中國宏觀經濟形勢分析本次報告將全面分析中國當前宏觀經濟形勢，深入探討中國經濟發展的主要特點、結構變化、面臨的挑戰以及未來發展趨勢。通過對關鍵經濟指標的解讀和多維度分析，旨在為理解中國經濟發展提供系統性的洞察。我們將從經濟發展總體情況、重點經濟指標、產業結構、區域經濟協調發展等多個維度，全面剖析中國宏觀經濟的現狀與走向，為把握中國經濟發展大勢提供參考。報告背景與目的全面解析當前經濟狀況通過系統收集和分析最新經濟數據，多角度呈現中國經濟發展的整體情況，為理解宏觀經濟環境提供數據支撐。深入探討發展趨勢和挑戰深入分析中國經濟發展中的結構性變化、轉型升級過程及面臨的主要挑戰，揭示經濟運行的內在規律。提供前瞻性戰略洞察基于對宏觀經濟形勢的系統分析，提出有針對性的政策建議和戰略思考，為經濟決策提供參考。當前，全球經濟格局正經歷深刻變革，中國經濟也進入高質量發展階段。在此背景下，全面把握中國宏觀經濟形勢，對于制定科學決策、應對復雜挑戰具有重要意義。報告框架經濟發展總體情況宏觀經濟發展概述重點經濟指標分析數據解讀與趨勢分析產業結構變遷產業升級與轉型區域經濟發展區域協調與特色發展國際經濟環境全球格局與中國定位本報告采用邏輯清晰的框架結構，從宏觀到微觀，從國內到國際，全面展現中國經濟發展的各個方面。通過系統的分析框架，幫助讀者形成對中國宏觀經濟的整體認識。報告最后將基于前文分析，展望未來發展趨勢，提出政策建議，為經濟發展提供思路參考。研究方法宏觀與微觀相結合兼顧宏觀趨勢與微觀數據定量與定性研究結合數據分析與專家判斷相結合權威統計數據來源國家統計局、央行等官方數據多維度數據分析經濟指標綜合研判本研究采用科學嚴謹的研究方法，確保分析結果的客觀性和準確性。通過多維度數據分析，將宏觀經濟指標與微觀經濟活動相結合，形成全面的經濟形勢判斷。在數據處理過程中，既注重定量分析的精確性，也注重定性研究的深度洞察，通過兩者結合，更準確地把握經濟發展規律與趨勢。研究數據說明數據時間范圍2020年至2024年主要數據來源國家統計局、人民銀行、商務部等政府部門地域覆蓋范圍涵蓋31個省市自治區指標體系GDP、CPI、PPI、固定資產投資、進出口等多項指標分析維度時間序列分析、橫向比較、結構分析等本報告使用的數據主要來自國家統計局公布的官方統計數據，時間跨度為2020年至2024年，涵蓋了疫情期間及后疫情時代的中國經濟發展情況，具有很強的時效性和參考價值。數據分析過程中采用多種統計方法，確保分析結果的準確性和科學性。同時，通過跨領域、多角度的分析，全面展示中國宏觀經濟的發展態勢。中國經濟發展歷史回顧改革開放初期1978年改革開放開啟經濟發展新篇章，農村家庭聯產承包責任制改革，經濟特區設立高速增長期1992-2012年經濟持續高速增長，2001年加入WTO，融入全球經濟體系轉型升級期2012年至今，經濟增速放緩，進入新常態，強調高質量發展和結構優化改革開放四十多年來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，從一個落后的農業國發展成為世界第二大經濟體。期間經歷了多次重大改革，包括國企改革、金融體制改革、財稅體制改革等，推動經濟體制不斷完善。在經濟轉型升級歷程中，中國產業結構不斷優化，從農業為主導轉向工業主導，再到服務業比重逐步提高，經濟發展質量不斷提升，為當前高質量發展階段奠定了基礎。經濟發展整體趨勢近年來，中國經濟增長呈現出從高速增長向高質量發展轉變的趨勢。GDP增長率在經歷疫情沖擊后有所波動，但整體保持了中高速增長。2020年受疫情影響增速下降，2021年強勁反彈，2022年受多重因素影響再次放緩，2023年逐步回升。與此同時，經濟結構持續優化，服務業占比穩步提高，消費對經濟增長的貢獻率不斷上升。創新驅動發展戰略深入實施，高新技術產業、戰略性新興產業快速發展，為經濟增長注入新動能。經濟發展關鍵指標GDP總量與人均GDP2023年GDP總量超過126萬億元，人均GDP突破1.2萬美元，穩居世界第二大經濟體經濟增長率2023年GDP增長5.2%，經濟發展韌性強，質量效益持續提升產業結構占比三次產業結構持續優化，服務業占比超過55%，成為經濟增長主引擎城鎮化率常住人口城鎮化率超過65%，城鎮化進程穩步推進這些關鍵指標全面反映了中國經濟發展的現狀和特點。GDP總量的持續增長表明中國經濟規模不斷擴大，國際影響力不斷提升；人均GDP的提高意味著居民生活水平的整體改善。產業結構的變化反映了經濟發展的質量提升，從勞動密集型向技術密集型轉變，從要素驅動向創新驅動轉變。城鎮化率的提高則推動了消費結構升級和服務業發展，為經濟增長提供了新的動力源。全球經濟背景下的中國經濟國際經濟環境影響全球經濟復蘇不穩定，地緣政治風險增加，對中國經濟帶來挑戰與機遇全球價值鏈中的角色中國正向全球價值鏈中高端攀升，制造業競爭力不斷增強國際經濟合作積極參與全球經濟治理，推動構建開放型世界經濟經濟韌性增強內需潛力巨大，產業體系完備，應對外部沖擊能力增強在復雜多變的國際經濟環境中，中國經濟展現出較強的適應性和韌性。一方面，全球經濟復蘇動力不足，貿易保護主義抬頭，地緣政治沖突頻發，給中國經濟帶來挑戰；另一方面，國際產業鏈重構也為中國參與國際分工、提升價值鏈地位提供了新機遇。中國積極參與國際經濟合作，推動共建"一帶一路"，在全球經濟治理體系中發揮著越來越重要的建設性作用。同時，超大規模市場優勢和完備的產業體系，使中國經濟具有較強的內生動力和抗風險能力。經濟發展戰略高質量發展戰略推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率創新驅動發展強化科技創新引領作用，培育新質生產力，增強發展新動能綠色低碳轉型推進生態文明建設，落實"雙碳"目標，發展綠色經濟科技自立自強加強關鍵核心技術攻關，構建自主可控的產業鏈供應鏈面對新的發展階段，中國制定了一系列經濟發展戰略，以推動經濟高質量發展。高質量發展戰略強調發展質量和效益，而非單純追求速度和規模，注重結構優化、創新引領、協調均衡、綠色低碳、開放共享。創新驅動發展戰略將科技創新作為引領發展的第一動力，通過加大研發投入、完善創新體系、培養創新人才，培育壯大新質生產力。綠色低碳轉型和科技自立自強則是實現高質量發展的關鍵支撐，構成了中國現階段經濟發展的戰略框架。GDP總量與結構第一產業第二產業第三產業2023年，中國GDP總量達126.06萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%。從三次產業結構看，第一產業增加值占GDP比重為7.1%，第二產業占36.8%，第三產業占56.1%，服務業占比持續提升，成為經濟增長的主要動力。從GDP增長的貢獻率看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%，資本形成總額貢獻率為30.8%，貨物和服務凈出口貢獻率為-13.3%。消費成為拉動經濟增長的主要力量，顯示出經濟結構正向消費驅動型轉變。這種產業結構和需求結構的變化，反映了中國經濟正逐步由投資拉動型向消費拉動型轉變，由工業主導向服務業主導轉變，經濟增長的質量和可持續性不斷提高。工業增加值分析4.6%工業增加值增速2023年規模以上工業增加值同比增長9.7%高技術制造業增速增速快于規模以上工業5.1個百分點42.1%裝備制造業占比在規模以上工業中占比穩步提升12.8%新能源汽車產量增速2023年新能源汽車產量持續快速增長工業是中國國民經濟的重要支柱，從增加值情況看，規模以上工業增加值保持穩定增長，制造業增加值占GDP比重保持在27%左右，位居世界主要經濟體前列，制造大國地位穩固。從工業內部結構看，高技術制造業和裝備制造業增速明顯快于整體工業，新能源汽車、工業機器人、集成電路等新興產品產量快速增長，工業結構持續優化升級。這表明中國制造業正在加速向高端化、智能化、綠色化方向發展，工業轉型升級進程不斷加快。固定資產投資投資增長趨勢2023年全國固定資產投資（不含農戶）總額達49.9萬億元，同比增長3.0%。投資增速趨于平穩，結構持續優化。從產業分布看，第一產業投資增長5.0%，第二產業投資增長6.2%，第三產業投資增長1.1%。制造業投資增長6.5%，連續三年保持較快增長。重點領域投資高技術產業投資增長10.3%，其中高技術制造業投資增長9.9%，高技術服務業投資增長11.4%，表明創新驅動發展戰略深入實施。新基建領域投資保持快速增長，5G、大數據中心、人工智能等數字基礎設施投資力度加大，為數字經濟發展提供有力支撐。基礎設施建設投資保持較快增長，2023年增長5.9%，其中水利管理業投資增長14.5%，道路運輸業投資增長9.4%，生態保護和環境治理業投資增長11.7%。這些投資既發揮了穩增長的關鍵作用，也為經濟長期發展奠定了基礎。從區域分布看，中西部地區投資增速高于東部地區，反映出區域協調發展戰略的實施成效。民間投資占固定資產投資的比重保持在55%以上，表明民間投資活力增強，營商環境持續改善。消費市場分析2023年，全國社會消費品零售總額47.15萬億元，同比增長7.2%，消費市場總體恢復較好。餐飲收入5.79萬億元，增長13.8%；商品零售41.36萬億元，增長5.8%。消費升級趨勢明顯，化妝品、金銀珠寶、家用電器等升級類商品銷售增長較快。新型消費模式快速發展，全國實物商品網上零售額同比增長8.4%，占社會消費品零售總額的比重達26.6%。直播電商、社交電商等新型零售業態興起，線上線下融合不斷深入。農村消費市場增長快于城市，城鄉消費差距逐步縮小。消費作為經濟增長的主要拉動力，其基礎性作用繼續增強。外貿進出口進出口總額變化2023年，中國貨物貿易進出口總額42.04萬億元，同比小幅下降0.2%。其中，出口23.77萬億元，增長0.6%；進口18.27萬億元，下降1.3%；貿易順差5.5萬億元，擴大10.2%。一般貿易進出口占比提高至63.5%民營企業進出口增長6.3%，占比達到53.5%中西部地區進出口增長7.8%，高于整體水平貿易結構調整中國外貿結構持續優化，機電產品出口占比超過59%，高新技術產品出口增長3.9%。同時，新能源汽車、鋰電池、光伏產品"新三樣"出口表現亮眼，成為外貿新增長點。新能源汽車出口增長77.6%鋰電池出口增長33.5%太陽能電池出口增長33.7%從貿易伙伴看，中國與"一帶一路"沿線國家貿易額增長7.5%，占我國外貿總額的46.6%，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位。中國-歐盟、中國-美國貿易有所下降，貿易伙伴多元化趨勢明顯。跨境電商等新業態快速發展，2023年跨境電商進出口增長15.6%，中歐班列開行超過1.6萬列，為穩定國際供應鏈發揮了重要作用。在全球貿易增速放緩的背景下，中國國際市場份額基本穩定，表明外貿競爭力持續增強。居民收入與消費居民收入穩步增長2023年全國居民人均可支配收入39218元，實際增長6.1%，增速快于人均GDP增速城鄉收入差距縮小城鄉居民收入比由2012年的2.88:1下降到2023年的2.35:1，城鄉融合發展成效顯著消費結構持續升級服務性消費占比提高，教育文化娛樂、醫療保健支出增長較快中等收入群體擴大中等收入群體規模超過4億人，消費市場潛力巨大居民收入是消費能力的基礎，近年來中國居民收入增長與經濟增長基本同步，為擴大內需提供了有力支撐。從結構看，工資性收入仍是居民收入的主要來源，但財產性收入占比逐步提高，收入來源多元化趨勢明顯。隨著居民收入水平提高，消費結構不斷升級，恩格爾系數持續下降，服務消費占比上升，品質消費、健康消費、文化消費等新型消費快速增長。同時，收入分配結構不斷優化，低收入群體增收明顯，中等收入群體規模擴大，為構建以內需為主的"雙循環"新發展格局提供了重要基礎。就業市場1285萬城鎮新增就業2023年全國城鎮新增就業人數5.0%城鎮調查失業率2023年12月全國城鎮調查失業率14.9%16-24歲青年失業率2023年12月青年失業率仍處高位2億+靈活就業人數新就業形態從業人員規模持續擴大就業是民生之本，也是經濟發展的重要指標。2023年，面對復雜嚴峻的就業形勢，全國城鎮新增就業1285萬人，超額完成全年目標任務。城鎮調查失業率總體保持穩定，但結構性矛盾仍然突出，特別是青年失業率處于較高水平，高校畢業生就業壓力較大。從就業結構看，第三產業吸納就業能力持續增強，占比超過50%。新就業形態快速發展，網約配送員、網約車駕駛員、直播帶貨等新職業不斷涌現，靈活就業人數超過2億。同時，部分傳統行業就業規模收縮，就業質量提升與就業穩定之間的平衡面臨挑戰。價格指數CPI(%)PPI(%)2023年，全國居民消費價格指數(CPI)同比上漲0.2%，處于較低水平；工業生產者出廠價格指數(PPI)同比下降3.0%，呈現明顯下行態勢。物價總體保持穩定，但也反映出總需求不足、部分行業產能過剩的問題。從CPI結構看，食品價格下降1.8%，非食品價格上漲0.7%；消費品價格下降0.2%，服務價格上漲0.8%。PPI方面，上游原材料價格下降幅度大于下游制成品價格，企業利潤空間受到擠壓。整體通貨膨脹水平較低，為宏觀政策調整提供了較大空間，但也需警惕通縮風險。財政收支財政收入結構2023年全國一般公共預算收入21.3萬億元，同比增長6.4%。其中，稅收收入18.1萬億元，增長9.4%；非稅收入3.2萬億元，下降7.9%。稅收占比提高到84.9%，收入質量明顯改善。財政支出重點全國一般公共預算支出27.9萬億元，增長5.4%。民生領域支出保持較快增長，教育、社會保障和就業、衛生健康等支出合計占比超過38%。科技、環保支出增速明顯高于平均水平。財政赤字情況財政赤字率保持在3%左右，政府債務風險總體可控。地方政府專項債券發行規模超過3.8萬億元，重點支持交通基礎設施、市政和產業園區等項目，發揮了穩投資促增長的重要作用。近年來，隨著減稅降費政策持續推進，企業稅負明顯減輕，市場主體活力增強。結構性減稅與大規模退稅緩稅并舉，累計為市場主體減負超過4萬億元。同時，財政支出結構不斷優化，民生保障力度加大，重點領域投入增加，財政政策的精準性和有效性不斷提高。貨幣政策貨幣供應量變化2023年末，廣義貨幣(M2)余額287.9萬億元，同比增長9.7%；狹義貨幣(M1)余額69.4萬億元，增長1.3%；社會融資規模存量372.5萬億元，增長9.5%。信貸結構持續優化，制造業中長期貸款增長14.8%，普惠小微貸款增長23.2%，綠色貸款增長38.5%，重點領域信貸支持力度加大。利率政策實施穩健的貨幣政策，靈活適度，保持流動性合理充裕。多次下調存貸款基準利率和存款準備金率，引導貸款市場報價利率(LPR)下行。1年期LPR下調至3.45%，5年期以上LPR下調至4.2%，實際貸款利率創有統計以來新低，有效降低企業融資成本。宏觀審慎政策構建金融穩定保障基金，防范化解重點領域風險。實施差別化住房信貸政策，因城施策支持剛性和改善性住房需求。加強金融監管協調，推進金融風險處置，守住不發生系統性金融風險底線。金融風險整體收斂，金融體系穩健性增強。貨幣政策在支持實體經濟發展和防控金融風險之間尋求平衡，總體保持穩健。通過多種政策工具組合運用，保持流動性合理充裕，引導市場利率下行，降低企業融資成本，提高金融服務實體經濟的質效。金融市場股票市場表現2023年，A股市場震蕩下行后企穩回升。上證指數年末收于3,063點，較年初下跌3.7%；深證成指下跌10.8%。市場風格轉向價值型，金融、消費等板塊表現相對較好。注冊制改革全面實施，資本市場基礎制度建設加快推進。滬深兩市日均成交額8736億元，IPO融資規模4795億元。機構投資者持股市值占比提高，市場結構更加合理。債券市場發展債券市場規模持續擴大，年末余額超過148萬億元，同比增長9.5%。國債、地方政府債券等政府類債券發行增加，支持財政政策發力。企業債券發行規模超過9萬億元，同比增長5.2%。境外機構增持中國債券，人民幣債券納入國際主要債券指數，債券市場對外開放深入推進。金融創新方面，綠色金融、科創金融、普惠金融快速發展。綠色債券發行規模超過1.5萬億元，科創板和北交所為科技創新企業融資提供重要平臺。數字人民幣試點范圍擴大，金融科技應用場景不斷豐富。金融業對外開放持續推進，外資金融機構準入限制進一步放寬，QFII/RQFII制度優化，人民幣國際化穩步推進。隨著高水平制度型開放深入推進，中國金融市場國際影響力不斷提升。科技創新2.6%R&D經費投入強度2023年研發投入占GDP比重7.4萬億研發經費總投入2023年全社會研發投入規模192萬件發明專利申請量2023年國內發明專利申請量11位全球創新指數排名2023年中國全球創新指數排名科技創新是引領發展的第一動力，中國持續加大科技投入，研發經費投入強度達到2.6%，超過歐盟平均水平。基礎研究投入占比提高到6.5%，科技創新向源頭創新延伸。企業是創新主體，企業研發投入占全社會研發經費的比重超過75%。高新技術產業發展勢頭良好，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過13%。人工智能、量子信息、生物技術等前沿領域取得一批重大科技成果。科技創新能力國際排名持續提升，全球創新指數排名從2012年的第34位上升到2023年的第11位，科技創新正成為中國經濟高質量發展的重要支撐。產業結構升級數字經濟引領數字技術與實體經濟深度融合戰略性新興產業高新技術產業蓬勃發展現代服務業繁榮生產性服務業和生活性服務業協同發展傳統產業轉型智能化、綠色化、服務化升級產業結構升級是中國經濟高質量發展的重要內容。傳統產業加速轉型升級，通過技術改造、數字化轉型、綠色低碳改造，提高全要素生產率。裝備制造、原材料、消費品等傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化方向發展，國際競爭力不斷增強。戰略性新興產業快速崛起，新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領域涌現出一批創新型企業。現代服務業發展提速，研發設計、現代物流、金融科技等生產性服務業與制造業深度融合，健康養老、文化旅游等生活性服務業滿足多樣化需求，產業結構不斷向中高端邁進。數字經濟規模(萬億元)占GDP比重(%)數字經濟已成為中國經濟增長的重要引擎，2023年規模達57.2萬億元，占GDP比重45.3%，對經濟增長貢獻率超過60%。數字產業化和產業數字化協同推進，5G、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等領域快速發展。新型基礎設施建設加速推進，5G基站總數超過300萬個，千兆光網覆蓋超過5億戶，數據中心算力規模位居全球前列。企業數字化轉型深入推進，智能制造、電子商務、在線教育、遠程醫療等新業態新模式蓬勃發展，數字化轉型成為企業提質增效的重要路徑。綠色發展碳達峰碳中和進展能源強度持續下降，非化石能源消費占比提高綠色產業發展清潔能源、環保裝備、節能技術蓬勃發展生態環境改善空氣質量改善，水環境持續向好綠色政策體系構建完善碳排放權交易市場，健全綠色發展制度綠色發展已成為中國經濟高質量發展的重要特征。在碳達峰碳中和目標引領下，能源結構持續優化，2023年非化石能源消費占比提高到18.2%，單位GDP能耗同比下降0.5%，單位GDP二氧化碳排放下降3.8%。綠色產業發展勢頭良好，新能源裝機規模持續擴大，風電、光伏發電裝機容量均突破4億千瓦，位居世界第一。清潔能源、環保裝備、綠色建材等產業規模快速增長。綠色金融支持力度加大，綠色債券和綠色信貸規模位居全球前列。生態環境質量持續改善，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過86%。區域經濟協調發展區域發展戰略中國實施"西部大開發"、"東北振興"、"中部崛起"、"東部率先"等區域發展戰略，形成了各具特色的區域經濟發展格局。京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域發展戰略深入實施，區域一體化水平不斷提高。區域經濟梯度東部地區經濟發展水平領先，人均GDP超過10萬元；中部地區產業承接能力增強，經濟增速高于全國平均水平；西部地區基礎設施不斷完善，新興產業快速發展；東北地區傳統優勢產業重新煥發活力，創新發展能力增強。區域協調發展機制建立健全區域協調發展機制，在財政轉移支付、產業轉移、對口支援等方面加大對中西部地區和東北地區的支持力度。推動優勢互補、互利共贏的區域合作，實現區域經濟協調發展、共同繁榮。區域協調發展戰略的實施取得積極成效，區域發展差距呈現縮小趨勢。中西部地區投資增速、工業增加值增速、進出口增速等多項指標高于東部地區，區域發展更趨平衡。同時，各地區立足資源稟賦和發展基礎，培育特色優勢產業，形成了各具特色、優勢互補的區域發展格局。京津冀協同發展區域一體化進展以疏解北京非首都功能為重點，優化區域空間布局和產業結構產業協同推動北京高端產業向津冀地區有序轉移，形成錯位發展、優勢互補的產業格局基礎設施互聯互通加強交通、能源、信息等基礎設施建設，提高區域整體承載能力生態環境共建共享共同推進大氣污染防治，聯合保護水資源，建設生態環境支撐區京津冀協同發展戰略實施以來，取得了顯著成效。北京非首都功能疏解穩步推進，雄安新區規劃建設取得重大進展，北京城市副中心建設加快推進，區域發展格局不斷優化。河北省承接北京非首都功能和產業轉移成效明顯，京津冀產業協同發展水平不斷提高。區域交通一體化建設成果豐碩，京津冀城際鐵路網加快構建，"軌道上的京津冀"初具規模。同時，三地在科技創新、教育醫療、公共服務等領域的合作不斷深化，協同創新共同體建設邁出實質性步伐。生態環境聯防聯控機制不斷完善，區域生態環境質量明顯改善。長江經濟帶經濟帶發展戰略長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口占全國40%以上，GDP占全國比重超過45%。產業布局推動沿江產業集群化、高端化、綠色化發展，上中下游協同推進制造業高質量發展。長三角地區建設世界級產業集群，中游地區加快先進制造業發展，上游地區培育特色優勢產業。生態環境保護堅持共抓大保護、不搞大開發，實施長江保護修復攻堅戰。禁止長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建重化工項目，騰退沿江違法利用岸線和低效產能，持續改善長江生態環境。長江經濟帶發展戰略以"生態優先、綠色發展"為導向，推動長江經濟帶高質量發展。通過完善綜合立體交通走廊，打造高效便捷的現代綜合交通運輸體系，聯通沿江城市群。同時，推動沿江省市探索生態產品價值實現機制，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系。長江經濟帶創新驅動發展成效顯著，科技創新能力不斷提升，新興產業快速發展，產業結構持續優化。"一帶一路"建設與長江經濟帶發展聯動推進，對內對外開放水平不斷提高，長江經濟帶正成為引領中國經濟高質量發展的重要引擎。粵港澳大灣區灣區經濟發展粵港澳大灣區包括香港、澳門兩個特別行政區和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市，面積5.6萬平方公里，人口超過8600萬。2023年大灣區GDP總量超過13萬億元，在世界四大灣區中位居第二，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，具有建設世界級灣區和世界級城市群的基礎條件。區域合作機制建立粵港澳大灣區建設領導小組，完善協調機制，推動三地優勢互補、協同發展。設立前海、橫琴、南沙三大合作平臺，探索粵港澳合作新模式。推進規則銜接、機制對接，促進人員、物資、資金、信息等要素高效便捷流動。構建協同創新產業體系，打造具有國際競爭力的現代產業集群。粵港澳大灣區正加快建設國際科技創新中心，深圳、香港、廣州科技創新實力不斷增強，產學研深度融合，一批高水平創新平臺相繼建成。大灣區內高校、科研院所、高新技術企業集聚，創新要素密度高，創新能力和水平在全國處于領先地位。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵等重大基礎設施建成運營，大灣區"一小時生活圈"基本形成。大灣區制度創新不斷深化，"灣區通"系列政策落地實施，三地融合發展水平不斷提高，正加快形成具有全球影響力的國際一流灣區。西部大開發西部地區增長率(%)全國增長率(%)西部大開發戰略實施以來，西部地區發展環境顯著改善，經濟社會發展取得顯著成就。2023年，西部地區經濟增速、投資增速、進出口增速等主要指標均高于全國平均水平，區域發展差距逐步縮小。基礎設施建設取得重大突破，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建成投運，交通、能源、水利、通信等基礎設施網絡不斷完善。產業轉移與升級加速推進，西部地區承接東部地區產業轉移成效明顯，同時積極發展特色優勢產業，如新能源、新材料、先進裝備制造等。西部地區對外開放水平不斷提高，積極參與"一帶一路"建設，向西開放通道不斷拓展，內陸開放高地建設取得積極進展。東北振興產業結構調整東北地區加快產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業。裝備制造業向高端化、智能化、綠色化發展，現代農業、現代服務業加快發展，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重不斷提高。高新技術產業增加值增速高于規模以上工業平均水平，產業結構向高端化、多元化方向轉變。同時，補齊基礎設施短板，推進重大基礎設施項目建設，增強經濟發展承載能力。國有企業改革深化國有企業改革，推進現代企業制度建設，健全市場化經營機制。國有企業混合所有制改革穩步推進，國有資本布局結構不斷優化，一批國有"僵尸企業"完成處置。推動國有企業聚焦主業、提質增效，增強核心競爭力。國有企業發展活力和內生動力明顯增強，重點行業實現扭虧為盈，國有經濟質量效益穩步提升。區域創新能力東北地區創新能力穩步提升，研發投入強度不斷提高，科技成果轉化和產業化水平明顯提升。建設一批國家級創新平臺，促進產學研深度融合，培育創新型企業和高新技術企業。瞄準"卡脖子"技術，加強關鍵核心技術攻關，在裝備制造、航空航天、新材料等領域取得一批重大科技成果。實施人才振興工程，優化人才發展環境，吸引和留住創新人才。東北振興戰略堅持以深化改革為動力，以優化營商環境為基礎，不斷激發市場活力和內生動力。通過實施新一輪東北振興戰略，東北地區經濟企穩回升，發展質量穩步提高，為全面振興、全方位振興奠定了堅實基礎。中部崛起區域發展戰略中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，2023年GDP總量超過27萬億元，占全國比重超過21%，是中國重要的人口和經濟大區2產業轉型升級加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產業，發展現代服務業，推動產業結構優化升級創新驅動發展增強科技創新能力，提高區域創新體系整體效能，促進科技成果轉化和產業化基礎設施建設加強綜合交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，提高區域互聯互通水平和保障能力中部崛起戰略實施以來，中部地區經濟發展取得顯著成效。2023年中部六省經濟增速均高于全國平均水平，在全國經濟格局中的地位不斷提升。中部地區正加快構建現代化產業體系，先進制造業、戰略性新興產業發展勢頭良好，農業現代化水平穩步提高，現代服務業加快發展。中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢不斷增強，綜合交通網絡不斷完善，尤其是高鐵網絡的建設使中部地區成為全國交通樞紐。同時，中部地區生態環境持續改善，綠色發展理念深入人心，資源型地區轉型發展成效明顯，為中部地區高質量發展創造了良好條件。國際經濟環境全球經濟形勢全球經濟增長動力不足，復蘇不均衡，通脹壓力持續地緣政治影響地緣政治沖突加劇，全球供應鏈受到沖擊國際貿易格局貿易保護主義抬頭，全球價值鏈重構加速貨幣政策調整主要經濟體貨幣政策轉向，金融市場波動加劇當前，全球經濟環境復雜多變，不穩定不確定因素增多。2023年全球經濟增長率約為3.1%，低于長期平均水平，主要經濟體分化明顯，美國經濟韌性較強，歐元區經濟增長乏力，新興市場國家面臨多重挑戰。高通脹局面有所緩解，但仍處于較高水平，主要經濟體央行保持高利率政策，對全球經濟復蘇形成制約。地緣政治沖突加劇，俄烏沖突持續，中東局勢緊張，對全球能源、糧食供應和產業鏈安全帶來挑戰。貿易保護主義和單邊主義抬頭，以美國為首的西方國家加強對華科技封鎖和產業限制，全球價值鏈加速重構。同時，全球產業鏈區域化、本地化趨勢明顯，不同地區經濟集團加速形成，全球經濟治理面臨深刻變革。一帶一路倡議150+合作國家與150多個國家和30多個國際組織簽署合作文件3500+互聯互通項目累計實施3500多個合作項目1.24萬億貿易規模2023年與沿線國家貨物貿易額(美元)1.7萬中歐班列2023年開行中歐班列數量共建"一帶一路"倡議提出十年來，從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。"六廊六路多國多港"的互聯互通架構基本形成，一大批標志性項目落地實施，雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等重大項目建成運營，有力促進了沿線國家互聯互通。經貿合作成效顯著，中國與共建國家貿易規模不斷擴大，直接投資累計超過2400億美元。在共建"一帶一路"框架下，推動貿易和投資自由化便利化，構建更緊密的伙伴關系網絡。人文交流日益深入，教育、科技、文化、衛生、旅游等領域合作蓬勃開展，民心相通不斷增強，為共建"一帶一路"高質量發展奠定了堅實的民意基礎。全球價值鏈中國在全球價值鏈中的定位中國是全球價值鏈中的重要參與者和貢獻者，在全球產業分工中的地位不斷提升。從產業鏈中低端環節向中高端攀升，在電子信息、裝備制造、新能源等領域具有較強競爭力。中國企業積極參與全球技術研發、設計、營銷等高附加值環節，全球價值鏈參與度和地位不斷提升。產業鏈升級中國正著力推動產業鏈現代化，強化產業基礎能力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加快關鍵核心技術攻關，突破"卡脖子"技術瓶頸，增強產業鏈自主可控能力。同時，積極融入全球創新網絡，促進國內國際雙循環相互促進，實現產業鏈高端化、現代化。國際分工隨著全球產業鏈重構加速，國際分工格局正在發生深刻變化。地區化、本地化趨勢日益明顯，全球產業鏈向區域內集聚。中國在保持制造業競爭優勢的同時，積極融入區域價值鏈，推動與周邊國家和地區的產業協作，構建互利共贏的區域產業鏈網絡。在全球價值鏈重構背景下，中國依托超大規模市場優勢和完備的產業體系，逐步從"世界工廠"向"世界市場+世界工廠"轉變，在全球價值鏈中的作用和地位不斷提升。同時，中國企業積極"走出去"，通過跨國投資、海外并購、國際產能合作等方式，拓展全球價值鏈布局，提升國際競爭力。國際經濟合作多邊經濟組織參與中國積極參與聯合國、二十國集團(G20)、亞太經合組織(APEC)、金磚國家等多邊經濟組織，在國際經濟治理中發揮建設性作用。支持世界貿易組織(WTO)改革，維護多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義。區域經濟合作深度參與區域經濟一體化進程，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效實施，中國-東盟自貿區升級版深入推進。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)，構建高標準自貿區網絡。全球經濟治理倡導建設開放型世界經濟，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。積極參與全球經濟治理體系改革，增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，推動構建更加公平合理的國際經濟秩序。中國堅持對外開放基本國策，積極融入全球經濟體系，與各國互利共贏、共同發展。面對保護主義抬頭和經濟全球化遭遇逆流，中國堅定維護多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，為世界經濟復蘇注入正能量。隨著中國經濟規模不斷擴大和國際影響力持續提升，中國在全球經濟治理中的話語權和影響力不斷增強。中國立足于發展中大國的定位，積極承擔與自身發展水平相適應的國際責任，為完善全球經濟治理貢獻中國智慧和中國方案。經濟發展面臨的挑戰人口老齡化老齡化加速，勞動力供給減少，社會保障壓力增大65歲以上人口比例超過14%勞動年齡人口持續減少養老金支付壓力增大資源環境壓力發展與資源環境的矛盾突出，綠色轉型任務艱巨能源資源約束趨緊生態環境保護任務艱巨碳達峰碳中和目標壓力大2創新能力不足關鍵核心技術受制于人，原始創新能力亟待提升基礎研究投入不足關鍵技術"卡脖子"問題科技成果轉化率低3中國經濟發展面臨一系列深層次結構性矛盾和挑戰。人口老齡化加速，勞動力供給減少，人口紅利逐步消退，既影響經濟增長潛力，也增加了社會保障壓力。資源環境約束日益趨緊，傳統高耗能、高排放的發展模式難以為繼，加快綠色低碳轉型成為必然選擇。創新能力不足是制約中國經濟高質量發展的重要因素。一些關鍵核心技術和高端裝備依賴進口，產業基礎能力薄弱，原始創新能力不足，科技成果轉化率低，創新驅動發展面臨挑戰。同時，實體經濟結構性問題依然突出，產能過剩與有效供給不足并存，經濟發展質量和效益有待提高。國際環境挑戰全球貿易保護主義全球貿易保護主義抬頭，單邊主義盛行，對多邊貿易體制構成嚴重挑戰。以美國為首的一些國家對中國實施貿易限制措施，加征關稅、設置貿易壁壘，加大了中國外貿發展壓力。世界貿易組織(WTO)改革進展緩慢，全球貿易規則面臨重構，國際市場環境日益復雜。中國企業"走出去"面臨的風險和不確定性增加，國際貿易格局深刻調整。技術封鎖以美國為首的西方國家加強對華科技封鎖，在半導體、人工智能、量子計算等高科技領域實施出口管制和投資限制。通過"小院高墻"策略，阻斷中國獲取前沿技術和高端設備。科技領域的脫鉤和斷鏈趨勢明顯，國際科技合作受到限制，中國科技發展和產業升級面臨外部阻力。關鍵核心技術"卡脖子"問題凸顯，技術自立自強的緊迫性日益增強。地緣政治不確定性全球地緣政治格局深刻調整，大國博弈加劇，區域熱點問題頻發。俄烏沖突、中東局勢動蕩等地緣政治事件影響全球供應鏈穩定，能源、糧食等大宗商品價格波動加劇。西方國家對華戰略競爭加劇，在經貿、科技、安全等領域對中國施壓，中國面臨的外部環境更趨復雜嚴峻。國際輿論環境復雜多變，中國發展面臨的外部阻力增大。面對復雜嚴峻的國際環境，中國需要增強憂患意識，保持戰略定力，既要堅定不移推進改革開放，又要有效應對外部風險挑戰。加快構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提高國際循環質量和水平，增強抵御外部沖擊的能力和韌性。經濟結構性問題1創新動力不足原始創新能力不強，科技成果轉化率低產能過剩部分傳統行業產能過剩與有效供給不足并存金融風險房地產市場調整，地方政府隱性債務壓力大區域發展不平衡區域、城鄉發展差距依然較大當前，中國經濟發展面臨一系列結構性問題和挑戰。產能過剩問題依然存在，傳統制造業產能過剩與高端產品供給不足并存，供給結構與需求結構之間存在不匹配。制造業大而不強，產業鏈核心環節和關鍵技術受制于人，產業基礎能力和產業鏈現代化水平有待提高。創新動力不足制約高質量發展，原始創新能力不強，基礎研究投入不足，科技成果轉化率低，創新生態系統有待完善。金融風險隱患仍需關注，房地產市場調整，地方政府隱性債務壓力大，金融風險與經濟風險互相傳導。區域發展不平衡問題依然突出，東西部地區發展差距較大，城鄉二元結構尚未根本改變，協調發展任務艱巨。發展不平衡不充分問題發展不平衡不充分是中國社會主要矛盾的集中體現。城鄉發展差距依然明顯，2023年城鎮居民人均可支配收入是農村居民的2.35倍。農村基礎設施和公共服務水平與城市相比仍有較大差距，鄉村振興任務艱巨。收入分配不均問題依然存在，收入分配結構有待優化，中等收入群體比例需要進一步提高。收入分配差距較大，基尼系數仍處于較高水平。區域發展不平衡問題突出，東部地區與中西部地區在經濟發展水平、公共服務、基礎設施等方面存在較大差距。同時，發展的質量和效益有待提高，創新能力不強，資源利用效率不高，生態環境保護任務艱巨，這些都是中國經濟高質量發展面臨的突出問題。轉型升級路徑產業鏈現代化增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，提升產業基礎能力和產業鏈水平創新驅動強化科技創新引領作用，培育壯大新質生產力，加快形成新的增長動能綠色低碳轉型推進生態文明建設，發展綠色低碳循環經濟，實現經濟社會發展全面綠色轉型數字化轉型推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化改造面對新的發展階段，中國經濟轉型升級的路徑日益清晰。產業鏈現代化是重要方向，通過補齊產業鏈短板，提升產業基礎能力，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈體系。創新驅動是根本動力，通過加強科技創新，突破關鍵核心技術，培育壯大新質生產力，為經濟發展注入新動能。綠色低碳轉型是必由之路，通過調整能源結構，發展循環經濟，推動綠色生產和消費，實現經濟社會發展全面綠色轉型。數字化轉型則是重要支撐，通過推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化改造，提升全要素生產率。創新驅動發展科技創新體系建設完善國家創新體系，強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。深化科技體制改革，優化科技資源配置，提高科技投入效能。建設國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等創新主體，構建開放協同、運行高效的創新體系。關鍵核心技術突破聚焦國家戰略需求和經濟主戰場，加強原創性、引領性科技攻關。在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、航空航天、深海深地開發等前沿領域，實現一批關鍵核心技術突破。提高基礎研究和原始創新能力，強化應用基礎研究，提升產業鏈供應鏈自主可控水平，解決"卡脖子"問題。創新生態系統構建優化創新生態，促進科技、教育、產業、金融融合發展。健全現代產權制度和科技成果轉化機制，暢通科技成果轉移轉化通道。完善科技金融支持創新體系，鼓勵創業投資發展。加強知識產權保護，優化創新創業環境。培養造就高水平創新人才隊伍，激發人才創新活力。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。實施創新驅動發展戰略，加快建設科技強國，對于中國經濟高質量發展具有決定性意義。近年來，中國科技創新能力顯著提升，研發投入強度不斷提高，科技成果不斷涌現，創新型國家建設取得重要進展。產業鏈現代化產業鏈供應鏈安全增強產業鏈韌性和安全性，構建自主可控的關鍵產業鏈產業基礎再造強化基礎材料、基礎工藝、基礎元器件和基礎軟件等領域建設制造業數字化轉型加快信息化與工業化深度融合，推進智能制造產業結構優化促進傳統產業高端化、智能化、綠色化，培育戰略性新興產業產業鏈現代化是中國經濟高質量發展的重要支撐。當前，中國正加快產業基礎高級化、產業鏈現代化進程，著力提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。以工業"四基"（基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件）為重點，實施產業基礎再造工程，補齊產業基礎能力短板，夯實現代化產業體系基礎。制造業數字化轉型步伐加快，智能制造、綠色制造、服務型制造加速發展，傳統產業煥發新生機。戰略性新興產業蓬勃發展，新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等領域取得一批重大突破，新動能不斷壯大。通過持續提升產業鏈水平，中國制造業正向價值鏈中高端邁進，國際競爭力不斷增強。綠色低碳轉型能源結構調整中國能源消費結構持續優化，2023年非化石能源消費占比提高到18.2%，煤炭消費占比下降到55.3%。加快發展風電、光伏發電、水電等可再生能源，積極安全有序發展核電，構建清潔低碳安全高效的能源體系。到2030年，非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，為碳達峰奠定基礎。減碳路徑中國實施積極應對氣候變化國家戰略，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。通過產業結構優化、能源結構調整、能效提升、循環經濟發展等多措并舉，推動經濟社會發展全面綠色轉型。重點行業制定碳達峰實施方案，鋼鐵、有色、建材等高耗能行業加快低碳改造，形成低碳生產方式。綠色技術創新加強綠色低碳技術研發和推廣應用，在清潔能源、儲能技術、碳捕集利用與封存(CCUS)、氫能、節能環保等領域加大創新力度。推動綠色制造和綠色建筑發展，提高資源利用效率。推進綠色金融體系建設，加大對綠色低碳產業的金融支持。實施碳排放權交易市場建設，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。綠色低碳發展是實現可持續發展的必由之路。中國堅持走生態優先、綠色發展的現代化道路，正在推動形成綠色生產方式和生活方式。近年來，中國單位GDP二氧化碳排放持續下降，綠色低碳技術創新加速推進，綠色產業蓬勃發展，生態環境質量持續改善，為實現碳達峰碳中和目標奠定了堅實基礎。區域協調發展區域發展新格局構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局推動京津冀協同發展推進長江經濟帶發展粵港澳大灣區建設長三角一體化發展優勢互補發揮各地比較優勢，形成特色鮮明的區域發展格局東部率先發展中部地區崛起西部大開發東北全面振興2共同富裕縮小區域發展差距，促進基本公共服務均等化強化區域政策協調完善區域支持政策健全區域協調發展機制促進城鄉融合發展區域協調發展是中國經濟高質量發展的重要方面。當前，中國正構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。各大區域發展戰略深入實施，區域一體化進程加快推進，區域發展差距逐步縮小。新型城鎮化戰略穩步推進，常住人口城鎮化率超過65%，城市群和都市圈成為區域發展的主要形態。城鄉融合發展體制機制不斷完善，城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制逐步建立。鄉村振興戰略全面實施，農業農村現代化加快推進，城鄉發展差距逐步縮小，為實現共同富裕創造條件。體制機制改革市場化改革深化市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。健全高標準市場體系，深化要素市場化配置改革，推動商品和要素市場高效統一。深化"放管服"改革，持續優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力。持續深化價格、財稅、金融等重點領域改革，完善宏觀經濟治理體系，提高宏觀調控的科學性和有效性。國有企業改革深化國有企業改革三年行動取得顯著成效，國企改革總體實現階段性目標。國有經濟布局結構持續優化，戰略性重組深入推進，國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。完善中國特色現代企業制度，健全市場化經營機制，推動國有企業聚焦主責主業，不斷增強競爭力、創新力和抗風險能力。加大混合所有制改革力度，促進國有資本和民營資本優勢互補、共同發展。要素市場化配置改革不斷深化，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場建設加快推進。健全城鄉統一的建設用地市場，深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。深化資本市場改革，健全科技創新金融支持機制。加快建設全國統一大市場，破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點。體制機制改革是經濟高質量發展的制度保障。通過持續深化改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分激發市場活力和社會創造力，為中國經濟持續健康發展提供強大動力。開放型經濟新體制更高水平對外開放實施高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放吸引外資持續優化外商投資環境，擴大高水平開放領域，提高利用外資質量3國際經濟合作積極參與全球經濟治理，構建互利共贏的伙伴關系網絡中國正在構建開放型經濟新體制，推動由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變。實施外資準入負面清單管理制度，大幅縮減負面清單，制造業、服務業、農業等領域開放水平不斷提高。自貿試驗區和自由貿易港建設加快推進，成為改革開放的新高地。圍繞吸引外資，中國持續優化營商環境，完善外商投資促進、保護、服務體系，保護外商投資合法權益。在高端制造、現代服務、高新技術等領域吸引更多外資，促進外資與中國經濟深度融合。同時，積極參與國際經濟合作，深度融入全球經濟體系，推動構建開放型世界經濟，實現互利共贏、共同發展。民生改善2.3萬元農村人均可支配收入2023年全國農村居民人均可支配收入5.4萬元城鎮人均可支配收入2023年全國城鎮居民人均可支配收入97.5%基本醫療保險覆蓋率全民基本醫療保險覆蓋面持續擴大1億+城鎮新增就業近10年累計城鎮新增就業人數改善民生是發展的根本目的。就業是民生之本，中國實施就業優先戰略，多渠道促進就業創業，城鎮新增就業持續增加，就業結構不斷優化，就業質量穩步提高。完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體，居民收入增長與經濟增長基本同步。社會保障體系不斷完善，基本養老保險參保人數超過10億人，基本醫療保險覆蓋超過13.5億人，形成了世界上規模最大的社會保障網。多層次社會保障體系建設加快推進，社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度不斷健全。基本公共服務均等化水平不斷提高，教育、醫療、養老、住房等民生領域短板加快補齊，人民生活水平和質量不斷提高。人才戰略人才培養堅持立德樹人，完善創新人才培養模式，健全多元化人才評價機制。加強基礎學科和交叉學科人才培養，強化創新實踐能力培養。推進產教融合、校企合作，培養適應經濟社會發展需要的高素質技能人才。加強高水平研究型大學和創新平臺建設，為人才培養提供良好環境。創新人才引進實施更加開放的人才政策，深化人才發展體制機制改革，完善人才引進政策。圍繞重點產業鏈、創新鏈布局人才鏈，吸引和集聚一批戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊。優化人才服務體系，提供住房、醫療、子女教育等配套服務，營造良好的人才發展環境。國際人才交流加強國際科技交流與合作，推動人才國際流動。實施高端外國專家引進計劃，吸引海外高層次人才來華創新創業。支持科研人員參與國際科研項目，融入全球創新網絡。健全留學人員回國創業和工作支持機制，完善對外國人才的政策服務體系，營造具有國際競爭力的人才發展環境。人才是支撐高質量發展的第一資源。當前，中國正加快實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，最大限度激發人才創新創造活力。著力培養創新型、應用型、技能型人才，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養具有國際競爭力的現代產業工人隊伍。完善人才激勵機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，激發人才創新活力和創造潛能，為經濟高質量發展提供有力人才支撐。數字化轉型數字化轉型是經濟高質量發展的重要支撐。數字政府建設加快推進，"互聯網+政務服務"深入實施，政務服務"一網通辦"、"跨省通辦"取得顯著成效，政府數字化轉型提升了公共服務效能和政府治理水平。數字經濟規模不斷擴大，2023年規模達57.2萬億元，占GDP比重超過45%，數字技術與實體經濟深度融合，催生新產業、新業態、新模式。產業數字化轉型深入推進，制造業數字化改造加速，智能制造、柔性制造、敏捷制造快速發展，提高全要素生產率。農業數字化水平提升，數字農業、智慧農業加快發展。數字化治理能力不斷增強，城市大腦、智慧城市建設步伐加快，社會治理數字化、智能化水平顯著提高，為高質量發展和高品質生活提供支撐。科技自立自強關鍵技術攻關面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，瞄準關鍵核心技術和"卡脖子"問題，加強關鍵核心技術攻關。實施一批國家重大科技項目，在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫藥、航空航天等領域取得重大突破。構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，集中力量進行原創性引領性科技攻關。自主創新能力提升加強基礎研究和應用基礎研究，提高原始創新能力。2023年全社會研發經費投入強度達到2.6%，基礎研究經費占比提高到6.5%。重大原創性科研成果不斷涌現，部分領域躋身世界前列。創新主體活力顯著增強，高新技術企業超過40萬家，專精特新"小巨人"企業超過9000家，創新型企業引領作用增強。創新生態系統構建健全完善創新生態，促進科技、產業、金融良性循環。優化科技資源配置，提高科技投入效能。完善科技成果轉化機制，暢通科技成果轉化渠道。加強知識產權保護，激發創新活力。深化科技體制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，激發科研人員創新熱情。構建開放協同的創新網絡，促進產學研用深度融合。實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路。面對復雜國際環境和激烈科技競爭，中國堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設創新型國家和世界科技強國。通過持續加強科技創新，中國正逐步從跟跑為主向并跑、領跑轉變，為經濟高質量發展提供強大科技支撐。風險防控金融風險防控防范化解金融風險，確保金融體系穩健運行。加強金融監管協調，統籌做好重點領域風險防控，推進高風險金融機構處置。完善金融風險預警、防范、處置、問責體系，健全金融穩定保障基金，構建金融安全防線。重點防范化解房地產、地方政府債務風險，穩定金融市場預期，防止風險跨市場、跨區域、跨境傳遞。強化金融消費者權益保護，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性金融風險的底線。產業安全加強產業鏈供應鏈安全，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推進關鍵領域國產化替代，保障產業鏈供應鏈安全穩定。加強關鍵礦產資源保障能力，構建多元化供應體系。加強糧食安全保障，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。強化能源安全保障，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。加強戰略物資儲備體系建設，增強應急保障能力，有效應對極端情況下的供應中斷風險。國際經濟風險方面，面對全球經濟不確定性增加，貿易保護主義抬頭，地緣政治沖突加劇等挑戰，中國需加強風險識別和預警，完善應對預案。加強國際宏觀經濟政策協調，維護全球產業鏈供應鏈穩定，防范外部沖擊對國內經濟的影響。風險防控是經濟高質量發展的基本保障。中國堅持底線思維，增強憂患意識，統籌發展和安全，加強風險預警、防控機制和能力建設，牢牢守住安全發展底線，為經濟持續健康發展創造良好環境。宏觀經濟政策建議1積極財政政策財政政策應加大力度、提高效能，優化財政支出結構，加強對重點領域和薄弱環節的支持。實施更大規模的減稅降費，特別是加大對中小微企業、科技創新等領域的支持力度。優化財政轉移支付體系，加大對欠發達地區的支持，促進區域協調發展。2穩健貨幣政策貨幣政策應靈活適度，保持流動性合理充裕，支持實體經濟發展。綜合運用多種貨幣政策工具，引導市場利率下行，降低企業融資成本。優化信貸結構，加大對科技創新、綠色發展、小微企業等重點領域和薄弱環節的金融支持。防范化解金融風險，保持金融體系穩健運行。3結構性改革深化供給側結構性改革，持續推進"三去一降一補"。加強科技創新，提高全要素生產率。深化要素市場化配置改革，破除制約經濟循環的體制機制障礙。推進高水平對外開放，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。宏觀經濟政策應堅持系統觀念，實現短期與長期平衡、供給與需求協調、經濟增長與風險防控統籌。財政政策和貨幣政策要協同發力，形成合力。既要穩定宏觀經濟大盤，也要為結構優化和動能轉換創造良好環境。同時，要加強宏觀政策國際協調，密切關注國際經濟金融形勢變化，積極應對外部環境變化帶來的挑戰。通過科學精準的宏觀調控，引導預期，穩定信心，為經濟高質量發展創造良好的宏觀環境。產業政策建議產業鏈現代化實施產業基礎再造工程，加強關鍵核心技術攻關，提升產業鏈供應鏈自主可控水平戰略性新興產業培育加大對新一代信息技術、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業支持力度創新驅動強化企業創新主體地位，促進產學研深度融合，加快科技成果轉化數字化轉型推動傳統產業數字化、智能化、綠色化改造，促進數字經濟和實體經濟深度融合產業政策應聚焦提升產業鏈現代化水平，加強產業鏈薄弱環節和關鍵核心技術攻關，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。大力推進制造業高端化、智能化、綠色化，提高制造業核心競爭力。優化產業結構，推動傳統產業轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，促進現代服務業高質量發展。同時，加強創新體系建設，強化企業創新主體地位，支持企業開展關鍵核心技術攻關，促進產學研深度融合。完善支持中小企業創新的政策體系，培育更多"專精特新"企業和制造業單項冠軍企業。通過數字化轉型賦能產業升級，推動產業數字化和數字產業化協同發展，為經濟發展注入新動能。區域發展政策建議區域協調發展是經濟高質量發展的重要內容。應深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，優化國土空間開發保護格局，構建高質量發展的區域經濟布局。推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略，促進區域間優勢互補、協同聯動。優化區域布局方面，應發揮各地區比較優勢，促進東、中、西、東北地區協調發展。支持東部地區率先實現現代化，引領高質量發展；支持中部地區加快崛起，打造先進制造業基地；支持西部大開發形成新格局，培育特色優勢產業；支持東北全面振興，推動老工業基地轉型升級。推進共同富裕方面，應健全區域協調發展體制機制，縮小區域發展差距。完善財政轉移支付制度，加大對欠發達地區支持力度。推進基本公共服務均等化，促進基礎設施通達程度比較均衡。實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，促進城鄉融合發展，不斷縮小城鄉區域發展差距，逐步實現共同富裕。開放合作政策建議高水平對外開放實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規