2016年糧食專項資金績效評價報告根據青島市財政局關于2016年度專項資金績效評價報告編寫和提報工作的通知（青財預評20172號）和青島市預算績效管理條例要求，我局組織各項目單位編寫了績效報告，并對各單位提報的績效報告進行審核、評價。現將有關情況報告如下：一、專項資金績效情況（一）專項資金設立情況。依據、國家計委、國家糧食局等八部門關于加快國有糧食購銷企業改革和發展的意見（計綜合2002677號）以及國家糧食局糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見，設立糧食專項資金。糧食專項資金主要用于糧食倉儲設施設備維修改造、糧食信息化建設、糧油質量檢測、軍糧配送、糧食應急、放心糧油工程、糧油批發市場建設改造、糧食工作專項經費、糧食儲備補貼等方面。（二）年度績效目標完成情況。2016年糧食專項資金績效目標是，通過財政專項資金支持，改善糧食倉儲設施條件，確保儲備糧儲存安全；實施放心糧油工程，建設推動放心糧油產銷體系，推進放心糧油進農村進社區；為駐青部隊配送軍糧，保障軍糧供應，滿足部隊需要；開展入市糧油質量檢測和實驗室建設，完成檢測任務，保證居民消費安全；啟動智慧糧食云平臺建設，提高糧食管理信息化水平；安排專項工作經費，保障糧食應急、安全生產、糧食執法、宣傳等專項業務的組織和管理，保證全年糧食工作任務的順利實施；安排糧油儲備補貼資金，平衡當年糧食風險基金缺口，保證糧食儲備各項補貼資金需要。當年專項資金績效目標除智慧糧食云平臺項目未啟動外，其他項目績效目標全部完成。二、專項資金項目績效情況（一）2016年專項資金預算批復情況。市財政局以關于下達2016年糧食專項資金預算的通知（青財建指201674號），批復當年糧食專項資金預算1682.42萬元，其中2016年預算安排1660萬元，歷年結余安排22.42萬元。市財政委托中介機構對專項資金項目中的倉房維修改造、放心糧油工程、糧油質量檢測、智慧糧食云平臺、糧食專項工作經費項目進行了評審。（二）2016項目安排及績效完成情況。2016年糧食專項資金共安排8個項目，項目承擔單位共7個，主要是市糧食局直屬企事業單位。1倉房維修改造項目。財政預算安排785.42萬元，各維修項目全部完成，經決算審計，項目單位實際執行支出770.28萬元，節余資金15.14萬元（根據財政決算批復，節余資金已全部上繳國庫），預算執行率100%。 項目績效目標及完成情況：通過實施維修改造，消除糧食儲存過程中的安全隱患，保證倉房及配套設施的安全使用，全面提升糧庫作業功能，改善糧食倉儲條件，運用先進儲糧技術，減少存糧損失，確保儲備糧油數量真實、質量良好，確保我市糧食安全。該項目績效目標已完成。2放心糧油工程項目。財政預算安排40萬元，項目單位實際執行支出40萬元，項目全部完成，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：通過實施放心糧油工程項目，進一步加強我市糧食流通基礎，提升加工配送中心產能和配送能力，確保糧油食品安全。2016年，新建放心糧油配送中心一處，配備放心糧油配送車輛、裝卸機械4臺，配送倉儲面積提升20%，物流配送效率提升30%，帶動大米產品市場占有率提升15%20%，銷售收入提升10%。該項目績效目標已完成。3軍糧配送項目。財政預算安排20萬元，項目單位實際執行支出20萬元，項目全部完成，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：為市內駐青部隊提供軍糧供應運輸保障服務，滿足部隊糧食供應需要。2016年，項目單位安排配送運輸車輛3部，運送軍糧3000余批次，保證了部隊軍糧需要。該項目績效目標已完成。4糧油質量檢測項目。財政預算安排307萬元，項目單位實際執行支出307萬元，項目全部完成，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：為青島市糧油綜合批發交易市場入市和市場抽查調查監測類檢測6000批次，收購、入庫、儲存、軍供等監督檢查類和監測類檢測300批次。實際全年完成糧油綜合批發交易市場入場前檢測6803批次，完成率113.4%；地方儲備糧（含地儲成品糧油）、政策性用糧年度檢測328批次，完成率109.3%。該項目績效目標已完成。5市糧油批發市場升級改造項目。該項目已于2011年完工，項目決算經市財政審計后批復，超預算部分由財政逐年消化，2016年預算安排50萬元，已完成當年消化任務，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：該項目2011年已完工，績效目標已完成。6糧食工作專項經費。財政預算安排25萬元，項目單位實際執行支出25萬元，各專項工作全部完成，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：按照年度工作計劃，組織實施了糧食保障應急演練、糧食宣傳、放心糧油工程、安全生產管理、軍糧供應管理、糧食執法檢查等工作，圓滿完成全年糧食工作任務，保證糧食安全。該項目績效目標全部完成。7糧油儲備及補貼資金。該項目為平衡當年糧食風險基金缺口而安排，專項用于糧油儲備相關補貼，財政預算安排405萬元，實際執行支出405萬元，預算執行率100%。項目績效目標及完成情況：彌補糧食風險基金缺口，保證糧食儲備需要。該項目績效目標已完成。8青島智慧糧食云平臺項目。財政預算安排50萬元，實際執行支出0萬元，項目未啟動。項目績效目標及完成情況：建設智慧糧食云平臺，全面提升青島糧食管理、經營與行政執法水平，為保障糧食安全各項調控工作提供有力支持。在該項目擬開始建設時，接到通知，省糧食局正在啟動山東省糧食流通管理云平臺建設，該云平臺包括省、市、縣三級管理，云平臺建成后，各市可在省平臺基礎上根據個性化要求進行研發拓展，實現統一平臺、數據共享及交換暢通無障礙。經過與上級部門工作對接，考慮到未來聯網數據的兼容性，為避免形成我市平臺信息孤島和重復建設造成浪費，2016年暫停了青島智慧糧食云平臺建設，待2017年視省管理平臺建設和運轉情況，再確定我市平臺建設意見。三、資金管理和使用的主要經驗和做法一是加強資金核算管理，確保資金專款專用。要求項目單位在專項資金管理上單獨設立會計科目，實現財政專項資金單獨核算；在專項資金使用上，要求項目單位細化資金用途，不準挪用、截留、轉移專項資金，保證資金支付有效、合理、規范，確保資金專款專用。二是加強監管指導，強化過程控制。在市財政局批復專項資金后，我局及時批復各單位，并要求專項資金使用單位編報季度政府采購計劃，對符合政府采購要求的全部納入政府采購計劃，實行公開招標。為更好的使用糧食專項資金，我局定期召開例會，督促項目單位按時編報項目工程進度，對項目單位在資金使用過程進行跟蹤控制，做到每個環節監管有力，控制有效。三是完善制度，不斷提高預算的執行率。2016年，為加強局機關專項資金的管理，合理、有效、規范使用專項經費，提高資金使用效益，修訂了青島市糧食局機關經費管理辦法，進一步完善了專項資金撥付程序，提高了預算管理的有效執行率