文化娛樂場所火災應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本文化娛樂場所內發生的火災事故應急響應工作。預案所述火災事故包括但不限于電氣火災、人為火災、易燃物品火災等，涵蓋火災初期撲救、人員疏散、信息報告、應急救援、善后處理等全過程。適用于本場所日常運營及各類臨時性活動期間，旨在保障人員生命財產安全，維護社會公共秩序，降低火災事故損失。

（二）響應分級

1.基本原則：

（1）預防為主，防治結合：堅持預防為主，加強火災隱患排查，提高火災防控能力；同時，結合實際情況，制定相應的預防和應對措施。

（2）統一領導，分級響應：在火災事故應急響應過程中，實行統一領導，按照事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，進行分級響應。

（3）快速反應，協同作戰：火災事故發生時，迅速啟動應急響應機制，確保救援力量及時到位，實現協同作戰。

（4）以人為本，保障生命：將保障人員生命安全作為首要任務，確保人員安全疏散和救治。

2.響應分級：

（1）一級響應：適用于火災事故造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重社會影響的情況。啟動本預案，由應急指揮部總指揮全面負責，各相關部門、單位全力配合。

（2）二級響應：適用于火災事故造成較大人員傷亡、財產損失或一定程度社會影響的情況。啟動本預案，由應急指揮部副總指揮主持工作，相關單位按照職責分工執行。

（3）三級響應：適用于火災事故造成一定人員傷亡、財產損失或輕微社會影響的情況。啟動本預案，由應急指揮部成員單位負責人組織救援，其他單位提供必要支持。

（4）四級響應：適用于火災事故造成輕微人員傷亡、財產損失或無社會影響的情況。啟動本預案，由現場負責人組織救援，必要時向上級報告。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：

本文化娛樂場所火災應急預案采用“領導小組指揮部工作小組”的扁平化應急組織形式，確保快速、高效地應對火災事故。

2.構成單位（部門）：

（1）領導小組：由場所主要負責人擔任組長，相關管理部門負責人擔任副組長，各部門負責人為成員，負責火災事故的總體決策和指揮。

（2）指揮部：在領導小組的領導下，由場所安全管理部負責人擔任指揮長，下設副指揮長和各職能小組組長，負責具體指揮和協調應急響應工作。

（3）工作小組：

a.現場指揮小組：負責火災現場指揮，包括初期滅火、人員疏散、現場警戒等。

b.通信聯絡小組：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布，確保信息暢通。

c.醫療救護小組：負責受傷人員的現場救治和轉運，以及傷員信息的收集和上報。

d.保障供應小組：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援工作的順利進行。

e.新聞宣傳小組：負責對外發布火災事故信息，引導輿論，維護場所形象。

f.后勤保障小組：負責應急期間的后勤保障工作，包括人員餐飲、住宿、交通等。

（二）應急處置職責

1.領導小組職責：

（1）全面負責火災事故應急響應工作的決策和指揮；

（2）協調各部門、單位之間的應急響應工作；

（3）審批應急預案啟動、升級、終止等重大決策。

2.指揮部職責：

（1）根據領導小組的決策，具體指揮火災事故應急響應工作；

（2）協調各工作小組的應急行動；

（3）向上級部門報告火災事故應急響應情況。

3.各工作小組職責：

a.現場指揮小組：

（1）組織現場滅火、人員疏散、現場警戒等工作；

（2）根據火災事故發展情況，及時調整應急響應措施；

（3）向上級報告現場情況。

b.通信聯絡小組：

（1）及時收集、整理、傳遞和發布應急信息；

（2）確保信息暢通，確保各小組之間協同作戰；

（3）向上級報告應急響應情況。

c.醫療救護小組：

（1）組織現場救治和轉運受傷人員；

（2）收集和上報傷員信息；

（3）向上級報告醫療救護情況。

d.保障供應小組：

（1）負責應急物資的儲備、調配和供應；

（2）確保救援工作的順利進行；

（3）向上級報告物資供應情況。

e.新聞宣傳小組：

（1）對外發布火災事故信息；

（2）引導輿論，維護場所形象；

（3）向上級報告新聞宣傳工作情況。

f.后勤保障小組：

（1）負責應急期間的后勤保障工作；

（2）確保人員餐飲、住宿、交通等需求得到滿足；

（3）向上級報告后勤保障工作情況。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息及時傳遞。

2.備用電話：在主電話線路故障時，啟用備用電話[備用電話號碼]，確保應急信息傳遞的連續性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、短信、網絡等方式接收事故信息。

2.事故信息接收責任人：應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，負責對信息的初步核實和記錄。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

（1）應急值守人員接到事故信息后，立即向現場指揮小組組長報告；

（2）現場指揮小組組長根據事故情況，決定是否啟動應急預案；

（3）啟動應急預案后，由現場指揮小組組長向領導小組匯報。

2.通報方式：采用口頭報告、書面報告、電子報告等多種方式。

3.通報責任人：應急值守人員、現場指揮小組組長、領導小組組長分別為各自通報環節的責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

（1）現場指揮小組組長在確認事故信息后，立即向領導小組報告；

（2）領導小組在接到報告后，根據事故情況決定報告上級主管部門、上級單位的必要性和內容；

（3）領導小組指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容：包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、財產損失、應急響應措施等。

3.報告時限：在事故發生后[具體時限]小時內完成報告。

4.報告責任人：領導小組指定的專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

（1）通過電話、網絡、書面報告等方式向相關部門或單位通報；

（2）根據事故影響范圍和程度，選擇適當的通報方式。

2.程序：

（1）應急值守人員接到事故信息后，立即向相關部門或單位通報；

（2）相關部門或單位根據通報內容，采取相應措施。

3.責任人：應急值守人員為向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的第一責任人，確保信息及時、準確傳遞。

（六）信息發布管理

1.信息發布原則：確保信息真實、準確、及時，避免誤導公眾。

2.信息發布渠道：通過官方微博、微信公眾號、新聞發言人等渠道發布事故信息。

3.信息發布責任人：新聞宣傳小組負責人負責信息發布的審核和發布工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

（1）初步識別：應急值守人員接到事故信息后，迅速進行初步識別，判斷事故性質、嚴重程度。

（2）信息核實：通過現場報告、視頻監控、目擊者陳述等方式，對事故信息進行核實。

（3）風險評估：依據事故信息，對事故可能造成的人員傷亡、財產損失、環境影響等進行風險評估。

（4）決策啟動：應急領導小組根據風險評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

（5）信息公布：通過官方渠道向社會公布事故信息，提高公眾認知度和參與度。

2.響應啟動方式：

（1）手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組手動啟動應急預案。

（2）自動啟動：若事故信息數據庫預設的觸發條件被滿足，應急預案可自動啟動。

（二）響應啟動的決策依據

1.事故性質：根據火災事故的起因、發展過程、影響范圍等，判斷事故的性質。

2.嚴重程度：根據火災事故造成的傷亡人數、財產損失、社會影響等，評估事故的嚴重程度。

3.影響范圍：評估火災事故對周邊環境、人員、設施等的影響范圍。

4.可控性：評估火災事故的可控性，包括撲救難度、救援條件等。

（三）預警啟動

1.當事故信息未達到響應啟動條件，但可能發展為緊急情況時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急領導小組應做好以下工作：

（1）發布預警信息，提醒相關部門和人員做好應急準備；

（2）實時跟蹤事態發展，密切關注事故變化；

（3）根據事態發展，調整預警級別。

（四）響應級別的調整

1.響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.當事故情況發生變化，導致響應級別需要調整時，應急領導小組應及時作出決策。

3.避免響應不足或過度響應，確保應急資源合理分配，提高救援效率。

（五）信息研判

1.建立火災事故信息研判平臺，對事故信息進行實時分析。

2.信息研判內容包括：事故原因、發展趨勢、影響范圍、救援需求等。

3.研判結果為應急領導小組提供決策依據，確保應急響應的科學性和有效性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

（1）內部信息發布系統：通過場所內部廣播、電子顯示屏、網絡平臺等渠道發布預警信息。

（2）外部信息發布系統：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等渠道發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

（1）即時發布：在預警信息確認后，立即通過上述渠道發布。

（2）滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息內容。

3.預警信息發布內容：

（1）預警級別：根據事故風險等級，發布相應的預警級別。

（2）預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。

（3）預警措施：提出預防性措施和建議，指導公眾和場所員工采取行動。

（4）應急聯系方式：提供應急值守電話、救援機構聯系方式等。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

（1）應急隊伍：組織應急隊伍，包括消防隊伍、醫療救護隊伍、疏散引導隊伍等。

（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對火災事故的能力。

2.物資準備：

（1）消防器材：確保消防器材充足、完好，并定期檢查維護。

（2）救援物資：儲備必要的救援物資，如急救包、防護服、防煙面具等。

3.裝備準備：

（1）應急裝備：檢查應急裝備的性能，確保其處于良好狀態。

（2）技術支持：準備必要的技術設備，如無人機、熱成像儀等。

4.后勤準備：

（1）生活保障：準備應急期間的生活必需品，如食品、飲用水、帳篷等。

（2）交通保障：確保應急車輛和交通工具處于良好狀態，以便快速響應。

5.通信準備：

（1）通信設備：確保通信設備正常工作，包括對講機、衛星電話等。

（2）信息共享：建立信息共享機制，確保各部門、單位之間信息暢通。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件：

（1）事故風險得到有效控制，不再對人員和財產構成威脅。

（2）應急響應措施已到位，場所恢復正常秩序。

2.預警解除的要求：

（1）應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

（2）解除預警信息應通過相同渠道發布，確保公眾知曉。

3.預警解除的責任人：

（1）應急領導小組組長負責預警解除的最終決策。

（2）應急值守人員負責預警解除信息的發布和傳達。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據火災事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級條件，確定相應的響應級別。

2.響應啟動程序性工作：

（1）應急會議召開：應急領導小組迅速召開應急會議，分析事故情況，確定應急響應措施。

（2）信息上報：按照規定時限，向上一級應急管理部門和相關部門報告事故信息。

（3）資源協調：協調各部門、單位的人力、物力、財力等資源，確保應急響應的順利進行。

（4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，保障公眾知情權。

（5）后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持，確保救援工作的持續進行。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

（1）設立警戒區域，限制無關人員進入。

（2）組織疏散引導，確保人員安全撤離。

（3）實施交通管制，確保救援車輛暢通。

2.人員搜救：

（1）成立搜救小組，根據火災情況，有針對性地開展搜救工作。

（2）利用無人機、熱成像儀等高科技手段，提高搜救效率。

3.醫療救治：

（1）成立醫療救護小組，對受傷人員進行現場救治。

（2）及時將傷員送往醫院，確保得到及時有效的救治。

4.現場監測：

（1）利用監測設備，對現場煙霧、有害氣體、溫度等進行實時監測。

（2）根據監測結果，調整應急處置措施。

5.技術支持：

（1）提供消防、醫療、工程搶險等方面的技術支持。

（2）利用無人機、紅外熱像儀等高科技設備，為救援工作提供技術保障。

6.工程搶險：

（1）組織工程搶險隊伍，對火災現場進行安全評估和搶險作業。

（2）確保火災現場的安全，防止次生災害的發生。

7.環境保護：

（1）對火災現場進行環境監測，防止污染擴散。

（2）采取必要措施，保護生態環境。

8.人員防護要求：

（1）救援人員需穿戴防護裝備，如防毒面具、防火服等。

（2）確保救援人員了解事故現場的危險因素，提高自我保護意識。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援的程序及要求：

（1）確定支援需求，包括人員、物資、裝備等。

（2）通過官方渠道請求支援，明確支援力量到達時間和地點。

2.聯動程序及要求：

（1）建立聯動機制，確保救援力量協調一致。

（2）明確各方職責，確保救援工作高效有序。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

（1）由應急領導小組統一指揮，確保救援工作的整體性。

（2）外部救援力量服從應急領導小組的指揮，執行救援任務。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件：

（1）火災得到有效控制，事故現場安全。

（2）人員搜救和醫療救治工作基本完成。

（3）事故影響得到有效控制，場所恢復正常秩序。

2.響應終止的要求：

（1）應急領導小組根據實際情況，決定是否終止響應。

（2）終止響應信息通過官方渠道向社會公布。

3.響應終止的責任人：

（1）應急領導小組組長負責響應終止的最終決策。

（2）應急值守人員負責響應終止信息的發布和傳達。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測與評估：

（1）對火災事故現場及其周邊環境進行全面的空氣、水質、土壤等環境監測。

（2）評估污染物種類、濃度及對生態環境的影響。

2.污染物清理與處置：

（1）針對不同類型的污染物，采取相應的清理方法，如化學中和、物理吸附、生物降解等。

（2）對清理后的污染物進行分類收集，并按照國家相關法規進行安全、環保的處置。

3.監管報告與跟進：

（1）向環境保護部門提交污染物處理報告，接受監管和審核。

（2）持續跟進污染物處理效果，確保環境質量符合國家標準。

（二）生產秩序恢復

1.災后評估：

（1）對火災事故造成的損失進行全面評估，包括直接經濟損失和間接經濟損失。

（2）評估文化娛樂場所設施損壞程度，確定修復和重建方案。

2.設施修復與重建：

（1）根據災后評估結果，制定詳細的修復和重建計劃。

（2）選擇合格的施工單位和供應商，確保修復和重建工作的質量和進度。

3.生產秩序恢復措施：

（1）逐步恢復文化娛樂場所的正常運營，包括設備調試、人員培訓等。

（2）制定過渡期的運營方案，確保場所逐步恢復正常秩序。

（三）人員安置

1.受災人員安置：

（1）對受災人員進行心理疏導，提供必要的心理支持。

（2）協助受災人員尋找臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。

2.人員培訓與恢復：

（1）對受災員工進行再培訓，提高其應對突發事件的能力。

（2）根據員工意愿和崗位需求，重新安排人員，確保人力資源的有效利用。

3.人力資源規劃：

（1）根據災后評估結果，調整人力資源規劃，優化人員結構。

（2）建立應急人力資源儲備機制，提高應對突發事件的能力。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

（1）應急管理部門：[應急管理部門聯系電話]，[聯系人姓名]。

（2）消防機構：[消防機構聯系電話]，[聯系人姓名]。

（3）醫療救護機構：[醫療救護機構聯系電話]，[聯系人姓名]。

（4）內部應急聯系人：[內部應急聯系電話]，[聯系人姓名]。

2.通信方法：

（1）主要采用電話、短信、電子郵件等實時通信方式。

（2）備用通信方式：衛星電話、無線電通信等。

3.備用方案：

（1）在主要通信線路故障時，啟用備用通信線路。

（2）建立應急通信保障小組，負責協調和管理備用通信方案。

4.保障責任人：

（1）通信保障小組組長負責總體協調和監督。

（2）各相關部門負責人負責本部門通信保障的具體實施。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

（1）專家團隊：包括消防安全專家、應急管理專家、醫療救護專家等。

（2）專兼職應急救援隊伍：由場所內部員工組成，定期接受專業培訓。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援支持。

2.人員培訓與資質：

（1）定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。

（2）確保應急隊伍人員具備相應的職業資格證書。

3.隊伍管理：

（1）建立應急隊伍檔案，記錄人員資質、培訓情況等。

（2）制定應急隊伍管理制度，明確職責和操作流程。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

（1）消防器材：滅火器、消防水帶、消防栓、消防水泵等。

（2）救護物資：急救包、醫療藥品、防護服、呼吸器等。

（3）通信設備：對講機、衛星電話、無線電通信設備等。

（4）疏散引導設備：疏散指示牌、應急照明設備、揚聲器等。

2.存放位置與運輸：

（1）應急物資和裝備存放在指定倉庫，由專人負責管理。

（2）制定物資運輸計劃，確保應急物資和裝備在緊急情況下能迅速到位。

3.更新及補充時限：

（1）定期對應急物資和裝備進行檢測、維修和更新。

（2）確保物資和裝備性能符合國家標準，補充不足的物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式：

（1）物資裝備管理負責人：[負責人姓名]，[聯系電話]。

（2）物資裝備管理組成員：[成員姓名]，[聯系電話]。

5.賬冊管理：

（1）建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的名稱、型號、數量、存放位置等信息。

（2）定期核對臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應穩定性：確保火災事故應急響應期間，場所內的關鍵能源供應（如電力、燃氣）穩定可靠。

2.備用能源系統：配備備用能源系統，如應急發電機、備用油料儲備等，以應對能源供應中斷。

3.能源管理責任人：設立能源管理責任人，負責監督能源供應的穩定性和備用能源系統的維護。

（二）經費保障

1.應急經費預算：制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練、事故調查等費用。

2.經費使用監督：設立經費使用監督小組，確保應急經費合理、合規使用。

3.經費補充機制：建立應急經費補充機制，確保在應急響應過程中經費需求得到及時滿足。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在火災事故應急響應期間，根據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員通行暢通。

2.交通運輸協調：與交通運輸部門協調，確保救援物資和人員的快速運輸。

3.交通保障責任人：指定交通保障責任人，負責交通管制和運輸協調工作。

（四）治安保障

1.治安巡邏：在火災事故應急響應期間，加強場所及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。

2.信息發布管理：嚴格控制信息發布，防止謠言傳播，維護社會穩定。

3.治安保障責任人：指定治安保障責任人，負責現場治安管理和信息發布工作。

（五）技術保障

1.技術支持系統：建立火災事故應急響應技術支持系統，包括數據分析、模擬預測、遠程監控等。

2.技術專家團隊：組建由專業技術人員組成的技術專家團隊，為應急響應提供技術支持。

3.技術保障責任人：設立技術保障責任人，負責技術系統的維護和專家團隊的協調。

（六）醫療保障

1.醫療救護資源：確保應急響應期間有足夠的醫療救護資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

2.醫療救護預案：制定醫療救護預案，明確傷員救治流程和轉診機制。

3.醫療保障責任人：指定醫療保障責任人，負責醫療救護資源的調配和使用。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：確保應急響應期間，參與救援的人員有充足的生活物資供應。