農村研究論文-中國特色農業現代化應走什么道路本文對中國的國情和資源稟賦的現狀進行了分析，指出在建設特色農業現代化過程中面臨的困難和存在的問題。作者認為像中國這樣一個人多地少、基礎薄弱的國家建設特色農業現代化，沒有現成經驗可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗。由于我國大量的人口沉積在農業領域，造成農業就業比重過高，農戶土地經營規模過小，農業勞動生產率過低等難題，要解決這些難題并非易事，需要較長的時間和較長的過程。在此基礎上，作者提出分地區、分階段、分層次推進中國特色農業現代化建設，以及推進中國特色農業現代化建設的七大發展戰略和四大技術路線。為推進中國特色農業現代化的建設，走出一條有中國特色農業現代化的道路，提供有價值的理論依據。關鍵詞：中國特色農業現代化；發展戰略；技術路線一個國家所走的農業現代化道路，是由其歷史背景和資源條件的客觀性所決定的。同樣，建設中國特色農業現代化，應選擇什么道路，必須考慮中國的國情，它既要遵循世界農業現代化發展的一般規律，又要把握時代特征和國情、資源稟賦，選擇有中國特色的農業現代化的發展戰略和技術路線，這是中國特色農業現代化建設的關鍵所在。一、建設中國特色農業現代化是一個較長的歷史過程自改革開放以來，我國農業綜合生產能力得到了快速發展，農業經濟增長的速度不斷提高，科學技術不斷得到應用，農業經營理念不斷創新，農業發展趨勢看好。但是，從整體水平上看，中國農業發展的科技水平還不高，經營效率還較低，沒有從根本上擺脫傳統農業的低水平生產力現狀。(一)在建設特色農業現代化過程中面臨的困難和問題1、農業資源短缺，人多地少矛盾突出，嚴重制約農業經濟發展土地資源的充裕與稀缺和人均耕地的多寡是決定一個國家農業現代化實現難易程度的關鍵。據國家統計局提供數據，1996年我國耕地總面積是1.301億公頃，到2006年底已降為1.218公頃。而在土地資源銳減的同時，我國人口增長卻很快，尤其是農村人口增長很快。20世紀90年代中后期，農村勞動力每年增加600多萬人，加上近年來工業化、城市化建設的快速發展，今后即使采取各種措施保持耕地面積不再下降，人均占有耕地面積仍會呈現減少的趨勢。在耕地資源短缺，人地矛盾十分突出的情況下，將嚴重制約農業生產和農業經濟發展，也影響農業現代化的順利實現。2、一家一戶的家庭經營，使農民組織化程度低，嚴重影響農村經濟發展首先，一家一戶農業生產經營規模小、經濟力量單薄，難以及時準確地掌握市場信息，對市場價格的不敏感挫傷了農民生產經營的積極性，使土地產出率和勞動生產率提高十分緩慢。其次，一家一戶的小生產也難以使農業生產結構得以調整。由于地塊細碎、分散經營，農民信息渠道不暢，使許多農戶增收艱難。第三，一家一戶的家庭經營對農業生產難以進行科學經營管理，會造成農業固定資產的重復購置和低效率使用，從而加大農產品的生產成本，并嚴重阻礙農業科技的推廣應用。3、農戶收入少、積累能力低，影響中國特色農業現代化的建設進程從世界農業現代化進程來看，一個國家農業現代化的實現有賴于農民自己提供的資本積累。對于廣大農民來說，積累能力很大程度上取決于其收入多少，而中國農戶固定資產微薄，積累極為有限，加上近些年來農民收入增長速度并不太高，農用生產資料和物價水平居高不下，城鄉居民收入差距和消費差距又重新拉大。據牛若峰(2001年)等人的研究，如果以農村居民人均純收入為1，則城鄉居民收入(不考慮物價因素)之比，1978年為2.56：1，1982年為1.82：1，1994年最高為2.86：1，1999年又回到改革初期的水平，為2.65：1。根據我們的測算，2008年為3.38：1。由于我國農民收入不高，指望農戶拿出很多錢進行投資，來實現農業現代化是不切實際的。4、大量剩余勞動力存在影響中國農業現代化的實現從世界各國農業發展經驗來看，農業現代化程度的高低與農業部門承受的人口壓力大小之間存在著明顯的相關性。傳統農業要過渡到現代農業的必要條件，是農業勞動力比重的下降和農村人口壓力的緩解。雖然改革三十年來，我國已有大量的農業剩余勞動力轉移到非農產業部門，據國家統計局統計，到2006年我國已轉移農村勞動力2.1億人左右，2006年末，農村勞動力總量53100萬人，除去農村外出從業勞動力13181萬人，全國農業從業人員34874萬人，還剩下5045萬人，但農業勞動力老齡化趨勢嚴重，根據國家統計局發布的農業普查公報，2006年末，全國農業從業人員34874萬人中，41-50歲占23.1，51歲以上占32.5，40歲以上占到全部人數的一半以上，而這部分由于年齡較大，轉移非常困難。5、農業科技進步難以支撐現代農業發展的需要從我國農業科技創新情況看，盡管在雜交水稻、轉基因抗蟲棉、抗禽流感疫苗等領域已處于國際先進水平，對我國農業發展做出了巨大的貢獻，但從整體來講，我國農業科技創新能力不強的狀況并沒有得到根本的改變。據農業部科教司提供的數據，2007年我國農業科技進步貢獻率已達到48，比發達國家低20-30個百分點。而農業科研財政投入占農業GDP比重僅為0.49，低于1的國際平均水平，不僅導致農業科研成果的數量和質量明顯降低，基礎研究和應用基礎研究薄弱，又產生了原始性科技創新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲備的明顯不足等問題。(二)中國特色農業現代化的建設是一個漸進過程農業現代化是從傳統農業逐步轉向現代農業的過程，它是動態的，不斷地采用現代農業科技和先進生產要素的過程。像我國這樣一個人多地少、基礎薄弱的國家建設特色農業現代化，沒有現成的經驗可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗，加上我國大量的人口沉積在農業領域，造成農業就業比重過高，農戶土地經營規模過小，農業勞動生產率低等制約難題，要解決這些難題都需要較長的時間。1中國農業剩余勞動力轉移需要較長的過程眾所周知，在中國，實現農業現代化就意味著從根本改變農民占我國人口大多數的局面，逐步把剩余勞動力從農村轉移出來。根據2008年中國統計年鑒提供數據，2007年全國農業勞動人數占社會就業人員總數的比例在40.8，要達到建國100年以后降到20以下，每年至少需要減少0.4-0.5個百分點，也并非易事，需要付出很長時間的努力。2中國農業勞動生產率要達到國際先進水平，需要較長的過程按照世界銀行的測算，中國1994-1996年平均每個農業就業者創造的農業增加值為193美元(按1987年美元計算)，美國約為中國的103倍，日本是中國的86倍。1979-1981年3年平均的農業勞動生產率，中國為161美元(按1995年匯率計算)，排在有數據的86個國家的第83位，屬最低國家之列；1996-1998年在有數據的115個國家中，中國為307美元(按1995年匯率計算)，排在第95位。2001年，農業勞動力人均生產谷物783公斤，僅為美國的7、英國的20、日本的18；農業勞動力人均生產肉類126公斤，僅為美國的10、英國的19、日本的12。由此可見，我國農業勞動生產率只相當于發達國家的幾十分之一，甚至更低。盡管我國的土地生產率已經不低，主要農產品單產超過世界的平均水平，但勞動生產率遠低于發達國家的先進水平。因此，提高中國農業勞動生產率并非易事，需要較長的過程。3、統籌城鄉社會經濟發展，逐步消除城鄉二元社會經濟結構，需要較長的時間改革開放后，雖然三十年來我國國民經濟持續發展，但國民經濟分配重工輕農、重城輕鄉的格局沒有從根本上得到改變。據國務院農村發展研究中心張忠法等人(2004年)的研究，1953-1978年的25年間，中央政府通過工農業產品價格差獲得收入總額達7000-8000億元。改革以后，中國城鄉之間的社會經濟發展的差距不僅沒有縮小，反而在擴大：一是城鄉居民收入的差距從1978年的2.57：1擴大到2008年的3.38：1。二是城鄉社會保障差距大。城鎮職工養老保險的覆蓋范圍不斷擴大，已基本實現全面覆蓋，2002年全國農村養老覆蓋率僅為2.3，大多數農村地區沒有實現養老保險。三是城鄉基礎設施差距擴大，大多數的農村地區基礎設施明顯滯后于城市。據農業部統計，2004年全國仍有46的村不通自來水，4的村不通汽車，7的村不通電話，相當多的農村沒有衛生廁所，沒有糞便無害化和污水處理設施。要改變這種不合理的城鄉關系，逐步破除城鄉二元經濟結構，實現統籌城鄉經濟社會發展，還需要很長的時間和較長的過程。4、提高農民整體素質需要較長過程據中國農業年鑒的統計，我國農民平均受教育年限只有7.8年，大專以上程度僅占1.06，高中和中專文化程度僅占12.62，初中文化程度占52.22，小學文化程度占27.23，文盲半文盲占6.87。接受過短期培訓的只占20左右，接受過初級職業技術教育或者培訓的僅占3.4，接受過中等職業技術教育的只有0.13。美國農民高中畢業的比例在20世紀70年代就達到了37，大學畢業的比例達到5.3。由此可見，我國農民整體素質與發達國家相比較，處于較低的水平。因此，培訓新農民，提高農民整體素質，需要較長的過程。二、中國特色農業現代化的建設必須分地區、分階段、分層次推進由于各個地區的經濟發展不平衡和對傳統農業改造的程度不同，農業現代化不可能同步實現，只能分地區、分階段、分層次推進建設。1分地區推進中國特色農業現代化的建設我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產資源差異很大，農業生產顯示出明顯的區域特征，形成了東部、中部和西部三個不同發展水平的經濟地帶。從我國基本國情出發，推進中國特色現代農業建設的基本思路應該以發展區域農業經濟為突破口，圍繞農業部制訂(20082015年)的優勢農產品區域布局規劃，構建我國現代農業的區域平臺，按照“重點突出、梯度遞進”的原則，重點抓好東部沿海地區和大中城市郊區的現代農業建設，積極穩妥地推進中西部地區的現代農業建設，充分發揮農業的比較優勢，基本形成合理的農業區域布局和產業分工，提高我國農業的市場競爭力，實現由農業大國向農業強國的轉變。2分階段推進中國特色農業現代化的建設農業現代化是一個與時俱進的概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，不同時期有不同的內涵，從這個意義上講，農業現代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當有不同的階段目標，不同階段的農業經濟發展水平有不同的表現形式和特征。經過近60年的努力，東部沿海地區的一些發達省份已經基本實現了小康，這些省份的鄉鎮企業發展帶動了農業的發展，農產品商品率、農村城鎮化水平和就業水平都在全國處于領先位置，它們率先實現農業現代化具有優越條件。而對于相對落后的中西部地區，從建設特色農業現代化的條件來看，有些處于起步階段，有些還沒有進入起步階段，無論是農業勞動生產率水平、農業技術水平和農民收入都與東部地區有不小的差距。因此，東部地區要利用有利條件，可以考慮選擇在相對較短的時間內率先基本實現農業現代化。在農業現代化建設的內容安排上，可以考慮同農村工業化與城鎮化有機結合，適時發展適度農業規模經營，進一步提高農業物質技術裝備、農業基礎設施水平和農村社會化服務水平，努力發展外向型經濟，為基本實現特色農業現代化創造積極條件。在經濟欠發達的中西部地區，在建設內容安排上，應重點放在推進農業產業化經營，抓好農業基礎設施建設，推廣適用農業技術，在穩定糧食生產的前提下，切實提高林牧漁業的產值比重，發展鄉鎮企業，提高農村工業化水平，加強與東部地區聯合與協作，組織勞動力跨地區流動與轉移，對特別貧困地區農業發展應給予重點扶持。不斷改善農業生產的物質技術裝備條件和生態環境，為推進特色農業現代化建設創造積極條件。3分層次推進中國特色農業現代化建設在我國農業發展的過程中，不同地區會形成不同層次的農業發展水平，表現為不同的農業生產力水平、等級、規模等的差異，從現代化進程水平分析，存在著原始農業、傳統農業、現代農業層次等；從區位上劃分，存在東部、中部和西部地區農業；從勞動工具使用上，也存在不同的層次，有畜力農業、半機械化農業、機械化農業等；從農業生產組織化程度劃分，存在家庭經營、合作形式、國有農場、公司制農業、外資農業等不同生產組織形式，反應不同的農業生產層次，這就是農業發展的層次性。從區域的差異性出發，根據各地不同的農業發展層次需要不同的生產要素投入，要求不同的農業發展政策與之相適應。應根據各地不同農業發展的層次，建立一個層次分明、結構合理、目標明確、手段適應的農業生產經營系統，對此系統加以調控與管理，通過優化配置其資源與投入要素的組合，實現各個層次的經濟均能最大化生產和更快增長。從而指導各地在推進特色農業現代化建設過程中，既要不失時機地促進層次提高，又要避免在條件不成熟的情況下盲目跨越層次發展，導致不應有的資源浪費與損失。三、中國特色農業現代化建設的實施戰略和技術路線(一)實施戰略1實施保障國家糧食安全和農產品供給的戰略保障國家糧食安全，促進農產品供給是我國農業現代化的首要目標和重要任務。保障國家糧食安全和農產品供給，從根本上來說要靠提高國內農業綜合生產能力。為此，一方面要切實加強耕地保護工作，以改善農業基礎設施和推進科技進步為重點，著力提高農作物單產水平，始終不懈地加強農業綜合生產能力建設，調整農業生產結構。