1、市戈壁農業發展規劃為充分利用我市戈壁荒灘等非耕地資源，大力發展以現代設施日光溫室為主的戈壁農業，促進農民增收，根據甘肅省人民政府辦公廳關于河西戈壁農業發展的意見（甘政辦發2017138號）精神，結合實際，制定本規劃。一、產業發展現狀嘉峪關市位于河西走廊中部，東經98499831、北緯39373958，平均海拔1640m，下轄雄關區、長城區、鏡鐵區和峪泉、文殊、新城三個鎮17個村117個村民小組、酒鋼宏豐公司葡萄園、黑山湖農場、花海農場。全市總面積1224平方公里，常住人口30萬人，其中農業人口2.03萬人，耕地面積10萬畝（不包括農場）。嘉峪關市農業屬城郊型農業，已形成了洋蔥、西甜瓜、馬鈴薯、

2、制種、設施蔬菜、經濟林果等特色優勢產業，占總耕地面積的71.39%，屬于我省農業發達地區。2011年以來，圍繞非耕地產業開發，先后規劃建設嘉峪關恒翔農業示范中心、野麻灣高新農業示范園、嘉峪關市現代農業生態示范園等規模化戈壁農業園區3個1200畝，建成戈壁現代高效日光溫室300座600畝，標準化養殖小區14個，苗木及經濟林600畝，年實現產值3000萬元，進一步提升了我市農產品生產供給能力，有效增加了農民收入，走出了一條非耕地設施農業發展之路。二、優勢與潛力分析（一）自然氣候優勢得天獨厚嘉峪關市位于河西走廊中部，屬溫帶大陸性荒漠氣候，冬冷夏熱，雨水稀少，陽光充足，年均氣溫在6.7-7.7之間，年

3、日照3000多小時，自然降水量年平均85.3mm，蒸發量2149mm，全年平均無霜期130天，光熱資源非常豐富，具備發展日光溫室產業的自然優勢。經調查，南市區北大河沿岸、宏豐種植基地、新城鎮野麻灣等地有大量的戈壁荒灘，可開發利用面積1萬畝，且地勢平坦，交通方便，具備發展戈壁農業的自然資源條件。（二）可緩解耕地資源短缺矛盾對我市而言，耕地資源短缺，人均耕地占有面積少，農產品自給率偏低，通過發展戈壁設施農業，在不占用現有耕地的情況下，可以將園藝產品生產轉移到戈壁荒灘，有效解決我市耕地資源短缺的矛盾，對促進農業產業結構調整，提升農產品生產供給能力意義重大。（三）發展旅游觀光農業的需要嘉峪關市是絲綢之

4、路上長城文化與絲路文化較好的重要節點城市，國家重要的冶金和先進制造業基地，西北地區重要的交通樞紐和物流中心，甘肅省重要的國際旅游目的地城市，省域次中心城市。城市人口多，農業人口少，人均可支配的收入相對較高，農村緊鄰城市，具有發展旅游農業、觀光農業、城郊農業的優勢。戈壁農業以設施高效日光溫室、連棟溫室、鋼架大棚生產及休閑觀光農業為主導，是現代農業發展中的新業態，必將帶動休閑旅游農業和農產品儲藏加工的快速發展，促進一二三產業融合發展。三、發展思路與目標（一）發展思路以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為統領，遵循農業循環經濟理念，在生態保護和資源合理利用的前提下，以拓展戈壁荒灘綜合利用為

5、目標，發揮區位、資源優勢，依托現代農業技術與裝備和產業化龍頭企業示范帶動作用，聚力建設規模化現代設施日光溫室產業基地，精心打造集約化現代農業產業集群，促進特色農產品生產、加工、示范、休閑等相互融合和全產業鏈開發，成為富民增收的新業態。（二）基本原則堅持適度規模，整體推進原則。突出優勢區域優先布局與產業化發展，集中連片，適度規模，整體推進，打造特色優勢集群。立足高起點謀劃，高標準建設，因地制宜發展優勢特色產業，生產高品質特色農產品，打造戈壁園藝作物知名品牌。堅持市場導向，突出效益原則。依托資源優勢，綜合區位優勢、產業潛力大、對我市經濟有較強輻射帶動作用的主導產業，加以著力培育，形成優勢突出、特色

6、鮮明、高產高效的產業發展新格局。堅持政府扶持，多元投入原則。突出政府指導與市場化運作相結合，優化投資環境，完善政策措施，發揮經營主體作用，積極投入產業開發。改革投融資機制，以財政資金為引導，廣泛吸納社會資金投入，形成多元化的產業投入格局。強化政府公共服務，構筑現代設施農業發展平臺，充分發揮市場在農業資源配置中的基礎性作用。堅持科技支撐，可持續發展原則。以發展綠色、優質、高效農產品為導向，培育綠色品牌。注重科技支撐，發展循環農業，轉變發展方式，推動優勢產業向規模化、集約化經營轉變。以資源環境承載能力為前提，注重保護與開發利用并重，構建循環可持續農業發展模式，降低資源消耗，加大戈壁開發區域生態環境

7、的有效保護，實現經濟、社會與環境協調發展。（三）發展目標經過5年的發展，到2022年，全市發展戈壁農業9674畝，建設現代日光溫室2132座，智能連棟溫室15萬，配套果蔬儲藏、包裝、加工及采摘觀光、休閑等設施,年產優質高效園藝作物產品2萬噸，花卉300萬株，年實現產值3億元。四、總體規劃（一）區域布局根據全市農業生產特點、城市居民對農產品的需求及旅游休閑農業發展需要，重點以南市區討賴河南岸、酒鋼（集團）公司種植基地、新城鎮野麻灣片區規劃規模化戈壁設施農業園區3個。每個產業園依據各自優勢進行功能定位，科學設計產業結構，達到農產品有效供給與休閑旅游觀光農業協同發展。（二）產業方向從產業布局上，以優

8、質果蔬、花卉生產為主，輔以發展農產品儲藏加工、觀光休閑產業，促進一二三產業發展融合。1.優質蔬菜、果品、花卉生產。主要利用無土、有機生態栽培方式生產無公害蔬菜、瓜類、花卉等，滿足本地居民消費；輔以光伏發電站和沼氣站建設，為園區提供能源。2.農業休閑觀光產業。利用日光溫室開展桃、葡萄等果樹“促早延后”栽培，展示新、奇、特蔬菜、果樹、花卉栽培種植，開展游客觀賞、農事操作、采摘等活動，發展現代旅游觀光農業。（三）關鍵技術1.智能連棟溫室生產技術:展示智慧農業3s(rs、gis、gps)、物聯網、云計算等技術在農業領域的綜合應用。開展自動感應卷簾技術、無土栽培營養液閉路循環技術、營養液在線監測與調控技

9、術、水肥一體化自動灌溉技術、作物生長信息的獲取與自動控制技術（spa與植物對話技術）、自動傳輸技術、遠程監控（物聯網）技術等集成應用示范。2.高效日光溫室關鍵技術：日光溫室輕簡化建造技術、自動感應卷簾技術、自動定植移栽技術、自動嫁接技術、立體栽培技術、無土栽培技術、水肥一體化自動灌溉技術、生物防治、化肥農藥減控技術、水循環蓄熱技術、空氣-地中熱交換蓄熱技術、可滑動式日光溫室巖棉彩鋼板保溫技術、自動傳輸技術、遠程監控（物聯網）技術等集成應用展示。五、建設任務重點建設酒泉鋼鐵（集團）宏豐實業分公司戈壁農業示范區、嘉峪關戈壁農業示范園、新城鎮戈壁農業產業園，配套建設園區水、電、路、綠化等基礎設施。（

10、一）建設酒泉鋼鐵（集團）公司戈壁農業示范區。建設地點位于宏豐公司葡萄種植基地東南側及祁牧乳業公司養殖場東側，園區規劃面積1000畝，建設高效現代日光溫室300座，連棟溫室2棟1萬，配套建設冷鏈、儲藏等設施。（二）建設嘉峪關戈壁農業示范園。園區位于s305線景觀大道以北、討賴河以南，規劃面積4674畝（具體位置和面積依據嘉峪關市城市總體規劃確定），建設高效現代日光溫室1050座，其中，單體保溫大棚983座，玻璃連體溫室18座，立體拱形大棚7座、科技展示大棚42座，配套建設輔助設施。（三）建設新城鎮戈壁農業產業園。園區位于新城鎮野麻灣村委會西側,規劃面積4000畝（具體位置和面積依據嘉峪關市城市總

11、體規劃確定），建設高效現代日光溫室800座，智能連棟溫室5萬，配套農產品物流、儲藏和農業休閑輔助設施。（四）配套園區水、電、路、綠化等基礎設施。政府配套建設園區道路、供水、供電等基礎設施，實施園區綠化工程。六、投資估算項目概算總投資11.47億元，其中：1.日光溫室建設投資68700萬元，占總投資的59.87%；2.智能連棟溫室投資30000萬元，占總投資的26.17%；3.休閑農業投資4000萬元，占總投資的3.49%；4.技術措施投資3000萬元，占總投資的2.62%；5.儲藏、加工等投資3000萬元，占總投資的2.62%；6.三通一平基礎設施投資6000萬元，占總投資的5.23%。七、組

12、織保障（一）加強組織領導，建立戈壁農業發展協調推進機制。市上成立以市政府分管副市長為副組長，市政府分管副秘書長、農林局局長為副組長，發改、財政、農林、國土、規劃、水務、科技等部門負責人為成員的嘉峪關市戈壁農業建設工作協調領導小組，負責園區建設的組織領導和協調推進工作，落實省上計劃任務，制定地方配套政策。建立健全戈壁農業建設評價考核體系，加強督查考核，確保發展目標如期實現。（二）加大資金投入，確保戈壁農業發展投入。加大市級財政資金投入和涉農資金整合力度，積極爭取中央和市級財政資金支持，采取定向補助，先建后補，以獎代補等方式進行扶持。積極探索建立采取財政貼息、股權投資等手段撬動金融資本和社會資本投

13、資戈壁農業的模式，同時，開展設施農業產權抵押貸款業務，利用好省市農業信用擔保相關政策，為新型農業經營主體提供融資擔保服務；建立戈壁農業發展政策性保險機制，對參與戈壁農業生產經營主體給予保費補貼，形成以財政投入為導向、信貸投入為依托、各類新型經營整體投入為主、社會各類資本參與的多元化投資新機制，確保我市戈壁農業發展投入。（三）加強人才保障，強化技術支持。結合實際，制定更加靈活、開放、務實、管用的人才政策，建立人才培養與經濟結構調整、優勢產業發展相適應的動態調控機制。鼓勵園區和企業根據發展需要自主引進急需緊缺人才，對園區和企業長期服務的緊缺人才，政府給予一定的獎勵。同時，充分調動市、鎮科技人員的積極性、主動性和創造性，鼓勵技術人員創業，使人才、技術向園區集中。（四）嚴格環境保護，確保戈壁資源永續利用。堅持走生態優先、綠色發展之路，全面貫徹落實國家有關法律法規，依法保護戈壁生態環境。開展水資源論證，優化水資源配置，在控制用水總量指標的前提下，通過農田高效節水、完善輸配水措施、加強調蓄設施建設、農業水價綜合改革等措施為戈壁農業發展提供用水保障。采取嚴格的環保措施，加強生態環