第六章集體合同制度

第一節(jié)集體合同概述

第二節(jié)集體合同的內(nèi)容及形式

第三節(jié)集體合同的訂立、履行與終止

第四節(jié)工會(huì)與用人單位（雇主）團(tuán)體

第五節(jié)不當(dāng)勞動(dòng)行為第一節(jié)集體合同概述一、集體合同的概念集體合同，亦稱團(tuán)體協(xié)議、集體協(xié)議，是指“用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議”。二、集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系（一）二者聯(lián)系：集體合同與勞動(dòng)合同都要遵循平等協(xié)商、意思表示一致、內(nèi)容合法等基本原則，具有合同的一般屬性；它們又都是以勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，均受勞動(dòng)法的調(diào)整。（二）二者也有明顯的區(qū)別：1.主體不同2.內(nèi)容不同3.訂立原則不同4.簽訂目的不同5.合同期限不同6.合同形式不同7.生效要件不同8.對(duì)人的效力不同9.效力層次不同10.爭議類型不同三、集體合同的產(chǎn)生與發(fā)展集體合同最早產(chǎn)生于資本主義國家。但早期的集體合同立法，內(nèi)容比較簡單，而且大多列入工會(huì)法、民法或企業(yè)法之中。社會(huì)主義國家的集體合同最早產(chǎn)生于十月革命勝利后的蘇維埃共和國。它是企業(yè)行政與工會(huì)為保證完成或超額完成生產(chǎn)計(jì)劃、改善勞動(dòng)條件和提高職工物質(zhì)文化生活條件而明確雙方權(quán)利義務(wù)的書面協(xié)議。對(duì)我國而言，集體合同制度在新中國成立之前就已存在。四、集體合同的分類根據(jù)集體合同在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形態(tài)，可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)作出不同的分類。(一)單一管理的集體合同與多頭管理的集體合同(二)企業(yè)性集體合同和區(qū)域性集體合同(三)綜合性集體合同與專項(xiàng)集體合同這是從集體合同所規(guī)定的內(nèi)容著眼進(jìn)行的分類，也是我國新的《集體合同規(guī)定》對(duì)集體合同采用的一種分類方法，《勞動(dòng)合同法》也堅(jiān)持了這種分類方法。

返回第二節(jié)集體合同的內(nèi)容及形式一、集體合同的內(nèi)容集體合同的內(nèi)容是指集體合同中對(duì)雙方當(dāng)事人具體權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，它是職工集體勞動(dòng)權(quán)益的體現(xiàn)。世界各國關(guān)于集體合同內(nèi)容的立法例，主要有三種：①在集體合同立法中詳細(xì)列舉其必要條款，如法國、美國等；②對(duì)集體合同的內(nèi)容立法不作規(guī)定，由雙方當(dāng)事人自由協(xié)商，如德國、日本、俄羅斯等；③在立法中對(duì)集體合同的內(nèi)容作排除性規(guī)定，除此之外由當(dāng)事人自由協(xié)商。我國集體合同的內(nèi)容：(1)勞動(dòng)報(bào)酬；(2)工作時(shí)間；(3)休息休假；(4)勞動(dòng)安全衛(wèi)生；(5)補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；(6)女職工和未成年工的特殊保護(hù)；(7)職業(yè)技能培訓(xùn)；(8)勞動(dòng)合同管理；(9)獎(jiǎng)懲；(10)裁員；(11)集體合同期限；(12)變更、解除集體合同的程序；(13)履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)商處理辦法(14)違反集體合同的責(zé)任；(15)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容二、集體合同的形式集體合同必須以書面形式訂立，這是世界各國普遍采取的做法。只有以書面形式訂立的集體合同，才具有法律效力。

返回第三節(jié)集體合同的訂立、

履行與終止一、集體合同的訂立(一)訂立原則1．遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定的原則；2．相互尊重，平等協(xié)商原則；3．誠實(shí)守信，公平合作原則；4．兼顧雙方合法權(quán)益原則；5．不得采取過激行為的原則。(二)訂立程序依照《勞動(dòng)法》第33、34條和《集體合同規(guī)定》的規(guī)定，集體合同的簽訂必須經(jīng)過以下步驟：1．集體協(xié)商，制定草案；2．職工討論，通過草案3．簽字上報(bào)，審查備案。（1）集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。（2）審查機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)審查本行政區(qū)域內(nèi)的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。（3）審查內(nèi)容。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查：①集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；②集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；③集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。（4）審查程序。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)；應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的合法性進(jìn)行審查；有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)雙方協(xié)商代表。4．即行生效，公布履行。勞動(dòng)保障行政部門自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。生效的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)自其生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布，并積極履行各自義務(wù)，確保集體合同的順利實(shí)現(xiàn)。(三)集體協(xié)商爭議的協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議，即因簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同而在雙方協(xié)商過程中發(fā)生的爭議。一般而言，因簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同發(fā)生的爭議，按以下途徑處理：1．當(dāng)事人協(xié)商。2．勞動(dòng)保障行政部門協(xié)調(diào)處理。(四)續(xù)訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。具體依集體協(xié)商程序。二、集體合同的效力(一)效力要件決定集體合同效力的三大要件：1．成立要件集體合同的成立是指雙方當(dāng)事人為建立集體合同關(guān)系而達(dá)成的合意，它需要具備三個(gè)要件：①雙方當(dāng)事人均作出完整的意思表示；②當(dāng)事人的意思表示以訂立集體合同為目的，并能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；③當(dāng)事人的意思表示須一致。2．有效要件集體合同的有效是指集體合同產(chǎn)生法律上的約束力，它需要具備以下要件：①主體合格；②意思表示真實(shí)；③內(nèi)容合法；④書面形式；⑤程序合法。3．生效要件勞動(dòng)行政部門在收到集體合同文本之日起15日內(nèi)不提出異議的，集體合同才能即行生效。(二)效力表現(xiàn)集體合同的效力主要表現(xiàn)為：1．對(duì)用人單位和全體職工具有約束力；2．集體合同在其存續(xù)期間具有約束力；3．集體合同標(biāo)準(zhǔn)條款具有最低效力。集體合同所規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在其效力范圍內(nèi)是勞動(dòng)者利益的最低標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同關(guān)于勞動(dòng)者利益的規(guī)定，可以高于但不得低于這些標(biāo)準(zhǔn)，若低于此標(biāo)準(zhǔn)就由集體合同的相應(yīng)規(guī)定取而代之。三、集體合同的履行集體合同的履行是指集體合同依法生效后，雙方當(dāng)事人全面按照合同約定履行合同義務(wù)的行為。履行集體合同應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際履行、全面履行和協(xié)作履行的原則，同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同的合同條款采取不同的履行方式。1．關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的條款；2．關(guān)于管理?xiàng)l款；3．關(guān)于目標(biāo)性條款；4．關(guān)于程序性條款。四、集體合同的變更集體合同的變更是指已經(jīng)有效成立的集體合同在尚未履行完畢之前，因合同訂立時(shí)的主觀或客觀情況發(fā)生變化，當(dāng)事人依照法律規(guī)定的程序?qū)υ贤瑮l款所作的修改或補(bǔ)充。作為集體合同變更的主客觀情況主要有：（1）雙方協(xié)商代表協(xié)商一致，可以變更集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。（2）用人單位因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無法履行的。（3）因不可抗力等原因致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無法履行或部分無法履行的。（4）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同約定的變更條件出現(xiàn)的。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。五、集體合同的終止集體合同的終止是指因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而導(dǎo)致集體合同法律關(guān)系消滅。此種法律事實(shí)包括：1．合同期限屆滿；2．主體一方資格消滅；3．雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止；4．依法解除。①雙方協(xié)商一致解除；②單方解除。六、集體合同的監(jiān)督縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位與本單位職工開展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行處罰。企業(yè)違反集體合同侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任

返回第四節(jié)工會(huì)及用人單位(雇主)團(tuán)體一、工會(huì)(一)工會(huì)及工會(huì)立法1．西方國家及國際工會(huì)立法概述資本主義國家早期的工會(huì)立法經(jīng)歷了三個(gè)階段：①禁止階段，視工人組織工會(huì)為非法行為、犯罪行為；②限制階段，承認(rèn)勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)，但對(duì)工會(huì)活動(dòng)作了種種限制；③承認(rèn)階段，完全認(rèn)可工會(huì)存在的合法地位，并對(duì)工會(huì)活動(dòng)自由權(quán)加以保護(hù)。以1871年英國頒布的《工會(huì)法》為標(biāo)志，工會(huì)最終獲得法律上的合法地位。2．我國工會(huì)立法概述（1）我國最早出現(xiàn)的工會(huì)立法是1924年11月孫中山以大元帥的名義公布的《工會(huì)條例》。（2）我國真正代表工人階級(jí)利益和意志的工會(huì)立法，始于1930年中央革命根據(jù)地制定的《赤色工會(huì)組織法》，該法明確規(guī)定了工會(huì)的宗旨、職權(quán)和活動(dòng)范圍。（3）1950年6月29日頒布的《中華人民共和國工會(huì)法》，是建國后的第一部《工會(huì)法》目前，我國形成了以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、（4）《中國工會(huì)章程》等較為完善的有關(guān)工會(huì)的規(guī)范體系。3．工會(huì)類型（1）在國外，工會(huì)一般分為以下幾種類型：①雇傭單位工會(huì)，即以受雇于同一雇用人的雇工所組成的工會(huì)。②職業(yè)工會(huì)，也稱“行業(yè)工會(huì)”，是指從事同一職業(yè)或相類似職業(yè)的工人所組成的工會(huì)。③產(chǎn)業(yè)工會(huì)，是指聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部分不同職業(yè)工人所組織的工會(huì)。（2）在我國，工會(huì)可以分為全國總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與基層工會(huì)四種形式。實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。(二)我國工會(huì)的性質(zhì)及地位1．我國工會(huì)的性質(zhì)(1)工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合的組織；(2)工會(huì)是工人階級(jí)的階級(jí)組織；(3)工會(huì)是工人階級(jí)最廣泛的群眾組織。2．我國工會(huì)的法律地位(1)工會(huì)的唯一性；(2)工會(huì)大都具有法人資格；(3)工會(huì)的永續(xù)性。(三)我國工會(huì)的組織原則與職能1．我國工會(huì)的組織原則我國工會(huì)的組織原則是民主集中制原則。2．我國工會(huì)的職能(1)維權(quán)職能；(2)參與職能；(3)組織職能；(4)教育職能(四)工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)1．工會(huì)對(duì)用人單位的權(quán)利和義務(wù)（1）權(quán)利：①參與權(quán)；②監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法的權(quán)利；③要求提供保障的權(quán)利（2）義務(wù)：幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。②參加勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。③用人單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同用人單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。工會(huì)應(yīng)協(xié)助用人單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。④協(xié)助用人單位辦好集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。⑤工會(huì)會(huì)同用人單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)，愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。2．工會(huì)對(duì)政府的權(quán)利和義務(wù)。（1）工會(huì)對(duì)政府的權(quán)利主要有下述內(nèi)容：①國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求。③地方勞動(dòng)爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。④各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。（2）工會(huì)對(duì)政府的義務(wù)：①協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)；②動(dòng)員、教育、組織職工貫徹執(zhí)行政府的政策、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。二、用人單位(雇主)團(tuán)體(一)外國的雇主協(xié)會(huì)1．雇主協(xié)會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展。雇主協(xié)會(huì)產(chǎn)生于19世紀(jì)后半葉，為對(duì)抗工會(huì)而建立。在現(xiàn)代，雇主協(xié)會(huì)同工會(huì)之間通過集體談判維護(hù)雇主利益、建立協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)合作，已成為雇主協(xié)會(huì)的宗旨和目標(biāo)。雇主組織的任務(wù)主要是以下七項(xiàng)：①積極為雇主服務(wù)，提高雇主適應(yīng)事業(yè)挑戰(zhàn)的能力；②促進(jìn)和諧、穩(wěn)定的雇主——雇員關(guān)系，即勞動(dòng)關(guān)系；③在國家和國際上代表和促進(jìn)雇主利益；④提高雇員的工作效率和工作的自覺性；⑤創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及更好的就業(yè)條件；⑥預(yù)防勞資糾紛，并以公平迅速的方式解決產(chǎn)生的爭議；⑦為其會(huì)員達(dá)到發(fā)展目標(biāo)提供服務(wù)。2．國際勞工組織與雇主協(xié)會(huì)國際勞工組織一直視雇主協(xié)會(huì)與工會(huì)為平等的交涉(談判)主體。三方性原則是國際勞工組織奉行的原則，也是國際勞工組織與聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)相比的獨(dú)特之處。3．國際雇主組織。國際雇主組織(簡稱IOE)是目前國際上在社會(huì)和勞動(dòng)領(lǐng)域代表雇主利益的國際組織，成員由世界各國國家級(jí)雇主聯(lián)合會(huì)或其他形式的雇主組織組成。國際雇主組織的主要任務(wù)有四項(xiàng)：①在國際上維護(hù)雇主利益；②促進(jìn)企業(yè)自主發(fā)展；③幫助建立和加強(qiáng)國家級(jí)雇主組織；④促進(jìn)雇主組織之間的信息交流和雇主之間的經(jīng)貿(mào)合作。(二)我國的用人單位團(tuán)體1．我國用人單位團(tuán)體的類型(1)以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)為代表的全國性用人單位團(tuán)體；(2)各類非公有制企業(yè)的用人單位團(tuán)體；(3)不分所有制的用人單位團(tuán)體；(4)各地由雇主自發(fā)成立的民間用人單位團(tuán)體。2．我國的用人單位團(tuán)體的發(fā)展盡管近年來我國的用人單位團(tuán)體得到了飛速發(fā)展，但從總體上看，我國的用人單位團(tuán)體目前正在形成和完善的過程中。

返回第五節(jié)不當(dāng)勞動(dòng)行為一、不當(dāng)勞動(dòng)行為的概念不當(dāng)勞動(dòng)行為是指集體勞動(dòng)關(guān)系中的雙方當(dāng)事人以不正當(dāng)?shù)氖侄危恋K或者限制對(duì)方(少數(shù)情況下也可能是第三方)行使其合法權(quán)利的行為。二、不當(dāng)勞動(dòng)行為的類型

1．雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為類型(1)干涉工會(huì)活動(dòng)；2)控制、操縱工會(huì)活動(dòng)；(3)拒絕集體協(xié)商；(4)歧視待遇2．工會(huì)的不當(dāng)勞動(dòng)行為