緒論1

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)..............................4

第一章指導(dǎo)思想和方針...................................................4

第二章主要奮斗目標(biāo).....................................................5

第三章主要計(jì)劃指標(biāo)......................................................7

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策..............................11

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則...............................................11

第四章調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則......................................11

（二）農(nóng)業(yè)...................................................................13

第五章基本任務(wù)和目標(biāo)..................................................13

第六章種植業(yè)..........................................................14

第七章林業(yè).............................................................15

第八章畜牧業(yè)..........................................................16

第九章水產(chǎn)業(yè)..........................................................17

第十章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)........................................................18

第十一章水利、農(nóng)電和農(nóng)村能源建設(shè).....................................19

第十二章農(nóng)業(yè)機(jī)械......................................................21

第十三章氣象.........................................................21

第十四章主要政策措施..................................................22

（三）工業(yè)...................................................................24

第十五章冶金工業(yè)......................................................24

第十六章機(jī)械電子工業(yè)..................................................28

第十七章能源工業(yè)......................................................39

第十八章化學(xué)工業(yè)......................................................47

第十九章建材工業(yè)......................................................51

第二十章輕紡工業(yè)......................................................54

第二十一章軍事工業(yè)....................................................63

（四）交通運(yùn)輸和郵電通信.....................................................64

第二十二章交通運(yùn)輸和郵電通信.........................................65

（五）建筑業(yè)..................................................................69

第二十三章建筑業(yè)......................................................69

第二十四章消費(fèi)資料流通...............................................72

第二十五章生產(chǎn)資料流通...............................................75

第二十六章市場管理...................................................76

三、地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策.................77

第二十七章遼東半島及錦州沿海地區(qū)....................................77

第二十八章“三遼”地區(qū).................................................79

第二十九章城市建設(shè)...................................................83

第三十章國土開發(fā)和整治...............................................84

第三十一章地質(zhì)勘探...................................................87

四、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和政策............................90

第三十二章自然科學(xué)...................................................90

第三十三章哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究..........................................97

第三十四章標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量.................................................98

五、教育發(fā)展和政策...............................101

第三十五章基礎(chǔ)教育..................................................101

第三十六章職業(yè)技術(shù)教育和普通高中教育...............................102

第三十七章普通高等教育..............................................104

第三十八章成人教育..................................................105

第三十九章發(fā)展教育事業(yè)的主要措施...................................107

六、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流.......................108

第四十章進(jìn)出口貿(mào)易..................................................108

第四十一章利用外資..................................................110

第四十二章引進(jìn)技術(shù)..................................................112

第四十三章旅游......................................................113

七、投資結(jié)構(gòu)和投資政策...........................H5

第四十四章投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整............................................115

第四十五章基建投資的部門結(jié)構(gòu)........................................116

第四十六章技術(shù)改造的部署............................................118

八、經(jīng)濟(jì)體制改革.................................120

第四十七章體制改革的任務(wù)和步驟.....................................120

第四十八章增強(qiáng)企業(yè)活力..............................................122

第四十九章發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合..........................................123

第五十章發(fā)展社會(huì)主義市場體系.......................................125

第五十一章改革價(jià)格體系和價(jià)格管理體制...............................126

第五十二章加強(qiáng)和改善宏觀管理.......................................128

九、人民生活和社會(huì)保障...........................130

第五十三章人口....................................................130

第五十四章勞動(dòng)....................................................131

第五十五章居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)..............................................135

第五十六章衛(wèi)生....................................................138

第五十七章社會(huì)保障事業(yè)..............................................140

第五十八章環(huán)境保護(hù)..................................................141

十、社會(huì)主義精神文明建設(shè).........................145

第五十九章文學(xué)藝術(shù)事業(yè)..............................................145

第六十章廣播、電視、電影事業(yè).......................................146

第六十一章新聞、出版事業(yè)............................................147

第六十二章文物、博物館事業(yè)..........................................148

第六十三章圖書館、檔案館事業(yè).......................................149

第六十四章群眾文化事業(yè)..............................................150

第六十五章體育....................................................151

第六十六章思想政治工作..............................................152

第六十七章社會(huì)主義民主與法制.......................................153

第六十八章社會(huì)秩序..................................................155

遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃

1986--1990

緒論

第七個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)、科技、教育等管理體

制全面改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是為后十年經(jīng)濟(jì)起飛打好基礎(chǔ)、

創(chuàng)造條件的重要時(shí)期。統(tǒng)籌規(guī)劃和認(rèn)真做好這五年的工作，

對把遼寧建設(shè)成以重工業(yè)為主、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展、文明富裕

的外向型現(xiàn)代化工業(yè)基地，對于實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的到本

世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)，具有極為重要的意義。

“六五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變時(shí)期。第六

個(gè)五年計(jì)劃的全面完成和超額完成，為“七五”計(jì)劃的實(shí)施

創(chuàng)造了良好的條件。“六五”期間，在黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來的

路線，清理“左”的思想影響，撥亂反正，落實(shí)黨的各項(xiàng)政

策，執(zhí)行“對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對外實(shí)行開放”的總方針和“調(diào)

整、改革、整頓、提高”的八字方針，經(jīng)過全省各族人民的

艱苦努力，提前完成了第六個(gè)五年計(jì)劃，鞏固和發(fā)展了安定

團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，開辟了建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)

最旺盛的新時(shí)期。

“六五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步全面展開，經(jīng)濟(jì)

發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。以沈陽、大連、錦州為中心分別建

立了中部、沿海和西部城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合群體，我省還與二

十七個(gè)省、市、自治區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系。在價(jià)格體系和工資

制度的改革上也邁出了重要一步。流通體制的改革有新的進(jìn)

展，興辦貿(mào)易中心，放開搞活零售商業(yè)，活躍了消費(fèi)品市場,

并建立了生產(chǎn)資料等各種市場，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在

搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意加強(qiáng)宏觀控制.經(jīng)濟(jì)體制改革，

使國民經(jīng)濟(jì)由高度集中的單一計(jì)劃開始轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的商品

經(jīng)濟(jì)，打破了長期形成的僵化的經(jīng)濟(jì)模式，給我省經(jīng)濟(jì)生活

帶來了生機(jī)和活力。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長。1985年社會(huì)總產(chǎn)值由1980

年的625.4億元增加到940億元，平均每年增長8.5%;工

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由533.3億元增加到808.8億元，平均每年增長

8.7%;國民收入由249.6億元增加到425.7億元，平均每

年增長11.3%。“六五”計(jì)劃的大多數(shù)指標(biāo)提前一年到二年

完成，使我省國民經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了新的局面。

1985年同“六五”計(jì)劃開始前的1980年相比，我省經(jīng)

濟(jì)面貌發(fā)生了很大變化：農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了糧食購銷平衡，

略有節(jié)余，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁開了步子；財(cái)政狀況根本好

轉(zhuǎn)的任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了基本平衡；大量的城鎮(zhèn)

待業(yè)人員基本上得到了安置；輕重工業(yè)比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀

2

況有所改變；人民生活水平有較大提高；科學(xué)、教育、文化、

衛(wèi)生等事業(yè)建設(shè)得到了加強(qiáng)。這些重大比例關(guān)系的變化，為

國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。

人民生活水平有了提高，生活環(huán)境有了改善。1985年城

市居民家庭人均生活收入為689元，比1980年的467元增

長47.5%。城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款增加82.8億元，平均每年遞增

40.9%。五年間全省城鎮(zhèn)新建住宅3,500萬平方米，比1980

年前二十三年的總和還多15%,人均居住面積達(dá)到4.2平方

米;農(nóng)村共建新房7,000多萬平方米，人均居住面積達(dá)到14.4

平方米。

對外開放工作有了較大進(jìn)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)開始由內(nèi)向

型向外向型轉(zhuǎn)化。利用外資、引進(jìn)技術(shù)打開了新局面。五年

來，對外共簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)議、合同2,765項(xiàng)，金額達(dá)16.25

億美元，加快了技術(shù)改造的步伐，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

在對外承包工程和勞務(wù)合作方面開拓了市場，摸索了一些經(jīng)

驗(yàn)。加強(qiáng)了交通、通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了投資環(huán)

境。

“六五”期間，我省國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了可喜的發(fā)展和變

化。但是，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期存在的一些突出問題

尚未完全解決，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又出現(xiàn)一些新的不平衡。主

要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，生產(chǎn)技術(shù)水平低，抗御自然災(zāi)害

的能力比較差；技術(shù)改造缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效地組織，力量

3

分散，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問題還沒有根

本解決；能源、交通、水源建設(shè)跟不上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；

輕紡等日用消費(fèi)品生產(chǎn)的發(fā)展跟不上人民生活水平提高與

改善的需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳特別是職工住宅欠帳仍然較

多；各項(xiàng)改革沒有配套進(jìn)行；在微觀放開搞活的同時(shí)，宏觀

調(diào)節(jié)和控制沒有跟上，財(cái)政、信貸、物資、外匯四個(gè)方面出

現(xiàn)了一些不平衡因素。這些問題需要在“七五”期間努力加

以解決。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

第一章指導(dǎo)思想和方針

我省第七個(gè)五年計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤

儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把改革放在首位，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)

關(guān)系；突出技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸、科技和教育

四個(gè)重點(diǎn)；抓住提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力兩個(gè)關(guān)鍵;

大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)、管理水平轉(zhuǎn)化，向

效益型、外向型轉(zhuǎn)化；確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長,

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量；在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大

力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，逐步改

善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，我省“七

五”計(jì)劃的主要奮斗目標(biāo)是：

到1990年，按照中央關(guān)于基本建立起具有中國特色的

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)的部署，全省經(jīng)濟(jì)基本走上有計(jì)劃

4

的商品經(jīng)濟(jì)的軌道；“六五”期間制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

得到緩解或基本解決，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、

協(xié)調(diào)發(fā)展。全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上力爭提前

翻一番，經(jīng)濟(jì)效益要有明顯提高，財(cái)政收入要有較大幅度增

加；基本完成在全省經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的大中型骨干企業(yè)的

技術(shù)改造，使它們的主要技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)

到或接近七十年代末、八十年代初的國際水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件有較大改善，建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的初步基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)的

一些優(yōu)勢領(lǐng)域有新的發(fā)展；教育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供

相應(yīng)數(shù)量的素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理的人才；以大連等

沿海城市為“窗口”、以沈陽為中心的中部城市群為腹地的

遼東半島地區(qū)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加速遼西地區(qū)和遼東地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，改變遼北單一的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，初步形成

各具優(yōu)勢、各有特色的經(jīng)濟(jì)格局；充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛建立

企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成一批

新的生產(chǎn)能力；人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入有較大幅度增長，人民

生活由溫飽型向小康型過渡。要?jiǎng)訂T全省人民沿著“改革、

開放、改造，開發(fā)”的路子，奮發(fā)圖強(qiáng)，振興遼寧，服務(wù)全

國，走向世界，到本世紀(jì)末，把我省建設(shè)成為以重工業(yè)為主,

農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、文明富庶的地區(qū)。

第二章主要奮斗目標(biāo)

“七五”計(jì)劃的主要奮斗目標(biāo)是：

5

——到1990年，按照中央關(guān)于基本建立起具有中國特

色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)的部署，全省經(jīng)濟(jì)基本走上有

計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的軌道；

——“六五”期間制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題得到緩解

或基本解決，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展;

——廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)，使社會(huì)總需求

與總供給相適應(yīng)；

——全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上力爭提前翻

一番，經(jīng)濟(jì)效益要有明顯提高，財(cái)政收入要有較大幅度增加;

——基本完成在全省經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的大中型骨干

企業(yè)的技術(shù)改造，使它們的主要技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和主導(dǎo)

產(chǎn)品達(dá)到或接近七十年代末、八十年代初的國際水平；

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有較大改善，建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的初

步基礎(chǔ)；

——科學(xué)技術(shù)的一些優(yōu)勢領(lǐng)域有新的發(fā)展，教育事業(yè)為

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)數(shù)量的素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合

理的人才；

——以大連等沿海城市為“窗口”，以沈陽為中心的中

部城市群為腹地的遼東半島及沿海地區(qū)積極發(fā)展外向型經(jīng)

濟(jì)，加速遼西、遼東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，改變遼北單一的農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，初步形成各具優(yōu)勢、各有特色的經(jīng)濟(jì)格局；

6

——充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛建立企業(yè)之間、行業(yè)之間、地

區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成一批新的生產(chǎn)能力；

——人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入有較大幅度增長，人民生活由

溫飽型向小康型過渡；

——要?jiǎng)訂T全省人民沿著“改革、開放、改造、開發(fā)”

的路子，奮發(fā)圖強(qiáng)，振興遼寧，服務(wù)全國，走向世界，到本

世紀(jì)末，把我省建設(shè)成為以重工業(yè)為主、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展，

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、文明富庶的地區(qū)。

第三章主要計(jì)劃指標(biāo)

1990年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，按照1980年不變價(jià)格計(jì)算達(dá)到

1,180億元，比1985年增加3712億元,平均每年增長7.8%。

其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不包括村及村以下工業(yè)產(chǎn)值）達(dá)到130億

元，平均每年增長8.2%;工業(yè)總產(chǎn)值（包括村及村以下工

業(yè)產(chǎn)值）達(dá)到1,050億元，平均每年增長7.8%。其中：輕

工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到360億元，平均每年增長9.0%,重工業(yè)產(chǎn)值

達(dá)到690億元，平均每年增長7.2%。國民生產(chǎn)總值1990

年達(dá)到770億元，平均每年增長9.5%。

要把提高經(jīng)濟(jì)效益放到十分突出的位置上來，正確處理

好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、宏觀和微觀、長期和近期、全

局和局部、生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要依靠技

術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，重視信息和市場預(yù)測，合理調(diào)整好

7

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注意節(jié)約，使生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域做到少投入、

多產(chǎn)出，用有限的人力、物力和財(cái)力，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)生產(chǎn)物資消耗率由1985年的60.5%下降到

57.5%;每億元國民收入綜合耗能由1985年的15.1萬噸

降低到11.5萬噸;工業(yè)產(chǎn)值利稅率由1985年的24.0%提

高到27.5%;資金利稅率由26.8%提高到30%;工業(yè)企

業(yè)可比產(chǎn)品成本“七五”期間平均每年降低L5%;工業(yè)企

業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年提高5%。

國民收入生產(chǎn)額，1990年達(dá)到617億元，比1985年增

長44.9%,平均每年增長7.7%。1990年全省平均每人占

有的國民收入為1,550元，比1985年增長42.2%,平均每

年增長7.3%。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模，“七五”期間，全民所有制固定資

產(chǎn)投資389.15億元，比“六五”合計(jì)增長13.4%。其中，

基本建設(shè)投資202億元，比“六五”合計(jì)增長12.2%,中

央項(xiàng)目投資122.4億元，增長2.5%,地方項(xiàng)目投資79.6

億元，減少3.6%;技術(shù)改造投資187.2億元，增長32.5%。

地方財(cái)政收入，1990年計(jì)劃達(dá)到115.80億元,比1985

年增長33.8%,平均每年增長6.0%o五年合計(jì)，全省地

方財(cái)政總收入517.04億元。

8

財(cái)政支出，1990年地方包干體制內(nèi)財(cái)政支出64.4億元,

比1985年增長33.8%,平均每年增長6.0%。五年合計(jì)財(cái)

政總支出287.5億元。

信貸收支，“七五”期間各項(xiàng)存款計(jì)劃增加162億元，

平均每年增長11.8%。貸款計(jì)劃增加260億元，平均每年

增長12.2%,其中工商企業(yè)流動(dòng)資金貸款計(jì)劃增加158億

元，平均每年增長9.7%。

預(yù)算外收支，1990年收入計(jì)劃達(dá)到127.7億元，比1985

年增長43.6%,平均每年增長7.5%;支出1990年計(jì)劃

為116.1億元,比1985年增長43.6%,平均每年增長7.5%o

五年合計(jì)總收入為555.3億元；總支出為504.9億元。

科學(xué)技術(shù)，根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，“七

五”期間，在農(nóng)業(yè)、能源、機(jī)械、化工、消費(fèi)品工業(yè)、新興

技術(shù)和社會(huì)發(fā)展等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)中安排重點(diǎn)科技項(xiàng)

目50項(xiàng)，推廣科研新成果100項(xiàng)。開發(fā)屬于“星火計(jì)劃”

的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范項(xiàng)目。

智力開發(fā)，“七五”期間，要在大力提高普及小學(xué)教育

成果的基礎(chǔ)上，在全省城市和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普及九

年制義務(wù)教育；在經(jīng)濟(jì)中等發(fā)展程度的鎮(zhèn)和農(nóng)村，在保證普

及小學(xué)教育的同時(shí)，逐步發(fā)展初中，為1993年普及九年制

義務(wù)教育打好基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)，

9

爭取1995年普及九年制義務(wù)教育；在少數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)，

創(chuàng)造條件逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育。

到1990年隨著學(xué)齡學(xué)生的減少，全省小學(xué)在校生將下

降到401萬人，減少5%;初中在校生增加到167.2萬人。

到1990年，高中階段的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生達(dá)

到42.3萬人，五年內(nèi)畢業(yè)生達(dá)57萬人。普通高中在校生

達(dá)到30萬人左右，五年內(nèi)畢業(yè)生52萬人。到1990年全省

普通高等院校計(jì)劃招生3.8萬人，在校生達(dá)12.2萬人，

五年內(nèi)畢業(yè)14萬人。其中，地方院校招生2.0萬人，在校

生5.8萬人，五年內(nèi)畢業(yè)7.3萬人。各類成人高等院校在

校人數(shù)達(dá)到10.3萬人，五年內(nèi)培養(yǎng)出大專水平的人才18

萬人，比“六五”期間增長L2倍。

社會(huì)事業(yè)，人口自然增長率平均每年控制在1L9%。左

右，到1990年末全省總?cè)丝诳刂圃?,947萬人以內(nèi)。

“七五”期間，全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源共為152.7萬人,

計(jì)劃安排151.6萬人，五年內(nèi)可以基本上解決全省城鎮(zhèn)就

業(yè)問題。

五年內(nèi)，新增衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員2萬人，新增醫(yī)院病床2萬

張。文化、藝術(shù)、廣播、新聞、出版和體育等事業(yè)均有新的

發(fā)展。

10

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則

第四章調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則

進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“七五”期間的一項(xiàng)重要

工作，調(diào)整的方向和原則是：

（一）堅(jiān)持把改革放在首位，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在繼

續(xù)保持農(nóng)業(yè)全面增長，促進(jìn)輕工業(yè)和重工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提

下，著重改善它們各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證我省國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)

劃按比例地發(fā)展。

（二）要把糧食生產(chǎn)放在首位，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民

種糧的積極性，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、量

力而行、適時(shí)適度的原則，安排好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系，提

高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副

漁全面發(fā)展。

（三）輕工業(yè)生產(chǎn)要積極采用新技術(shù)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原料，

加速產(chǎn)品的升級換代，開辟新產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，在產(chǎn)量、

品種、質(zhì)量上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

（四）加快能源、原材料工業(yè)的發(fā)展，提高煤、電、油、

氣生產(chǎn)能力，發(fā)展冶金、機(jī)械、石化、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適

11

當(dāng)控制一般加工工業(yè)生產(chǎn)的增長，使能源、原材料工業(yè)同加

工工業(yè)之間的比例關(guān)系逐步協(xié)調(diào)。

（五）把交通運(yùn)輸和郵電通信的發(fā)展放在優(yōu)先地位，搞好

公路、鐵路、海港、機(jī)場的改造和建設(shè)，采用新型運(yùn)輸工具,

引進(jìn)程控交換機(jī)，大力提高它們的生產(chǎn)能力和利用效率，改

變落后狀況，使其更好地發(fā)揮先進(jìn)作用。

（六）建筑業(yè)要提高企業(yè)素質(zhì)，積極為重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改

造服務(wù)，為改善城鄉(xiāng)人民生活條件服務(wù)，擴(kuò)大國外承包業(yè)務(wù),

逐步成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（七）加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展交通郵電業(yè)、商

業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技效育、咨詢服務(wù)和旅游業(yè)等為生

產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)同第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的

比例關(guān)系有較明顯的改善。

（八）積極運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品，要突出

機(jī)械、電子、冶金、化工、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織、食品

等產(chǎn)業(yè)的改造，有重點(diǎn)地開發(fā)知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)

品、高技術(shù)產(chǎn)品，努力開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地促進(jìn)若

干新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

1990年，我省大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況是：

——在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比重由1985年的

10.8%上升到11.8%,輕工業(yè)所占比重由28.8%上升到

31.5%,重工業(yè)所占比重由60.1%下降到56.7%。

12

——在國民生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由1985年

的23.1%上升到26.0%,第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比重由76.9%

下降為74.0%

（二）農(nóng)業(yè)

第五章基本任務(wù)和目標(biāo)

繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，把糧食生產(chǎn)

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，合理調(diào)

整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（一）到1990年，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到440億元，平均

每年遞增1L9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不包括村及村以下工業(yè)產(chǎn)值）

達(dá)到130億元，平均每年遞增8.2%。主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)

在數(shù)量上和質(zhì)量上都有較大的增長和提高，以滿足人民生活

和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步向合理化方向調(diào)整，逐步實(shí)

現(xiàn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商建運(yùn)綜合經(jīng)營，提高農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化水平。

（三）根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，逐步建成多種農(nóng)

業(yè)商品生產(chǎn)基地，特別是商品糧生產(chǎn)基地。在糧食穩(wěn)步增長

的同時(shí)，盡快把肉、蛋、奶、禽、魚、果、菜等生產(chǎn)搞上去,

為城市提供比較充足的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。并要根據(jù)國際

13

市場的需求，積極搞好出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（四）努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)的投入，逐步建

立起高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和良好的生態(tài)體系。提高農(nóng)村科

學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，為后十年農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供必要的

物質(zhì)技術(shù)條件。

第六章種植業(yè)

繼續(xù)貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方

針，因地制宜地調(diào)整作物布局和品種構(gòu)成，在保證糧食產(chǎn)量

穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，合理安排經(jīng)濟(jì)作物和其他作物。

1990年，全省主要農(nóng)作物產(chǎn)量指標(biāo)如下：

糧食1500?1600萬噸，比1985年增長53.7-63.9%。

棉花5萬噸，比1985年增長107%。

油料70萬噸，比1985年增長29.6%。

烤煙2.5萬噸，比1985年增長36.0%。

為了保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，要合理利用土地，嚴(yán)格控制占用

耕地。要穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)，全省糧食作物

播種面積要穩(wěn)定在4,400萬畝左右。要利用一切可以利用

的水源條件，積極增加水稻、小麥的種植面積。要適當(dāng)增加

大豆種植面積。

經(jīng)濟(jì)作物要根據(jù)市場和國家需要，采取經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)生

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產(chǎn)。適當(dāng)發(fā)展花生、芝麻等油料作物。按照制糖能力種足種

好甜菜。棉花和烤煙要提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

蔬菜生產(chǎn)，特別是大中城市郊區(qū)，要繼續(xù)貫徹以菜為主

的方針，保證菜田面積，大力發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)，增加淡季蔬

菜供應(yīng)。

大力發(fā)展干鮮果品。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，栽植蘋果、梨、

山楂、板栗及其它雜果。1990年果園面積由1985年的434

萬畝增加到800萬畝。其中蘋果達(dá)到400萬畝。水果總產(chǎn)量

220萬噸，比1985年增長172.6%,其中蘋果產(chǎn)量144萬噸,

增長162.8%。加強(qiáng)果樹管理，增施有機(jī)肥，擴(kuò)大灌溉面積,

加速更新?lián)Q代，發(fā)展新品種。進(jìn)一步落實(shí)和完善承包責(zé)任制,

建立健全服務(wù)體系，搞活流，通，促進(jìn)果品生產(chǎn)有個(gè)較大發(fā)

展。

1990年蠶繭產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，比1985年增長67.3%。

柞蠶生產(chǎn)要逐步實(shí)行集約經(jīng)營，改變廣放薄收的狀況。適當(dāng)

縮減放養(yǎng)面積，著重搞好蠶場建設(shè)，有條件的地方可以實(shí)行

輪封輪放，恢復(fù)樹勢。繼續(xù)推廣中刈放拐技術(shù)，推廣良種，

搞好稚蠶保育和病蟲害防治，增加單產(chǎn)，提高蠶繭質(zhì)量。

第七章林業(yè)

繼續(xù)貫徹“以營林為基礎(chǔ)”的方針，切實(shí)保護(hù)并利用好現(xiàn)

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有森林，大力造林育林，培育后備森林資源。五年內(nèi)，全省

造林1500萬畝，保存面積900萬畝。1990年森林覆蓋率由

現(xiàn)在的27.6%提高到30%以上。1990年林業(yè)產(chǎn)值由3.44

億元增加到6億元。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，一是繼續(xù)搞好“三北”

防護(hù)林第二期工程；二是繼續(xù)建設(shè)東部山區(qū)商品材基地；三

是搞好中部平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)和營造速生豐產(chǎn)林；四是搞好

西部和西北部水土保持林、薪炭林和防風(fēng)固沙林。繼續(xù)開展

四旁植樹和城市綠化，加快宜林荒山的綠化速度。控制木林

采伐量，嚴(yán)禁亂砍濫伐。認(rèn)真貫徹營造與管理并重的方針，

加強(qiáng)森林保護(hù)，開展多種經(jīng)營。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理，保

護(hù)好多種野生動(dòng)物、植物。充分利用山區(qū)豐富的資源，有計(jì)

劃地發(fā)展人造板等林產(chǎn)工業(yè)，提高木林利用率。積極發(fā)展多

種經(jīng)營，發(fā)揮森林多種效益。

第八章畜牧業(yè)

要利用一切可能利用的資源，采取多種經(jīng)營形式，把我

省畜牧業(yè)發(fā)展起來。1990年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)如下：

肉類80萬噸。其中豬、牛羊肉73萬噸，分別比1985

年增長30.3%和28.1%。奶類18萬噸，比1985年增長

76.5%。蛋類45萬噸，比1985年增長47.9%。到1990

年畜牧業(yè)產(chǎn)值由1985年的22.6億元達(dá)到30億元。

16

要穩(wěn)定和完善有利于畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策，采取國

家、集體和個(gè)體多種經(jīng)營方式，特別要鼓勵(lì)農(nóng)民家庭飼養(yǎng)業(yè),

大力發(fā)展飼養(yǎng)專業(yè)戶，辦好牧工商聯(lián)合經(jīng)營，逐步形成種畜、

飼料、飼養(yǎng)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的體系。城鎮(zhèn)郊

區(qū)要多發(fā)展奶禽蛋。糧產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬，形成一批

瘦肉型豬生產(chǎn)基地。西北部五個(gè)半農(nóng)半牧縣和東部山區(qū)要大

力發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物，擴(kuò)大圍欄和種草面積，改造草山草

坡，要把草場建設(shè)與發(fā)展養(yǎng)畜緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮草原

經(jīng)濟(jì)效益。要加速發(fā)展飼料工業(yè)，建濃縮飼料廠、予混合廠,

重點(diǎn)縣建配合飼料廠。到1990年，全省配合飼料產(chǎn)量要由

73萬噸增加到370萬噸。加快畜禽品種改良，健全良種繁育

體系。要充分發(fā)揮國營畜牧場和畜牧科研單位的作用，整頓

好縣區(qū)種畜（禽）場，積極選育地方良種和引進(jìn)新品種，搞好

擴(kuò)繁、示范、良種推廣和傳授科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)。同時(shí)，辦

好農(nóng)村獸醫(yī)和各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)畜禽的疫病防治，提高科學(xué)

飼養(yǎng)水平。

第九章水產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)貫徹“以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖捕措加工并舉，因地制宜,

各有側(cè)重”的方針，堅(jiān)持國營、集體、個(gè)人一起上，產(chǎn)供銷、

漁工商、內(nèi)外貿(mào)綜合經(jīng)營，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，講求效益。

17

1990年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，比1985年增長20.1%,

重點(diǎn)搞好海水、淡水養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈，充分利用淺海灘涂發(fā)

展魚蝦貝藻和海珍品養(yǎng)殖基地。開發(fā)改造對蝦養(yǎng)殖面積25

萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3萬噸。開發(fā)貝類養(yǎng)殖12萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.2

萬噸。1990年漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元,比1985年增長20%。

要做好苗種供應(yīng)，保護(hù)和利用好天然餌料，積極發(fā)展合

成餌料，提高魚蝦產(chǎn)量和質(zhì)量。近海要搞好漁業(yè)資源的保護(hù)

和增殖，搞好對蝦放流和人工魚礁的試驗(yàn)。組織好遠(yuǎn)洋捕撈

船隊(duì)，搞好大連海洋漁業(yè)公司的技術(shù)改造，充分發(fā)揮捕撈、

加工、貯藏、保鮮等綜合經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)搞好大中城市周圍

十三個(gè)縣淡水養(yǎng)魚基地建設(shè)，建設(shè)好50座大中型水庫養(yǎng)魚

基地，積極發(fā)展水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

第十章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

認(rèn)真貫徹“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”

的方針，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1990年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)

到300億元，平均每年遞增16.0%。其中工業(yè)產(chǎn)值215億

元，平均每年遞增18.5%。

要搞好現(xiàn)有企業(yè)的整頓和改造，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效

益，大力開拓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，重點(diǎn)興辦勞動(dòng)密集型的農(nóng)副

產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、供銷等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)

18

業(yè)，因地制宜地發(fā)展商飲服修旅游等第三產(chǎn)業(yè)。有條件的地

方積極興辦小型采礦業(yè)、小水電和建材工業(yè)。利用我省城市

多，工業(yè)比較發(fā)達(dá)的有利條件，充分發(fā)揮城帶鄉(xiāng)、工帶農(nóng)的

作用，有計(jì)劃、有步驟地組織城市工業(yè)產(chǎn)品向農(nóng)村擴(kuò)散。以

農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的加工點(diǎn)應(yīng)基本放到農(nóng)村建設(shè)。大中城

市郊區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可根據(jù)實(shí)際需要和自身的條

件，發(fā)展為大工業(yè)配套和為出口服務(wù)的企業(yè)。鼓勵(lì)內(nèi)聯(lián)外引，

利用外資，提高競爭能力，力爭有更多的產(chǎn)品進(jìn)入省外、國

外市場。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要依靠自身的資金積累，量力而

行，穩(wěn)步前進(jìn)，減少盲目性，減少對環(huán)境的污染。鼓勵(lì)城市

向農(nóng)村推薦和輸送人才。工礦企業(yè)、科研單位、大專院校，

同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好橫向聯(lián)合，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，提供經(jīng)

濟(jì)技術(shù)信息。在物資、信息、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫妫瑢︵l(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)給以積極的扶持。

第十一章水利、農(nóng)電和農(nóng)村能源建設(shè)

（一）水利建設(shè)要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)經(jīng)營管理，講求經(jīng)濟(jì)效

益，開源與節(jié)流并舉”的方針，搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。

1、完成遼河干流的堤防整修、河道清障和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的

整治工程，防洪能力恢復(fù)到二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)搞好渾、

太、繞等較大河流的防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流的治理，

19

提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2、興建觀音閣水庫，“七五”前二年做好工程前期工作，

后期開工興建。抓緊榛子嶺、關(guān)門山、小孤家水庫續(xù)建工程,

爭取盡早竣工使用。石門、茯窩等位置重要的病險(xiǎn)水庫要進(jìn)

行安全加固，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保水庫工程及下游的安全。

3、繼續(xù)搞好治澇工程配套。“七五”期間，要完成清淤土

方1.2億立方米，大小橋涵閘2萬座，新建、改建、擴(kuò)建

排水站50座，使1,500萬畝易澇耕地的除澇標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到

十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

4、努力增加灌溉面積。老灌區(qū)要加強(qiáng)管理，挖掘潛力。

有水源條件的地區(qū)抓緊灌區(qū)配套。地下水資源比較豐富的低

洼易澇地，要繼續(xù)打井種稻，開發(fā)新的井灌區(qū)。

5、加強(qiáng)水資源的綜合平衡和管理。沿海地帶嚴(yán)禁超采

地下水，防止海水倒灌。對工農(nóng)業(yè)用水要綜合平衡，防止不

顧條件盲目開采。加強(qiáng)水土保持，狠抓小流域綜合治理，減

少水土流失，抓緊解決人畜飲水問題。

（二）加速農(nóng)村能源建設(shè)。“七五”期間，完成鳳嗚、長虹

水電站續(xù)建工程，本著自力更生為主，國家扶持為輔的方針,

在鳳城縣和本溪縣新建土坡子、松樹臺(tái)、溫泉寺三處小水電

站，裝機(jī)2.4萬千瓦。要積極發(fā)展小煤礦，全省農(nóng)戶節(jié)柴

新式炕灶的推廣要達(dá)到90%。建小型沼氣池12萬個(gè)，有條

件的發(fā)展大中型沼氣池和管網(wǎng)集中供氣。繼續(xù)發(fā)展利用太陽

20

能、風(fēng)能、地?zé)崮埽罅I造薪炭林，逐年改變農(nóng)村生活、

生產(chǎn)用能結(jié)構(gòu)。改造和擴(kuò)建農(nóng)村電網(wǎng)，以節(jié)約電力，保證農(nóng)

田排灌、鄉(xiāng)村企業(yè)等用電。要加速無電村屯通電的建設(shè)，力

爭1989年全省除朝陽地區(qū)外，其他無電村屯全部通電，此

后再用二三年時(shí)間解決朝陽市的無電村屯問題。

第十二章農(nóng)業(yè)機(jī)械

要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，與當(dāng)前的多種生產(chǎn)組織

形式和規(guī)模相適應(yīng)，著重發(fā)展小型、多用、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、節(jié)

能的農(nóng)機(jī)具。要高度重視農(nóng)用機(jī)械的制造和創(chuàng)新工作，為農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系列化裝備。要積極辦好多種經(jīng)營形式的農(nóng)

機(jī)站、隊(duì)和專業(yè)戶，開展綜合性的服務(wù)工作。要搞好農(nóng)業(yè)機(jī)

械的修理、供應(yīng)、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)、推廣、咨詢等服務(wù)工作。

第十三章氣象

繼續(xù)按照“準(zhǔn)確、迅速、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)”的要求，認(rèn)真搞好

氣象管理體制的改革和業(yè)務(wù)技術(shù)體系的改造，抓緊人才培

養(yǎng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，爭取在新技術(shù)領(lǐng)域的

建設(shè)、研究和開發(fā)方面取得較好的成果，以增強(qiáng)氣象科學(xué)技

術(shù)實(shí)力。在充分挖掘現(xiàn)有業(yè)務(wù)、技術(shù)和服務(wù)體系潛力的同時(shí),

21

建設(shè)好沈陽區(qū)域氣象中心，省內(nèi)氣象自動(dòng)通信網(wǎng)和具備遠(yuǎn)洋

服務(wù)能力的大連海洋氣象臺(tái)。積極進(jìn)行南部和中部地區(qū)災(zāi)害

性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)試驗(yàn)基地的建設(shè)工作。完成縣級農(nóng)業(yè)氣候

區(qū)劃的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步提高氣象信息收集、加工、存儲(chǔ)、

服務(wù)的技術(shù)能力，提高氣象服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更

好地為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)服務(wù)。

第十四章主要政策措施

（一）進(jìn)一步完善和發(fā)展各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在

家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照自愿互利原則，發(fā)展多種形式的合

作和聯(lián)合經(jīng)營。國營農(nóng)林牧漁場、農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、

儲(chǔ)運(yùn)銷售及農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)，也要實(shí)行多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

任制，發(fā)展專業(yè)合作和聯(lián)合經(jīng)營。

（二）進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)計(jì)劃體制和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度。對

糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行和完善合同定購制，并進(jìn)一

步落實(shí)購銷雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以保證國家合同定購任務(wù)的完

成。對其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，逐步實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)下的市

場調(diào)節(jié)。要重視糧食生產(chǎn)和收購工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展糧食生

產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，適當(dāng)減少糧食定購數(shù)量，擴(kuò)大市場議價(jià)

收購的比重，繼續(xù)實(shí)行保護(hù)價(jià)政策。

（三）廣開門路、培養(yǎng)人才，大力提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、生產(chǎn)

22

者和經(jīng)營者的素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村的知識(shí)分子政策，創(chuàng)

造條件，使農(nóng)業(yè)科技人員立志在第一線為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢

獻(xiàn)。招聘各類技術(shù)人員或顧問到農(nóng)村去，幫助興辦各項(xiàng)事業(yè)。

改革農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)村的教育制度，在農(nóng)村要舉辦各類職業(yè)學(xué)

校，做好就業(yè)前的職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)院校要試行定向培養(yǎng)人才

的辦法，逐步解決農(nóng)村專門人才奇缺的問題。要舉辦各類培

訓(xùn)班，不斷地培養(yǎng)和提高適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類技術(shù)

人才。

（四）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中

心和良種繁育供應(yīng)體系，實(shí)行技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)新技

術(shù)和優(yōu)良品種能夠得到迅速的推廣和應(yīng)用。到1990年重要

農(nóng)作物的品種要普遍更新一次。普及豬禽良種，加速牛羊品

種改良，要逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)農(nóng)

產(chǎn)品的增產(chǎn)。

（五）搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制的改革，使科學(xué)技術(shù)和科研

成果迅速成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品化、集約

化、良種化、機(jī)械化的方向發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位和高等

院校的合作，用較大力量進(jìn)行超前一步的科學(xué)研究和開發(fā)工

作，并同推廣部門結(jié)合，建立科研成果綜合運(yùn)用的示范基地,

為農(nóng)村提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息和咨詢服務(wù)。

（六）增加農(nóng)業(yè)投入。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)

機(jī)械和中小農(nóng)具的供應(yīng)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定生產(chǎn)資料價(jià)

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格。落實(shí)以工補(bǔ)農(nóng)的政策。認(rèn)真做好扶貧工作，盡快改變貧

困縣、鄉(xiāng)的面貌。適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境。

㈢工業(yè)

第十五章冶金工業(yè)

（一）鋼鐵

努力提高技術(shù)水平，積極增產(chǎn)短線產(chǎn)品，增加產(chǎn)品品種,

提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力開展綜合利用，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

1990年產(chǎn)值達(dá)到110億元，比1985年增長54.5%。主要產(chǎn)

品產(chǎn)量，鋼達(dá)到1226萬噸，平均每年增長3.6%;鋼材1,

036.4萬噸，平均每年增長4.7%;生鐵1,131萬噸，平

均每年增長1.9%;鐵礦石5,067萬噸,平均每年增長5.0%;

焦炭786萬噸，平均每年增長1.3%。

“七五”期間，優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)量和鋼材品種將有較大增加，產(chǎn)

品質(zhì)量進(jìn)一步提高，物質(zhì)消耗繼續(xù)下降。1990年，特鋼廠合

金鋼比重達(dá)到65%;板管帶材由1985年的377萬噸增加到

498萬噸，占鋼材總產(chǎn)量的46.7%;按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

的鋼材達(dá)到50%;綜合成材率由1985年的82.2%達(dá)到84%;

連鑄比由零達(dá)到10%；噸鋼綜合能耗達(dá)到1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，

比1985年降低0.2噸；鞍鋼、本鋼及地方鋼廠的礦石實(shí)現(xiàn)

24

基本自給。

“七五”期間，要依靠現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的挖潛、改造、配套

和擴(kuò)建。重點(diǎn)抓好鞍鋼、本鋼、撫鋼、大鋼和新?lián)徜搹S、凌

源鋼鐵廠、北臺(tái)鋼鐵廠、沈陽鋼廠以及沈陽線材廠、沈陽薄

板廠、營口中板廠、錦西鋼管廠、鞍山冷彎型鋼廠等地方重

點(diǎn)軋鋼企業(yè)的技術(shù)改造和改擴(kuò)建。主要措施；

1、加強(qiáng)采礦、選礦技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)改造燒結(jié)機(jī)。冶煉

實(shí)現(xiàn)操作計(jì)算機(jī)控制，推廣頂?shù)讖?fù)合冶煉工藝，實(shí)現(xiàn)煤氣和

余熱回收、爐渣綜合利用；電爐實(shí)行廢鋼精選加工，推廣爐

外噴粉等工藝及快速煉鋼技術(shù)。軋鋼要提高軋機(jī)精度，加強(qiáng)

精整機(jī)檢測設(shè)施，推廣控制軋鋼，發(fā)展深度加工產(chǎn)品和高效

鋼材。

2、加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。“七五”期間，計(jì)劃開

發(fā)新產(chǎn)品、新材料45種，推廣新技術(shù)33項(xiàng)，創(chuàng)29個(gè)優(yōu)質(zhì)

名牌產(chǎn)品，6種產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。組織力量做好引進(jìn)技術(shù)

設(shè)備的消化吸收，重點(diǎn)是撫順鋼廠真空感應(yīng)爐、自耗爐、爐

外精煉及精、快鍛的消化吸收，鞍鋼和本鋼消化吸收寶鋼引

進(jìn)技術(shù)。積極組織企業(yè)同大專院校、科研院所協(xié)作，使科研

成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、堅(jiān)持搞好改革，進(jìn)一步搞活企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自我積

累、自我改造、自我發(fā)展的能力，特別是國家已確定重點(diǎn)扶

植改造的鞍鋼、本鋼、撫鋼、大鋼、遼寧鎂礦公司、凌源鋼

25

鐵廠等大中型企業(yè)。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理，重點(diǎn)搞好行業(yè)的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)

服務(wù)工作，加強(qiáng)對小礦山、小企業(yè)的指導(dǎo)，不斷提高現(xiàn)代化

管理水平。

努力擴(kuò)大冶金產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭

能力。逐步發(fā)展出口專業(yè)廠和專業(yè)車間，發(fā)展帶料加工、合

作生產(chǎn)等多種形式，不斷提高創(chuàng)匯能力，減少國家外匯支出，

擴(kuò)大企業(yè)外匯來源，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備創(chuàng)造條件。

5、廣開資金渠道、籌集改造資金。積極利用外資，發(fā)

展橫向聯(lián)合，采取合資、集資等形式擴(kuò)大資金來源；采取減

免稅收，提高折舊率，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力等辦法，增強(qiáng)企業(yè)

自我改造的能力。

（二）有色金屬

1990年產(chǎn)值達(dá)到21.8億元，平均每年增長9.5%,

主要產(chǎn)品產(chǎn)量，1990年十種有色金屬計(jì)劃24萬噸，爭取達(dá)

到40萬噸，平均每年增長8.9%;銅3.7萬噸，爭取達(dá)到

7.3萬噸，平均每年增長5.3%;鋁5.3萬噸，爭取達(dá)到

10萬噸，平均每年增長10.6%。利稅總額達(dá)到3.3億元,

平均每年增長11.7%,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率要達(dá)到90%以上。

“七五”期間，要依靠技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)對老企業(yè)進(jìn)行改造，抓

好15項(xiàng)技術(shù)改造工程，通過挖掘老企業(yè)潛力，增加產(chǎn)量。

銅：采用富氧鼓風(fēng)冶煉工藝，改造沈陽冶煉廠轉(zhuǎn)爐，使

26

煉銅技術(shù)達(dá)到世界七十年代水平，新增冶煉能力L8萬噸。

鋁：撫順鋁廠要以大型予焙槽代替老式側(cè)插槽，采用微

機(jī)控制槽電壓，搞好四期鉛電解和154KVA變壓器整流所改

造。在節(jié)電同時(shí)，通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合增加電力供應(yīng)。

鉛：搞好沈陽冶煉廠鉛系統(tǒng)的改造，改善作業(yè)環(huán)境，新

增冶煉能力4.7萬噸。

鋅：搞好葫蘆島鋅廠的蒸儲(chǔ)爐，烏金塘引水工程及燒結(jié)

酸系統(tǒng)改造等項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，改造焙燒、結(jié)團(tuán)等環(huán)節(jié)，新

增蒸僧冶煉能力4萬噸。

礦山：以老礦山為依托，通過各種形式的聯(lián)合，扶植小

礦山的發(fā)展，新增銅、鉛、鋅精礦含量5萬噸。同時(shí)，加強(qiáng)

地質(zhì)勘探工作，加強(qiáng)對東部地區(qū)的勘探，積極開發(fā)新礦區(qū)；

新建連山關(guān)、蘭家溝等礦區(qū)。

引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，1990年，全省深度加工產(chǎn)品的產(chǎn)量

達(dá)到總產(chǎn)量的30%。

“七五”期間，礦山企業(yè)要降低貧化率、損失率，提高選

礦回收率；冶煉企業(yè)要進(jìn)一步提高冶煉回收率；加工企業(yè)要

提高成品率。

進(jìn)一步搞活企業(yè)，結(jié)合擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，搞好各項(xiàng)配套

改革。

大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。加強(qiáng)同類企業(yè)之間和上下工藝

相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)合和協(xié)作，形成多種形式的、有競爭能力

27

的企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)；發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)和科研、設(shè)計(jì)單位的

聯(lián)合，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。

黃金（礦產(chǎn)金）平均每年增長10.9%,實(shí)現(xiàn)從1980年到

1990年產(chǎn)量翻一番。

第十六章機(jī)械電子工業(yè)

繼續(xù)貫徹“三上一提高”的方針，打基礎(chǔ)，上水平，提高

經(jīng)濟(jì)效益，有計(jì)劃地對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加速產(chǎn)品的

升級換代，為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備，以適應(yīng)

國內(nèi)市場和擴(kuò)大出口的需要。

1990年產(chǎn)值達(dá)到295億元,比1985年增長57.0%,

平均每年增長9.4%。

產(chǎn)品品種現(xiàn)在為8,200種,到1990年達(dá)到11,400種,

其中，七十年代末八十年代初的產(chǎn)品比重由現(xiàn)在的35.9%

提高至U65%,國家急需的出口創(chuàng)匯“拳頭”產(chǎn)品要有較大的增

長。“七五”期間，機(jī)電產(chǎn)品要有所突破，以電線、電纜、金

屬切削機(jī)床、工具、電瓷變壓器、軸承、鋼瓶、冷凍設(shè)備、

橡膠設(shè)備、閥門、汽車零部件及成套設(shè)備等20大類112種

產(chǎn)品為主，建立出口基地和重點(diǎn)出口企業(yè)。1990年全省機(jī)械

電子工業(yè)出口產(chǎn)品總值達(dá)到12.2億元，比1985年的1.14

億元增長9倍多。

28

加速機(jī)電工業(yè)企業(yè)自身的技術(shù)改造。“七五”期間，全省

機(jī)械電子工業(yè)企業(yè)一千萬元以上改造項(xiàng)目144個(gè)，重點(diǎn)改造

150個(gè)企業(yè)，投資28.7億元。努力提高機(jī)電工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

水平，使一些大中型企業(yè)繼續(xù)保持全國先進(jìn)骨干企業(yè)生產(chǎn)技

術(shù)水平。

（一）機(jī)械工業(yè)

“七五”期間，要切實(shí)抓好基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)元

器件，積極推廣微電子技術(shù)應(yīng)用，改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè),

大力發(fā)展機(jī)電儀一體化產(chǎn)品。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，大力采用

新技術(shù)、新工藝，努力開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，從

根本上提高我省機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)展的重點(diǎn)：

1、圍繞加快能源開發(fā)和節(jié)約能源的需要，大力加強(qiáng)電

工產(chǎn)品、礦山設(shè)備的發(fā)展。能源開發(fā)，除繼續(xù)發(fā)展為30萬

千瓦、60萬千瓦火力發(fā)電站設(shè)備配套的大型鍋爐給水泵，強(qiáng)

制循環(huán)泵，立式斜流泵，無油潤滑壓縮機(jī)，大型緩閉蝶閥、

最小流量控制閥等配套設(shè)備外，進(jìn)一步研制百萬千瓦火力發(fā)

電站和核電站配套的給循環(huán)水泵、冷凝泵、耐酸泵、大型隙

閥、環(huán)保設(shè)備等配套設(shè)備。重點(diǎn)改造沈陽水泵廠、沈陽鼓風(fēng)

機(jī)廠、沈陽氣體壓縮機(jī)廠、沈陽高中壓閥門廠、大連耐酸泵

廠，鐵嶺閥門廠、北票機(jī)械廠等8個(gè)企業(yè)。要大力發(fā)展和提

高輸變電成套設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平和制造能力，在目前生產(chǎn)

500千伏級成套超高壓輸變電設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研制1,

29

000千伏交流和±500千伏直流輸變電設(shè)備，以適應(yīng)國家建設(shè)

大型電站的需要。綜合生產(chǎn)能力由現(xiàn)在的年產(chǎn)220萬千瓦成

套設(shè)備，1990年要達(dá)到400萬千瓦以上。并相應(yīng)發(fā)展超高壓

輸變電設(shè)備試驗(yàn)?zāi)芰Γ堰|寧建設(shè)成超高壓輸變電生產(chǎn)、試

驗(yàn)基地。重點(diǎn)改造沈陽變壓器廠、沈陽電纜廠、沈陽高壓開

關(guān)廠、沈陽市互感器廠、錦州電子電容器廠、阜新封閉母線

廠、撫順電瓷廠、大連電瓷廠及虎石臺(tái)試驗(yàn)站等11個(gè)單位。

礦山設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展露天采掘單斗工藝成套設(shè)備，主要

設(shè)備有12立方米挖掘機(jī)，68噸礦用自卸車，5?10立方米

裝載機(jī)，10立方米和8噸裝油車，大馬力推土機(jī)等。1990

年形成能力，成套供應(yīng)；大型斗輪挖掘機(jī)組連續(xù)開采工藝成

套設(shè)備，以沈陽重型機(jī)器廠、沈陽礦山機(jī)械廠、大連重型機(jī)

器廠、大連起重機(jī)廠為主，重點(diǎn)研制4100立米（小時(shí)產(chǎn)量，

下同）、7,680立米斗輪挖掘機(jī)和6,800立米、7680立米

推土機(jī)以及1.6-2米高強(qiáng)度皮帶運(yùn)輸機(jī)相應(yīng)的配套設(shè)備等。

井下礦開采設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展氣腿式鑿巖機(jī)和液壓鑿巖機(jī)，提

升絞車等；洗選破碎設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展各種破碎洗選設(shè)

備。石油設(shè)備，逐步將生產(chǎn)煉油設(shè)備為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)新型

鉆采機(jī)械為主，并積極完成全國研制海上鉆采平臺(tái)的配套制

造任務(wù)。重點(diǎn)改造沈陽重型機(jī)器廠、沈陽礦山機(jī)器廠、大連

重型機(jī)器廠、大連起重機(jī)廠、鞍山拖拉機(jī)廠、本溪重型汽車

廠、沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠、錦州礦山機(jī)械廠、鞍山礦山機(jī)械廠等

30

9個(gè)企業(yè)。

2、適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，重點(diǎn)發(fā)展重型、中型、

輕型汽車，改造現(xiàn)有汽車廠和重點(diǎn)零部件廠，提高工藝水平,

組織專業(yè)化協(xié)作大批量生產(chǎn)，使汽車質(zhì)量和技術(shù)水平在現(xiàn)有

基礎(chǔ)上有較大的提高，產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成

年產(chǎn)輕、中、重型汽車5.6萬輛（含汽車底盤）的生產(chǎn)能力。

其中130系列輕型載重汽車3萬輛，小型客車1萬輛、5噸

載重汽車及底盤1