各位學(xué)員：社會(huì)政策概論該門課函授導(dǎo)刊上無題目，該答案為書本上思考題答案。社會(huì)政策概論 思考題答案第一章1.什么是社會(huì)政策？它包括哪些主要實(shí)施領(lǐng)域？答：是政府用來解決相應(yīng)社會(huì)問題的一系列方針、政策、措施、法律和其他制度安排，是主要由政府主導(dǎo)的一種干預(yù)行為。社會(huì)政策的實(shí)施領(lǐng)域應(yīng)包括同公民福利相關(guān)的所有層面，但一般而言，主要包括5個(gè)方面：收入維持（或社會(huì)救助）、就業(yè)、醫(yī)療、教育和住房。這些領(lǐng)域的社會(huì)政策主要是回應(yīng)貧困、失業(yè)、疾病以及其他領(lǐng)域出現(xiàn)的社會(huì)不公平或不公正現(xiàn)象。2簡(jiǎn)要回答社會(huì)政策與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。答：社會(huì)政策同社會(huì)發(fā)展之間有著密切的關(guān)系，完善的社會(huì)政策不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。社會(huì)政策通過社會(huì)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利等手段，不斷提高公民素質(zhì)，改善并提升政府的社會(huì)行政能力，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展有著積極惡意義。社會(huì)政策的建立和推行是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。3.社會(huì)政策的主要功能有哪些？答：（1）提供社會(huì)福利和相關(guān)服務(wù)解決社會(huì)問題，改善社會(huì)關(guān)系，緩和沖突。（2）通過政府干預(yù)市場(chǎng)缺陷，恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的秩序。（3）對(duì)社會(huì)不平等和貧困現(xiàn)象進(jìn)行有目的的干預(yù)，從而擴(kuò)大社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)正義。（4）政府通過在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的干預(yù)和投資，增加人力資本和公民的社會(huì)資本，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第二章1.簡(jiǎn)述社會(huì)發(fā)展概念的含義答：社會(huì)發(fā)展即社會(huì)體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度、服務(wù)與政策較強(qiáng)的運(yùn)用資源的能力，即在社會(huì)價(jià)值觀看來能夠使生活水平發(fā)生可喜的變化，以及實(shí)現(xiàn)收入、財(cái)富和機(jī)會(huì)的合理分配。2.評(píng)述現(xiàn)代化理論答：現(xiàn)代化理論認(rèn)為：現(xiàn)代化理論就是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)化。現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿碜杂趦?nèi)部，不發(fā)達(dá)國(guó)家沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的原因是由于存在內(nèi)部的障礙。人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素。發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變，這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時(shí)也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)之一。現(xiàn)代化理論還認(rèn)為西方國(guó)家的現(xiàn)狀就是發(fā)展中國(guó)家的未來。3.論述如何實(shí)現(xiàn)以社會(huì)政策為手段推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。答：以社會(huì)政策為手段推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，必須從以下幾點(diǎn)著手：（1）把社會(huì)政策作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極手段：確立社會(huì)政策的應(yīng)有地位，即從思想上改變傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展觀，把社會(huì)政策作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的積極手段。 （2）創(chuàng)造社會(huì)政策需要的條件：從經(jīng)濟(jì)上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是社會(huì)政策獲得真實(shí)意義的一個(gè)必要基礎(chǔ)；從社會(huì)條件看，公共領(lǐng)域的對(duì)話是社會(huì)政策發(fā)展的一個(gè)必要空間；社會(huì)政策的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)建立在法治的基礎(chǔ)之上。（3）確立社會(huì)政策的普遍主義基礎(chǔ)：要提高社會(huì)政策的專業(yè)化水平，建立社會(huì)政策的普遍主義基礎(chǔ)，淡化社會(huì)政策的道德渲染色彩。（4）綜合運(yùn)用各種手段：我國(guó)要改變過去依靠行政命令手段配置各種生產(chǎn)性和社會(huì)性的資源，要綜合運(yùn)用多種制度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策的目標(biāo)。如市場(chǎng)、親屬（家庭）、互助（志愿組織）及政府等。第三章 1.簡(jiǎn)述社會(huì)政策與社會(huì)學(xué)的關(guān)系 答：在影響社會(huì)政策的知識(shí)發(fā)展過程中，社會(huì)學(xué)是最重要的核心學(xué)科之一。社會(huì)政策學(xué)科同社會(huì)學(xué)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。尤其是社會(huì)調(diào)查方法和技術(shù)在分析社會(huì)問題領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上逐漸生成社會(huì)學(xué)的一些基本概念。借助于社會(huì)學(xué)理論，社會(huì)政策在實(shí)施社會(huì)公平，正義等目標(biāo)上努力做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的良性發(fā)展，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡發(fā)展。 2.20世紀(jì)70年代以來，新的社會(huì)政策的理論流派有哪些？ 答：70年代以來，新的社會(huì)政策的理論流派有：法團(tuán)主義的社會(huì)政策流派、女性主義的社會(huì)政策流派、反種族族群的社會(huì)政策流派、后現(xiàn)代主義的社會(huì)政策流派。第四章1.什么是社會(huì)政策的過程模式？答:指社會(huì)政策是要通過一系列的活動(dòng)，把一些社會(huì)問題列入相關(guān)的掌握公共資源的決策結(jié)構(gòu)中，做出資源配置和行動(dòng)計(jì)劃。然后通過行政組織和專業(yè)體系執(zhí)行計(jì)劃，影響社會(huì)問題的變化。2.社會(huì)政策的決策模式有哪些？答：1.理性主義的決策模式2. 漸進(jìn)爬行決策模式3. 規(guī)范性最優(yōu)決策模式4. 混合掃描決策模3.簡(jiǎn)述社會(huì)政策的人員要素。答：實(shí)施社會(huì)政策需要的人員分以下幾類：1.各類專業(yè)人員2.專業(yè)的行政管理人員和文職人員3.非專業(yè)的一般服務(wù)性職業(yè)人員4.志愿人員第五章1.簡(jiǎn)述貧困的社會(huì)影響答：貧困的社會(huì)影響反映在下面幾個(gè)方面：（1）對(duì)社會(huì)倫理的影響。在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，可能會(huì)有許多不公正的現(xiàn)象，而貧困這種不公正現(xiàn)象的影響往往是最大的。（2）對(duì)教育的影響。一國(guó)教育投入經(jīng)費(fèi)的多少，受教育人數(shù)的多少，以及教育水平的高低與該國(guó)貧困發(fā)生率之間存在一定得相關(guān)度（3）對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。現(xiàn)全世界有13億貧困人口，比五年前增加了3億并正以每年2500萬人的速度增長(zhǎng)，每年約有1800萬人死于饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良與貧困有關(guān)的各種因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭(zhēng)造成的死亡。貧困正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面產(chǎn)生直接或間接的影響。2.世界各國(guó)反貧困的主要途徑和政策有那些？答：主要集中在兩個(gè)方面：（1）直接生活救濟(jì)：是反貧困的重要組成部分，是直接給貧困者提供營(yíng)養(yǎng)、基本的衛(wèi)生和教育保障以及其他生活補(bǔ)助，以滿足其基本需要。（2）發(fā)展援助：是以特定的貧困群體或貧困區(qū)域?yàn)閷?duì)象，向他們提供資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素，促使他們依靠自身努力，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，長(zhǎng)久地改變貧困狀態(tài)，提高生活水平。3.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)農(nóng)村、城市的反貧困政策概況。答：（1）農(nóng)村的反貧困政策概況：改革開放以來，我國(guó)在農(nóng)村采用了大量的社會(huì)政策，開展了大規(guī)模的反貧困行動(dòng)。主要的政策和行動(dòng)有：在貧困地區(qū)開展的扶貧開發(fā)、在一般鄉(xiāng)村開展的對(duì)貧困戶的社會(huì)救濟(jì)。（2）城市的反貧困的政策。長(zhǎng)期以來我國(guó)城市形成了特色的社會(huì)救助制度，主要包括最低生活保障制度、災(zāi)民緊急救助制度、救助型社會(huì)福利服務(wù)制度、社會(huì)互助制度、扶貧開發(fā)制度和社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)六個(gè)組成部分。在世紀(jì)之交，中國(guó)的城市反貧政策有了新的發(fā)展，這就是，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以社區(qū)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為兩翼，對(duì)城市貧困人口進(jìn)行全面的救助。第六章1.健康和疾病的社會(huì)含義分別是什么？答：健康是一種在身體上、心理上和社會(huì)適應(yīng)方面的完好狀態(tài),而不僅僅是沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。疾病就是一種社會(huì)偏差。同時(shí)因?yàn)榧膊?huì)增加社會(huì)成本，所以社會(huì)會(huì)對(duì)它提高警惕，盡力消弭或減少疾病的發(fā)生，而醫(yī)療就是社會(huì)對(duì)應(yīng)疾病的機(jī)構(gòu)，其功能就在于矯治這種偏差。2.公共醫(yī)療衛(wèi)生政策的定義及內(nèi)容是什么？答：公共醫(yī)療衛(wèi)生政策是指政府在配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi)生問題，預(yù)防疾病，以促進(jìn)、保護(hù)或恢復(fù)健康等方面的一系列規(guī)定和行動(dòng)的總稱。公共醫(yī)療衛(wèi)生政策的內(nèi)容分為疾病預(yù)防和疾病治療兩大類。3.影響社會(huì)醫(yī)療服務(wù)需求的因素有那些？答：微觀上包括有客觀的疾病狀況，人們對(duì)疾病的自我認(rèn)識(shí)和感受、專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的診斷。宏觀上：受一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等因素的影響。4.我國(guó)衛(wèi)生政策發(fā)展概況如何？目前面臨的主要問題有那些？答：衛(wèi)生政策發(fā)展經(jīng)歷3個(gè)時(shí)期：1949年1978年第一個(gè)時(shí)期宏觀衛(wèi)生政策實(shí)踐時(shí)期。方針“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”，經(jīng)過這時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，衛(wèi)生體系得以建立和完善，居民健康水平有很大提高。19781989年改革開放后是第二個(gè)時(shí)期宏觀衛(wèi)生政策實(shí)踐時(shí)期。方針：預(yù)防為主，堅(jiān)持中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量長(zhǎng)期并存，協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要努力發(fā)掘、整理、提高具有我國(guó)特點(diǎn)的中醫(yī)、中藥學(xué)。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村。這時(shí)期解決了“看病難”問題。1990年至目前是第三個(gè)時(shí)期宏觀衛(wèi)生政策實(shí)踐時(shí)期。方針：以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這個(gè)時(shí)期是衛(wèi)生政策出臺(tái)最多、衛(wèi)生改革不斷深入、衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期。主要問題：1.衛(wèi)生資源總量不足，配置不合理，造成利用效率明顯下降。2.醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，超過了居民的承受能力。3.藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域管理混亂。5.根據(jù)國(guó)家、市場(chǎng)和個(gè)人在整個(gè)衛(wèi)生體系中的作用和職能不同，可以把世界各國(guó)的衛(wèi)生保障制度劃分為哪些不同的模式？答：1.自費(fèi)醫(yī)療2.國(guó)家稅收模式3.社會(huì)保險(xiǎn)模式4.商業(yè)保險(xiǎn)模式5.保健儲(chǔ)蓄模式第七章1.什么是失業(yè)？判斷失業(yè)者的條件是什么？答：廣義指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，或者有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望得人沒有合法的社會(huì)工作崗位和勞動(dòng)收入狀態(tài)。狹義指具有勞動(dòng)能力的處在法定年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。失業(yè)者的條件是：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。2.簡(jiǎn)述凱恩斯失業(yè)理論。答：凱恩斯提出失業(yè)根源于有效需求不足，而不是過高的實(shí)際工資水平。政府應(yīng)采取一系列干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，用擴(kuò)張政府需求的辦法來彌補(bǔ)私人有效需求的不足，以使總供給與總需求實(shí)現(xiàn)均衡。凱恩斯政策主張有：赤字預(yù)算;適度水平的通貨膨脹；福利措施等。3.簡(jiǎn)述主動(dòng)失業(yè)治理對(duì)策。答：(1)運(yùn)用財(cái)稅政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)崗位。（2）增加財(cái)政支出，增加就業(yè)。（3）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。(4)完善就業(yè)服務(wù)政策（5）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。4.簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)特征。答：（1）總量性失業(yè)問題明顯（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾明顯（3）制度性失業(yè)狀況嚴(yán)重（4）低顯性失業(yè)，高隱性失業(yè)（5）農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余5.簡(jiǎn)述新的勞動(dòng)合同法對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)與勞動(dòng)關(guān)系變化的影響。答：新勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法，著眼用人單位不簽勞動(dòng)合同，拖欠工資，勞動(dòng)合同短期化等侵害勞動(dòng)者權(quán)利問題，定位向勞動(dòng)者傾斜。面對(duì)企業(yè)規(guī)避法律法規(guī)行為，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)和企業(yè)人力資源管理有著深遠(yuǎn)的意義，有利于建立和諧的勞資關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)利，提高社會(huì)主義生產(chǎn)力。6.我國(guó)失業(yè)治理的社會(huì)政策取向答：（1）保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，努力調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)（2）加大財(cái)政投入，全面落實(shí)財(cái)稅政策（3）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量（4）鼓勵(lì)靈活就業(yè)，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性（5）大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展資本密集、資源密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)（6）建立完善失業(yè)保險(xiǎn)制度第八章1.什么是人力資本？教育與人力資本的關(guān)系如何？答：人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。二者關(guān)系表現(xiàn)在：（1）人力資本理論強(qiáng)調(diào)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用（2）教育是直接生產(chǎn)“人力資本”，傳授和創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)的主要基地。2.教育對(duì)個(gè)人和國(guó)家發(fā)展的重要性表現(xiàn)在哪些方面？答：對(duì)個(gè)人的重要性表現(xiàn)在：（1） 教育是個(gè)人社會(huì)化的主要手段。（2）接受教育有助于提高個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入（3）個(gè)人受教育程度在很大程度上決定了個(gè)人的社會(huì)定位與社會(huì)聲望（4）個(gè)人受教育程度對(duì)其社會(huì)流動(dòng)狀況有影響作用。對(duì)國(guó)家的重要性：（1） 教育的經(jīng)濟(jì)功能，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，有助于調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配（2）教育的政治功能，對(duì)受教育者進(jìn)行政治教育、培養(yǎng)專門的政治人才，推進(jìn)民主政治發(fā)展（3）文化功能，教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能，具有創(chuàng)新和發(fā)展文化的功能（4）科技功能，通過傳遞和積累科學(xué)技術(shù)，而發(fā)揮再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的功能，通過創(chuàng)造和發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)而發(fā)揮再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的功能。（5）直接為社會(huì)輸送人才。3.國(guó)家的教育職能有哪些？答：（1）了解國(guó)民需求，制定和完善適當(dāng)?shù)慕逃摺＃?）調(diào)配和協(xié)調(diào)教育資源，確保教育投入。（3）評(píng)估和監(jiān)管教育體系，確保教育政策落實(shí)。（4）推動(dòng)教育政策研究，明確教育的價(jià)值追求。4.教育政策的特點(diǎn)和功能表現(xiàn)在哪些方面？答：特點(diǎn)：（1）目的性與可行性（2）穩(wěn)定性與可靠性（3）權(quán)威性與實(shí)用性（4）系統(tǒng)性與多功能性 功能：（1）導(dǎo)向功能（2）協(xié)調(diào)功能（3）控制功能5.從我國(guó)教育政策的發(fā)展歷程分析教育政策與可持續(xù)發(fā)展間的關(guān)系。答：建國(guó)初教育體系是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，帶著濃厚的政治色彩。文革后開始教改，恢復(fù)教育體系和招生制度，黨的十二大確立教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，85年開始教育體制的改革。黨的十三大提出“百年大計(jì)，教育為本”，在“九五計(jì)劃”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，提出了科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展追求的是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其中蘊(yùn)含著新的教育觀。體現(xiàn)在：（1）教育必須為社會(huì)培養(yǎng)和提供可持續(xù)發(fā)展所需要的人才（2）對(duì)教育提出了更為廣泛的政治功能要求（3）要求教育增強(qiáng)人得生態(tài)環(huán)境意識(shí)（4）把關(guān)注對(duì)象從物轉(zhuǎn)到人。由此看到，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一種嶄新的發(fā)展觀，具有重大的時(shí)代意義，它必將對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。第九章1.什么是社會(huì)政策分析？什么是社會(huì)政策研究？答：社會(huì)政策分析是在一定的理論框架指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)政策的價(jià)值觀、理論以及具體政策過程進(jìn)行的描述與解釋。社會(huì)政策研究是指一種智力活動(dòng)，它是通過資料和信息的收集和分析，對(duì)政策活動(dòng)和結(jié)果進(jìn)行的一系列深入系統(tǒng)的描述、解釋和論證過程。2.簡(jiǎn)述社會(huì)政策分析的內(nèi)容。答：（1）政策價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)的分析（2）政策內(nèi)容分析（3）政策制定和推行過程的分析（4）政策結(jié)果的分析3. 簡(jiǎn)述社會(huì)政策研究的內(nèi)容。答：（1）對(duì)特定社會(huì)問題的研究（2）對(duì)社會(huì)需要的研究（3）對(duì)社會(huì)福利服務(wù)實(shí)踐與體制的研究（4）對(duì)社會(huì)過程的研究（5）對(duì)社會(huì)政策結(jié)果的評(píng)估研究（6）社會(huì)政策的比較研究4.請(qǐng)闡述社會(huì)政策分析的框架。答：社會(huì)政策分析框架由以下幾個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成：第一對(duì)社