2023年度中央機關遴選筆試題（B卷）一、筆試題。請根據題目要求作答（一）材料1：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障勞動者權益。習近平總書記深刻指出，“讓人民群眾過上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標，實現共同富裕是中國共產黨領導和我國社會主義制度的本質要求”。黨的二十大報告中再次強調，“完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。2016年初，全國總工會下發《關于推進戶外勞動者服務站點建設的通知》。2019年4月，全國總工會下發《關于進一步規范和做好工會戶外勞動者服務站點建設工作的通知》。材料2:C市總工會自建愛心驛站，這些驛站分為自建和共建兩種方式，突出共建共享，主要為一線戶外勞動者提供便利，打通服務職工的“最后一公里”。市總工會相關負責人表示，各級工會組織依托工會職工服務中心，發動社會組織、企事業單位等社會力量、愛心人士共同參與，并與供電、環衛站等場所合作設立，大力推進工會戶外勞動者愛心驛站體系建設，不斷拓展服務內容，延伸服務觸角，為戶外勞動者提供周到暖心的服務。根據“工會主導、社會參與、共建共享、務實高效”的工作思路，C市發揮工會+作用，聯合城管、金融機構、商場等單位，按照“有統一標識、有合理布局、有完善設施、有管理制度、有地圖查詢、有服務功能、有投訴電話”的“七有”標準共同建設服務站點;根據城市建設規劃，統籌規劃建設驛站;根據勞動者數量、需求規劃驛站點分布。市總工會堅持外觀設計與城市建設相協調，在人員密集場所自建了7個站點、32個愛心驛站。服務站點雖小，但十分實用。每個站點都配備了飲水機、休息桌椅、微波爐、空調、手機充電器、急救藥箱等設施、物品，有效解決了戶外勞動者休息難、飲水難、如廁難、避暑難、取暖難等問題。材料3:為扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全力解決人民群眾的操心事、煩心事揪心事，C市召開了愛心驛站共建推進會，市工會、縣區工會、金融機構、企業職工、人大代表、驛站工作人員等30余名負責人及代表參加座談交流。建行老總說，我們提供wif，網絡等，并根據銀行網點標準和行業標準設置服務站點，配備設施、升級服務。工行老總說，我們發揮人員多的優勢，推動規范化建設、提升標準，并依托網點掛牌服務站開展活動。同時，我們還引入宣傳內容，學習黨的創新理論、工會政策等讓愛心驛站成為溫暖的港灣。區領導說，我們區這幾年建了十幾個愛心驛站，初步建立了服務站點體系，建設成效顯著。但因財力不足、資金缺乏，人員多兼職、缺乏專業性等原因，導致日常管理和運維存在問題。加上驛站沒有盈利，有些單位企業嫌麻煩，參與積極性不高，服務水平有待提高。物業公司表示，剛開始的時候工會贊助了800塊錢和一些設備，但后期購買桌椅等設備就由物業全部負責了。我們每天還為戶外勞動者(都是兼職和志愿者)提供免費的綠豆湯，但是有的小區業主直接將綠豆湯拿桶接回家，導致戶外勞動者去接的時候卻沒得喝了。雖然社區工作人員一天會熬好幾次，但是也頂不住那么多占便宜的業主，時間、精力和資金都跟不上。有勞動者反映，市區的愛心驛站比較多，但偏僻地區比較少。在偏僻的地區，有時好幾公里都找不到一個愛心驛站，十分不方便。要是手機上能夠有愛心驛站的定位就好了，我們就可以通過手機找到愛心驛站的位置。某愛心驛站人員說，我們以驛站為載體，宣傳學習政策和法律。社會學專家表示，服務站點都是兼職工作人員，服務時間受限。銀行和工會共建的站點還好，其他站點的志愿者服務素養不高、服務質量也參差不齊。專家建議要加強驛站智慧化、信息化建設，實現24小時不間斷服務。最后，總工會保障部部長發表了講話。材料4:推進會之后，C市總工會根據服務站點建設情況，制定了《管理辦法(試行)》，推行創建了星級愛心驛站，對愛心驛站進行動態考核，投入283萬元資金支持，對不達標的愛心驛站進行降級調整，對服務站點基礎設施進行完善。驛站的建設分為兩種部分，一部分完善了基礎設備，一部分條件好的進行了升級，增加了閱讀室等。新增設的貨車司機服務站點，為貨車司機送上暖心關懷，幫助他們解決困難訴求維修車輛、提供餐食。“多虧了有你們的幫助。我們能想到的，工會都幫我們想到了太感謝了!”一位貨車司機感激地說道。驛站開展各類活動，讓勞動者參與進來;普及法律知識，宣傳法律法規，為勞動者提供法律支持。還設置了意見箱，在微信公眾號上征求意見，線上線下了解需求，及時跟進服務，精準服務戶外勞動者，滿足需求。1問題:假設你是C市總工會權益保障部部長，為工會副主席寫一份在全市推進戶外勞動者愛心驛站建設工作推進會上的總結講話。要求:全面準確，邏輯清晰，600

字以內。

(25

分)（二）材料1:黨的二十大報告指出:“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”危險廢物處理是指對生產和生活中產生的危險廢物進行收集、運輸、處理和處置的過程。對危險廢物進行正確處理和處置,可以有效預防和控制環境污染，減輕對自然資源的消耗,保護人類健康和生態平衡。只有加強危險廢物處理工作才能夠保護人類健康和生態環境，實現可持續發展的目標。材料2：C市工業制造業發達，企業較多，廢棄污染物產生的量很多，對危險廢物處理需求日益增大。數據顯示，2018年危險廢物產生量是52.72萬噸，到2020年危險廢物產生量就增長到了57.98萬噸。C市雖有17家處理企業，但只有H企業是做廢棄污染物處置的企業，年處理2.7萬噸，其中年焚燒量占三分之一。在環保督查中，H公司因為違規被要求停業整頓。H企業停產整改后導致各個企業危險廢物無法處置。內消危險廢物不行，只能投向于外省市。企業對接外省處理企業的時候很困難，要么一部分企業拒收，要么是在省生態廳審批環節未通過審批。以前的處理費用是7000元/噸，現在漲到了30000元/噸，導致危險廢物處置成本大幅增高，企業不堪重負。企業的垃圾沒有地方放，只能都堆在廠里面。合作商來審廠，看到了這個現象，導致合作不能達成，企業訂單減少，經營虧損，生產規模變小。小微企業因排危險廢物量小，再加上工作人員缺乏意識，把危險廢物混入其他固體物排放。其他相關企業也出現了偷盜和偷運危險品的現象。同時，露天堆放危險物品對周邊的企業和居民身體健康和財產造成了威脅，產生了安全隱患以及環境污染的問題。H企業通過發函、問訊、電話等形式，向市政府反映了情況，市政府成立了危險物品協調組，對市里的廢棄污染物的處置情況進行協調。結果只是協調了一個造紙廠、一個堆積點，但是這個堆積點，遠遠不能滿足堆放要求。最后還是沒有辦法全部解決堆積危險廢物的問題。材料3:協調組發現，市里升級了信息化、智慧化的監測系統，但是監測系統監測的數據跟企業登記記錄的數據不符，有的企業存在瞞報、漏報的情況。此外，廢棄污染物的分級管理體系不完善，廢氣污染物分類不科學，導致所有的廢氣污染物全都要進行處置，在一定程度上造成了人力和物力上的損失，造成了負擔和風險。C市危險廢物處置協調組提出兩個意見:一是另建一個統一的危險廢物處理儲存倉庫，二是新建、擴建危險廢物儲存和廢物處置項目，得到了市政府的同意。C市排放的危險廢物量大，在全市專家評估選址后，認為一個經濟開發產業園合適。但是區政府不愿意，覺得企業效益低，政府也沒有稅收等優惠政策，影響生態考評結果。協調組進行了群眾民意調查，顯示80%的人不相信政府說的沒有污染風險;14%的人認為有可能會影響;只有6%的人信任政府。工作組把這些情況匯報給市政府研究解決的辦法。因為選址受阻，處置危險廢物工作推進不下去了，C市要召開一個專題協調會。2問題

1:

市政府領導責成協調組，全面分析

C市唯一擁有焚燒危險廢物資質的

H

企業停頓整治后，對

C市可能產生的影響。要求:

分條作答，列出要點，全面準確，條理清晰，不超過

300

字，20分。3本題重點把握推進會需要解決的問題。（三）材料1:城市更新行動是十四五規劃的重要方面。二十大報告指出:我們要實現好維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。習近平總書記說要堅持以人民為中心，加強公共服務體系建設，解決群眾急難愁盼問題，提高服務水平。2019年11月，習近平總書記在上海考察時強調:“城市是人民的城市，人民城市為人民。”從實踐來看，城市更新已經更加注重人與城市、人與建筑、人與空間的和諧相處。做好城市更新工作的關鍵，在于堅持以人民為中心。S省J市響應號召，提出城市品質三年行動方案，方案出臺之后，J市把提升生活服務作為重點抓手來抓，對居民水電暖等生活服務類進行改造提升，并準備將中心城區自營供暖站改造作為重點。材料2:S省出臺了三年提升行動計劃。S省J市響應號召，實施供暖改造項目，將自管換熱站的提升改造工作作為重點工程來實施。J市自管換熱站，是從80年代建的，存在著供熱質量不高、不專業等問題，主要是設備上，還有管道維護上造成的。從2010年起，J市開展了自管換熱站的回收工作，計劃用三到五年的時間進行回收;截至2014年12月，回收了300多個，但之后改造項目停滯不前。相關知情人員反映，存在以下幾個問題.第一個是回收需要產權人同意，簽訂協議方能回收。有些站點年限短，存在盈利空間，不愿意移交。第二，回收后要進行二次改造，改造合格之后才可以回收，但是，改造投入資金很大，自建者無力承擔改造資金，熱力公司需要負擔高額改造費用，資金壓力大。第三，產權不清晰，有居民自建的，有開發商建的，回收難度大。物業說，供暖公司回收，需要設備達標才能進行回收，但是設備改造成本很高，物業根本沒有這個能力。供暖公司說，現在進行回收，要對設備進行改造升級，但是改造成本都是幾十萬以上，資金壓力很大。當下回收是鼓勵市場化回收為主，但是沒有具體回收的實施方案。有居民說，現在自營供暖站，設備老化，供暖溫度只有十幾度。自營供暖站向供暖公司購買蒸汽，卻向居民按照采暖面積收費，其中有差價利潤，供暖溫度經常不達標。有居民反映:“冬天室內溫度也就在15-16度，更沒享受過提前和延期供暖今年疫情期間，旁邊熱電供暖的小區一直到4月初還在供，我們這3月15號就給停了。現在，由J市能源集團統一接管換熱站，特別高興。材料3:J市成立改造小組，由分管領導任組長，并成立了公安、城管等單位的聯合執法組，對惡意損害群眾利益等行為專項查處。各區也有分管領導和聯絡員，壓實工作責任，積極推進此項工作。改造工作由J市能源集團負責具體實施。工作組出臺了《J市中心城區住宅小區自管站(網)接管改造工作實施方案》，制定了三個步驟:(一)制定清單、動員組織(2020年9月15日-9月30日)。能源集團根據前期摸底情況，制定各有關區自管站(網)擬接管清單，經市住房城鄉建設部門審核后，印發屬地政府。屬地政府、街道辦事處負責做好相關單位、物業公司業主委員會及業主宣傳動員工作，組織列入清單的小區業主委員會(無業主委員會或者業主委員會不能切實履行對接工作的，由社區居委會負責)與能源集團對接。業主委員會或社區居委會按照法律法規要求組織移交工作。(二)實施移交(2020年9月30日-10月31日)。對符合移交條件的，按照屬地管理原則，由有關區政府牽頭，街道辦事處具體實施，聯系協調相關單位物業公司等原供熱設施管理單位開展移交工作。能源集團與移交方現場核實移交單位提供的各項資料(供熱管網施工圖、換熱站設施清單、小區建設平面圖及用戶資料等)，并簽訂《小區供熱設施使用管理權移交協議》。移交后，由能源集團負責運營管理、改造維護等工作。住宅建筑內采用分戶控制供熱系統的，供熱企業與用戶的管理維護界線在入戶端口處;住宅建筑內采用串聯供熱系統的，供熱企業與用戶的管理維護界線在樓或單元入口處。(三)維修改造(2020年11月-2022年11月15日)。住宅小區自管站(網)移交完成后，能源集團根據集中回收自管站(網)情況，優先改造年限較長、設施損壞嚴重的供熱設施，制定分批改造計劃，確保采暖季正常運行。街道辦事處小區業主委員會、物業公司等配合做好維修改造工作。為保障樓內用熱效果鼓勵用戶對串聯供熱系統實施分戶改造。用戶室內供熱設施確需改造的，相關改造費用由用戶自行承擔。能源集團負責之后，工作組開始推進，但是遇到一些問題，有的物業要求居民出7000元改造費用，居民擔心費用過高，不想改。工作人員解釋說，改造資金由市財政、區財政、能源集團各承擔三分之一，確保按期完成。有的居民擔心改造影響當年采暖，對此工作組派出工作小組進行了解釋。接管改造領導小組深入小區，與業委會、居委會、物業公司溝通交流，利用網站APP宣傳政策，爭取群眾支持。專業的審計公司對資金進行審核，將改造工作和審計結果報市財政局，市、區政府撥付資金給能源集團。2022年9月，接管改造任務基本接近尾聲，共有973個站點被“收編”。下一步，能源集團將組織J市熱力集團和熱電公司根據接收后的自管站(網)設施設備狀況，按照“一站一案”原則，細化供熱設施改造方案，制定資金預算優化工期計劃，健全改造檔案，滿足管網補水率的行業要求、信息化管理要求以及樓宇遠程控制要求，實現居民供熱系統“一戶一循環”，最終圓滿完成。4問題:J市中心住宅小區接暖管網改造工作順利完成。假如你是接管改造領導小組的成員，工作完成之后，請你撰寫一份《關于自管供熱改造工作的情況報告提綱》的材料，報給市領導審閱。2023年度中央機關遴選筆試題（B卷）（解析）1【審題重點】本題屬于講話稿撰寫，要注意措辭用語，符合講話稿講話特點。【思維分析】一、精準審題明方向①本題身份是權益保障部部長，但是應該要站在工會副主席的高度去寫講話稿。②本題材料范圍是全篇。③題型是講話稿，但是字數太少了，屬于微型講話稿，注意講話稿的結構，要符合領導發言場景，不要寫成策論文的形式。④主題是勞動權益保障，屬于社會公益工作，所以要以保護為重點，政府作為建設主體，動員社會力量參與。⑤寫作要求全面準確，且要有邏輯性，內容不要有雜糅。⑥字數是600字，我的天啊，一個講話稿要求600字，太少了，所以一定要語言精練，合理分布格子，不要超格子。⑦字數25分，字數較多，需要高度重視，保證做題時間。二、分析材料找重點材料1：段1：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障勞動者權益。習近平總書記深刻指出，“讓人民群眾過上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標，實現共同富裕是中國共產黨領導和我國社會主義制度的本質要求”。黨的二十大報告中再次強調，“完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。【此段引出主題-勞動者權益保障。這是二十大報告提出的，所以要深入推動勞動者權益保障工作。】段2：2016

年初，全國總工會下發《關于推進戶外勞動者服務站點建設的通知》。2019年4月，全國總工會下發《關于進一步規范和做好工會戶外勞動者服務站點建設工作的通知》。【這2個文件是一個綱領性的文件，為推動勞動者服務站點工作提供了明確的要求。】材料

2:段1：C

市總工會自建愛心驛站，這些驛站分為自建和共建兩種方式，突出共建共享，主要為一線戶外勞動者提供便利，打通服務職工的“最后一公里”。市總工會相關負責人表示，各級工會組織依托工會職工服務中心，發動社會組織、企事業單位等社會力量、愛心人士共同參與，并與供電、環衛站等場所合作設立，大力推進工會戶外勞動者愛心驛站體系建設，不斷拓展服務內容，延伸服務觸角，為戶外勞動者提供周到暖心的服務。段2：根據“工會主導、社會參與、共建共享、務實高效”的工作思路，C

市發揮工會+

作用，聯合城管、金融機構、商場等單位，按照“有統一標識、有合理布局、有完善設施、有管理制度、有地圖查詢、有服務功能、有投訴電話”的“七有”標準共同建設服務站點;根據城市建設規劃，統籌規劃建設驛站;根據勞動者數量、需求規劃驛站點分布。市總工會堅持外觀設計與城市建設相協調，在人員密集場所自建了7個站點、32

個愛心驛站。服務站點雖小，但十分實用。每個站點都配備了飲水機、休息桌椅、微波爐、空調、手機充電器、急救藥箱等設施、物品，有效解決了戶外勞動者休息難、飲水難、如廁難、避暑難、取暖難等問題。【段1、段2：這2段主要闡述了C市目前愛心驛站的建設情況，通過自建和共建的方式，依托社會力量，建設了30多個愛心驛站。這部分的內容可以作為闡述工作成績，即概括為：①我市愛心驛站創建工作居于全省前列，其中制勝法寶在于“共建共享”，即發揮工會+作用，與企事業單位合作，建設

30

余個愛心驛站。】材料

3:段1：為扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全力解決人民群眾的操心事、煩心事揪心事，C

市召開了愛心驛站共建推進會，市工會、縣區工會、金融機構、企業職工、人大代表、驛站工作人員等

30

余名負責人及代表參加座談交流。段2：建行老總說，我們提供

wif，網絡等，并根據銀行網點標準和行業標準設置服務站點，配備設施、升級服務。段3：工行老總說，我們發揮人員多的優勢，推動規范化建設、提升標準，并依托網點掛牌服務站開展活動。同時，我們還引入宣傳內容，學習黨的創新理論、工會政策等讓愛心驛站成為溫暖的港灣。【段2、段3：此處2段都是銀行老總說的，可以看出愛心驛站在銀行建設時，做的各項工作比較優秀，在基礎硬件和服務水平上表現不錯。】段4：區領導說，我們區這幾年建了十幾個愛心驛站，初步建立了服務站點體系，建設成效顯著。但因財力不足、資金缺乏，人員多兼職、缺乏專業性等原因，導致日常管理和運維存在問題。加上驛站沒有盈利，有些單位企業嫌麻煩，參與積極性不高，服務水平有待提高。【段4：這里闡述了愛心驛站建設存在的問題，比如：財力不足、資金缺乏、人員能力不足、企業參與積極性不高。這些問題是需要采取措施解決的，領導的講話應該要針對這些問題，提出具體安排部署，所以概括為：②財力不足、資金缺乏、人員能力不足、企業參與積極性不高。】段5：物業公司表示，剛開始的時候工會贊助了

800

塊錢和一些設備，但后期購買桌椅等設備就由物業全部負責了。我們每天還為戶外勞動者(都是兼職和志愿者

)

提供免費的綠豆湯，但是有的小區業主直接將綠豆湯拿桶接回家，導致戶外勞動者去接的時候卻沒得喝了。雖然社區工作人員一天會熬好幾次，但是也頂不住那么多占便宜的業主，時間、精力和資金都跟不上。【段5：這里闡述在開展愛心驛站方面，由于資金、人員等原因，服務無法匹配。】段6：有勞動者反映，市區的愛心驛站比較多，但偏僻地區比較少。在偏僻的地區，有時好幾公里都找不到一個愛心驛站，十分不方便。要是手機上能夠有愛心驛站的定位就好了，我們就可以通過手機找到愛心驛站的位置。【段6：此處闡述了了一個問題，即不容易找愛心驛站，所以要采取措施解決，即概括為：③建議開通愛心驛站地圖，及時找到愛心驛站的位置。】段7：某愛心驛站人員說，我們以驛站為載體，宣傳學習政策和法律。段8：社會學專家表示，服務站點都是兼職工作人員，服務時間受限。銀行和工會共建的站點還好，其他站點的志愿者服務素養不高、服務質量也參差不齊。專家建議要加強驛站智慧化、信息化建設，實現

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小時不間斷服務。【段8：此段闡述要工作人員服務時間有限，所以要采取措施解決，即概括為：④加強驛站智慧化、信息化建設，實現24小時不間斷服務。】最后，總工會保障部部長發表了講話。材料

4:段1：推進會之后，C

市總工會根據服務站點建設情況，制定了《管理辦法(試行)》，推行創建了星級愛心驛站，對愛心驛站進行動態考核，投入283萬元資金支持，對不達標的愛心驛站進行降級調整，對服務站點基礎設施進行完善。驛站的建設分為兩種部分，一部分完善了基礎設備，一部分條件好的進行了升級，增加了閱讀室等。【段1：此處闡述了要制定管理辦法，推行星級驛站創建，這種做法很好的，可以起到示范作用，同時對不達標愛心驛站進行降級調整，也會起到倒逼作用，所以可以概括為：⑤實施精細化管理，出臺《管理辦法》，對愛心驛站進行動態考核，創建星級愛心驛站，對不達標的愛心驛站進行降級調整。】【段1：此處闡述了“投入293萬元”這是政府的財政投入，所以在推進會上，領導也可以對此提一提，即概括為：⑥加大財政投入，市總工會擬投入200多萬，用于愛心驛站建設。】段2：新增設的貨車司機服務站點，為貨車司機送上暖心關懷，幫助他們解決困難訴求維修車輛、提供餐食。“多虧了有你們的幫助。我們能想到的，工會都幫我們想到了太感謝了!”一位貨車司機感激地說道。驛站開展各類活動，讓勞動者參與進來;普及法律知識，宣傳法律法規，為勞動者提供法律支持。還設置了意見箱，在微信公眾號上征求意見，線上線下了解需求，及時跟進服務，精準服務戶外勞動者，滿足需求。【此段闡述的都是基本常規的服務，不是特別重要的內容，可以略讀。】三、聚焦核心出框架①我市愛心驛站創建工作居于全省前列，其中制勝法寶在于“共建共享”，即發揮工會+作用，與企事業單位合作，建設

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余個愛心驛站。②財力不足、資金缺乏、人員能力不足、企業參與積極性不高。③建議開通愛心驛站地圖，及時找到愛心驛站的位置。④加強驛站智慧化、信息化建設，實現24小時不間斷服務。⑤實施精細化管理，出臺《管理辦法》，對愛心驛站進行動態考核，創建星級愛心驛站，對不達標的愛心驛站進行降級調整。⑥加大財政投入，市總工會擬投入200多萬，用于愛心驛站建設。對于講話稿，要先確定寫作框架，一般來說分成3個部分，第一部分主要闡述工作總體情況，比如取得的成績；第二部分主要針對問題，提出具體的工作舉措；第三部分是工作保障層面，比如組織領導、財政支持、宣傳等方面。所以其框架為：一、深化認識，增強工作信心。二、創新模式，打造工作亮點。三、強化保障，提升工作力度。其中第一條主要包含要點①。在第二條重要針對問題提出具體的對策，主要涉及要點③、④、⑤。在第三條主要涉及到財政支持，涉及要點②，當然第三條也需要進行外拉，比如在組織領導和宣傳引導方面。

四、內容豐富成答案xx在全市戶外勞動者愛心驛站共建推進會上的講話今天會議的目的是進一步推進愛心驛站工作。聽了大家的發言，講的都很好。下面，我談幾點意見。一、深化認識，增強工作信心。我市愛心驛站創建工作居于全省前列，其中制勝法寶在于“共建共享”，即發揮工會+作用，與企事業單位合作，建設

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余個愛心驛站。二、創新模式，打造工作亮點。一是突出示范帶動。實施精細化管理，出臺《管理辦法》，對愛心驛站進行動態考核，創建星級愛心驛站，對不達標的愛心驛站進行降級調整。二是突出服務升級。堅持智能改革，開通愛心驛站“地圖”，通過手機找到愛心驛站的位置；全面推行服務設施智能化、無人化，掃碼即享，實現24小時不間斷服務。三是突出機制創新。敢于打破用人方面限制，與共青團、婦聯、殘聯等群團部門協作，建立志愿服務機制，加強勞務公司合作，推出勞務派遣服務，解決用人難題。三、強化保障，提升工作力度。一分部署，九分落實。一是加強組織領導。各縣區工會要統籌推進愛心驛站建設工作，主要負責同志要親自部署推進。二是加大資金支持。采取“政府支持+市場投入”相結合的方式，市總工會投入入283萬元資金，引入企業、社會組織參與黨群暖心服務驛站共建。三是加大宣傳力度。創新宣傳方式，采用短視頻+直播方式，全過程報道，營造全民共建的良好氛圍。最后，我希望大家共同努力，推動勞動保護工作再上臺階！【參考答案】xx在全市戶外勞動者愛心驛站共建推進會上的講話今天會議的目的是進一步推進愛心驛站工作。聽了大家的發言，講的都很好。下面，我談幾點意見。一、深化認識，增強工作信心。我市愛心驛站創建工作居于全省前列，其中制勝法寶在于“共建共享”，即發揮工會+作用，與企事業單位合作，建設30余個愛心驛站。二、創新模式，打造工作亮點。一是突出示范帶動。實施精細化管理，出臺《管理辦法》，對愛心驛站進行動態考核，創建星級愛心驛站，對不達標的愛心驛站進行降級調整。二是突出服務升級。堅持智能改革，開通愛心驛站“地圖”，通過手機找到愛心驛站的位置；全面推行服務設施智能化、無人化，掃碼即享，實現24小時不間斷服務。三是突出機制創新。敢于打破用人方面限制，與共青團、婦聯、殘聯等群團部門協作，建立志愿服務機制，加強勞務公司合作，推出勞務派遣服務，解決用人難題。三、強化保障，提升工作力度。一分部署，九分落實。一是加強組織領導。各縣區工會要統籌推進愛心驛站建設工作，主要負責同志要親自部署推進。二是加大資金支持。采取“政府支持+市場投入”相結合的方式，市總工會投入入283萬元資金，引入企業、社會組織參與黨群暖心服務驛站共建。三是加大宣傳力度。創新宣傳方式，采用短視頻+直播方式，全過程報道，營造全民共建的良好氛圍。最后，我希望大家共同努力，推動勞動保護工作再上臺階！2【審題重點】本題重點分析C市造成的影響，要圍繞“影響”進行作答。【思維分析】一、精準審題明方向①本題身份是協調組成員，那么需要站在全市的高度去分析，要立足于全市，從經濟社會民生等多角度分析。②本題材料范圍需要閱讀材料1、材料2。③題型屬于歸納概括題，需要根據材料的表述去歸納概括，但是也要結合社會現實情況，適當進行分析推導，進行一定的“外拉”，這樣保證內容更加全面。④主題屬于污染物防止話題，角度較小，局限于污染廢棄物處理，務必要圍繞所給主題思考。⑤寫作要求是分條作答，這就需要分點概括；⑥字數300字，字數較為緊張，需要表達精練。⑦分值20分，大約寫4-5條即可。二、分析材料找重點材料1:段1：黨的二十大報告指出:“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”段2：危險廢物處理是指對生產和生活中產生的危險廢物進行收集、運輸、處理和處置的過程。對危險廢物進行正確處理和處置,可以有效預防和控制環境污染，減輕對自然資源的消耗,保護人類健康和生態平衡。只有加強危險廢物處理工作才能夠保護人類健康和生態環境，實現可持續發展的目標。【此段主要對危險物處理進行了定義；同時闡述了危險物處理工作的重要意義，有效預防和控制環境污染，保護人類健康和生態環境。】

材料2：段1：C

市工業制造業發達，企業較多，廢棄污染物產生的量很多，對危險廢物處理需求日益增大。數據顯示，2018

年危險廢物產生量是

52.72

萬噸，到

2020年危險廢物產生量就增長到了

57.98

萬噸。C

市雖有

17

家處理企業，但只有H企業是做廢棄污染物處置的企業，年處理

2.7

萬噸，其中年焚燒量占三分之一。【引出了主體-H企業，闡述了只有H企業是做廢氣污染物處置的，說明H企業對于C市很重要。】段2：在環保督查中，H公司因為違規被要求停業整頓。H

企業停產整改后導致各個企業危險廢物無法處置。內消危險廢物不行，只能投向于外省市。企業對接外省處理企業的時候很困難，要么一部分企業拒收，要么是在省生態廳審批環節未通過審批。以前的處理費用是

7000元/噸，現在漲到了

30000元/噸，導致危險廢物處置成本大幅增高，企業不堪重負。【段2：此處闡述了因為H公司違規停業，導致廢棄物無法及時處置，所以可以概括為：①停業整頓H企業，再加上跨省處理較為困難，直接大幅降低廢棄物處置能力，甚至陷于癱瘓狀態。】【段2：“現在漲到了

30000元/噸”說明處理成本增高了，一旦處理成本增高，就會給企業造成負擔，甚至會導致企業破產，即概括為：②企業在廢棄物處置上成本大幅增高，提高了經營成本。】段3：企業的垃圾沒有地方放，只能都堆在廠里面。合作商來審廠，看到了這個現象，導致合作不能達成，企業訂單減少，經營虧損，生產規模變小。小微企業因排危險廢物量小，再加上工作人員缺乏意識，把危險廢物混入其他固體物排放。其他相關企業也出現了偷盜和偷運危險品的現象。同時，露天堆放危險物品對周邊的企業和居民身體健康和財產造成了威脅，產生了安全隱患以及環境污染的問題。【段3：“企業的垃圾沒有地方放，只能都堆在廠里面。合作商來審廠，看到了這個現象，導致合作不能達成，企業訂單減少，經營虧損，生產規模變小”此處對C市企業經營造成的影響，即概括為：③廢棄垃圾隨意堆放，影響企業形象，制約企業發展，極大提高了企業經營風險。】【段3：“露天堆放危險物品對周邊的企業和居民身體健康和財產造成了威”此處闡述對居民健康產生了威脅，即概括為：④危險固態廢棄物混排，污染土壤、水質、空氣，損害群眾身體健康。】段4：H

企業通過發函、問訊、電話等形式，向市政府反映了情況，市政府成立了危險物品協調組，對市里的廢棄污染物的處置情況進行協調。結果只是協調了一個造紙廠、一個堆積點，但是這個堆積點，遠遠不能滿足堆放要求。最后還是沒有辦法全部解決堆積危險廢物的問題。

三、聚焦核心出框架

①停業整頓H企業，再加上跨省處理較為困難，直接大幅降低廢棄物處置能力，甚至陷于癱瘓狀態。②企業在廢棄物處置上成本大幅增高，提高了經營成本。③廢棄垃圾隨意堆放，影響企業形象，制約企業發展，極大提高了企業經營風險。④危險固態廢棄物混排，污染土壤、水質、空氣，損害群眾身體健康。通過以上四條要點可以得知，對C市在廢棄物處置能力、經濟發展、環境保護、群眾生命健康等多方面造成了嚴重的影響。當然也需要通過整篇的材料，結合現實進行“外拉”，如果此類事情一旦經過互聯網傳播，會有引發社會輿論的危險，進而會造成社會的不穩定，這也屬于對C市在社會穩定方面造成的影響。小標題為：一、引發處置危機。二、影響經濟發展。三、破壞生態環境。四、威脅群眾健康。五、影響社會穩定。四、內容豐富成答案停業行為對C市的經濟社會各個方面都造成一定的影響。一、引發處置危機。停業整頓H企業，再加上跨省處理較為困難，直接大幅降低廢棄物處置能力，甚至陷于癱瘓狀態。二、影響經濟發展。企業在廢棄物處置上成本大幅增高，提高了經營成本，再加上廢棄垃圾隨意堆放，影響企業形象，制約企業發展，極大提高了企業經營風險。三、破壞生態環境。由于無法有效處置廢棄物，導致產生了偷運、偷排，廢棄物隨意堆放等問題，產生安全隱患，造成環境污染。四、威脅群眾健康。危險固態廢棄物混排，污染土壤、水質、空氣，損害群眾身體健康。五、影響社會穩定。此類事件容易遭到互聯網傳播，引發輿論發酵，激發群眾不滿情緒，滋生不穩定因素，影響社會大局穩定。【參考答案】停業行為對C市的經濟社會各個方面都造成一定的影響。一、引發處置危機。停業整頓H企業，再加上跨省處理較為困難，直接大幅降低廢棄物處置能力，甚至陷于癱瘓狀態。二、影響經濟發展。企業在廢棄物處置上成本大幅增高，提高了經營成本，再加上廢棄垃圾隨意堆放，影響企業形象，制約企業發展，極大提高了企業經營風險。三、破壞生態環境。由于無法有效處置廢棄物，導致產生了偷運、偷排，廢棄物隨意堆放等問題，產生安全隱患，造成環境污染。四、威脅群眾健康。危險固態廢棄物混排，污染土壤、水質、空氣，損害群眾身體健康。五、影響社會穩定。此類事件容易遭到互聯網傳播，引發輿論發酵，激發群眾不滿情緒，滋生不穩定因素，影響社會大局穩定。3【審題重點】本題重點把握推進會需要解決的問題。【思維分析】一、精準審題明方向①本題身份是協調小組負責人，所以要基于自己的職責，協調解決廢棄物處置目前面臨的各種問題，既要解決當前問題，也要立足長遠。②材料范圍是全篇。③題型是對策建議題，所以要根據問題提出針對性的對策，同時也要注意對策要務實，就有可操作性，闡述清楚對策的實施主體。④主題屬于廢棄物污染處置，所以要側重于廢棄物全流程解決，從源頭管控、運輸、處理等全過程。⑤寫作要求要合理可行和條理清晰。⑥字數是300字，字數非常緊張，表達要精練。⑦字數20分。二、分析材料找重點材料1:黨的二十大報告指出:“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”危險廢物處理是指對生產和生活中產生的危險廢物進行收集、運輸、處理和處置的過程。對危險廢物進行正確處理和處置,可以有效預防和控制環境污染，減輕對自然資源的消耗,保護人類健康和生態平衡。只有加強危險廢物處理工作才能夠保護人類健康和生態環境，實現可持續發展的目標。【此則材料屬于背景材料，略讀即可。】材料2：段1：C

市工業制造業發達，企業較多，廢棄污染物產生的量很多，對危險廢物處理需求日益增大。數據顯示，2018

年危險廢物產生量是

52.72

萬噸，到

2020年危險廢物產生量就增長到了

57.98

萬噸。C

市雖有

17

家處理企業，但只有H企業是做廢棄污染物處置的企業，年處理

2.7

萬噸，其中年焚燒量占三分之一。【段1：此處闡述H企業作為唯一一家處理企業，如果被關停，那么廢棄物處理就癱瘓了，顯示出H企業的重要性和必要性。】段2：在環保督查中，H公司因為違規被要求停業整頓。H

企業停產整改后導致各個企業危險廢物無法處置。內消危險廢物不行，只能投向于外省市。企業對接外省處理企業的時候很困難，要么一部分企業拒收，要么是在省生態廳審批環節未通過審批。以前的處理費用是

7000元/噸，現在漲到了

30000元/噸，導致危險廢物處置成本大幅增高，企業不堪重負。段3：企業的垃圾沒有地方放，只能都堆在廠里面。合作商來審廠，看到了這個現象，導致合作不能達成，企業訂單減少，經營虧損，生產規模變小。小微企業因排危險廢物量小，再加上工作人員缺乏意識，把危險廢物混入其他固體物排放。其他相關企業也出現了偷盜和偷運危險品的現象。同時，露天堆放危險物品對周邊的企業和居民身體健康和財產造成了威脅，產生了安全隱患以及環境污染的問題。【段2、段3:此處闡述了因H企業停產，造成了一系列問題，所以足見H企業的重要性，所以要及時指導企業做好整改，早日復工復產，即概括為：①指導和幫助企業加快整改，協調有關部門及時指導檢查，推進企業復工復產。】段4：H

企業通過發函、問訊、電話等形式，向市政府反映了情況，市政府成立了危險物品協調組，對市里的廢棄污染物的處置情況進行協調。結果只是協調了一個造紙廠、一個堆積點，但是這個堆積點，遠遠不能滿足堆放要求。最后還是沒有辦法全部解決堆積危險廢物的問題。【段4：此處闡述了協調組成立的由來，即由于H企業不斷提出訴求，所以成立了危險物品協調組。要先解決廢棄物堆積問題，即概括為：②著力解決廢棄物堆積問題。】材料3:段1：協調組發現，市里升級了信息化、智慧化的監測系統，但是監測系統監測的數據跟企業登記記錄的數據不符，有的企業存在瞞報、漏報的情況。此外，廢棄污染物的分級管理體系不完善，廢氣污染物分類不科學，導致所有的廢氣污染物全都要進行處置，在一定程度上造成了人力和物力上的損失，造成了負擔和風險。【段1：此處闡述了協調組發現的問題，一方面是企業上報數據存在瞞報和漏報的情況，即概括為：③企業上報信息不準確，存在瞞報和漏報情況。另一方面是分類管理體系不完善，造成了廢棄物沒有有效歸類，即概括為：④分類體系不完善，造成廢棄物隨意丟棄，增加了處理負擔。】段2：C

市危險廢物處置協調組提出兩個意見:一是另建一個統一的危險廢物處理儲存倉庫，二是新建、擴建危險廢物儲存和廢物處置項目，得到了市政府的同意。C

市排放的危險廢物量大，在全市專家評估選址后，認為一個經濟開發產業園合適。【段2：此處闡述了解決方案，即需要重新建設一個廢棄物處置項目，這個方案相比較第一種，難度大，但是效果好，能夠解決H企業單獨處理廢棄物的現狀，有效提升廢棄物處置能力。】段3：但是區政府不愿意，覺得企業效益低，政府也沒有稅收等優惠政策，影響生態考評結果。協調組進行了群眾民意調查，顯示

80%

的人不相信政府說的沒有污染風險;14%

的人認為有可能會影響;只有

6%

的人信任政府。工作組把這些情況匯報給市政府研究解決的辦法。【段3：此處闡述了遇到的問題-選址，受到了區政府和群眾的質疑和阻礙，那么選址解決不了，項目就無法建設和開工，所以要解決這個問題，即：⑤擬組織專家研討會，邀請區政府、群眾代表，詳細解釋項目的環保情況，確保各項指標符合污染排放標準，給予稅收優惠，打消雙方顧慮，凝聚工作合力。】段4：因為選址受阻，處置危險廢物工作推進不下去了，C

市要召開一個專題協調會。【段4：此處闡述了協調會的背景，即由于選址受阻，所以要優先解決選址問題，即概括為：⑥優先解決選址問題。但是也不要僅僅局限于選址問題，選址問題屬于當前最著急解決的，也要立足長遠，解決材料里所提到涉及廢棄物處置其他的問題，這樣會更加全面。】

三、聚焦核心出框架①指導和幫助企業加快整改，協調有關部門及時指導檢查，推進企業復工復產。②著力解決廢棄物堆積問題。③企業上報信息不準確，存在瞞報和漏報情況。④分類體系不完善，造成廢棄物隨意丟棄，增加了處理負擔。⑤擬組織專家研討會，邀請區政府、群眾代表，詳細解釋項目的環保情況，確保各項指標符合污染排放標準，給予稅收優惠，打消雙方顧慮，凝聚工作合力。⑥優先解決選址問題。確定答案的框架，首先要解決選址問題，即：解決選址難題。其次要解決企業上報信息不準確的問題，強化對企業的管理，即：強化企業管理。其次要解決廢棄物隨意丟棄，分類不合理的問題，這屬于從源頭上減少廢棄物產生，即：加強源頭管控。其次針對H企業停業整頓問題，也要滿足H企業訴求，協調解決H企業廢棄物堆積問題，幫助企業盡快復工復產，從而減少廢棄物處置的壓力，即概括為：提高處理能力。最后針對中小企業隨意堆砌廢棄物和排泄廢棄物問題，也要進行常態化執法檢查。四、內容豐富成答案1.

解決選址難題。擬組織專家研討會，邀請區政府、群眾代表，詳細解釋項目的環保情況，確保各項指標符合污染排放標準，給予稅收優惠，打消雙方顧慮，凝聚工作合力。2.強化企業管理。在升級監測系基礎上，加強企業數據上報業務指導，出臺對瞞報、漏報的情況的處罰制度，確保數據及時準確。3.加強源頭管控。進一步完善污染廢棄物分級管理體系，加強廢棄污染物分類技術指導，科學合理對廢棄物分類處理，實現精細化管理。4.提高處理能力。指導和幫助企業加快整改，協調有關部門及時指導檢查，解決廢棄物堆積問題，推進企業復工復產。同時加快新廠建設，提高危廢處理能力。5.強化執法檢查。充實專業化檢查隊伍，加大危廢品濫排放亂處罰力度，規劃處理程序。【參考答案】1.解決選址難題。擬組織專家研討會，邀請區政府、群眾代表，詳細解釋項目的環保情況，確保各項指標符合污染排放標準，給予稅收優惠，打消雙方顧慮，凝聚工作合力。2.強化企業管理。在升級監測系基礎上，加強企業數據上報業務指導，出臺對瞞報、漏報的情況的處罰制度，確保數據及時準確。3.加強源頭管控。進一步完善污染廢棄物分級管理體系，加強廢棄污染物分類技術指導，科學合理對廢棄物分類處理，實現精細化管理。4.提高處理能力。指導和幫助企業加快整改，協調有關部門及時指導檢查，解決廢棄物堆積問題，推進企業復工復產。同時加快新廠建設，提高危廢處理能力。5.強化執法檢查。充實專業化檢查隊伍，加大危廢品濫排放亂處罰力度，規劃處理程序。4【審題重點】本題要重點把握報告提綱的結構，確保結構完整，不要遺漏寫作要素。【思維分析】一、精準審題明方向①本題身份接管改造領導小組的成員，所以需要概括工作小組所做的工作，站在工作組的角度寫報告。②本題材料范圍需要通讀全篇。③題型屬于工作報告，那么就需要注意格式和內容，在格式方面，需要有標題、主送機關、落款；在內容方面，要包含主要工作做法。④主題屬于供暖站改造，屬于一項民生工程，由于主題非常冷門，閱讀難度較大，希望要認真閱讀，準確理解。⑤寫作要求，沒有特殊要求，注意分段概括，要有邏輯性。⑥字數1200字，字數看似很多，但是由于格式的要求，字數也是非常緊張，要控制字數。⑦字數35分。二、分析材料找重點

材料1:城市更新行動是十四五規劃的重要方面。二十大報告指出:我們要實現好維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。習近平總書記說要堅持以人民為中心，加強公共服務體系建設，解決群眾急難愁盼問題，提高服務水平。2019年11月，習近平總書記在上海考察時強調:“城市是人民的城市，人民城市為人民。”從實踐來看，城市更新已經更加注重人與城市、人與建筑、人與空間的和諧相處。做好城市更新工作的關鍵，在于堅持以人民為中心。S省J市響應號召，提出城市品質三年行動方案，方案出臺之后，J市把提升生活服務作為重點抓手來抓，對居民水電暖等生活服務類進行改造提升，并準備將中心城區自營供暖站改造作為重點。【此則材料闡述了自管供熱改造工作的背景，為此J市提出《城市品質三年行動方案》，決定實施自管供熱改造項目，所以概括為：①我市提出《城市品質三年行動方案》，決定實施自管供熱改造項目。】材料2:段1：S省出臺了三年提升行動計劃。S省J市響應號召，實施供暖改造項目，將自管換熱站的提升改造工作作為重點工程來實施。段2：J市自管換熱站，是從80年代建的，存在著供熱質量不高、不專業等問題，主要是設備上，還有管道維護上造成的。從2010年起，J市開展了自管換熱站的回收工作，計劃用三到五年的時間進行回收;截至2014年12月，回收了300多個，但之后改造項目停滯不前。相關知情人員反映，存在以下幾個問題.第一個是回收需要產權人同意，簽訂協議方能回收。有些站點年限短，存在盈利空間，不愿意移交。第二，回收后要進行二次改造，改造合格之后才可以回收，但是，改造投入資金很大，自建者無力承擔改造資金，熱力公司需要負擔高額改造費用，資金壓力大。第三，產權不清晰，有居民自建的，有開發商建的，回收難度大。【段2：此處闡述了前期工作困難的原因，是由于產權不清晰、改造資金缺口大、存在盈利空間三個方面原因造成的，所以可以將其作為工作報告的一個模塊，即：前期工作困難。概括為：②產權不清晰、改造資金缺口大、存在盈利空間。】段3:物業說，供暖公司回收，需要設備達標才能進行回收，但是設備改造成本很高，物業根本沒有這個能力。供暖公司說，現在進行回收，要對設備進行改造升級，但是改造成本都是幾十萬以上，資金壓力很大。當下回收是鼓勵市場化回收為主，但是沒有具體回收的實施方案。【段3：此處進一步闡述改造資金缺口大，概括為：③由于站點必須提前改造維修，經驗收合格后才可移交，但是改造成本達到幾十萬以上，自營者無法承擔改造成本，降低了回收意愿。】段4：有居民說，現在自營供暖站，設備老化，供暖溫度只有十幾度。自營供暖站向供暖公司購買蒸汽，卻向居民按照采暖面積收費，其中有差價利潤，供暖溫度經常不達標。【段4：此處進一步闡述改造資金缺口大，概括為：④由于站點必須提前改造維修，經驗收合格后才可移交，但是改造成本達到幾十萬以上，自營者無法承擔改造成本，降低了回收意愿。】段5：有居民反映:“冬天室內溫度也就在15-16度，更沒享受過提前和延期供暖今年疫情期間，旁邊熱電供暖的小區一直到4月初還在供，我們這

3

月

15

號就給停了。現在，由J市能源集團統一接管換熱站，特別高興。【段5：此處反映群眾對供暖有強烈的需求。】材料3:段1：J市成立改造小組，由分管領導任組長，并成立了公安、城管等單位的聯合執法組，對惡意損害群眾利益等行為專項查處。各區也有分管領導和聯絡員，壓實工作責任，積極推進此項工作。【段1：此處反映J市成立改造領導小組，這是指揮機構，是核心中樞，屬于加強組織領導方面的要點，在領導小組之下，又專門成立了聯合執法組。即概括為：⑤面對遇到的各項難題，我市不等不靠，成立改造工作領導小組，由市分管領導任組長，各區縣明確一名分管領導和聯絡員，負責統籌推進各項改造工作；成立了由公安、城管等單位的聯合執法組，對惡意損害群眾利益等行為專項查處。】段2：改造工作由J市能源集團負責具體實施。工作組出臺了《J市中心城區住宅小區自管站(網)接管改造工作實施方案》，制定了三個步驟:【段2：此處闡述了改造工作的實施主體-J市能源集團負責，這屬于具體施工單位，即概括為：⑥由J市能源集團負責具體實施。】【段2：此處闡述了制定了實施方案，這屬于具體的工作舉措，所以結合下文的三個段落，可以概括為：⑦工作組堅持體系化推進，出臺了《J市中心城區住宅小區自管站(網)接管改造工作實施方案》，明確要分步驟推進，制定了三個工作階段，分別為動員組織、實施移交、維修改造，彼此三個階段互相補充，很好解決了工作推進慢的問題。】(一)制定清單、動員組織(2020年9月15日-9月30日)。能源集團根據前期摸底情況，制定各有關區自管站(網)擬接管清單，經市住房城鄉建設部門審核后，印發屬地政府。屬地政府、街道辦事處負責做好相關單位、物業公司業主委員會及業主宣傳動員工作，組織列入清單的小區業主委員會(無業主委員會或者業主委員會不能切實履行對接工作的，由社區居委會負責)與能源集團對接。業主委員會或社區居委會按照法律法規要求組織移交工作。(二)實施移交(2020年9月30日-10月31日)。對符合移交條件的，按照屬地管理原則，由有關區政府牽頭，街道辦事處具體實施，聯系協調相關單位物業公司等原供熱設施管理單位開展移交工作。能源集團與移交方現場核實移交單位提供的各項資料(供熱管網施工圖、換熱站設施清單、小區建設平面圖及用戶資料等)，并簽訂《小區供熱設施使用管理權移交協議》。移交后，由能源集團負責運營管理、改造維護等工作。住宅建筑內采用分戶控制供熱系統的，供熱企業與用戶的管理維護界線在入戶端口處;住宅建筑內采用串聯供熱系統的，供熱企業與用戶的管理維護界線在樓或單元入口處。(三)維修改造(2020年11月-2022年11月15日)。住宅小區自管站(網)移交完成后，能源集團根據集中回收自管站(網)情況，優先改造年限較長、設施損壞嚴重的供熱設施，制定分批改造計劃，確保采暖季正常運行。街道辦事處小區業主委員會、物業公司等配合做好維修改造工作。為保障樓內用熱效果鼓勵用戶對串聯供熱系統實施分戶改造。用戶室內供熱設施確需改造的，相關改造費用由用戶自行承擔。段3：能源集團負責之后，工作組開始推進，但是遇到一些問題，有的物業要求居民出

7000

元改造費用，居民擔心費用過高，不想改。工作人員解釋說，改造資金由市財政、區財政、能源集團各承擔三分之一，確保按期完成。有的居民擔心改造影響當年采暖，對此工作組派出工作小組進行了解釋。【段3：此處闡述解決資金方面的舉措，即由市財政、區財政、能源集團各自承擔，即概括為：⑧工作組拓寬資金來源渠道，由市、區、能源集團分別承擔三分之一。】段4：接管改造領導小組深入小區，與業委會、居委會、物業公司溝通交流，利用網站

APP

宣傳政策，爭取群眾支持。專業的審計公司對資金進行審核，將改造工作和審計結果報市財政局，市、區政府撥付資金給能源集團。【段4：此處闡述了在宣傳方面的舉措，也屬于工作組開展的具體工作，概括為:⑨工作組充分利用網站、微信、APP等宣傳渠道，加強正面引導，讓更多居民及時了解相關政策以及各項工作進展情況，爭取廣大市民的理解和支持。】【段4：此處闡述了由審計公司進行審計，屬于在資金使用方面的舉措，概括為：10委托專業審計公司，實施跟蹤審計，根據改造進度和審計結果，制定完善資金分配方案，再分年度將資金撥付能源集團。】段5：2022年9月，接管改造任務基本接近尾聲，共有

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個站點被“收編”。下一步，能源集團將組織J市熱力集團和熱電公司根據接收后的自管站(網)設施設備狀況，按照“一站一案”原則，細化供熱設施改造方案，制定資金預算優化工期計劃，健全改造檔案，滿足管網補水率的行業要求、信息化管理要求以及樓宇遠程控制要求，實現居民供熱系統“一戶一循環”，最終圓滿完成。【段5：此處闡述了有973個站點被接收，所以可以將其放在基本情況上，即概括為：11有973個站點接收。】【段5：此處闡述了下一步的工作打算，即要實施一站一案，細化改造方案，所以可以概括為：12按照“一站一案”原則，細化供熱設施改造方案，實現居民供熱系統“一戶一循環”。】三、聚焦核心出框架①我市提出《城市品質三年行動方案》，決定實施自管供熱改造項目。②產權不清晰、改造資金缺口大、存在盈利空間。③由于站點必須提前改造維修，經驗收合格后才可移交，但是改造成本達到幾十萬以上，自營者無法承擔改造成本，降低了回收意愿。④由于站點必須提前改造維修，經驗收合格后才可移交，但是改造成本達到幾十萬以上，自營者無法承擔改造成本，降低了回收意愿。⑤面對遇到的各項難題，我市不等不靠，成立改造工作領導小組，由市分管領導任組長，各區縣明確一名分管領導和聯絡員，負責統籌推進各項改造工作；成立了由公安、城管等單位的聯合執法組，對惡意損害群眾利益等行為專項查處。⑥由J市能源集團負責具體實施。⑦工作組堅持體系化推進，出臺了《J市中心城區住宅小區自管站(網)接管改造工作實施方案》，明確要分步驟推進，制定了三個工作階段，分別為動員組織、實施移交、維修改造，彼此三個階段互相補充，很好解決了工作推進慢的問題。⑧工作組拓寬資金來源渠道，由市、區、能源集團分別承擔三分之一。⑨工作組充分利用網站、微信、APP等宣傳渠道，加強正面引導，讓更多居民及時了解相關政策以及各項工作進展情況，爭取廣大市民的理解和支持。10委托專業審計公司，實施跟蹤審計，根據改造進度和審計結果，制定完善資金分配方案，再分年度將資金撥付能源集團。11有973個站點接收。12按照“一站一案”原則，細化供熱設施改造方案，實現居民供熱系統“一戶一循環”。確定報告的框架，結合材料，可以將報告分為：基本情況、前期遇到困難、主要工作舉措、下一步工作打算。第一部分基本情況：主要介紹改造項目的總體情況，施工主題，改造時間，改造工程量大小等，即包含要點⑥、要點11。由于材料利用的信息較少，需要進行外拉，可以寫為：改造項目于2020年9月啟動，2022年9月完成，由J市能源集團負責具體實施，總投資XX萬元，共移交改造973個站點，惠及XX小區，XX居民用戶。第二部分前期遇到困難：這一部分主要基于材料，分析前期工作進度慢的原因，主要存在三個方面，分別是資金缺口大、產權界定不清晰、存在盈利空間，包含要點：要點②、③、④。可以寫為：（一）產權界定模糊，導致無法回收。由于部分站點建設年代較為久遠或者其他因素，導致所屬產權不清晰，甚至有的站點存在產權糾紛，增加了回收難度。（二）資金缺口大，導致不能回收。由于站點必須提前改造維修，經驗收合格后才可移交，但是改造成本達到幾十萬以上，自營者無法承擔改造成本，降低了回收意愿。（三）盈利空間大，導致不愿回收。部分自營供暖站向供暖公司購買蒸汽，向居民按照采暖面積收費，為了賺取更多差價利潤，導致供暖溫度不達標，市民抱怨情緒較大。第三部分工作舉措：主要闡述工作組采取的工作做法，對于材料進行概括即可，工作組主要在組織領導、實施方案、資金支持、宣傳引導等4個方面舉措，主要包含：要點⑤、⑦、⑧、⑨、10。可以寫為：（一）加強組織領導，壓實工作責任。面對遇到的各項難題，我市不等不靠，成立改造工作領導小組，由市分管領導任組長，各區縣明確一名分管領導和聯絡員，負責統籌推進各項改造工作；成立了由公安、城管等單位的聯合執法組，對惡意損害群眾利益等行為專項查處。（二）制定實施方案，明確工作步驟。工作組堅持體系化推進，出臺了《J市中心城區住宅小區自管站(網)接管改造工作實施方案》，明確要分步驟推進，制定了三個工作階段，分別為動員組織、實施移交、維修改造，彼此三個階段互相補充，很好解決