黨委書記張連城2021年7月5日臨空經濟管理專業群教學資源庫北京經濟管理職業學院臨空經濟管理學院臨空經濟管理專業群教學資源庫

北京經濟管理職業學院臨空經濟管理學院綜合保稅區服務與管理項目四保稅物流分撥目錄任務1認知保稅物流任務2保稅物流分撥類型2025/4/275A.含義保稅物流中心是指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營、多家企業進入從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。三、物理圍網監管1.保稅物流中心A型、B型？2025/4/276（1）國內出口貨物，加工貿易進出口貨物（2）轉口貨物和國際中轉貨物（3）供應國際交通工具的物料和維修用零部件（4）供維修外國產品所進口寄售的零配件（5）外商進境暫存貨物（6）未辦結海關手續的一般進出口貨物（7）境海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物不得存放禁限類進出境貨物B.功能：保稅倉庫和出口監管倉庫功能的疊加，即可放進口貨物也可以放出口貨物。存放貨物的范圍：2025/4/277C.業務范圍可開展業務：1.保稅存儲2.存儲未辦結海關手續的貨物3.簡單加工性的增值服務4.國際物流，包括國際采購、分撥、配送5.轉口貿易

不得開展下列業務：商業零售生產和加工制造維修、翻新和拆解

2025/4/278D.物流中心的設立法人資格；注冊資本；具備對中心內企業進行日常管理的能力具備協助海關實施監管的能力倉儲面積：≥10萬平米（中西部5萬）其他條件：計算機管理系統、安全隔離設施、視頻監控系統、辦公設施等設立條件2025/4/279具有獨立法人資格的企業；建立符合海關監管要求的計算機管理系統并與海關聯網在物流中心內有專門存儲海關監管貨物的場所。具備向海關納稅和履行其他法律義務的能力進入條件2025/4/27101、與境外間保稅物流中心關境內關境外E.報關程序報關地點在物流中心主管海關辦理手續保稅物流中心與口岸不在同一主管海關的，經主管海關批準，在口岸海關辦理手續許可證件管理不實行進出口配額、許可證件管理稅收管理貨物：保稅自用物品等：按進口貨物的相關政策辦理相關手續2025/4/2711出中心：（進口報關）

視同進口，按貨物進入境內的實際流向和狀態填進口報關單，辦理進口報關手續，屬于許可證管理的商品要交許可證保稅物流中心關境內關境外2、與境內間報關地點：在物流中心主管海關辦理手續，也可按轉關運輸辦理2025/4/2712進中心：（出口報關）

視同出口，辦理出口報關手續，按規定納稅交出口許可證

對于已納稅的原進口貨物辦理出口報關時，海關不退還其已納稅款保稅物流中心關鏡內關境外2、與境內間2025/4/2713三、物理圍網監管2.保稅物流園區2025/4/2714A.含義保稅物流園區是指經國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域B.業務功能：保稅物流（1）保稅存儲（2）存儲未辦結海關手續的貨物（3）簡單加工性的增值服務（4）國際物流，包括國際采購、分撥、配送（5）進出口貿易、轉口貿易（6）商品展示（須備案、接受監管）園區內不得開展零售、加工制造、翻新等與園區無關業務禁限類貨物物品不得進入園區2025/4/2715

報關程序進出境報關園區企業憑艙單貨物入區憑進境貨物備案清單申報①園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；②加工貿易進口貨物；

③轉口貿易貨物；

④外商暫存貨物；

⑤供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；

⑥進口寄售貨物；

⑦進境檢測、維修貨物及其零配件；

⑧看樣定貨的樣品、展覽品；

⑨未辦結海關手續的一般貿易貨物；

⑩經海關批準的其他進境貨物；園區基建項目所需設備、物資園區企業為開展業務所需機器、設備、物資園區行政機構及園區企業自用合理數量的辦公用品境外運入園區2025/4/2716進出境報關園區運往境外1.除法律、行政法規另有規定外，免征出口關稅，不實行許可證件管理2.進境貨物按原狀退運出境的，園區企業可以向園區主管海關海關申辦退運手續2025/4/2717

可以集中報關，使用每次報關日的稅率、匯率，申報期限1個月，不得跨年辦理。進出園區報關運往區外檢修的機器設備、辦公用品：不得留在區外使用，60天內運回，期滿10天內可以申請延期30天。退換貨物：除已經流通性簡單加工的貨物外，區外進入園區的貨物，因質量、規格型號和合同不符等原因，應當在貨物申報進入園區之日起1年內向園區主管海關申請辦理退換手續。入區展示：比照暫時進出境貨物辦理。（報進口）（報出口）大量出口鋼材涌入天津保稅物流園區

國家調整鋼材出口退稅率，從4月15日起，部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號的出口退稅率降為5%，另外83個稅號的鋼材取消出口退稅。

因為運入天津保稅物流園區的出口貨物視同出口至境外。所以，國內相關企業將大批鋼材在4月15日零點前集中出口至保稅物流園區，以享有原有出口退稅率。據天津保稅物流園區海關統計，出口到物流園區的鋼材涉及福建、浙江、河北、內蒙等14個省、市和自治區的73家經營單位，這些鋼材主要來自天津、遼寧、河北和內蒙古等地區。

但受保稅物流園區的原倉儲容量和機械運力限制，不能在短時間內將全部鋼材吸納入區，導致大量鋼材亟待入區，僅14日一天400余輛大型貨車滯留保稅物流園區周邊主干道路，造成主要疏港道路的嚴重堵塞，影響集港貨物的順利入港，延誤船期，可能給相關企業造成經濟損失。天津海關積極應對，啟動緊急入區通關預案，加開兩個臨時辦公場所，張貼通告，加派人員做好相關的導引，加快通關效率，并延長通關時間截止到15日零時，開通應急卡口、實施24小時通關作業，確保鋼材順利入區。保稅物流園區海關區業務現場關員，對經營企業和貨車司機解釋海關的監管要求，穩定等候人員情緒，支持保稅區，協助交管部門緊急疏導堵塞車輛，努力確保天津港區集港道路的順暢。截止4月15日零時，70萬噸出口鋼材已經順利入區。

3、保稅區保稅區，是指經國務院批準設立的，具備保稅加工、保稅倉儲、進出口貿易和進出口商品展示等功能的海關特殊監管區域。保稅區是我國最早出現的海關特殊監管區域類型。保稅區的功能包括保稅倉儲和展示、國際貿易、保稅加工等。2025/4/272025/4/2721

（1）保稅加工（2）倉儲運輸（保稅物流）（3）轉口貿易（4）商品展示園區內僅設置保稅區行政機構和企業。除保安人員外的其他人員不得在保稅區內居住概述A.含義保稅區是指經國務院批準，在我國境內設立的由海關進行監管的特定區域。B.業務功能：保稅物流+保稅加工2025/4/2722C.管理①保稅區企業開展加工貿易，除進口易制毒化化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質要提供進口許可證件，生產激光光盤要主管部門批準外，其他加工貿易料件進口免予交驗許可證件。

②保稅區內企業開展加工貿易，不實行銀行保證金臺帳制度。

③區內加工企業加工的制成品及加工過程中產生的邊角余料運往境外時，免征出口關稅。

④運往非保稅區時，應當按照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，并依法納稅，免交緩稅利息。2025/4/2723

報關程序進出境報關非自用貨物——備案制自用貨物——報關制“備案制”———是指從境外進入保稅區或出口加工區的貨物，視同進境而未正式進口，由企業填寫進境（出境）貨物備案清單作貨物進（出）境申報。以示區別于正常報關進口的貨物。“報關制”——是指保稅區或出口加工區區內與境內區外之間進、出的貨物，在進（出）區時，視同正式進出口，由企業按照中華人民共和國海關對進出口貨物的管理規定，填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。1990年6月，經中央批準，在上海創辦了中國第一保稅區——上海外高橋保稅區。1992年以來，國務院又陸續批準設立了14個保稅區和一個享有保稅區優惠政策的經濟開發區，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區以及海南洋浦經濟開發區。

2025/4/27254、保稅港區2025/4/2726含義：保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。可開展的業務：存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物國際轉口貿易國際采購、分銷和配送國際中轉檢測和售后服務維修商品展示研發、加工、制造港口作業經海關批準的其他業務2025/4/2727報關程序

1）保稅港區與境外之間海關對保稅港區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，填寫“進出境貨物備案清單”

2）與區外非特殊監管區域或場所之間

3）保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間序號批復時間名稱規劃面積(平方公里)01、20050622上海洋山保稅港區

8.14中國第一個保稅港區02、20060831天津東疆保稅港區

1003、20060831大連大窯灣保稅港區

6.8804、20070924海南洋浦保稅港區

9.2105、20080224寧波梅山保稅港區

7.706、20080529廣西欽州保稅港區

1007、20080605廈門海滄保稅港區

9.509208、20080907青島前灣保稅港區

9.7209、20081018深圳前海灣保稅港區

3.7110、20081018廣州南沙保稅港區

7.0611、20081112重慶兩路寸灘保稅港區8.37唯一一個位于中國內陸地區的保稅港區，第一個采取“水港＋空港”的保稅港區12、20081118張家港保稅港區4.1江蘇以及長江中下游沿線第一個保稅港區，第一個位于縣域口岸的保稅港區

各種監管形式下的保稅物流貨物的管理要點比較監管場所區域存貨范圍存儲期限服務功能注冊資本(不低于)面積(不低于)審批權限入區退稅備注

東部中西部

保稅倉庫進口1年+1年儲存300萬元人民幣公用/維修2000m2液體5000m3直屬海關否按月報核

出口監管倉庫出口半年+半年儲存/出口配送/國內結轉配送5000m2結轉1000m2直屬海關否退還貨物先入后出

保稅物流中心進出口2年+1年儲存/全球采購配送/國內結轉/轉口/中轉③5000萬元人民幣100,000m250,000m2海關總署是

保稅物流園區進出口無期限儲存/國際轉口貿易/全球采購配送/中轉/展示國務院是按年報核保稅區進出口無期限物流園區功能+維修/加工國務院否離境退稅保稅港區進出口無期限保稅區功能+港口功能國務院是2015年出臺的《加快海關特殊監管區域整合優化方案》明確了逐步將現有出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區；新設立的海關