村級財務管理制度為規范村級財務管理，強化村級財務監督，嚴肅財經活動紀律，管好用活集體資財，提高集體資金使用的經濟和社會效益，根據有關財經法規和政策，結合工作實際，特制定本制度。財務收支管理制度（一）各類資金的收、支管理1.財政轉移支付資金：由財政機關按照有關政策轉入農經專戶按村記帳，開支時按照鎮政府確定的方案支出不足部分。2.“一事一議”籌集的資金：嚴格按照*省村級范圍內籌資籌勞管理辦法規定的程序和標準進行籌集、管理和使用，其開支范圍主要用于村級道路建設、植樹造林和小型農田水利建設籌集集體生產性公益事業資金，籌集資金實行上線控制，每人每年最高不超過15元，嚴禁自立項目或提高標準向群眾籌資，加重農民負擔。3.專業承包合同收入的資金：無論是公地、園林、房屋，還是其它集體資產，只要是承包經營，就必須簽訂合同，依照合同收承包費，壯大集體積累，用于擴大再生產或其它公益性支出。4.外來投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補助等)：要做到專款專用，按時交存農經專戶管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財盡其用。5.經營性收入和其它收入資金：做到應收盡收、不準隱瞞虛報，更不得設置帳外帳。6.各種結算類資金：要及時清理應收、應付款和內部往來款項，往來款項，積極催收欠款，清償債務，提高資金的周轉利用率。（二）核算方法：各村財務收支由村報帳員（文書）具體經辦，款項的撥付由政府鎮長(鎮政府分管領導)審簽，支出票據由村主任審批，大額支出由村民主理財小組組長和村主任分別審批，鎮財務室統一管理帳務的記載和核算。同時，實行全鎮統一報帳日，對村社收支憑證進行報銷。現金管理制度（一）建立崗位責任制：各村現金由村報帳員(文書)負責管理，其它人員一律不得插手經管現金。（二）向單位和個人收款，必須開據統一收據，不得用白條和以表代據收款，用完的收款收據必須及時銷號交存。（三）嚴格遵守財經紀律，嚴格執行收支兩條線，不準坐收坐支，不準平調、挪用公款，不準公款私存，不準白條頂庫，不瞞報收入，收入現金及時入帳。（四）備用金實行限額，村一級不得超過500元，社一級不得超過200元。（五）村級建立現金日記帳，準確核算現金收支，及時清點現金，并在每月報帳日和鎮上進行帳面余額的核對。財務開支審批制度（一）村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經村民主理財小組和村務監督委員會審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規范憑證入賬。原始憑證要具備六大要素:日期、單位、數量、單價、金額、經濟業務內容，并有經辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組、村務監督委員會主任簽字。（二）支出在500元以內的由村委會主任審批；支出在5005000元的必須由村委會主任審批、村支部書記審核、村務監督委員會審查同意；支出在500010000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000元以上必須按照“四議兩公開”程序嚴格執行。村三委成員、村民組長等人員工資及其它經常性、長期性的剛性支出，按原有規定執行。（三）村集體不得借款給集體和個人。票據管理制度（一）必須使用統一收據，即財政統一的收據和經管站監制、提供的票據。（二）收據不得隨意涂改、撕毀、轉讓、代開、倒賣、丟失和拆本使用，收據存根必須及時銷號、妥善保存，并建立備查登記薄，不得私自銷毀收據、存根。（三）填寫錯的收據應加蓋作廢章后保存各聯并及時銷號，不得私自銷毀。（四）各村票據使用情況必須無條件接受檢查并如實提供有關資料，反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。（五）村級財務負責人和出納員要認真審核憑證，如發現手續不完備，內容不齊全應及時補辦；如發現有涂改、偽造票據等不合規的票據，出納人員有權拒絕付款。由于審核不認真，造成經濟損失的要追究有關責任人的責任。財務公開制度（一）各村應成立35人的理財小組，理財小組長原則上由村黨支部書記兼任，理財小組要有群眾代表參加。（二）村財務必須及時公開，每年公開2次（年中和年終集中公開）要嚴格按照鎮紀委規定的程序進行，即：財務開支情況先由村民主理財小組審核、村務監督委員會審查簽字、鎮紀委和鎮政府分管領導終審后，在村務公開欄上公開，保留公開依據并做好記錄，以備監督檢查。（三）重大財務收支項目應隨時公開，對向農民的加項收費要堅持“一事一議”的原則，先拿出預算方案，報經鎮政府審核批準后，由村民會議或村民代表會議討論決定后執行，否則將追究有關責任人的責任。統一請款報帳制度（一）全鎮各村請款報帳時間統一定為每月25日進行，逢節假日自動順延，過期不候，責任自負。（二）各村報帳前應將當月的收入、支出票據進行全面整理和匯兌，清點手頭現金，同時對下月支出進行分項目預算，制定預算方案，報帳時首先和鎮總出納核實當月收入，填寫進帳單將款項交存銀行專戶，同時按照支出預算方案填寫請款書，報政府鎮長(鎮政府分管領導)進行審批后由鎮總出納開具現金支票，由村出納到銀行提取現金，其次將當月村主任審批后的支出票據交鎮出納進行審核報帳。（三）所有收支票據填寫必須完整、規范、支出票據必須經村主任簽字，大額支出要由村民主理財小組和村主任分別審批，嚴禁用白條或其它不規范票據收款和支款。（四）嚴禁坐收坐支、公款私存、私設小金庫，虛報冒領等違紀行為，一旦發現，將追究村主任和相關人員的經濟和法律責任。集體財產管理制度（一）管理辦法1.鎮財政服務所建立資產臺帳，各村建立登記簿和備查帳簿。2.村級所有集體財產要由專人保管并由村委會主任負責監督。3.財產物資丟失、損壞、盤盈、盤損時，必須查明原因進行帳務處理，并追究主要領導、保管員及當事人責任。4.財產借用須經村主管領導批準，要注明用途、期限，并由借用人員簽章。（二）計價方法1.原購置財產及閑置財產，設立評估小組，以重估價值入帳。2.新購置財產，以實際價值及時入帳。3.財產物資的租賃及變賣，須經村三委會及理財小組或村民代表會議通過，并報鎮財務室審查備案。違反財務管理的處罰辦法為規范村級財務帳款“雙代管”的正常運行，確保集體資財不受侵犯，減輕農民負擔，促進農村合作經濟健康發展，根據有關財務制度，特制定本處罰辦法：（一）對違反有關財經紀律的款額，應區別情況做如下處理：1.追還被侵占資金和挪用資金；2.補交占用期間的資金占用費(利息)；3.補辦有關手續；4.沖轉有關帳務。（二）對貪污公款的，除追回貪占資金、補交資金占用費外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款；二人以上共同貪污的，按照個人所得金額分別處罰，對主要負責人按貪污的總金額處罰；對多次貪污未經處理的按累計金額處罰；情節嚴重的追究行政和刑事責任。（三）利用職務便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀取私利，在經濟往來中違反規定、收受各種名義的回扣、手續費等歸個人所有的，按本辦法第二條處罰。（四）利用職務上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補交資金占用費外，并處以本息金額1015%的罰款。（五）私設小金庫的，除沒收小金庫資金外，對有關責任人分別處以總額10%的罰款，對主要責任人處以總額20%的罰款。（六）私分多占集體財物，超越權限擅自提高工資、補助標準、擴大補助范圍的，除歸回私分多占的財物、多領的工資、補助等，對主要負責人處以總額1015%的罰款。（七）有下列行為之一者，對責任人處以違紀金額13%的罰款。1.公款私存和收入不按時交入農經專戶超過一個報帳周期但尚未構成挪用或貪污性質的；2.越權審批重大開支事項不經理財小組審批或審批借款不合理的；3.未經審批白條入帳的或用不正規票據報帳的；4.把關不嚴，不負責任審批支出單據造成損失的；5.無支出預算計劃不按時報帳的；6.坐收坐支現金的。（八）對借款漏收或不按規定標準收取利息的，除責成借款人補交利息外，對責任人處以應收利息10%的罰款。（九）對有下列行為之一者，視其情節對責任人處以10004000元的罰款。1.丟失會計檔案資料的(包括收款收據)；2.私自銷毀會計檔案和資料的；3.保管不善造成不良后果的；（十）對有下列行為之一的視其情節對責任人處心200500元的罰款。1.不用統一規定收據或用廢止收據收款的；2.涂改、撕毀、轉讓、代開、倒賣或拆本使用收款收據的。3.對收款收據不按期登記、報送和銷號的；（十一）對集體財產管理不善，造成損壞、丟失的，由責任人照價承擔賠償責任。（十二）不按規定的項目和要求按時公布財務的，對報帳員和村主管領導處以20100元的罰款。（十三）違反制度，對承包的經濟(生產)事項不簽訂合同或不按合同結算經濟手續，或不經集體研究，私自簽訂合同的，對責任人和單位主管領導處以違制金額10%的罰款。（十四）不按照*省村級范圍內籌資籌勞管理辦法進行“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關規定對籌集的勞、資進行處置外，對有關責任人處以100500元的罰款。（十五）違反財經紀律、有下列行為之一者，從重處以2001000元的罰款：1.領導人員強制下屬違反財經紀律的。2.經辦人員擅自作主或主動策劃違反財經紀律的。3.偽造、毀滅帳據憑證的。4.屢查屢犯的。（十六）對已作出的處罰