健康教育室設置方案

健康教育室設置方案（一）：2015年健康教育實施方案

***醫院

2015年健康教育實施方案

為了有效實施基本公共衛生服務項目中健康教育相關內容，加強我鎮健康教育工作，深

入貫徹落實《國家基本公共衛生服務健康教育規范》內容，根據市衛生局文件精神，結合上

級督導及考核評估，特制定2015年健康教育實施方案。

一、健康教育的目標

建立健全健康教育服務網絡，普及居民健康素養基本知識和技能，大力開展全鎮居民和

重點人群的健康教育活動，提高全體居民健康水平，使全鎮居民基本健康知識知曉率分別達

到85%以上。

二、健康教育的內容

1.宣傳普及《中國公民健康素養一基本知識與技能（試行）況配合有關部門開展公民

健康素養促進行動。

2.對青少年、婦女、老年人、殘疾人、。?6歲兒童家長、農民工等人群進行健康教育。

3.開展合理膳食、控制體重、適當運動、心理平衡、改善睡眠、限鹽、控煙、限酒、控

制藥物依賴、戒毒等健康生活方式和可干預危險因素的健康教育。

4.開展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結核病、肝炎、艾滋病、流

感、手足口病和狂犬病、布病等重點疾病健康教育。

5.開展食品安全、職業衛生、放射衛生、環境衛生、飲水衛生、計劃生育、學校衛生等

公共衛生問題健康教育。

6.開展應對突發公共衛生事件應急處置、防災減災、家庭急救等健康教育。

7.宣傳普及醫療衛生法律法規及相關政策。

三、健康教育的形式與時間

（一）健康教育的形式：

1.提供健康教育資料

(1)發放印刷資料：發放印刷資料，包括健康教育折頁、健康教育處方和健康手冊等。

放置在本院的候診區、診室、咨詢臺、輸液室等處，供居民免費索取。印刷資料種類不少于

12種。

(2)播放音像資料：播放音像資料，包括錄像帶、vcd、dvd等視聽傳播資料，在門診

候診區、觀察室、健教室等場所或宣傳活動現場播放。每年播放音像資料不少于6種。

2.設置健康教育宣傳欄：醫院要設有宣傳欄不少于2個，村衛生室宣傳欄不少于1個，

每個宣傳欄的面積不少于2平方米。宣傳欄一般設置在機構的戶外、健康教育室、候診室、

輸液室或收費大廳的明顯處，距地面1.5?1.6米高的位置。醫院每兩個月至少更換1次健康

教育宣傳欄內容，村衛生室每兩個月至少更換1次健康教育宣傳欄內容。

3.開展公眾健康咨詢活動：在各種衛生宣傳日、健康主題日、節假日，并利用會議、集

會、電影放映等社會活動，開展特定主題的健康教育宣傳活動和公眾健康咨詢活動，發放健

康教育宣傳資料，咨詢活動每年至少9次。

4.舉辦健康知識講座：以普及居民健康素養基本知識技能和預防傳染病、慢性病、多發

病為重點內容，以高血壓、糖尿病、結核病等慢性病、精神分裂癥患者及家屬、孕產婦、0-36

個月兒童家長等為主要對象，定期舉辦健康講座，引導居民學習和掌握健康知識和必要的健

康技能，從而促進本轄區內居民的身心健康，舉辦講座醫院每月至少1次，各村衛生室每2

月至少1次。

5.開展個體化健康教育：醫院醫務人員在提供門診醫療、上門訪視等醫療衛生服務時，

要開展有針對性的個體化健康知識和健康技能的教育。

(二)健康教育的執行時間：

2015年1月1日——2015年12月31日

四、健康教育的實施和方法

制定時間表。實施工作時間表是整個執行計劃的核心，也是實現目標管理的體現。時間

表也是一個對照表，可以用來對照檢查各項工作的進展速度和完成數量。在實施工作開始之

前，首先應該完成實施工作時間表的制定。實施時間表不是一個簡單的時間計劃，而是一個

以時間為引線，包括實施工作內容、具體負責人員、經費預算等內容的一個綜合執行計劃表。

從計劃開始實施時起就要求負責人切實作好實施記錄，即時記錄下實施工作中的重要信息，

包括活動發生的地點、時間、參加活動的人員、現場情況、經費使用、參與人員對活動的意

見等。

五、健康教育的組織實施流程

六、健康教育工作安排

詳見相關健康教育工作目錄。

七、健康教育的設備和材料準備

本院的健康教育室、門診輸液室、預防接種室、門診大廳設有固定的健康教育設備（如

投影儀、相機、電視、dvd、宣傳架等）。下鄉設備備有血壓計、聽診器、血糖儀、體重稱、

皮尺等。

八、服務要求

（一）配備專（兼）職人員開展健康教育工作，每年接受健康教育專業知【健康教育室

設置方案】

識和技能培訓不少于8學時。樹立全員提供健康教育服務的觀念，將健康教育與日常提

供的醫療衛生服務結合起來。

（二）配備開展健康教育的場地、設施、設備，并保證設施設備完好，正常使用。

（三）制定健康教育年度工作計劃，保證其可操作性和可實施性。健康教育內容要通俗

易懂，并確保其科學性、時效性。

（四）有完整的健康教育活動記錄和資料，包括文字、圖片、影音文件等，并存檔保存。

每年做好年度健康教育工作的總結評價。

（五）加強與鎮政府、街道辦事處、村（居）委會、社會團體等轄區其他單位的溝通和

協作，共同做好健康教育工作。

（六）配合健康教育專業機構的相關工作，接受健康教育專業機構的技術指導和考核評

估。

（七）運用中醫理論知識，在飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，對居

民開展養生保健知識宣教等中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、

宣傳欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有一定比例的中醫藥內容。

九、健康教育的效果評價

健教工作是一項長期而細致的工作，不能急于求成，要結合實際反復宣講，不厭其煩。

求健康是人們的追求和渴望，我們要在認真總結本年度工作的同時，潛心探討健教工作的新

思路、新方法、新途徑，力求讓居民群眾學到更多的保健知識，并會用、會做，使居民群眾

人人享受健康的快樂，通過對年度考核、知識測試等形式做好總結評估，發現不足，明確努

力方向，從而進一步推進健康教育。

***醫院

2015年1月30日

健康教育室設置方案（二）：村衛生室健康教育工作任務與實施方案

村衛生室健康教育工作

任務與實施方案

一、制定本年度健康教育工作計劃和實施方案。

二、每個村每年度發放12種以上健康教育處方1000份，有發放記錄。

三、每年度播放6種以上健康教育音像資料，每星期播放五次以上，有播放記錄。

四、健康教育宣傳欄每兩月更新一次，每一次必須留有底稿及像片打印清樣。

五、利用各種健康主題日，每兩月主辦一次健康知識講座，每次聽講人數不少于10人,

每次講課后，有活動記錄表、通知單、課件、評價小結、像片資料及聽講人簽名。

六、居民健康知識知曉率調查達80%以上。

黃沙村衛生室2014-1-12

健康教育室設置方案（三）：2016民政局健康教育工作計劃

為增強廣大干部職工的衛生防病知識水平和健康文明素質，提高自我保健能力和生活質

量，根據創建國家衛生城工作部署及愛衛會健康教育工作要求，結合我局實際，制定本工作

計劃。

一、加強組織領導

健全健康教育工作領導小組，積極籌集健康教育工作專項經費，健全和完善健康教育工

作責任制，按照健康教育工作的目標，將任務分解到各股室和工作人員，一級抓一級，層層

抓落實，確保工作責任到位，目標措施到位。

二、完善工作設施和制度

為保障健康教育工作有序開展，提高健康教育工作水平，我辦在醒目位置設置健康教育

宣傳欄，在會議室、辦公室、走廊等公共場所張貼禁煙標志；逐步添置健康教育設備；健全

健康教育工作培訓、宣傳制度，做到開展健康教育工作有計劃、有記錄、有總結、有評價。

全年對干部職工進行健康教育專業知識培訓至少2次，并進行考試。

三、開展形式多樣的健康教育宣傳活動

開辦健康知識宣傳欄：每兩月刊出一期，每期更換一次內容。

四、提高控煙效果

繼續加大控煙力度，嚴格按照《公共場所禁止吸煙規定》，在工作場所實行禁煙。充分

利用會議、宣傳欄等形式進行控煙宣傳，達到控煙的共識，使干部職工積極參與創建無吸煙

單位活動。

健康教育室設置方案（四）：2015幼兒園健康教育計劃

第1篇：幼兒園健康教育工作計劃

一、指導思想

堅持以“預防為主”的工作方針，牢固樹立“健康第一”的觀念，認真貫徹落實《幼兒園衛

生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》等相關法律法規,

規范幼兒園衛生、健康教育工作，加強幼兒常見病和傳染病防治力度，努力提高幼兒健康水

平。

二、主要工作目標

1、杜絕集體食物中毒事件發生。

2、幼兒園衛生創建工作再創佳績，得分99分以上。

3、加大健康知識宣傳力度，健康教育開課率達100%,幼兒健康知識考核知曉率達100%o

4、幼兒年度健康體檢率達100%。

5、及時控制園內傳染病疫情，杜絕二代病例出現。

三、具體措施

1、加強健康教育工作。

（1）上好健康教育課：嚴格執行國家標準，全面按照“五有要求”（有專職教師、有課

表、幼兒有讀本、老師有教案、期末有評價）上好健康教育課。健康教師要認真備課，寫好

教案。

（2）開展好健康教育傳播活動：各種健康教育宣傳活動要根據時間安排組織好，如開

學第一周是“防近宣傳周”，我們就大力宣傳“防近”的知識和重要性，要用多種形勢、板報、

宣傳窗、廣播、電視、講座等。3月15日至4月15日的“衛生宣傳月”活動、“5?20”營養日

活動、“920”愛牙日活動、“12T”艾滋病防治宣傳日專題宣傳活動。

2、加強幼兒園衛生工作

（1）規范管理幼兒園衛生：建立健全衛生管理制度，責任到班、到人，制定年度及學

期工作計劃，按時完成各項工作任務。

（2）做好衛生健教工作資料的整理：對相關文件資料要及時收集、整理、分類歸檔，

做到建檔項目齊全、內容準確無誤。

3、做好常見病防治工作

嚴格按照有關要求開展“六病”防治工作，重點做好近視、沙眼、齦齒和腸道蠕蟲病防治

工作，落實好監測和防治手段。

4、傳染病控制工作

要積極配合疾病控制中心抓好傳染病監測控制，落實好幼兒園消毒、殺蟲、滅鼠和注射

相關疫苗等預防措施，建立有效免疫屏障。如發生疑似傳染病疫情，應立即向縣疾病控制中

心和上級主管部門報告，以便及時調查處理。

5、幼兒年度健康體檢工作

要保證幼兒體檢質量，要確保幼兒參檢率達100%,體檢結束后，及時向家長反饋幼兒

體檢情況，寫出分析報告，相關資料匯入幼兒健康檔案。體檢工作結束后半月內將體檢統計

分析上報市婦保所。

第2篇：2015年幼兒園健康教育工作計劃

（一）規范體育鍛煉管理

體育鍛煉是增強幼兒體質，促進幼兒生長發育有最效的方法。我們將嚴格遵守《幼兒園

教育綱要》要求，保證幼兒每天有體育活動，把出操時間與日常體育鍛煉相結合，為各班級

規定出操路線、出操時間，要求各班級在規定時間內按規定路線到達集合地點，積極熟悉疏

散路線。

活動時間規定為有組織的體育鍛煉或者體育游戲，要有教案、有計劃、有活動效果記錄,

各年級組每月確定一項體育鍛煉項目，月底進行評比，學期末根據《國發體質測定標準手冊

（幼兒部分）》對幼兒體質進行測量，并把成績記入幼兒成長檔案。

（二）積極預防傳染病

根據《幼兒園工作規程》對衛生消毒工作的要求，制定嚴格的衛生消毒制度，并按制度、

按規定、按程序對幼兒各類用品進行相應的清潔消毒、殺菌；幼兒物品專用并定期消毒。可

洗玩具、桌面、地面及幼兒能觸摸到的地方都要用84消毒液每天擦拭一遍，活動室、寢室

定時通風，每天在幼兒離園之后用紫外線燈照射消毒半小時；幼兒的水杯、餐具用蒸汽消毒

等。

建立每日巡查制度，規定每日、每周必做必查必填的內容，實行量化管理，定時檢查評

比；與防疫站聯系，定期篩查幼兒預防接種情況，督促幼兒接種各種疫苗，建立有效免疫屏

障。如發生疑似傳染病疫情，立即向疾病控制中心和上級主管部門報告，以便及時調查處理。

（三）保證幼兒食品安全

工作中嚴把食品質量關，積極預防腸道傳染病、食物中毒事故的發生。把好進貨關，各

類食品嚴格遵守食品索證制度，食品留樣制度，保證所購食品均符合衛生要求。把好保管關,

保管員認真負責及時檢查，防止食物腐爛變質及過期失效。把好入口關，教師提飯及分飯過

程中，仔細辨別飯菜質量是否合格，不得讓變質食品進入幼兒口中。各類人員嚴格認真執行,

各負其責，層層把關，使工作更加細致化、合理化，保證幼兒的飲食安全。

（四）做好幼兒健康體檢工作

幼兒入園后，每學期有計劃地對他們進行身高、體重、視力等進行檢查，并做好記錄，

以便對每個孩子進行評價、分析，了解每個幼兒的身體情況，相關資料匯入幼兒健康檔案。

（五）開展保健知識宣傳欄。

每學期開展健康快車、育兒知識宣傳欄，把每個季節常見疾病的預防及治療措施，及時

傳達給家長。還有各年齡階段幼兒適宜的運動，幼兒感冒期間的飲食等育兒知識。

除開宣傳欄等，我們還將在各種育兒報刊中看到最新育兒知識復印發給各班張貼，與家

長共同成長。

（六）開展吸煙有害健康宣傳活動

結合5月31日“世界無煙日”，開展創建“無吸煙單位”活動，在公共區域設置醒目的禁

止吸煙標志，組織開展吸煙有害身體健康宣傳活動，在全園師生中形成濃厚的禁煙氛圍。

第3篇：2015年春幼兒園健康教育計劃（大班、中班、小班）

《綱要》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒健康放在工作的首位。”

為此，我們必須高度重視將促進幼兒健康視為直接目的的幼兒健康教育，切實貫徹《綱要》

的幼兒健康教育思想。兒童正處于迅速的生長發育時期，由于身心發育和發展尚未完善，對

于各種自然環境和社會環境的適應能力較差，對疾病的抵抗力和心理壓力的承受力弱，因此,

對他們施行保育和教育，不僅關系到他們現時的健康成長，而且會對他們一生的身心健康產

生持續的影響。保證兒童身體正常地生長發育和心理健全地發展，是保護和增進兒童健康的

重要方面。托班幼兒抵抗力弱、易生病，自我服務能力差，針對托班幼兒的實際情況，我們

為幼兒創設寬松、舒適的環境，將幼兒生理與心理保健結合起來，促進幼兒的身心健康。積

極做好消毒預防工作和保育工作。

一、上學期發展情況:

上學期我班幼兒喜歡參加體育活動，初步掌握了一些走、跑、跳、爬等基本動作，有一

定的協調性和靈活性。在自理能力方面還較弱，能在老師的幫助下學習自己穿脫衣褲，生活

習慣也有了規律，愛清潔。但本學期又新增了15名幼兒，所以對他們還要進行引導與培養。

二、教師的消毒預防工作和保育工作：

1、每天來園后及時開窗通風，保持空氣流通。

2、每周清洗玩具一次，曬圖書一次。

3、有太陽的日子為孩子曬衣服、被子、鞋子等，減少交叉感染。.做到屎尿褲子、床單

及時更換，半月清洗床單一次。

4、吃飯前用消毒水擦抹桌子。吃飯時給孩子們喂飯，幫助幼兒剝蝦殼等。【健康教育室

設置方案】

5、增加戶外活動的次數，以確保兩小時戶外活動時間。

6、要求幼兒運動前后喝水。及時為孩子擦汗。

7、加強午睡管理，注意隨時糾正幼兒的不良睡姿。

8、注意觀察幼兒情緒，發現幼兒身體不適，及時通知家長并配合保健醫生做好疾病處

理工作。.加強早晚接送兒童工作，不得將兒童交陌生人，防止錯接。隨時清點人數，堅持

每天檢查幼兒是否帶有異物入園，發現情況及時妥善處理。

三、幼兒健康目標：

1、讓幼兒愉快入園，能盡快適應集體生活，喜歡幼兒園。

2、能親近老師、阿姨、能隨老師、同伴一起活動。在集體生活中感到溫暖，心情愉快,

形成安全感、信賴感。

3、知道自己的姓名、年齡、性別和身體的主要部分，并能聽從成人有關安全的和衛生

的提示。了解一些簡單的自我保護方法。

4、能隨意活動身體，并愿意跟隨老師參加體育活動，初步知道要遵守集體規則。

5、樂意接受洗手、洗臉、洗澡、理發、剪指甲等日常清潔要求。

6、在成人的幫助下學習獨立喝水、進餐、洗手、入廁、自然入睡。培養良好的進餐習

慣，逐步養成不剩飯菜、不偏食，能配合成人穿脫衣、褲、鞋，并嘗試學習穿、脫衣服的方

法。

7、樂意參加走、爬、鉆等基本動作，能堅持走完力所能及的短途路程。

8、嘗試借助各種簡單的器械和玩具來運動自己的身體，樂意參與收拾小型體育用具。

9、學習簡單的模仿動作。

第4篇：幼兒園健康教育工作計劃

（-）規范戶外活動及體育鍛煉管理體育鍛煉是增強幼兒體質，促進幼兒生長發育有最

效的方法，我們將嚴格遵守《幼兒園教育綱要》要求，保證幼兒每天有兩個小時的戶外體育

活動，把出操時間與日常逃生演練相結合，為各班級規定出操路線、出操時間，要求各班級

在規定時間內按規定路張到達集合地點，積極熟悉疏散路線。

戶外活動時間規定為有組織的體育鍛煉或者體育游戲，要有教案、有計劃、有活動效果

記錄，各年級組每月確定一項體育鍛煉項目，月底進行評比，學期末根據《國發體質測定標

準手冊（幼兒部分）》對幼兒體質進行測量，并把成績記入幼兒成長檔案。

（二）積極預防傳染病

根據《幼兒園工作規程》對衛生消毒工作的要求，制定嚴格的衛生消毒制度，并按制度、

按規定、按程序對幼兒各類用品進行相應的清潔消毒、殺菌；幼兒物品專用并定期消毒。可

洗玩具、桌面、地面及幼兒能觸摸到的地方都要用84消毒液每天擦拭一遍，活動室、寢室

定時通風，每天在幼兒離園之后用紫外線燈照射消毒半小時；幼兒的水杯、餐具用蒸飯車消

A/r

o

建立每日巡查制度，規定每日、每周必做必查必填的內容，實行量化管理，定時檢查評

比；與防疫站聯系，定期篩查幼兒預防接種情況，督促幼兒接種各種疫苗，建立有效免疫屏

障。如發生疑似傳染病疫情，立即向區疾病控制中心和上級主管部門報告，以便及時調查處

理。

（三）保證幼兒食品安全

工作中嚴把食品質量關，積極預防腸道傳染病、食物中毒事故的發生。把好進貨關，各

類食品嚴格遵守食品索證制度，食品留樣制度，保證所購食品均符合衛生要求。把好保管關,

倉庫保管員認真負責及時檢查，防止食物腐爛變質及過期失效，并不得發放出庫。把好制作

關，制定食品加工管理辦法，嚴格遵循生熟分開制度，熟食制作專人、專工具、專用容器，

工具容器隨時清洗消毒。把好入口關，教師提飯及分飯過程中，仔細辨別飯菜質量是否合格,

不得讓變質食品進入幼兒口中。各類人員嚴格認真執行，各負其責，層層把關，使工作更加

細致化、合理化，保證幼兒的飲食安全。

（四）做好幼兒健康體檢工作

《幼兒園工作規程》要求幼兒入園必須持有衛生部門出具的健康證明。新生入園必須到

婦幼保健站進行體檢，并持婦幼保健站出具的體檢證明及肝功化驗單、幼兒預防接種證到幼

兒園登記報名，確保新生入園參檢率達100%。

幼兒入園后，每學期有計劃地對他們進行身高、體重、視力等進行檢查，并做好記錄，

以便對每個孩子進行評價、分析，了解每個幼兒的身體情況。每年與婦幼保健站聯合對幼兒

進行全面體檢一次，體檢結束后，及時向家長反饋幼兒體檢情況，寫出分析報告，相關資料

匯入幼兒健康檔案。

（五）開展吸煙有害健康宣傳活動

結合5月31日“世界無煙日”，開展創建“無吸煙單位”活動，在公共區域設置醒目的禁

止吸煙標志，組織開展吸煙有害身體健康宣傳活動，在全園師生中形成濃厚的禁煙氛圍。

第5篇：幼兒園衛生、健康教育計劃

一、指導思想

我園堅持“預防為主”的工作方針，牢固樹立“健康第一”的觀念，認真貫徹落實《幼兒園

衛生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關法律法規，規范幼兒園衛生、健康

教育工作，加強幼兒常見病和傳染病防治、宣傳力度，努力提高幼兒健康水平。

二、工作目標

我園以培養幼兒活潑、健康為主要目標，是幼兒能夠在幼兒園的學習生活中學會必要的

衛生、健康知識，逐漸學會保護自己。制定了本園各年級組衛生、健康教育的內容和要求.

健康教育室設置方案（五）：2016年計生委工作方案（共7篇）

第1篇

為扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，暢通群眾訴求渠道，切實轉變人口計生

系統黨員干部工作作風。根據上級黨組織要求，結合人口計生工作實際，現就在人口計生委

開展“走基層、訪群眾、找差距、轉作風”活動提出如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神和市委“四進四促”活動要求為指導，以第二批黨的

群眾路線教育實踐活動為核心，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民

務實清廉為主題，以“走基層、訪群眾、找差距、轉作風”為抓手，落實中央八項規定和《黨

政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市、縣有關規定，突出作風建設，堅決反對“四風”,

組織人口計生委干部深入基層，走訪人大代表、政協委員和基層干部群眾，查找工作差距，

轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力提高服務發展、服務基層、服務群

眾的能力和水平。

二、主要任務和工作方法

（一）主要任務

1、走基層。縣人口計生委分成4個組按照分工深入聯系鄉鎮開展以“四訪四問”為主要

內容的“民情走訪”活動，即訪人大代表、政協委員和基層干部群眾，問計生轉型發展對策；

訪計劃生育特殊困難戶，問家庭生產生活情況；訪特別扶助和獎勵扶助等“三項制度”戶，問

計生惠民獎勵政策兌現落實情況；訪計生信訪戶，問合理訴求，宣傳法律、解釋政策、疏導

心理、化解矛盾。通過開展廣泛走訪，了解基層人大代表、政協委員、干部群眾的期待和要

求，對基層反映的主要問題和矛盾，積極協調解決，努力為基層和群眾辦一些實事好事。

2、訪群眾。各小組要深入到鄉村走訪基層人大代表、政協委員和基層干部群眾，面對

面地聽取他們對人口計生工作的意見，自覺接受監督。要求每名干部職工聯系10名人大代

表、政協委員和10戶困難群眾，與他們“零距離“接觸、“無障礙”溝通，通過上門走訪、匯

報工作、征求意見、答疑解難、宣傳咨詢等形式，就目標考核、依法行政、工作作風、工作

效率、隊伍建設等方面的情況，征求他們的意見和建

2、訪群眾。各小組要深入到鄉村走訪基層人大代表、政協委員和基層干部群眾，面對

面地聽取他們對人口計生工作的意見，自覺接受監督。要求每名干部職工聯系10名人大代

表、政協委員和10戶困難群眾，與他們“零距離”接觸、“無障礙”溝通，通過上門走訪、匯

報工作、征求意見、答疑解難、宣傳咨詢等形式，就目標考核、依法行政、工作作風、工作

效率、隊伍建設等方面的情況，征求他們的意見和建議及人口計生工作轉型發展好對策，讓

基層人大代表、政協委員和基層干部群眾參與、理解、關注人口計生工作。

3、找差距。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，圍繞“四風”，查

找委領導班子和干部自身存在的問題具體表現。在走基層、訪群眾過程中，要認真記錄走訪

紀實,對于代表委員和基層干部群眾提出的意見建議要認真記錄梳理，并及時向委黨組匯報。

針對收集到的意見和建議，要及時匯總、分類，分析查找全縣人口計生工作存在的差距和問

題根源，對查找出的問題、不足及差距進行梳理，要發揚釘釘子精神，實行開門整改，向群

眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

4、轉作風。縣人口計生委黨組在開展“走基層”活動中，進一步增強為民服務意識，轉

變工作作風，嚴格執行中央、省、市、縣有關作風效能建設規定，減少考核指標，加強調查

研究，精簡會議文件，加大服務基層力度，規范政務公開，精簡辦事程序，最大限度地提高

服務質量。全體干部職工走基層時，要實行首問負責制和辦理承諾制，對群眾和代表委員提

出的問題，能解決的要立馬就辦，不能馬上解決的要作出承諾，承諾如何辦理或如何協調辦

理。

（二）工作方法

1、班子成員帶頭“走訪”。委領導班子成員抽出50%以上的時間，帶著課題、帶著問題

深入基層、深入群眾進行調查研究。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多

種形式，了解計生政策落實情況、計生工作推進情況、社會撫養費征收情況，虛心聽取群眾

和人大代表、政協委員意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手材料，為科學決策提供

依據。

2、村情民意充實“走訪”。各小組要組織有關人員深入村組調研，全面掌握基層的基本

情況、存在問題、發展思路等，了解群眾生產、生活中遇到的困難和迫切需要解決的問題等。

堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問政于民、問需于民、問計于民、

問效于民，體民情，察民意，聽民聲，集民智，聚民心，親身聽取群眾的呼聲，認真記好“民

情日記”，把群眾所想、所盼、所急、所需，作為一切工作的出發點，及時向鄉村反饋群眾

提出的建議和要求，協助鄉村解決實際困難。廣泛收集群眾和社會各界對當前人口計生工作

及其干部職工在工作、作風、廉政等方面的問題、意見和建議，積極回應、研究解決好群眾

關心的熱點和難點問題，對當時能夠解決的要積極主動解決，對不能解決的及時協調并向上

級匯報，提出相應的對策建議。完善以書記信箱、百姓論壇、社會輿論監督互為補充的全方

位監督機制，通過實名舉報獎勵，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的合法

權益。

3、業務指導體現“走訪”。要精簡會議、文件，增加培訓指導，制定科學考評指標，摒

棄不切實際的高指標；深入基層，深入一線，發現問題，解決問題，在一線為基層釋疑解惑；

指導基層組織深入開展計劃生育“依法行政”、“村民自治”等示范村創建活動，著力提升基層

組織建設水平。加強對基層人口計生工作督查，及時發現問題，指出不足，促進工作。同時，

要虛心向基層干部和群眾學習，不斷提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，共同探索

破解新時期人口計生工作難點問題的思路、辦法和舉措。重點對基層落實陽光計生、誠信計

生、社會撫養費征收、生育證件辦理等權力制約機制的情況進行督查，推進人口計生依法行

政；繼續開展民主評議、行風政風評議、政風行風熱線、領導接訪、人口計生宣傳等活動。

4、求真求實落實“走訪”。通過“走基層”活動，重點解決委機關責任意識不強，推諉扯

皮，落實不力；特權思想，權力部門化、權力利益化；服務不主動，不作為、慢作為；鋪張

浪費、奢靡享樂等現象。著力解決委機關服務意識不強、服務效率不高，門難進、臉難看、

事難辦；執法不公、隨意性執法等問題。全體干部職工要聯系工作實際，以群眾滿意作為工

作的出發點和落腳點，積極為基層、為群眾提供優質服務。采取定點聯系、結對幫扶、承諾

辦事等形式，多為群眾辦實事好事，盡力幫助他們解決生活中的困難，特別是要深入到貧困

戶、五保戶、信訪戶家中了解實際困難，記好“民情日記”，做好情況反饋。對群眾反映涉及

本部門本單位職能職責的矛盾和問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內能夠解決的，盡

快幫助解決；一時不能解決的，積極創造條件解決；情況復雜的，要沉下身、靜下心，采取

蹲點調研，意見沒聽清不走、問題沒解決不走、群眾不滿意不走，堅決防止推諉扯皮；不合

理要求的，講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，盡量將矛盾解決在萌芽狀態，維護社會

和諧穩定。

（一）加強領導，精心組織。活動在委黨組的統一領導下進行，成立以委黨組書記為組

長、班子成員為副組長的活動領導組。縣人口計生委把此項活動作為促進全縣人口計生事業

發展的一項全局性工作。做到思想到位、組織到位、措施到位，落實到位。

（二）深入宣傳，廣泛發動。利用人口和計劃生育工作陣地大力宣傳，形成服務群眾、

服務基層、服務發展的良好氛圍。運用報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體，報道活動開展

情況，大力宣傳“走基層”活動中涌現出的好經驗、好做法，培育、挖掘和宣傳典型，以點帶

面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。

（三）統籌兼顧，強化指導。領導干部率先垂范，帶頭深入基層、深入農戶了解實情，

聽取群眾意見，記好“民情日記”。活動開展做到“五個結合”，即與落實縣委、政府的重大工

作決策部署結合起來，與營造風清氣正的發展環境結合起來，與第二批黨的群眾路線教育實

踐活動結合起來，與推動人口計生事業結合起來，與本職工作、重點工作結合起來。找準抓

手，創新工作載體，著力解決全體干部職工思想觀念和作風中存在的差距和問題，確保“走

基層”活動與推動工作“兩手抓，兩不誤，兩促進

（四）嚴格考核，確保實效。整個活動開展情況納入縣人口計生委全員實績考核，作為

評先評優的重要依據。全體干部職工要記好走基層“民情日記”，要對“走基層”的時間、走訪

的戶數或人數、了解到的情況、幫助基層和群眾解決的事項、排查化解矛盾的情況、人口計

生工作開展情況等進行記錄，每人每年撰寫一篇調研報告和心得體會。委機關要通過此項活

動開展探索建立經常走基層、直接聯系群眾的長效工作機制。

（五）擺正位置，嚴肅紀律。全體干部職工在走基層中，要嚴格遵守中央和省、市、縣

關于改進作風的各項規定，要尊重基層組織，尊重群眾，做到幫忙不添亂，到位不越位，認

真聽取群眾的意見和建議，努力改進本部門工作。要嚴格執行工作要求，防止弄虛作假。黨

員干部到基層單位開展工作，必須嚴格做到“四個不準”，即不準層層陪同、不準特殊接待、

不準敷衍應付、不準增加負擔。

第2篇

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以黨的十八大精神為指

導，對青少年適時適度地開展青春期保健、預防艾滋病等性與生殖健康宣傳教育，解決他們

對性與生殖健康問題的困惑，使他們具備并提高應對青春期問題、預防性傳播和艾滋病的能

力，幫助他們安全度過青春期，促進青少年的全面發展。根據青少年生理、心理發展特點和

認知規律，培養青少年健康的性觀念、正確的婚育觀念，促進青少年的健康成長，促進人口

素質的全面提高。

二、工作目標

青春健康教育和服務工作是一項綜合性的系統工程，需要社會各界的廣泛配合，要通過

積極爭取領導重視支持和倡導全社會共同參與、關心青少年和未婚青年的生理、心理健康，

形成布局合理、分工明確、各司其職的社會服務網絡；使全縣青少年普遍接受到更為系統、

更加深入的人口、性、生育、避孕與生殖健康方面的知識，為需要提供必要服務的個體建立

供需途徑，幫助青少年樹立正確人生觀，提高青少年生殖健康水平，營造有利于青少年青春

健康教育的家庭環境和社會環境；提高青少年生殖健康知識水平和自我保護能力；增強其生

理知識、性心理知識、避孕知識和防病能力，對自我、家庭、社會的責任意識，促進青少年

健康成長，增強青少年和未婚青年自尊、自愛、自信、自強的能力和自我保護意識，科學引

導青少年樹立正確的成長觀、人生觀，推進計劃生育基本國策的全面落實，為構建社會主義

和諧社會營造良好的社會環境。

具體目標為：

1、教育目標為兩類人群：第一目標人群為10-20周歲的校內外青少年（重點為15-18

周歲高中在校學生）和流動人口中的未婚青年。第二目標人群為對青少年性與生殖健康知識、

態度、行為和能力有直接影響的人員，包括青少年家長、學校老師、社區骨干（志愿者）、

計生干部等。

2、讓更多的人認識到開展青少年性與生殖健康教育的重要性、迫切性，營造有利于開

展青少年性與生殖健康教育的良好社會環境。

3、促進社會和相關部門更加關注青少年性與生殖健康問題，做到各司其職，優勢互補,

協作配合，落實相應的服務措施，積極投身到項目活動中去。

4、通過多種形式的宣傳教育，特別是采用參與式、互動式、同伴教育等方式，幫助青

少年確立正確的價值觀、婚戀觀，了解和掌握性與生殖健康知識，端正對性及相關問題的看

法與態度，增強青少年的自尊、自信、自勉和自律能力，樹立積極的性別平等和基本權利意

識。

5、以人口計生系統的宣傳優勢為龍頭，整合社會資源，建立并完善青少年性與生殖健

康教育的長效工作機制。

6、通過卓有成效的工作，使90%以上在校12-20歲的青少年能接受各種形式的生殖健

康教育服務；85%以上的青少年知道基礎的避孕方法；70%以上的青少年能正確知曉艾滋病

的傳播途徑和預防艾滋病感染的方法。

三、工作任務

（一）青春健康教育進校園工程。在全縣所有中學、小學（5-6年級），推廣青春健康

教育，針對學生的不同需求，通過課時安排、開展主題班會、咨詢輔導、座談交流、知識競

賽等形式，幫助和引導學生了解掌握有關性生理、性心理、性道德和性健康知識，掌握調適

自己的心理和行為的科學方法，促進學生的全面發展。

（二）青春健康教育進社區工程。在社區建立青春健康服務點，通過舉辦人口學校、主

題活動、大型文藝宣傳服務等活動，全面宣傳和開展青少年青春期健康宣傳教育和適合青少

年特點的青春健康服務，幫助青少年樹立正確的婚戀觀、人生觀和價值觀。

（三）青春健康教育進企業工程。針對外來青年員工的特點，在企業中普遍開展生活技

能培訓和相關內容的宣傳，為他們提供生殖健康、懷孕、避孕、預防性病艾滋病等方面的服

務，提高企業員工自覺遵守計生法律法規和生殖健康知識、參與行為等方面自我保護意識和

能力。

（四）青春健康教育進家庭工程。充分發揮家長學校、協會會員之家等載體作用，運用

專家講座、座談討論等形式，組織青少年家長參與開展青春健康服務、心理疏導、青少年維

權、性安全與生殖健康指導、計生政策法規知識的普及和入戶宣傳、培訓等工作，提高家長

對開展青春健康教育的認識，為科學地開展家庭教育創造條件。

四、具體方法

（一）宣傳倡導。積極倡導呼吁黨政領導的重視和相關部門支持，建立部門聯合的宣傳

倡導機制；要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、墻報、宣傳欄等大眾傳媒的宣傳優勢，開

展系列主題宣傳活動；要制定具體的宣傳計劃，明確工作重點、目標人群，加強分工協作和

研究，切實增強“生育關懷一青春健康教育”活動的社會實效，共同推進青少年性與生殖健康

教育工作向縱深發展。

（二）教育培訓。建立師資和主持人的征聘、考核、管理和評估指標體系，制定師資培

訓計劃，制定以生活技能培訓為核心的青春健康教育內容；通過開展以參與式培訓為主要方

法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供高質量的性與生殖健康教育和培訓，使接受培訓

的目標人群每年增長10%以上。

（三）咨詢服務。通過建立計生協會青春健康服務陣地，依托縣計劃生育服務站建立的

“青春健康俱樂部”為青春健康服務站（點），逐步健全鄉鎮服務所青春健康服務網絡，為青

少年提供其喜聞樂見的性與生殖健康信息、專業咨詢和服務。

（四）機制建設。通過開展“四進”工程，逐步建立健全和鞏固與社會有關部門資源共享、

優勢互補、互助雙贏的協助機制，形成全社會尤其是學校、社區、家庭、工作場所共同支持

和開展青少年性與生殖健康教育和服務的良好氛圍。

五、實施步驟

堅持科學規劃，分步實施計劃。從2016年5月-2016年12月分三個階段進行。

第一階段為準備階段。成立領導機構，制定《縣“生育關懷-青春健康教育”實施方案》,

下發有關文件，籌集活動經費，選擇拓展點，召開各種會議進行協調、動員部署。建立一支

由轄區專家、學校教師、計生和協會工作者、志愿者組成的師資隊伍，組織人員參加師資培

訓I,建立高素質的專家隊伍、師資隊伍和主持人隊伍。在縣計劃生育服務站設置培訓點，營

造開展宣傳教育活動的輿論氛圍。

第二階段為實施階段。建立健全縣計劃生育服務站“青春健康俱樂部”，在鄉鎮、街道、

社區服務所（室）建立青春健康俱樂部或心理咨詢室和服務點，實行掛牌服務，確定專人接

受培訓。加強志愿者服務隊伍的管理，建立統一的臺帳，制定規范的制度。通過規范對校內

青少年（小學五、六年級至中學生）的教育與培訓，對校外青少年（包括企業青少年）開展性

與生殖健康教育與生活技能培訓，組織家長學校對家長進行培訓。使全縣80%校內青少年

和30%的校外青少年接受不同形式、不同程度的性與生殖健康教育和服務，50%青少年家長

接受相關知識的培訓。

第三階段為總結提高階段。初步形成我縣開展青春健康教育的工作模式和運作機制。召

開經驗交流會，總結經驗，樹立典型，部署拓展計劃，推薦表彰先進個人。

六、保障措施

1、提高對青少年生殖健康教育重要性的認識。青少年在青春期前后，如果沒有條件從

正規渠道接受科學的性教育，就難免會受不正規的“黃色”誘惑，以滿足這個年齡段生理、心

理的需求。因此對青少年性與生殖教育應該用開明的、科學的態度去“疏導”，而不能用傳統

的、負面的方式去“阻塞”。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關系今后生活質量、婚

姻幸福、家庭和諧乃至于構筑和諧社會基礎的高度來認識、來落實。

2、加強青少年生殖健康工作的綜合協調。教育局、人口計生委和計生協之間要建立定

期工作聯系制度，共同研究工作中的難點和熱點問題，做到部門協作、具體指導、優勢互補、

形成合力，進一步營造有利于青少年生殖健康教育的社會環境，確保活動順利進行。

3、注重青少年生殖健康項目設計與開展。注重培養一批熱心青少年生殖健康工作的骨

干隊伍，形成核心團隊。在已有師資的基礎上，通過組織培訓師資（主持人）隊伍，評比優

秀小教員（主持人）等，來不斷提高教育者的教育技能。鼓勵和支持學校、企業和相關社團，

主要針對青少年性心理發展的特點和現狀，通過青少年喜聞樂見的豐富多彩的活動，加強青

少年健康教育、塑造完整人格。鼓勵和支持青少年開展同伴教育，重點在生殖生物學、人類

發展、關系和情感、性行為、交流和磋商、性別問題、更加安全的性活動（包括節欲、限制

性伙伴等）、避孕方法及免受性傳播感染（包括艾滋病病毒）侵害的方法等領域進行有實效

的活動。

4、豐富青少年生殖健康教育方式。一是按不同年齡段，制訂一套適合本地區施教的套

餐式教案;二是針對不同人群制訂具體的參與式教案;三是組織一批適合不同人群的宣傳品；

四是編印適合青少年不同年齡階段的科學讀物，包括小冊子、小折頁、畫冊等；五是不定期

舉辦以青少年生殖健康教育為主題的研討會，逐步建立和完善青少年生殖健康教育的長效機

制。

5、加大青少年生殖健康教育活動的經費投入。為確保青少年生殖健康教育活動的順利

實施并取得實效，建立青少年生殖健康教育專項經費，用于訂購一定數量的相關雜志、書刊、

音像等資料，購置必要的教學設備和用于師資隊伍建設等。

七、幾點要求

1.統一思想，加強領導。各鄉鎮各相關單位要提高對開展“生育關懷一青春健康”工作重

要性的認識，要成立領導機構，加強領導，積極配合，做好部署，做到有計劃、有安排，有

總結、有匯報，有檢查、有督促，確保工作的落實。

2.密切配合，形成合力。開展青少年青春健康教育工作是一項社會系統工程，需要各級各

有關部門的積極配合和參與、齊抓共管。

鄉鎮、街道、縣直有關單位，社區計生辦（協）作為業務指導部門，要主動與各成員單

位溝通聯系并當好參謀，履行部門協調、知識傳播、技能培訓等方面的業務指導職能，加強

協調配合，切實形成合力，把我縣青春健康教育活動抓出特色，創出品牌。

3.廣泛發動，深入教育。各級各部門要廣泛深入發動群眾，營造全社會都來關心和倡導青

少年青春期健康的良好社會環境；要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的宣傳優

勢,加大宣傳力度，擴大社會影響；要通過開展豐富多彩、形式多樣的各種培訓、教育和服務

活動，確保青少年青春期健康教育工作取得實效。

第3篇

為全面落實流動人口計劃生育藥具基本公共服務均等化,進一步加強流動人口計劃生育

藥具免費發放工作,逐步實現流動人口免費避孕藥具服務全覆蓋,按照省市人口計生委要求,

結合我縣實際，決定在全縣開展流動人口計劃生育藥具服務年專項活動，為保證活動的順利

實施，特制定本方案。

一、主要目標

通過開展“藥具服務年”活動，完善服務網絡，提高流動人口獲得藥具服務覆蓋率；強化

規范管理，提升藥具服務能力；加強宣傳倡導，提高全縣流動人口生殖健康知識普及率，努

力推動流動人口藥具免費發放服務工作健康發展。

二、活動內容

以“服務新市民、促進均等化”為流動人口計劃生育藥具服務年的主題，圍繞免費藥具宣

傳咨詢、發放服務、規范管理、完善網絡、調查研究等方面，積極開展流動人口免費藥具優

質服務。突出“藥具服務年”活動主題，把此項活動與“三亮工程”和省市站要求的“五個三”建

設緊密結合起來，使流動人口藥具免費發放工作真正做好，做出特色，進一步使流動人口免

費藥具發放工作納入常態化。

（一）加強宣傳推廣。各鄉鎮要充分利用廣播、電視等媒體，采取短信、發放資料、宣

傳展板、咨詢指導、授課培訓等多種形式，宣傳藥具免費發放政策和藥具科普知識，提高流

動人口對避孕節育和生殖健康知識的知曉度。可制作通俗易懂、精美的宣傳單、折頁發放。

（二）完善發放網絡。按“三亮工程”要求，突出“亮化美化”，彰顯創新，強化落實。各

鄉所在各地流動人口聚集區設立一批藥具自助發放點，要積極拓展流動人口藥具供應“三通”

渠道，創新藥具發放模式，發揮流動人口計生協作用，將自助領取與主動發送相結合、計生

網點發放與社會化服務相結合、普及性發放與個性化服務相結合，構建“多渠道、全方位、

開放式、智能化”的流動人口藥具發放服務網絡，不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性

和易得性。

（三）構建服務平臺。各鄉鎮要充分借助信息化手段，公布發放地點、地址、服務時間、

發放品種、聯系電話等信息，最大限度地方便育齡群眾避孕節育的需要，加強流動人口免費

藥具發放服務。

（四）組織專題調研。縣計生委將組織開展一次流動人口藥具服務專題調研活動。各鄉

鎮要針對流動人口服務現狀和特點、藥具需求動態等，分析網點分布、發放模式和宣傳方式

中的突出問題，研究解決制約流動人口藥具發放服務的有效辦法和服務模式，探索建立適合

流動人口藥具發放服務的工作機制。

（五）開展示范活動。組織召開一次全縣流動人口藥具服務宣傳和經驗交流活動。各鄉

鎮要結合工作實際，積極開展藥具發放服務示范活動，完善服務社區或服務網點，規范藥具

發放網點管理服務和宣傳咨詢。根據流動人口特點、區域環境條件等具體情況，打造零距離

流動人口藥具服務模式，探索符合其文化背景、工作環境、生活習慣、個人訴求的藥具服務

方式和宣傳形式。

（六）舉辦征文活動。舉辦一次全縣流動人口藥具服務征文活動。各地要圍繞城市化進

程中流動人口藥具發放服務的理論研究、工作思考、實踐探索、服務創新、完善機制等多方

面內容，以不同的題材和形式撰寫出具有代表性的論文上報。從2016年9月起至活動結束,

每鄉鎮上報不少于2篇，全縣選出優秀論文在《人口與計生》上刊登。

三、活動計劃

活動時間：2016年9月―2016年4月

1、2016年9月―10月10日：各鄉鎮要根據活動要求，結合正在開展的工作，認真制

定出切實可行的方案，拿出具體意見。

2、2016年10月11—2016年3月30日：組織開展“藥具服務年”活動，隨時迎接上級

部門的督查、調研。結合春節流動人口返鄉之機，加強服務宣傳活動。活動安排要形式多樣,

務求實效。

3、2016年3月底，各鄉鎮計生辦上報流動人口計劃生育藥具服務年活動總結和有關活

動圖片資料。

3、2016年4月30日前，全縣“藥具服務年”活動總結，評比驗收，并以書面形式上報

市人口計生委。

四、活動要求

各鄉鎮計生辦、服務所要牢固樹立優質服務理念，規范“三嚴”制度，按照“三滿意”目標,

高標準、高質量地開展工作。加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，落實有效措施。此項活動期間，

要注意資料的收集、整理、及時上報（2016年10月30日上報階段性總結，2016年3月底

上報活動總結及圖片、論文等資料）。

第4篇

一、工作目標

通過督促各鄉鎮對審計結果反饋的問題進行集中整改，依法加強社會撫養費征收，全面

落實征繳分離和收支兩條線管理要求，實現征收主體合法、標準統一、程序規范、管理嚴格、

使用合理，充分發揮社會撫養費征管工作的社會效益，為人口計生事業健康發展保駕護航。

二、整改內容

1.社會撫養費征收繳庫不及時的問題；

2.征收標準和征收程序不到位的問題；

3.社會撫養費征收到位率低，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；

4.支出結構不合理，超范圍列支的問題；

5.不合規支出、挪用社會撫養費的問題；

6.管理不夠到位、臺賬不健全、數據管理系統資料缺失的問題；

7.其他應予整改的問題。

縣成立由人口計生委主任為組長，分管負責人為副組長，相關科室負責人為成員的社會

撫養費審計整改工作領導小組，委法規信訪股具體負責整改聯系協調工作。各鄉鎮、產業園

區成立相應組織，全面負責社會撫養費審計整改工作的落實。

四、方法步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（2016年8月）：一是縣人口計生委召開各鄉鎮分管人

口計生工作人員會議，安排布置整改工作，確保2016年度社會撫養費征收管理工作依法規

范。二是全縣分東西兩片召開“社會撫養費征收專題培訓暨案卷互評互審會”，提高計劃生育

行政執法人員水平。各鄉鎮、開發區于2016年9月15日前將集中整改和自查自糾情況報縣

人口計生委。

（二）整改落實階段：

一是修訂出臺《縣社會撫養費征收管理實施細則》。依法規范社會撫養費征收主體（含

委托代征單位）、征收標準、征收程序、管理制度和使用原則，從制度上保障社會撫養費征

收管理行為合法規范。

二是印發《關于進一步加強社會撫養費征收管理強化責任追究的通知》，明確任務、職

責。

三是印發《關于申請社會撫養費強制執行的有關通知》，進一步依法規范非訴案件強制

執行工作。

四是印發《關于做好社會撫養費征管系統信息錄入工作的通知》，強化社會撫養費征管

信息化、數字化。

五是開展計劃生育行政執法資格清理和2016年度執法資格考試工作。結合即將開展的

計劃生育行政執法資格考試，對鄉鎮、產業園區計劃生育行政執法人員資格進行一次集中清

理，開展一次專題培訓，對社會撫養費征收管理有關法律法規開展一次再教育、再學習，全

面提升計劃生育行政執法隊伍的法律素養和依法行政能力。

六是全面落實社會撫養費征繳分離、收支兩條線制度。各鄉鎮、產業園區要全面落實市

人口計生工作領導小組《關于依法規范社會撫養費征收管理工作的意見》和我縣有關規定。

做到：社會撫養費和滯納金要及時全部上繳國庫，實行“收支兩條線”。社會撫養費及滯納金

一般應由當事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機構繳納；由征收機關直接收

取或代征單位代收的社會撫養費及滯納金，應當在7日內繳付指定的代收機構；代收機構應

當自收到社會撫養費、社會撫養費滯納金之日起3日內繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，

再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。

七是全面規范社會撫養費使用管理。社會撫養費納入縣級財政預算管理，實行專款專用、

專帳管理，全額用于人口和計劃生育事業。支出范圍主要包括：計劃生育利益導向支出、基

層服務網絡業務建設支出、技術服務和節育對象補助支出、宣傳教育培訓支出、舉報人獎金

支出、辦案業務費支出、流動人口計劃生育管理服務支出、補助村級計生基礎建設支出和計

劃生育“村為主”考核獎勵支出。社會撫養費不得用于工資性福利支出。

八是加強監督檢查。縣人口計生委每年至少組織一次社會撫養費案卷互審活動，依法規

范社會撫養費征收行為。做到：及時依法立案、主動亮證執法、充分調查取證、保障當事人

陳述、集體討論決定征收標準、申辯和要求聽證等合法權益、規范文明執法、依法申請強制

執行。同時，加強社會撫養費征收信息管理，確

保錄入信息及時、準確、完整。

（三）鞏固提高階段（2016年10月）：主要做好兩項工作：

一是開展集中整治“回頭看”。督促各地對照整改工作目標、整改內容和工作要求，開展

“回頭看”，重點對照檢查整改問題是否準確、整改措施是否落實、長效機制是否建立，進一

步查找不足，補差補缺。結合2016年度計劃生育目標責任制考評，開展有針對性的檢查，

確保整改措施落到實處。

二是建立社會撫養費征收管理工作長效機制。從2016年起，將進一步完善社會撫養費

征收管理目標管理考評工作，重點考評社會撫養費征收程序是否合法、征收行為是否規范、

征收標準是否合法統一、自由裁量權的使用是否規范、征繳分離和收支兩條線管理是否落實、

資金使用是否合理合規、征收臺賬是否齊全以及信息錄入是否及時準確完整等。同時，建立

有關工作制度，會同紀檢監察、財政、審計等部門定期開展對社會撫養費征管工作的監督、

檢查，在源頭上預防再發生類似審計發現的問題。

五、整改要求

社會撫養費征收涉及面廣，政策性強。各地要對照審計發現的問題，切實加強領導，突

出關鍵環節，深入整改，全面規范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強社會撫養費征

收管理工作的工作機制，做到既切實維護計劃生育法律法規的嚴肅性，又充分保障群眾的計

劃生育合法權益。在加強社會撫養費征收管理工作中，要加強監督管理，規范行政行為，嚴

禁在征收過程中違反“八不準”群眾工作紀律，嚴禁擅自提高或降低社會撫養費征收標準，嚴

禁利用職權徇私舞弊、該征不征、明征暗退或重復征收，嚴禁違反流動人口管理有關規定存

異搶征，嚴禁擅自擴大社會撫養費使用范圍、不專項用于計劃生育事業，確保規范社會撫養

費征收管理工作規范有序，為促進人口和計劃生育事業健康發展保駕護航。

第5篇

計劃生育特殊家庭泛指獨生子傷殘或死亡等家庭，是與實行計劃生育政策有關的特殊群

體。為進一步推進我縣計劃生育特殊家庭關懷行動，切實幫助其解決實際困難，建立完善計

劃生育利益導向機制，縣人口計生委和計生協決定依托人口基金拓展“生育關懷.幸福家庭”

關懷范圍，在全縣開展計劃生育特殊家庭關懷行動（以下簡稱“特殊關懷行動”）及特困家庭

救助行動，特制定本實施方案。

一、基本原則

統一政策，嚴格控制。統一計劃生育特殊家庭關懷扶助制度對象的條件和標準，確保政

策的一致性。

公開透明，公平公正。經過當事人申請，通過村（居）民委員會調查，鄉鎮審核，縣人

口計生委審批，確保政策執行的公平、公正。

打卡到戶、通知到人。享受關懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落

實。

健全機制，逐步完善。建立健全關懷救助制度的落實、管理和監督機制，制定和完善相

關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。

二、關懷救助內容

（一）平安保障。為計劃生育特別扶助對象家庭（不含計劃生育手術并發癥人員）以戶

為單位購買一份“計劃生育特別扶助家庭綜合保險”（保費100元/份，保額10萬元）。

（二）緊急慰藉。對領取獨生子女父母光榮證，當年新發生的城鎮和農村獨生子女死亡

的家庭，給予每戶一次性3000元撫慰金。

（三）圓夢行動。對城鎮和農村領取獨生子女父母光榮證，獨生子女死亡后，需實施再

生育輔助技術的育齡夫妻，給予一次性3000元的再生育補助（首家試點單位為醫科大學第

一附屬醫院）；對尚處于生育期且有生育意愿的獨生子女死亡家庭，實行結對幫扶“一站式”

代理服務制，主動幫助他們辦理相關生育證件、孕期保健等服務；對于失去生育能力，愿意

收養子女的家庭，積極協調民政、公安部門辦理合法收養手續；

（四）親情牽手。與中國移動聯手，逐步為特扶對象中的獨生子女死亡家庭免費配送老

年手機，定期編發“牽手”手機報，解決精神孤獨。積極探索和建立“愛心結對、轉移親情”

重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊伍對其進行結對幫扶，形成協會會員、志愿者、特殊幫

扶對象三方結對形式。

（五）特別扶助。對獨生子女死亡、傷殘家庭特扶標準在國家省市的基礎上提高一倍；

對獨生子女死亡、傷殘的特別扶助對象，按照每人每年1000元的繳費標準由縣財政代繳全

部養老保險費。

（六）特困救助。對計劃生育家庭遇到意外情況或難以克服困難（包括意外死亡、傷殘

或大病、大災等情況），給予每戶一次性5000元的特殊救助金。優先安排已領證獨生子女及

已采取長效絕育措施的雙女家庭。

三、實施步驟

1.調查摸底。各鄉鎮在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊（表一），建立

檔案上報縣計生委。

2.組建志愿者隊伍。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大

學生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。各鄉鎮要將今年所有接受人口基金資助的大

學生吸收到志愿隊伍中，引導受助大學生樹立“回報社會、感恩親情”意識；2萬人口以上的

鄉鎮應至少吸收一名計生困難家庭的初高中生到志愿者隊伍，培育初高中生孝敬老人、關注

困難群體的意識。每年年終縣人口計生委、計生協在初高中生志愿隊伍中評選優秀志愿者若

干名，人口基金獎勵優秀者600元成長金。

3、開展關懷活動。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批

30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機（分配表見表二）。人口基金會將老年手機話費補

助金（每部100元），移動公司于2016年7月至2016年6月每月充值10元，并給予每部

20元的話費優惠（每部手機可設4個親情號碼，打接全免）。組建協會會員、志愿者、特殊

幫扶對象的“多對一”的結對幫扶隊伍，通過定期與不定期方式開展親情關愛活動。利用節假

日和閑暇時間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導、保健咨詢、整理家務、陪聊天等活動，

幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點鄉鎮將《“親情牽手”結對幫扶登記表》（表三）、

《縣人口計劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計劃生育志愿服務協議書》上報至縣

人口計生委。

（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進行集中申報復核，對日后

新發生的受助對象進行動態申報復核發放。

（3）8月底前完成平安保障項目的投保工作。

4、緊急慰藉和特困救助的工作程序。

（1）本人申請。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰

藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》）,

連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農戶一

卡通等原件和復印件一并交村（居）委會。特困救助另