指引(第一版)發(fā)布單位：廈門(mén)市律師協(xié)會(huì)指導(dǎo)單位：廈門(mén)市數(shù)據(jù)管理局廈門(mén)市司法局2025年3月數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳言隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》明確提出，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式。2024年7月，廈門(mén)市出臺(tái)《廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》,探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作。為規(guī)范廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記行為，保障數(shù)據(jù)安全與合規(guī)流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康有序發(fā)展，廈門(mén)市數(shù)據(jù)管理局、廈門(mén)市司法局立足法治建設(shè)與數(shù)據(jù)治理協(xié)同推進(jìn)的總體要求，指導(dǎo)廈門(mén)市律師協(xié)會(huì)編寫(xiě)《廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)報(bào)告指引》,本指引也是全國(guó)首個(gè)聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記全流程的專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)指引。本指引以《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記實(shí)踐中的共性需求與典型問(wèn)題，系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的全流程合規(guī)要點(diǎn)，旨在為數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記申請(qǐng)者、數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)者提供清晰的操作指引，助力其依法合規(guī)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的高效配置與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。作為全國(guó)先行探索，本指引的制定充分吸納了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)調(diào)研及專(zhuān)家論證成果，廈門(mén)市數(shù)據(jù)管理局、廈門(mén)市司法局全程統(tǒng)籌指導(dǎo)，廈門(mén)市律師協(xié)會(huì)組織專(zhuān)業(yè)力量反復(fù)打磨，確保內(nèi)容的科學(xué)性與前瞻性。本指引為廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)性審查提供參考范本，供各數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)者在實(shí)踐中參照適用。同時(shí)，本合規(guī)指引在編輯、論證過(guò)程中，得到廈門(mén)諸多律師事務(wù)所、律師以及數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜业拇罅χС郑卮酥轮x!數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳X律師事務(wù)所XX年XX月數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳5第一節(jié)法律依據(jù) 6第二節(jié)律師聲明事項(xiàng) 6第三節(jié)合規(guī)性報(bào)告正文 71.XX公司基本情況 72.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本信息 83.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)字段的基本情況 4.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)性分析 4.1自有數(shù)據(jù) 4.2外部交易數(shù)據(jù) 4.3外部贈(zèng)予數(shù)據(jù) 4.4其他主體授權(quán)數(shù)據(jù) 4.5公開(kāi)渠道收集數(shù)據(jù) 5.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性分析 6.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護(hù)方式的合規(guī)性分析 6.1關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)情況 6.2關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)情況 6.3關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全管理制度 6.4關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全技術(shù)措施 6.5關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全管理機(jī)構(gòu)、人員以及培訓(xùn) 7.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的合規(guī)性分析 8.關(guān)于XX公司與擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系分析 第四節(jié)結(jié)論意見(jiàn) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳目?jī)?nèi)容企業(yè)名稱(chēng)(全稱(chēng))股東經(jīng)營(yíng)范圍按照“信用中國(guó)”網(wǎng)站公共信用信息概覽頁(yè)面填是/否是/否數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳結(jié)論示例】本所律師認(rèn)為，XX公司為依法設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司，不存在《中華人民共和國(guó)公司法》等中國(guó)法律及其公司章程規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止的情形，基本信息真實(shí)有效(*),經(jīng)營(yíng)范圍符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，信用狀況良好，具備在廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主體資格(*)。(*號(hào)標(biāo)記內(nèi)容不得修改)2.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本信息根據(jù)廈門(mén)市數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的《廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》第二條規(guī)定：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)屬情況、數(shù)據(jù)來(lái)源、所屬行業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行記載的行為。數(shù)據(jù)資源，是指自然人、法人或非法人組織在依法履職或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中制作或獲取的，以電子或其他方式記錄、保存的原始數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指自然人、法人或非法人組織通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源投入實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)形成的數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)品，包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、應(yīng)用程序編程接口(API數(shù)據(jù))、算法模型等。根據(jù)該規(guī)定，本次XX符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成要件，分析如下：綜上，本次XX符合XX的定義，本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本信息如下表所示：項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)渠道收集"“其他",可填寫(xiě)多個(gè)。如填寫(xiě)“其他”,需補(bǔ)充具體來(lái)源填寫(xiě)“結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”,二者可同時(shí)填填寫(xiě)“數(shù)據(jù)資源”或“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”,只能填寫(xiě)一種。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳目?jī)?nèi)容填寫(xiě)“數(shù)據(jù)集”“應(yīng)用程序編程接口(API數(shù)據(jù))"“算法模型”數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)(個(gè))數(shù)據(jù)表數(shù)(個(gè))數(shù)據(jù)字段數(shù)(個(gè))數(shù)據(jù)記錄數(shù)(條)存儲(chǔ)空間(GB)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。度更新”“每年更新”“不更新”,只能填寫(xiě)一種。填寫(xiě)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，2-50個(gè)字。數(shù)據(jù)資產(chǎn)說(shuō)明對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。填寫(xiě)禁止流通的數(shù)據(jù)內(nèi)容，如不涉及，填寫(xiě)“無(wú)本所律師認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本信息及佐證材料真實(shí)有效(*)。(*號(hào)標(biāo)記內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳源類(lèi)型(*)信息(*)重要性級(jí)別(*)數(shù)據(jù)性質(zhì)(*)是/否本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)來(lái)源有XX、XX(按照字段數(shù)量降序排列)等X個(gè)種需論述企業(yè)自有數(shù)據(jù)來(lái)源的合規(guī)性，并提供企業(yè)自有數(shù)據(jù)的來(lái)源證明(如決議書(shū)、案情況等，企業(yè)自有數(shù)據(jù)的來(lái)源證明均需置于附件)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳《個(gè)人信息保護(hù)法》要求，并將數(shù)據(jù)贈(zèng)予合同等證明材料作為本報(bào)告附件。【結(jié)論示例】本所律師認(rèn)為，外部贈(zèng)予數(shù)據(jù)的來(lái)源合法合規(guī)。4.4其他主體授權(quán)數(shù)據(jù)需論述其他主體數(shù)據(jù)授權(quán)文件相關(guān)內(nèi)容，如涉及個(gè)人信息或需要行政許可方能采集的數(shù)據(jù)，原則上應(yīng)穿透到底層，需說(shuō)明獲得個(gè)人授權(quán)的方式和匿名化處理過(guò)程是否符合《個(gè)人信息保護(hù)法》要求，并將其他主體數(shù)據(jù)授權(quán)文件作為本報(bào)告附件。【結(jié)論示例】本所律師認(rèn)為，其他主體授權(quán)數(shù)據(jù)的來(lái)源合法合規(guī)。4.5公開(kāi)渠道收集數(shù)據(jù)若采用人工收集數(shù)據(jù)的方式，需提供公開(kāi)渠道的網(wǎng)址(需附件說(shuō)明)。若采用爬蟲(chóng)收集數(shù)據(jù)的方式，需提供公開(kāi)渠道的網(wǎng)址、robots協(xié)議(需附件說(shuō)明),并論述如何合規(guī)運(yùn)用爬蟲(chóng)技術(shù)收集數(shù)據(jù)。此外，通過(guò)公開(kāi)渠道獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)披露該公開(kāi)數(shù)據(jù)是否存在禁止商業(yè)化利用等類(lèi)似的聲明。【結(jié)論示例】本所律師認(rèn)為，公開(kāi)渠道收集數(shù)據(jù)的來(lái)源合法合規(guī)。論述其他來(lái)源的合規(guī)性。綜上，本所律師認(rèn)為，XX公司擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的原始數(shù)據(jù)的取得方式符合法律規(guī)定，數(shù)據(jù)來(lái)源均合法合規(guī)(*)。(*號(hào)標(biāo)記內(nèi)容不得修改)5.關(guān)于擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性分析(僅限于數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)資源無(wú)需論述)(1)數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳論述數(shù)據(jù)加工處理流程(可附圖說(shuō)明)。(2)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)是否符合《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律規(guī)章制度、最長(zhǎng)歷史存儲(chǔ)記錄截圖等)。儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)是否符合《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律租賃合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、機(jī)房照片等)。(3)數(shù)據(jù)使用論述使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品的軟件是否已經(jīng)取得軟件著作權(quán)或作權(quán)登記證書(shū)或許可使用軟件的其他材料)。(4)其他數(shù)據(jù)處理情況是否合規(guī)工處理時(shí)，投入了實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)(*),數(shù)據(jù)加工處理方式合法合規(guī)(*)。(*號(hào)標(biāo)記內(nèi)闡述XX公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類(lèi)分級(jí)情況，如護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律規(guī)定(*)。(*號(hào)標(biāo)記內(nèi)容不得修改)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳據(jù)資產(chǎn)入表咨詢(xún)、課程培訓(xùn)：陳律法規(guī)或合同約定下，對(duì)數(shù)據(jù)資源管理、使用、收益和處分的權(quán)利。數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，以各種方式、技術(shù)手段采集、使用、分析、加工數(shù)據(jù)的權(quán)利。數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品占有、使用、收益和處分的權(quán)利。需論述本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)符合的權(quán)利類(lèi)型(數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán))以及權(quán)利期限的起止日期，并說(shuō)明本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)與相關(guān)利害人之間權(quán)屬關(guān)系是否清晰明確、是否存在權(quán)屬糾紛。第四節(jié)結(jié)論意見(jiàn)1.XX公司具備進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的主體資格，系擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法持有者。2.本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源合法，加工處理過(guò)程符合合法、正當(dāng)、必要性原則，不包含禁止流通的內(nèi)容，數(shù)據(jù)安全措施健全，數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景合規(guī)，與相關(guān)利害人之間的權(quán)屬關(guān)系清晰明確，不存在權(quán)屬糾紛。3.本次擬登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)不存在《廈門(mén)市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》第二十一條所提出的不予