是：文經(jīng)為主，理工兼容，創(chuàng)學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合的區(qū)域高職高專教育品牌。這就十分明確的指出了學(xué)校的辦學(xué)方向一高職高專。毫無疑義，高職高專是具有職教特點(diǎn)的高等學(xué)校，他的培養(yǎng)目標(biāo)是具有高級技能的技術(shù)工人、高級管理者或合格的中小學(xué)教師。而決不是象其它重點(diǎn)高校那樣培養(yǎng)研究型人才或理淪型人才。從這一點(diǎn)出發(fā)，督學(xué)工作就必須明確工作的方向和著力點(diǎn)，要想方設(shè)法引導(dǎo)我校的教學(xué)朝著培養(yǎng)具有較高實(shí)踐能力、動手能力、教學(xué)能力的實(shí)用型人才方向而共同努力。如果偏離了這個(gè)方向，就是偏離了學(xué)校的定位，就是走進(jìn)了督學(xué)工作的誤區(qū)。二是要研究現(xiàn)代教育教學(xué)的改革發(fā)展趨勢，使對督學(xué)的認(rèn)識處在教育教學(xué)改革的前沿，并為促進(jìn)教育教學(xué)改革服務(wù)。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會就提出“教育應(yīng)該較少地致力于傳遞和儲存知識，而應(yīng)該更努力尋求獲得知識的方法(學(xué)會如何學(xué)習(xí))。”上世紀(jì)90年代初，世界全民教育大會又提出“積極參與的方法，對于確保知識的獲得和學(xué)習(xí)者充分開發(fā)自己的潛力，具有特殊的價(jià)值。”在新的教育思想的感召下，“以學(xué)生為中心”、“學(xué)會學(xué)習(xí)”成為現(xiàn)代教育理論發(fā)展的主要趨勢。因此，督學(xué)在課堂教學(xué)上，應(yīng)注意在以下兩個(gè)方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。(1)要克服某些教師獨(dú)霸講壇的一言堂、灌輸式的教學(xué)習(xí)慣，引導(dǎo)教師在教學(xué)中體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。即以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)上的主觀能動性，在積極參與中主動獲取知識。使教師成為課堂活動的設(shè)計(jì)者，學(xué)生學(xué)習(xí)活動的參與者和指導(dǎo)者。(2)打破傳統(tǒng)的我講你聽、我教你學(xué)的教學(xué)習(xí)慣，引導(dǎo)教師教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。使學(xué)生通過教師的教和自己的主動參與，學(xué)會學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧，逐步形成學(xué)習(xí)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“學(xué)會學(xué)習(xí)。”三是要深入研究高職高專的教學(xué)特點(diǎn)和社會需求，克服傳統(tǒng)的重理論，輕實(shí)踐；重知識的系統(tǒng)性，輕知識的實(shí)用性的問題，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。從這個(gè)意義上講，督學(xué)工作者不但要深入到基層，深入到班級，深入到師生中間，還要深入社會，到企業(yè)中去，到中小學(xué)中去，真正了解用人單位的需求。三、探索方法規(guī)律，充分發(fā)揮督學(xué)工作在學(xué)校管理中的作用督學(xué)的基本職責(zé)和任務(wù)是監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)。并通過有效的工作，實(shí)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，從而確保教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。那么，如何使督學(xué)工作體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其在學(xué)校管理中的應(yīng)有作用呢?筆者認(rèn)為，可以“四性”為切人點(diǎn)，進(jìn)行深入研究。即：監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性，檢查體現(xiàn)隨機(jī)性，評估體現(xiàn)客觀性，指導(dǎo)體現(xiàn)導(dǎo)向性。監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性。就是對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督要堅(jiān)持經(jīng)常化，常抓不懈。在學(xué)校中，教學(xué)監(jiān)督與教學(xué)檢查、優(yōu)質(zhì)課評比不同，它的作用不在：于引領(lǐng)和推動，而在于引領(lǐng)和推動后的保持和促進(jìn)；它與搞活動也不同，這項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)不是一時(shí)事，而是堅(jiān)持經(jīng)常化。因此，要做好督學(xué)工作就必須建立覆蓋全校的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過程全方位的監(jiān)控。比如：我校就形成了督學(xué)室領(lǐng)導(dǎo)下的，專兼職督學(xué)構(gòu)成的。人員較多，學(xué)科較全，素質(zhì)很高的督學(xué)隊(duì)伍和覆蓋全校各系、各專業(yè)、各班級的學(xué)生監(jiān)控信息員網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)控要明確任務(wù)，不僅注意教學(xué)中存在的問題，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。真正做到信息暢通，反饋及時(shí)。檢查體現(xiàn)隨機(jī)性。這是由督學(xué)工作的職能特點(diǎn)所決定的。它不是檢查某個(gè)單位或某個(gè)教師能不能上好某一節(jié)課，而是對應(yīng)檢單位或個(gè)人進(jìn)行全面客觀的檢查。聽事先有準(zhǔn)備的課，雖然也能了解教學(xué)工作的一些情況，也能對教學(xué)起到促進(jìn)作用，但卻失去了監(jiān)控的意義和力度。隨機(jī)聽課，沒有了事先的刻意準(zhǔn)備和雕飾，這樣做最容易了解到教師上課的自然狀態(tài)，最容易發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題。也最容易發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。隨機(jī)聽課，決不只是聽課時(shí)間選擇上的小小變化，而是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督方法的必然要求。評估體現(xiàn)客觀性。督學(xué)部門是代表學(xué)校進(jìn)行工作的，是教學(xué)質(zhì)量評估的權(quán)威部門。因此督學(xué)部門的評估必須實(shí)事求是，客觀公正。要達(dá)到評估的客觀公正就必須堅(jiān)持真實(shí)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的督學(xué)基本原則，制定科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面考核綜合分析，得出實(shí)事求是的評估結(jié)論。指導(dǎo)體現(xiàn)導(dǎo)向性。督學(xué)指導(dǎo)必須體現(xiàn)鮮明的導(dǎo)向性(重要性和側(cè)重點(diǎn)前面講過，這里不重述)。要建立邊檢查，邊評議，邊指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。做到導(dǎo)向正確，指導(dǎo)及時(shí)，注重實(shí)效。指導(dǎo)應(yīng)包括對基層單位的指導(dǎo)和對教師的指導(dǎo)兩個(gè)方面。對教師的指導(dǎo)又可分為個(gè)別指導(dǎo)、分類指