管理制度參考范本煤氣安全管理實施細則 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_1.目的為了規范煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修有效操作，杜絕煤氣泄漏、中毒、火災、爆炸等事故的發生，確保煤氣設施安全運行，特制定本細則。2.范圍分廠所有煤氣生產、回收、凈化、儲存、輸送和使用的一切管理活動。3.定義3.1可靠隔斷裝置：是指安裝了此類裝置隔斷煤氣后，裝置前的煤氣不會漏向裝置后，這類裝置由眼鏡閥、盲板、葉形插板閥、一道開閉器加一道水封等組成。3.2煤氣設施:是指所有流經煤氣（特別是高壓煤氣）的設施，包括與其相連的其它介質（如蒸汽、煙氣、氮氣、水等）的管路、設備到與煤氣介質第一個切斷裝置都視為煤氣設施。3.3煤氣危險區域:是在生產作業過程中正常或不正常狀態下出現的CO濃度超標，可能引發煤氣事故的工作場所，定性地分為三類:3.3.1一類煤氣危險區域:指正常運行時連續出現或長時間出現CO濃度超出24ppm以上的區域，如：轉爐煤氣凈化水封或水槽區域，煤氣盲板閥開關40米區域，停、送煤氣70米放散煤氣區域，風機房區域等。3.3.2二類煤氣危險區域:在正常情況下可能出現CO濃度超出24ppm以上的區域，如：煤氣使用爐窯區域，中包、鋼包等各類烘烤區域，煤氣管道設備設施危險部位（危險點）的排水器、水封、排污口、法蘭、人孔、取樣管、放散管、儀表導管及一次儀表等。3.3.3三類煤氣危險區域:在正常情況下不可能出現而在不正常情況下偶爾出現CO濃度超出24ppm以上的區域，如各類煤氣管道的補償器，各種煤氣設備設施的泄爆裝置，各類與煤氣相連介質故障停、送及壓力波動狀態時等。3.4煤氣危險作業:是指在煤氣設備設施上或在煤氣危險區域內進行的帶煤氣作業或煤氣檢修作業,通常可以分為三類。3.4.1一類煤氣危險作業主要包括:a.煤氣主管網管道及其附屬設備設施（包括煤氣管道共架敷設的其它介質管道）上進行的動火作業、煤氣管道防腐等作業；b.各類煤氣管道、設備設施上帶煤氣動火作業、帶煤氣處理泄漏作業；c.進入煤氣設備設施內部進行的各類檢修作業；d.在新建、改建、擴建的煤氣設備設施進行的送煤氣作業（包括首次引煤氣點火）。3.4.2二類煤氣危險作業主要包括:a.煉鋼轉爐一次風機動火檢修或管道內進人清灰作業，煉鋼煤氣凈化系統檢修作業，煉鋼二次除塵的檢修作業。b.煤氣輸送支管（以設備管理部劃分的設備界線為準）上停煤氣檢修動火作業。c.開關煤氣管道上盲板閥或抽堵盲板的作業。d.煤氣燒嘴或燃燒器的停氣檢修作業，煤氣引風系統的檢修作業。3.4.3三類煤氣危險作業主要包括:a.各單位煤氣烘烤設備設施切斷煤氣進行的檢修作業。b.煤氣檢修、煤氣管道常規煤氣取樣作業。c.在不停氣情況下在煤氣管煤氣設備設施及其附屬設備設施周圍非動火檢修。d.進入煤氣區域進行的其它檢修作業。4.職責4.1各煤氣生產和使用單位建立健全本單位煤氣安全管理體系，內容必須包括:4.1.1各單位必須根據GB622220xx工業企業煤氣安全規程及關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理的有關規定（安監總管四20xx125）號補充規定、安監總管四20xx63號文件制定和完善各自的煤氣安全生產各項責任制度。4.1.2各工段建立煤氣安全防護管理網絡機構，并注明各網絡成員職責，煤氣安全防護網絡的必須延伸到班組長一級的管理，并在工作中嚴格執行，作業區、工段對網絡成員調整變動在當月必須書面報告安環科。4.1.3制定和完善煤氣生產使用技術規程、安全規程、煤氣設備設施的檢修維修規程、煤氣事故應急預案等，并根據科學技術的發展，適時修訂。4.1.4繪制“煤氣工藝流程圖”，圖上應標明煤氣設備及附屬裝置的號碼；對各種主要的煤氣設施、各類切斷裝置、放散裝置、水封、脫水器、支架等附屬設施編號，號碼應寫在明顯的地方，煤氣工藝改變后，煤氣流程圖必須在改變后的一個季度內重新修訂。4.1.5建立煤氣設備設施技術檔案，加強日常點檢和維護，做好煤氣安全監測與防護工作。4.1.6負責建立煤氣安全教育培訓教案，教案內容應緊密結合本單位煤氣崗位及生產實際，并應根據煤氣生產工藝變化情況及時修定完善教案，教案必須包括崗位標準化作業內容、本單位危險因素匯總、不可容許風險和重大風險，有重大危險源點管理控制措施等內容。4.1.7負責對本單位煤氣管理人員、操作人員進行煤氣安全教育培訓，并按要求對煤氣特種作業人員、煤氣相關作業人員分別進行嚴格管理，每年最少進行一次安全教育和考試。4.1.8認真做好煤氣設備設施大、中修項目安全措施的制定和實施，負責煤氣事故隱患整改落實工作。4.1.9工段每天對煤氣關鍵部位進行檢查如實填寫分廠煤氣看板；作業區或工段每周不少于三人的管理人員帶隊煤氣設備設施檢查，制定檢查表，明確檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查責任人，建立檢查記錄；建立崗位班中動態檢查記錄，制定落實煤氣崗位班組及重點部位的日常檢查點檢工作。每年設備科對煤氣設備設施進行一次運行狀態的技術評價。4.1.10負責設立各級（作業區、工段）隱患整改臺帳，隱患整改臺帳要配備相應的隱患整改通知單，并一式三聯要有可追溯，對一時整改不了的隱患必須制定相應的臨時安全措施和應急措施，對特別重大的安全隱患建立報告制度。4.1.11明確煤氣管理人員或成立煤氣防護小組；積極開展煤氣安全宣傳教育和應急演練，配合分廠主管部門做好煤氣事故的搶救處理和事故調查分析。4.1.12各作業區負責監督檢查各工段按照各自的實際情況制定相應的煤氣事故應急響應預案，并定期組織員工進行煤氣事故的應急預案演練。對演練進行評價，并做好相關記錄臺帳。4.2安環科4.2.1安環科煤氣專業組每周對確認的煤氣危險區域的一氧化碳濃度進行抽檢，每月對全分廠煤氣安全檢查，并根據季節性特點進行專項煤氣檢查。4.2.2對煤氣區域及煤氣危險作業的防火防爆、消防安全措施落實情況進行檢查，對動火人員及單位資質進行審核把關，并提出考核。4.3設備科除按照設備檢查的要求每月對煤氣設備設施檢查外，定期對煤氣設備設施的泄爆、防爆裝置檢查測量（每年不少于二次），每年雨季前應組織測量分廠對重大煤氣設備設施的接地電阻進行一次全面測量；每年對分廠煤氣管網、重大設備地基標高測量一次；每年組織各單位對管網設施壁厚測量不少于二次；按照設備運行特點定期對分廠重要煤氣設備設施的運行狀態進行技術性評價（每年不少于二次），定期組織對煤氣管道重新進行涂刷防銹涂料；有關各種檢查與檢測應有詳細記錄歸檔。對煤氣管網工藝流程的實施及改進方案；對煤氣使用、回收的相關工藝管理。4.4生產調度室4.4.1負責煤氣設備設施檢修計劃的審批，下達內外部煤氣的停送指令。4.4.2及時掌握煤氣動態信息，加強內外有關煤氣信息聯系，根據煤氣管網壓力、流量合理協調，確保煤氣使用平衡安全。4.4.3負責協調各類煤氣、中毒、著火、爆炸等事故的現場救護及人力調配工作，參與事故調查處理工作。4.5廠長辦公室4.5.1負責煤氣崗位從業人員特種作業操作證的辦理、復審，負責檢查督促煤氣知識的培訓計劃的實施，對外來人員的參觀、學習、培訓煤氣設備等進行煤氣安全教育的管理。4.5.2對相關的煤氣崗位人員進行定期的健康檢查，確保人力資源到位。4.5.3負責對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格后，方可安排上崗作業。4.6安全督察安全督察嚴格執行分廠煤氣管網運行壓力，每天對各煤氣單位用煤氣情況進行檢查，對超出或低于運行參數壓力等情況，對各單位提出運行安全檢查確認的指令信息，并做好現場的檢查確認。4.7各作業區或工段煤氣設備設施管理職責4.7.1各工段主要，關健部位的煤氣設備、閥門、放散，支架應編號、標號于明顯位置，并分類建立各自編號工作的記錄、檔案。4.7.2區域內各類煤氣介質標明流動方向、介質名稱必須明確，建立CO濃度的測量要建立相應的測量，記錄，報警、應急制度。4.7.3對本單位煤氣設備設施制定出點、巡檢提出具體的檢查要求，檢查周期，提出相應的考核要求4.7.4煤氣用戶應設置高低壓報警裝置，有引風及鼓風的用戶應設置有自動聯鎖裝置，各單位應建立健全相關的檔案臺帳4.7.5各煤氣用戶應設立停煤氣時切斷裝置和充氮氣（蒸汽）的裝置，并建立檔案4.7.6煤氣用戶應對壓力表、報警儀，氧含量在線分析儀定期校驗，自動裝置定期測試并建立檔案4.7.7各工段廠房內區域放散煤氣管道建立檔案，放散符合煤氣安規高出相應建筑物最少4米以上4.7.8剩余煤氣放散必須自動點火放散，放散塔應建立健全塔頂設備檢修檔案。4.7.9各工段建立煤氣與氮氣、蒸汽、水等介質聯接部位數量，運行狀態、任何一介質停止的的檢查確認要求。4.7.10建立健全各類軟、硬聯接的臺帳，提出對相應軟、硬聯接的管理要求，明確相關責任人.4.7.11各工段與煤氣管道同架敷設的熱力、氧氣管道的安全距離，對照相關標準，對相臨近管段標識，測量，建立相應臺帳4.7.12對水封、排水器等可能泄漏煤氣區域的安全警告標志：建立健全可能泄漏煤氣設備設施的臺帳。4.7.13煤氣危險作業的平臺、空間設置合理的安全出入口：建立健全可能泄漏煤氣設備設施的相應臺帳。凡在煤氣危險區域煤氣管網設備設施進行作業活動，必須辦理相關審批手續，經同意后方可進行作業，同時落實好安全防范措施。動火作業執行安全生產動火制度。4.8輔助維修每月對分廠的固定式煤氣報警設備設施進行檢查，每月對煤氣設備的高、低壓報警及自動聯鎖裝置組織檢查，對有失效的情況下發隱患整改督促整改。5.管理內容5.1煤氣設計要求5.1.1煤氣設備、設施的設計必須嚴格執行GB622220xx工業企業煤氣安全規程、關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理的有關規定（安監總管四20xx125號）補充規定及其他相關標準、規定等。5.1.2煤氣設備設施的改造和施工，必須由有資質的設計單位和施工單位進行；凡新型的煤氣設備或附屬裝置必須經過安全技術條件論證。5.1.3煤氣設備、設施的設計必須從本質安全出發，做到安全可靠，對笨重體力勞動及危險作業，必須采用機械化、自動化措施，并應采用先進技術、工藝，以提高安全可靠運行程度。5.1.4凡煤氣設施、設備、管道等設計，在經常檢修的部位，必須增設安全可靠的切斷煤氣裝置和具備介質進行置換的條件，為煤氣設備、設施等檢修及安全運行創造良好的前提條件。5.2煤氣設備設施施工、驗收5.2.1煤氣設備、設施施工必須按設計進行，修改設計應由設計單位出具正式設計更改補充通知單。5.2.2設計單位應指定煤氣工程施工現場代表，及時解決工程項目中存在的問題。5.2.3煤氣工程的隱蔽部分及煤氣設備設施的氣密性試驗，應經煤氣使用單位牽頭，設計單位、施工單位、安全管理部門共同監督，共同檢查驗收合格，簽字認可后方可封閉。煤氣工程施工工程完畢，應由施工單位編制竣工說明書及竣工圖，由設計單位、施工單位、使用單位、安全部門簽字認可，交付使用單位存檔。5.2.4新建、擴建、改建和技術改造項目的煤氣設備設施驗收由生產部牽頭,組織設計、施工、設備、安全、煤氣防護站及使用單位等部門驗收,嚴格按照國家規定標準驗收，證明符合安全要求，并建立和完善相應的安全規程及其管理制度，各驗收單位分別簽字同意使用煤氣后，才能投入運行，未經簽字，不得擅自盲目竣工投產。5.2.5煤氣設備設施技改項目必須經過安全技術討論，首次使用或增加各類煤氣使用點的崗位、部位、單位，使用前必須按照分廠新增（或改造）能源用戶申請審批程序執行。5.3煤氣安全教育5.3.1煤氣安全教育的內容包括：煤氣安全法規和標準、煤氣安全規章制度及操作規程、煤氣崗位危險源點辨識及崗位標準化作業、煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣安全檢測、煤氣事故應急處置及典型煤氣事故教訓等。5.3.2分廠對煤氣從業人員按照國家特種作業人員管理進行培訓、學習、考試取證，對與煤氣相關的作業人員（未列入煤氣從業人員范疇但在煤氣區域工作的相關人員）按照分廠內部煤氣從業人員管理要求進行內部培訓、考試取證工作。煤氣特種作業人員培訓、取證、復審由分廠人力資源部管理；煤氣相關的作業人員由分廠防護站參照國家特種作業人員管理標準進行管理。5.3.3具有煤氣特種資格證人員的方可帶徒弟、方可作為煤氣危險作業監護人。煤氣班組長必須具備煤氣從業人員特種作業證。5.3.4煤氣從業人員持特種作業證的比率和分廠內部確定的煤氣相關作業人員持有內部證件的比率是衡量該單位煤氣學習培訓以及定期對各單位進行考核的一個重要指標。5.3.5凡在煤氣區域進行煤氣設施施工的外來人員必須經煤氣管轄單位安全管理部門的同意并辦理安全協議，進行危險告知,方可進入煤氣區域，對煤氣設備設施的施工項目由分廠內的牽頭單位辦理作業手續（包括作業方案、安全措施、應急措施等內容）。5.3.6對煤氣柜等重大煤氣危險源點的人員每半年必須組織一次本危險源點安全控制管理措施的學習，并組織考試，對考試不及格人員，各單位及時進行崗位調整，重大危險源點人員考試工作由所在單位安全主管部門實施，安全環保部煤氣防護站監督落實。5.3.7外協施工單位對分廠煤氣設備設施進行檢修的人員必須有分廠安全管理部門認可的煤氣特種作業證，在作業前對相關作業人員證件審驗。5.4煤氣安全檢查與隱患整改5.4.1檢查內容及標準：各單位可結合本單位的實際情況，參照安監總管四20xx63號文件，制定適合本單位的煤氣安全檢查表，并組織實施。5.4.2煤氣檢查中發現的事故隱患，應本著“五到位”的原則，及時整改消除，如在短時間內整改有困難，做出相應安全防范措施,并做出限期整改指令隱患整改通知單。消除隱患后，整改單位（部門）有關負責人要將整改情況向發出指令單位反饋消除隱患信息，并由簽發隱患整改指令部門人員跟蹤驗證。5.4.3對煤氣危險源點管理控制，各單位執行危險源（點）控制管理辦法中有關規定，由各級管理責任進行落實。5.5煤氣危險作業管理5.5.1煤氣危險作業實行分級管理a安全環保科負責辦理一類煤氣危險作業審批手續，作業審批后由生產調度室、安全環保科統一協調實施。b安全環保科負責二類煤氣危險作業管理手續的監督及歸檔管理工作；c作業區（工段）負責本區域內三類煤氣危險作業的管理工作，作業時通知安環科，安環科派專人現場監督檢查安全措施的落實執行。5.5.2煤氣危險作業手續辦理流程a.一類煤氣危險作業由申請單位提前三天提交作業申請，并附內部審批的作業方案、安全措施和應急措施，一項作業活動原則上（作業方案有較大變化或作業停止間隔時間跨度超過一個月）辦理一次煤氣危險作業許可證（一式二份）；由公安處、設備管理部、生產部、安全環保部審批后實施，作業實施期間每個工作日由安全環保部煤氣防護站現場監督檢查并開據煤氣危險作業許可證，一項作業活動可以開具多次工作票。b.二、三類煤氣危險作業由申請單位制定安全方案及措施到安環科領取煤氣危險作業工作票，經設備材料科、生產調度室、安全環保科、主管廠長審批后方可實施危險作業；但辦理作業證超過一個工作日的作業必須保證在每個作業日內有一個有效證工作票。執行過程中作業單位通知安環科；三類危險作業由生產單位安全管理人員監督檢查安環科不定期抽查各自執行情況。c.緊急搶、檢修情況下煤氣危險作業相關手續辦理，主體單位在第一時間根據信息報告程序將需要搶、檢修煤氣危險作業報告調度主任，由當班調度主任召集相關職能科室現場提出簡要作業方案、安全措施及應急措施，辦理分廠煤氣危險作業工作票。5.5.3相關手續的歸檔管理工作a.煤氣危險作業許可證一式二份，分別由安環科和責任主體單位各保存一份；煤氣危險作業工作票一式二份，根據作業工作日簽發，作業結束后匯總，與許可證一并歸檔。b.各煤氣單位辦理煤氣危險作業人員由確定專人辦理，工程項目單位辦理煤氣危險作業人員由本工程的施工員親自辦理，否則不予辦理。c.一類煤氣危險作業審批由各單位主管領導親自審批鑒字，現場安全監護人員由分廠教育培訓有資質人員落實；二、三類煤氣危險作業審批鑒字類同一類作業由相同級別和資質人員執行。5.5.4分析檢測要求a.煤氣危險作業氣體安全分析檢測取樣要有代表性,作業前半小時內取樣有效,作業中斷另行取樣,進入設備設施內部作業每兩小時取樣分析一次。b.煤氣動火作業分析檢測實行分級檢測確認原則，由不同的人，不同的儀器進行檢測確認，檢測具備安全條件后方可作業；進入設備設施內部作業除分析煤氣中的一氧化炭濃度不得超過24ppm，同時氧含量在19.5%22%之間，方可作業。5.6停、送煤氣操作要求5.6.1煤氣停、送氣及調節的有關規定a.煤氣用戶停、送氣的指令由生產部調度控制中心發出，安全督察監督執行，同時通知區域主管監督安全措施落實情況。b.煤氣用量的協調由調度按照分廠相關規定執行。c.煤氣管網運行過程時可能引起煤氣壓力超低（轉爐煤氣低于3Kpa、焦爐煤氣低于2.5Kpa）或超高（轉爐煤高于15Kpa、焦爐煤氣高于8Kpa）煤氣調度除按要求減少用量或點執行放散外，還必須通知各煤氣設備設施所屬單位及時檢查水封和排水器運行情況、監測放散區域CO濃度，同時必須及時通知防護站組織人員監督檢查各單位安全措施和檢查的執行情況。5.6.2停、送煤氣安全防護要求a.新建、擴建、技術改造或檢修的煤氣設備設施在送煤氣前必須組織打壓查漏或氣密性試驗。制定送煤氣方案，包括送煤氣作業時間、地點、工作要求、操作步驟、安全措施、應急措施，并做好送氣過程中的一氧化炭含量檢測工作。b.用蒸汽或氮氣進行吹掃置換時，開始時先開與煤氣管道相連端閥門，再開蒸汽或氮氣閥門。結束時先關蒸汽或氮氣閥門，再關與煤氣管道相連端閥門。一般在煤氣管道末端放散一段時間后，經化驗分析合格、防爆試驗或含氧量分析合格后，吹掃置換完成，每次吹掃完成后必須斷開蒸汽或氮氣與煤氣管道的軟聯連接。c.爐膛點火時，爐內系統具有一定的負壓，一氧化碳含量不超過50ppm。點火程序：必須先點火后送煤氣；嚴禁先送煤氣后點火；凡送煤氣前需烘爐的爐子，其爐膛溫度超過800時，可不點火直接送煤氣，但應嚴密監視是否燃燒。d.送煤氣時不著或著火后熄滅，應立即關閉煤氣閥門，查明原因，排凈爐內混合氣體后達到點火條件時，再按規定程序重新點火。e.凡強制送風的爐子，點火時應先開啟鼓風機，但不送風，待點火煤氣燃著后，再逐步增大供風量和煤氣量；停煤氣時，應先關閉所有燒嘴，然后再停鼓風機。f.各種燃燒使用煤氣的用戶停煤氣時，必須先按要求熄火，切斷煤氣，對爐內進行吹掃徹底。5.6.3煤氣安全監測與防護a.煤氣操作崗位、操作室必須設置良好的聯系通訊設備。b.凡有可能造成煤氣聚集發生煤氣事故的危險場所，在關鍵部位必須設置CO監測報警裝置。c.煤氣生產、凈化（回收）、加壓混合、儲存、使用等設施附近有人值守的崗位，應設固定式一氧化碳監測報警裝置，室內作業應確保良好的正壓通風，保證操作與生產環境中CO含量不超過24PPmm（30mg/m3）。d.各煤氣用戶的燃燒裝置采用強制送風的燃燒嘴時，煤氣支管上應設置逆止裝置或自動隔斷裝置，且相輔的空氣管線也必須增設泄爆裝置。e.各煤氣用戶必須在煤氣、空氣管線在關鍵部位必須安裝低壓聲光報警裝置。f.煤氣監測報警裝置的檢驗、審校，應按有關規定執行。g.各單位對自行配備使用的防毒儀器、監測儀器必須制定維護、保養、定檢、定修制度，確保設備處在良好的備用狀態，并存放在固定的位置，保證事故狀態下能夠立即使用。h.煤氣區域、煤氣操作室、值班室進行煤氣濃度含量的日常監測由煤氣管轄單位定人、定時進行；在區域煤氣中一氧化碳濃度超過24ppm的情況應查明原因，并做好記錄，若原因查不清，且濃度降不下來必須及時向煤氣防護站報告，同煤氣防護站人員共同檢查。5.6.4煤氣設備、管道附屬裝置和要求a.在煤氣經常檢修的部位應設可靠的隔斷裝置。盲板的位置應在閘閥后、調節閥前，盲板與閘閥的間距以不影響閘閥動作為宜，為方便生產，盲板厚度根據管道相關參數由相應設備管理部門計算審核。b.水封裝置在其它隔斷裝置后并用，在冬季應注意保溫措施，水封的安全要求按GB622220xx工業企業煤氣安全規程中的要求。眼鏡閥、扇形閥應設在密封蝶閥或閘閥后面，不宜單獨使用。密封蝶閥必須和水封、插板、眼鏡閥并用。c.為方便生產操作，煤氣管道設施的人孔、放散、儀表部位應設上下爬梯、作業平臺；煤氣管道設備經常操作的切斷裝置應設置上下走梯、作業平臺，作業平臺、護欄（籠）、走（爬）梯應