三非人員介紹課件演講人：日期：三非人員概述非法入境外國人非法居留外國人非法就業外國人相關法律法規三非人員治理案例總結與建議目錄01PART三非人員概述三非人員的定義非法入境指未持有合法入境證件或證件不符合規定，非法進入我國境內的人員。非法居留指在我國境內居留但未辦理合法居留手續或居留時間超過簽證規定的人員。非法就業指未取得合法就業資格或超出就業范圍，在我國境內非法從事勞動活動的人員。非法入境人員包括逾期居留、超期居留、非法轉留等人員。非法居留人員非法就業人員包括未取得工作許可或超出工作范圍從事勞動活動的人員。包括偷渡者、非法越境者、持偽造或無效證件入境者等。三非人員的分類三非人員的社會影響對國家安全構成威脅三非人員中可能存在恐怖分子、間諜等危險人員，對國家安全構成潛在威脅。02040301損害經濟利益三非人員非法就業、居留等活動，可能會擠占公共資源，損害當地經濟利益。擾亂社會秩序三非人員未經許可擅自進入我國境內，容易引發社會治安問題，擾亂社會秩序。影響國際形象三非人員的存在可能會影響我國與其他國家的友好關系，損害我國國際形象。02PART非法入境外國人非法入境定義外國人未持有合法有效的入境證件、簽證或其他入境許可文件進入我國國境的行為。非法入境情形包括未持有有效護照、簽證過期、偽造或變造入境證件、冒用他人入境證件等情形。非法入境的定義與情形非法入境的主要人群偷渡者通過非法渠道、方式，逃避邊境檢查，秘密入境的人員。非法務工者非法旅行者未取得合法工作許可，擅自在我國境內從事勞動活動的人員。未按照規定辦理入境手續，擅自進入我國境內旅游、探親等的人員。123非法入境的處罰措施遣送出境對于非法入境的外國人，公安機關將依法將其遣送出境。罰款對非法入境外國人處以罰款，具體數額根據情節輕重和入境方式等因素確定。拘留對于情節嚴重或屢教不改的非法入境外國人，公安機關將依法予以拘留。追究刑事責任對于構成犯罪的非法入境外國人，將依法追究刑事責任，并可能面臨長期監禁等嚴厲處罰。03PART非法居留外國人非法居留定義指外國人未在規定時間內取得合法居留手續或超出簽證、居留許可有效期后仍在中國境內停留的行為。非法居留情形包括簽證過期未辦理延期手續、居留許可失效后仍在中國境內停留、違反規定從事與居留事由不相符的活動等。非法居留的定義與情形簽證過期外國人因各種原因未能及時辦理簽證延期手續，導致簽證過期。居留許可失效外國人在居留許可有效期內未按規定辦理延期或變更手續，導致居留許可失效。逾期停留外國人因旅游、探親等原因入境后，未按規定時間離境，導致逾期停留。非法就業外國人持旅游、探親等簽證在中國境內非法就業，屬于非法居留情形之一。非法居留的常見原因非法居留的外國人將被處以罰款、拘留等行政處罰，并可能被遣送出境。非法居留的外國人將被要求限期出境，逾期不出境的將被強制遣送出境。被遣送出境的外國人在一定期限內將被禁止入境中國，情節嚴重的將被永久禁止入境。對于非法居留情節嚴重、構成犯罪的外國人，將依法追究其刑事責任。非法居留的法律后果行政處罰限期出境禁止入境刑事責任04PART非法就業外國人非法就業是指外國人未按照規定取得工作許可和工作類居留證件，或者超出工作許可限定范圍在中國境內工作的行為。非法就業定義包括未取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作；超出工作許可限定范圍工作；外國留學生違反勤工助學管理規定，超出規定的崗位范圍或者時限在中國境內工作等。非法就業情形非法就業的定義與情形非法就業的主要領域勞動密集型行業如制造業、建筑業、服務業等，這些行業對勞動力需求較大，容易吸引非法就業外國人。高端技術職業餐飲娛樂行業如科技、教育、醫療等領域，一些外國人因專業技能和經驗優勢，可能會非法從事這些高端職業。如餐館、酒吧、KTV等場所，這些場所對人員需求量大，且管理相對松散，容易成為非法就業的溫床。123非法就業的治理措施加強執法力度相關部門應定期開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法就業行為，加強勞動監察和執法力度。02040301加強宣傳教育加強對用人單位和外國人的宣傳教育，提高法律意識和風險意識，自覺遵守相關法律法規。完善法律法規建立健全相關法律法規和政策，明確非法就業的法律責任和處罰措施，提高違法成本。強化社會監督鼓勵社會公眾積極舉報非法就業行為，形成全社會共同監督的良好氛圍。05PART相關法律法規《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定非法居留對違反規定非法居留的外國人，可以處以限期出境或者驅逐出境等處罰。030201非法就業未取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作的外國人，將被視為非法就業，并可能面臨罰款、拘留等處罰。非法聘用用人單位非法聘用外國人的，將被處以罰款、沒收違法所得等處罰，并可能面臨吊銷相關許可證的處罰。外國人入境后，需按照簽證規定的停留期限停留，不得逾期逗留或違反規定從事與簽證種類不符的活動。《中華人民共和國出境入境管理法》相關規定簽證和停留外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應當在入住后二十四小時內由本人或者留宿人，向居住地的公安機關辦理登記。外國人住宿登記被處驅逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準入境規定年限的，不得入境。禁止入境對入境、出境、停留、居留等事項進行具體規定，明確了違法行為的處罰措施。其他相關法律法規《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規定了國籍的取得、喪失和恢復等內容，對于涉及國籍問題的“三非”人員，將根據此法進行處理。《中華人民共和國國籍法》對于“三非”人員涉嫌犯罪的，將依法追究刑事責任，如偷越國（邊）境罪、組織他人偷越國（邊）境罪等。《中華人民共和國刑法》06PART三非人員治理案例案例一：非法入境人員的查處查處方式通過邊境檢查、巡邏和情報工作等多種方式，發現并查處非法入境人員。涉及的法律條款非法入境違反了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》等相關法律法規。處罰措施對非法入境人員進行罰款、拘留、遣送出境等處罰措施，并限制其再次入境。處理方式通過入戶排查、人口信息比對等方式，發現并處理非法居留人員。案例二：非法居留人員的處理涉及的法律條款非法居留違反了《中華人民共和國出境入境管理法》等相關法律法規。處罰措施對非法居留人員進行罰款、拘留等處罰措施，并限期出境或辦理合法居留手續。案例三：非法就業人員的整治整治方式通過勞動監察、企業用工排查等方式，發現并整治非法就業人員。涉及的法律條款處罰措施非法就業違反了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規。對非法就業人員進行罰款、取締非法就業等處罰措施，并追究相關企業和個人的法律責任。12307PART總結與建議法律法規不斷完善政府部門采取多種手段加強對三非人員的治理，包括加強邊境管控、打擊非法移民等。治理手段逐步加強社會關注度提高三非人員問題逐漸受到社會各界的關注，公眾對于治理三非人員的呼聲越來越高。針對三非人員的管理，國家出臺了一系列法律法規，為治理提供了法律依據。三非人員治理的現狀三非人員治理的挑戰身份信息難以核實部分三非人員身份信息不明，難以進行有效的管理。030201流動性大追蹤困難三非人員流動性大，行蹤難以掌握，給治理工作帶來很大困難。