第三章建筑安裝工程造價計價方式及計價依據

本章內容：

第一節建筑安裝工程造價計價方式

第二節建筑安裝工程造價計價依據的種類

第三節建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額

消耗量確定方法

第四節預算定額與單位估價表

第五節企業定額和成本治理信息系統

第一節建筑安裝工程造價計價方式

本節內容：

一、傳統的概、預算定額計價方式（了解）

二、改革發展過渡時期的概、預算定額計價方式（了

解）

三、工程量清單計價方式（把握）

決定建筑安裝工程造價的基本因素有兩大方

面：基本子項（分部分項工程）實物工程量的大小

和單位實物工程量價格的高低。

我國工程造價的計價方式可劃分為三大階段：

第一階段：建國初期至推行建設工程招投標制

度前一一“量、價、費集中控制”的傳統概預算定

額計價方式

第二階段：建設工程招投標制度推行后至《建

設工程工程量清單計價規范》頒布前一一“控制量、

指導價、競爭費”的改革發展過渡時期概、預算定

額計價方式

第三階段：《建設工程工程量清單計價規范》

頒布后一一工程量清單計價方式

一、傳統的概、預算定額計價方式

“量、價、費集中控制”（即根據設計施工圖

紙和國家或地區、行業行政治理部門統一規定的分

部分項工程劃分及工程量運算規則，自行運算工程

量，套用行政治理部門頒發的、在一定范疇內強制

性執行的工程建設概、預定額和費用定額確定工程

造價。）

二、改革發展過渡時期的概、預算定額計價方式

“控制量、指導價、競爭費”（即人材機消

耗量仍舊由國家、地區、行業行政治理部門統一頒

發工程建設定額確定，人材機價格實行地區指導

價，治理費及利潤等完全由企業根據自身治理水平

及市場競爭情形確定。）

三、工程量清單計價方式

2003年出臺了《建筑工程工程量清單計價規

范》（以下簡稱《計價規范》），確立了我國招標投

標實行工程量清單計價的基本規則和思路，即我國

工程造價計價方式進入“消耗量自定，價格、費用

自選，全面競爭，自主報價”的完全市場化模式階

段。

（一）工程量清單計價的基本過程（2003年計

價規范）

統統一的工程量國家、地區或行業

一建設項目的;

的清單標準格式的定額資料

工

程

量

清?工程量清單

統一的工程量

單

計清單項目設置

量工程造價各種信

規

則息、資料和指數

招標文件要

求和施工設

投標報價

計圖紙企業定額

圖3.1工程造價工程量清單計價過程示意

圖

2008年新的《工程量清單計價規范》中包括了

合同價和結算價的計價。

在工程量清單計價模式下，單位工程量價格一

樣表現為綜合單價，根據各地、各行業的特點及具

體情形，綜合單價又表現為不完全費用單價及完全

費用單價。如《建設工程工程量清單計價規范》中

定義的綜合單價即為不完全費用單價（構成包括人

工費、材料費、機械費、治理費、利潤及風險費用）;

建標[2003]26號文中定義的綜合單價即為完全費

用單價（構成包括人工費、材料費、機械費、間接

費、利潤、稅金及風險費用）。

（二）工程量清單計價的特點

與傳統的定額計價法相比，工程量清單計價法

具有以下特點：

1滿足建筑市場競爭的需要

2提供了一個平等的競爭條件

3有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定

4有利于實現風險的合理分擔

5有利于業主對投資的控制

需注意的是：盡管工程量清單計價有上述優

點，但由于定額計價在我國實行了幾十年，雖然有

與市場經濟不相適應的一面，但其計價體系系統完

整，數據測算方法科學合理，計價基本符合建筑安

裝工程的特點，也有較高的準確性；且我國地域廣

闊，各地區技術、經濟條件有較大差異，市場經濟

發達情形不一致，也不宜強求采用一種計價模式。

由此，在實務操作中，我國大部分省市仍舊采用了

過渡時期的概、預算定額計價與工程量清單計價兩

種方式并存的計價模式，從我國現狀看，這兩種計

價方式在一定時期內還將長期并存。

第二節建筑安裝工程造價計價依據的種類

本節內容：

一、概述（熟悉）

二、工程建設定額（把握）

三、《建設工程工程量清單計價規范》（把握）

四、工程造價指數（熟悉）

五、工程造價資料積存分析和運用（了解）

一、概述

（一）計價依據的含義

建筑安裝工程造價計價依據是指據以運算建

筑安裝工程造價的各類基礎資料的總稱。

（二）計價依據的分類

主要包括運算工程量的依據和確定單位工程

量價格的依據兩大類。

1工程量運算的依據

工程量運算的主要依據是設計圖紙、基本子項

的劃分規定和工程量運算規則。

在傳統定額計價模式下，基本子項劃分一樣較

細、運算規則中含有施工需增加的工作量運算等規

定，通常與地區或行業頒布工程建設定額配套使

用；

在工程量清單計價模式下，基本子項劃分相對

較粗、工程量運算僅考慮實體凈尺寸，不同施工方

案需增加的工作量由承包人報價時根據其自己擬

訂的施工方案考慮。

2單位工程量價格確定的依據

單位工程量價格確定的主要依據在傳統定額

計價模式下是政府部門統一頒布的，反映一定范疇

內社會平均生產力水平的工程建設定額和指令性

價格；在工程量清單計價模式下，單位價格運算的

主要依據從理論上說應是企業制定的，反映參與競

爭的投標企業自身治理和技術水平的企業定額和

市場價格信息。但在我國工程量清單計價的實務操

作中，由于各種主客觀原因，我國大部分施工企業

尚未建立完整系統的企業定額，目前還是主要以地

區、行業統一頒布的工程建設定額為競價時的指導

和參考O

此外，建筑安裝工程造價計價的依據還有工

程造價指數、工程造價積存資料等。

二、工程建設定額

（一）工程建設定額的含義

根據一定時期內的生產水平和產品的質量要

求，規定出一個在一定范疇內使用的完成單位合格

產品所需的人工、材料、機械、資金消耗額度，就

是工程建設定額。

（二）工程建設定額的分類

工程建設定額是工程建設中各類定額的總稱。

1.按定額反映的生產要素消耗內容分類

可以把工程建設定額劃分為勞動消耗定額、機

械消耗定額和材料消耗定額三種。

（1）勞動消耗定額

簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指在正常

施工技術條件和合理勞動組織條件下完成單位合

格產品（工程實體或勞務）所需消耗的工作時間，或

在一定工作時間中應該生產的產品數量。勞動定額

以時間定額或產量定額表示，時間定額與產量定額

互為倒數。

（2）機械消耗定額

機械消耗定額是指在正常施工條件下，為完成

單位合格產品（工程實體或勞務）所需消耗的機械工

作時間，或在單位時間內該機械應該完成的產品數

量。機械消耗定額也有時間定額和產量定額兩種表

現形式。

（3）材料消耗定額

材料消耗定額是指在合理使用材料的條件下，

完成單位合格產品所需消耗材料的數量。

2.按定額的編制程序和用途分類

可以把工程建設定額分為施工定額、預算定

額、概算定額、概算指標和投資估算指標五種。

⑴施工定額

施工定額是以同一性質的施工過程一一工序

作為研究對象，表示生產產品數量與時間消耗綜合

關系編制的定額;施工定額是施工企業（建筑安裝企

業）組織生產和加強治理在企業內部使用的一種定

額，屬于企業定額的性質，為了適應組織生產和治

理的需要，施工定額的項目劃分很細，是工程建設

定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是

工程建設定額中的基礎性定額。在計劃經濟及改革

發展過渡時期，我國施工企業所采用的施工定額是

以全國統一定額形式頒布的（如1988年《全國統

一建筑安裝工程勞動定額》、1994年LD/T72—94

(DE)《建筑安裝工程勞動定額》等)。

(2)預算定額

預算定額是以建筑物或構筑物各個分部分項

工程為對象編制的定額。它是規定在正常的施工技

術和組織條件下，消耗在合格質量的工程基本子項

上的人工、材料和機械臺班的數量標準。預算定額

的各項指標，反映了在其編制及使用范疇內社會或

行業平均勞動生產率水平條件下，完成規定計量單

位符合設計標準和施工及驗收規范要求的分項工

程消耗的活勞動和物化勞動的數量限度，屬于計價

性定額。從編制程序上看.預算定額是以施工定額

為基礎綜合擴大編制的，同時它也是編制概算定額

的基礎。

(3)概算定額

概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編

制的，運算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、

材料消耗量所使用的定額，也是一種計價性定額。

概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設

項目投資額的依據。概算定額的項目劃分粗細，與

擴大初步設計的深度相適應，一樣是在預算定額的

基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都

包含了數項預算定額。

(4)概算指標

概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整

個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位

來編制的。概算指標的內容包括勞動、機械臺班、

材料定額三個基本部分，同時還列出了各結構分部

的工程量及單位建筑工程(以體積計或面積計)的造

價，是一種計價定額。

概算指標的設定和初步設計的深度相適應。一

樣是在概算定額和預算定額的基礎上編制的，比概

算定額更加綜合擴大。它是設計單位編制工程概算

或建設單位編制年度任務計劃、施工準備期間編制

材料和機械設備供應計劃的依據，也可供國家編制

年度建設計劃參考。

(5)投資估算指標

投資估算指標是在項目建議書和可行性研究

階段編制投資估算、運算投資需要量時使用的一種

定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整

的工程項目為運算對象，編制內容是所有項目費用

之和。

它的概略程度與可行性研究階段相適應。投資

估算指標往往根據歷史的預、決算資料和價格變動

等資料編制，但其編制基礎仍舊離不開預算定額、

概算定額。

3.按照投資的費用性質分類

可以把工程建設定額分為建筑工程定額、設備

安裝工程定額、工器具定額以及工程建設其他費用

定額等。

4.按主編單位和治理權限分類

工程建設定額可以分為全國統一定額、行業統

一定額、地區統一定額、企業定額等。

5.按專業性質分類

工程建設定額可以分為全國通用定額、行業通

用定額和專業專用定額三種。

三、《建設工程工程量清單計價規范》

補充：2008年《工程量清單計價規范》總則和

術語。（見講義）

四、工程造價指數

（一）工程造價指數的內容及其特性

根據工程造價的構成，工程造價指數的內容應

該包括以下幾種：

1單項價格指數

單項價格指數是反映各類工程的人工費、材料

費、施工機械使用費報告期價格對基期價格變化程

度的指標。利用它可研究主要單項價格變化的情形

及其發展變化的趨勢。

其運算過程可以簡單表示為報告期價格與基期

價格之比。依次類推，可以把各種費率指數也歸于

其中，如間接費指數，甚至工程建設其它費用指數

等。這些費率指數的編制可以直接用報告期費率與

基期費率之比求得。很明顯，這些單項價格指數都

屬于個體指數。其編制過程相對比較簡單。

2設備、工器具價格指數

設備、工器具的種類、品種和規格很多。設備、

工器具費用的變動通常是由兩個因素一起的，即設

備、工器具單件采購價格的變化和采購數量的變

化，并且工程所采用的設備、工器具是由不同規格、

不同品種組成的，因此，設備、工器具價格指數屬

于總指數。由于采購價格與采購數量的數據無論是

基期還是報告期都比較容易獲得，因此，設備、工

器具價格指數可以用綜合指數的形式來表示。

3建筑安裝工程造價指數

建筑安裝工程造價指數是一種綜合指數，其中

包括了人工費指數、材料費指數、施工機械使用費

指數以及間接費等各項個體指數的綜合影響。由于

建筑安裝工程造價指數相對比較復雜，涉及的方面

較廣，利用綜合指數來進行運算分析難度較大。因

此，可以通過對各項個體指數的加權平均，用平均

數指數的形式來表示。

4建設項目或單項工程造價指數

該指數是由設備、工器具價格指數、建筑安裝

工程造價指數、工程建設其它費用指數綜合得到

的。它也屬于總指數，并且與建筑安裝工程造價指

數類似，一樣也用平均數指數的形式來表示。

根據造價資料的期限長短來分類，也可以把工

程造價指數分為時點造價指數、月指數、季指數和

年指數等。

（二）工程造價指數的編制（略）

五、工程造價資料積存分析和運用（略）

第三節建筑安裝工程人工、機械臺班、材料

定額消耗量確定方法

本節內容：

一、工作研究的基本原理及工作時間的分類（了解）

二、工作時間消耗測定的基本方法一一計時觀察法

（了解）

三、人工、機械臺班、材料消耗量定額的確定（把

握）

建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗

量是在一定時期、一定范疇、一定生產條件下，運

用工作研究的方法，通過對施工生產過程的觀測、

分析研究綜合測定的。測定并編制定額的根本目

的，是為了在建筑安裝工程生產過程中，能以最少

的人工、材料、機械消耗，生產出符合社會需要的

建筑安裝產品，取得最佳的經濟效益。

一、工作研究的基本原理及工作時間的分類

（一）工作研究的基本原理

工作研究包括動作研究和時間研究。

動作研究包括對多種過程的描寫、系統地分析

和對工作方法的改進，目的在于制定出一種最可取

的工作方法，通常判定可取性的根據是貨幣節省

額，以及工作效率、人力的舒服程度、人力的節省、

時間的節省和材料的節省等；

時間研究是在一定的標準測定的條件下，確定

人們作業活動所需時間總量的一套程序。時間研究

的直接結果是制定時間定額。

工作研究要解決的基本問題是：在完成一項工

作時，總存在如何確定一種更好的、可行的方法問

題，以及如何確定人們所需花費的工作時間問題。

工作研究所提供的動作研究和時間研究技術恰恰

能夠解決這個問題，能夠有助于提高工作效率和勞

動生產率。

工時定額和機械臺班定額的制訂是工作研究

在建筑生產和治理中的具體應用。

（二）工作時間的分類

1工人工作時間的分類

工人工作時間

停

管詼

違背

工2

然

時

時動紀彳

間

間

損失時

準備與基本輔助施工本身非施工本

結束工工作工作造成的停身造成的

作時間時間時間工時間停工時間

3.2工人工作時

間分類圖

2機械工作時間的分類

機器工作時間

圖3.3機械工作時

間分類圖

二、工作時間消耗測定的基本方法一一計時觀察法

（一）計時觀察法的概念及作用

計時觀察法（又稱現場觀察法）是以觀察測時

為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術，研究工

作時間消耗的一種技術測定方法。它主要適宜于研

究人工手動過程和機手并動過程的工時消耗。

主要目的：在于查明工作時間消耗的性質和數

量；查明和確定各種因素對工作時間消耗數量的影

響；找出工時缺失的原因和研究縮短工時、減少缺

失的可能性。

具體作用：

1.取得編制施工的勞動定額和機械定額所需

要的基礎資料和技術根據。

2.研究先進工作法和先進技術操作對提高勞

動生產率的具體影響，并應用和推廣先進工作法和

先進技術操作。

3.研究減少工時消耗的潛力。

4.研究定額執行情形，包括研究大面積、大

幅度超額和達不到定額的原因，積存資料、反饋信

息。

（二）計時觀察法的基本方法

1測時法

測時法主要適用于測定那些定時重復的循環

工作的工時消耗。

2寫實記錄法

寫實記錄法是一種研究各種性質的工作時間

消耗的方法。

寫實記錄法的觀察對象，可以是一個工人，也

可以是一個工人小組。

3工作日寫實法

工作日寫實法，是一種研究整個工作班內的各

種缺失時間、休息時間和不可避免中斷時間的方

法，也是研究有效工作的工時消耗的一種方法。

運用工作日寫實法主要有兩個目的，一是取得

編制定額的基礎資料；二是檢查定額的執行情形，

找出缺點，改進工作。

工作日寫實法技術簡便、費力不多、應用面廣

和資料全面。在我國是一種采用較廣的編制定額的

方法。

（三）計時觀察法工作程序

利用計時觀察法編制工作時間消耗定額的一

樣工作程序為：

確定計時觀察的施工過程一挑選正常施工條

件一挑選觀察對象一觀察測時一整理和分析觀察

資料。

三、人工、機械臺班、材料消耗量定額的確定

（一）人工消耗量定額的確定

1.人工消耗量定額的表示形式

人工消耗量定額可用時間定額和產量定額來

表示。

（1）時間定額，是指在一定的生產技術和生產

組織條件下，某工種和某種技術等級的工人小組或

個人，完成單位合格產品所必須消耗的工作時間。

時間定額中的時間是在擬定基本工作時間、輔

助工作時間、必要的休息時間、生理需要時間、不

可避免的工作中斷時間、工作的準備和終止時間的

基礎上制定的。

時間定額的計量單位，通常以生產每個單位產

品（如1d）所消耗的工日來表示。工日是指人工與

天數的乘積。每個工日的工作時間，按現行制度，

規定為8個小時。

時間定額的運算公式規定如下：

單位產品的時間定額（工日）=1/每工日產

量

或：

單位產品的時間定額（工日）二小組成員工

日數的總和/小組的工作班產量

（2）產量定額，是指在一定的生產技術和生

產組織條件下，某工種和某種技術等級的工人小組

或個人，在單位時間（工日）內，完成合格產品的數

量。

產量定額的運算方法，規定如下：

每工產量二1/單位產品的時間定額（工日）

或：

工作班產量二小組成員工日數的總和/單位

產品的時間定額(工日)

從上面的兩個定額的運算公式中可以看出.時

間定額與產量定額是互為倒數關系，即：

時間定額=1/產量定額

2.人工消耗量定額的確定方法

人工消耗量定額的確定方法主要有技術測定

法、體會估工法、統計分析法、比較類推法等幾種。

(1)技術測定法

技術測定法是指應用計時觀察法所得的工時

消耗量數據確定人工消耗量定額的方法。這種方法

具有較高的準確性和科學性，是制定新定額和典型

定額的主要方法。

(2)體會估工法。

體會估工法是由定額人員、工序技術人員和工

人三方相結合，根據個人或集體的實踐體會，經過

圖紙分析和現場觀察，了解施工工藝，分析施工(生

產)的生產技術組織條件和操作方法的繁簡難易情

形，進行座談討論，從而制定定額的方法。

體會估工法只適用于企業內部，作為某些局部

項目的補充定額。

(3)統計分析法。

統計分析法是把過去施工中同類工程和同類

產品的工時消耗的統計資料，與當前生產技術組織

條件的變化因素結合起來進行分析研究以制定定

額的方法。

(4)比較類推法。

比較類推法又稱作典型定額法，它是以同類型

或相似類型的產品(或工序)的典型定額項目的定

額水平為標準，經過分析比較，類推出同一組定額

各相鄰項目的定額水平的方法。

(二)機械臺班消耗量的確定

1.機械臺班定額的表現形式。

機械消耗定額也有時間定額和產量定額兩種

表示方法。

(1)機械臺班產量定額。

機械臺班產量定額，是在合理的勞動組織和合

理使用機械條件下臺班時間內所應完成的合格產

品的數量標準。即：

1

機械臺班產量定額=

機械時間定額

(2)機械時間定額。

機械時間定額，是指在合理的勞動組織和合理

使用機械條件下，生產單位合格產品所必須消耗的

機械臺班數量。其完成單位合格產品所必需的工作

時間，包括有效工作時間、不可避免的中斷時間、

不可避免的無負荷工作時間。

機械時間定額以“臺班”表示。

所謂“臺班”，系指工人使用一臺機械，工作

八個小時。

與人工時間定額相類似，機械時間定額與機械

臺班產量定額兩者之間，也是互為倒數的關系。

2.機械臺班消耗定額的編制

編制施工機械臺班消耗定額，主要包括以下內

容：

(1)擬定機械工作的正常施工條件。包括工作

地點的合理組織，施工機械作業方法的擬定；確定

配合機械作業的施工小組的組織以及機械工作班

制度等。

(2)確定機械凈工作率。即確定機械純工作1

小時的正常勞動生產率。

(3)確定機械的利用系數。機械的正常利用系

數是指機械在施工作業班內對作業時間的利用率。

(4)運算施工機械定額。

施工機械臺班產量定額二每小時機械生產

率X工作班延續時間X機械利用系數

1

機械臺班產量定額=

機械時間定額

(5)擬定工人小組的時間定額。

工人小組時間定額二施工機械時間定額X

工人小組的人數

例：400L混凝土攪拌機每一次攪拌循環：裝料

50S,運行180S,卸料40s,中斷20S,機械利用

系數為0.9,每組3人。確定混凝土攪拌機臺班產

量定額。

一次循環連續時間：50+180+40+20290秒

每小時循環次數：60X60/290=12次

每小時生產率：12X0.4=4.8立方米

每臺班產量定額：4.8X8X0.9=34.56立方米/

臺班

機械時間定額：1/34.56=0.029臺班/立方米

工人小組的時間定額：0.029X3=0.087工日/

立方米

（三）材料消耗量定額的確定

1.材料消耗定額的組成

材料消耗定額由以下兩個部分組成：

（1）合格產品上的消耗量（凈用量）。就是用于

合格產品上的直接構成工程實體的實際數量。

（2）生產合格產品的過程中合理的消耗量（損

耗量）。就是指材料從現場倉庫領出到完成合格產

品過程中的合理的消耗數量。它包括場內搬運的合

理損耗、加工制作的合理損耗和施工操作的合理損

耗等內容。

因此，單位合格產品中某種材料的消耗數量等

于該材料的凈用量和損耗量之和。

材料消耗量=材料凈用量+材料損耗量

某種產品使用某種材料的損耗量的多少，常常

采用損耗率表示：

損耗率=損耗量/消耗量X100%

材料的消耗量可用下式表示：

材料消耗量=凈用量/（1-損耗率）

產品中的材料凈用量可以根據產品的設計圖

紙運算求得，只要知道了生產某種產品的某種材料

的損耗率，就可以運算出該產品的材料消耗數量。

2.材料消耗定額的制定方法

制定材料消耗定額最基本的方法有：觀察法、

試驗法、統計法和運算法。

以上方法主要用于構成產品實體的直接消耗

材料量的確定。

（四）周轉性材料消耗量的確定

周轉性材料（通常作為措施費）是指在施工過

程中多次使用，周轉的工具性材料，在施工中多次

使用，逐步消耗，并在使用中不斷補充的材料，如

腳手架、模板等。運算消耗量時應按多次使用、分

次攤銷的辦法確定。

（1）周轉性材料消耗量運算中涉及的幾個基本

概念

1）一次使用量：指為完成定額單位合格產品,

周轉材料在不重復使用條件下的一次性用量。

2）周轉次數：周轉性材料從第一次使用起，可

以重復使用的次數。

3）補損量：指周轉使用一次后，由于損壞而需

補充的數量。

4）周轉使用量：周轉性材料在周轉使用和補

損條件下，每周轉使用一次平均所需材料數量

5）回收量：指在一定周轉次數下，每周轉使

用一次平均可以回收材料的數量

6）攤銷量：周轉性材料在重復使用條件下，

應分攤到每一計量單位結構構件的材料消耗量。

（2）周轉性材料消耗量的運算方法

以下以現澆混凝土和鋼筋混凝土結構的模板

為例介紹攤銷量的運算方法：

1）一次實際使用量二一次使用量x（1+施工損耗）

2）周轉使用量二投入使用總量/周轉次數

投入使用總量二一次實際使用量+一次實際使用量X（周轉次數

-1）X補損率

二一次實際使用量X[1+（周轉次數一1）X補損

率]

3）周轉回收量二一次實際使用量X（1-補損率）/周轉

次數

4）攤銷量二周轉使用量-周轉回收量X回收折價率（取

50%）

攤銷量二｛一次實際使用量X［1+（周轉次數一1）X補損

率］/周轉次數｝

-［一次實際使用量X（「補損率）/周轉次數］

X50%

二一次實際使用量X｛［1+（周轉次數一1）X補損率］/

周轉次數

-［（1-補損率）/周轉次數］X50%｝

二一次使用量X（1+施工損耗）X｛［1+（周轉次數一1）

X補損率］/周轉次數

-［（「補損率）/周轉次數］x50%｝

攤銷量二一次使用量X（1+施工損耗）X｛［1+（周轉次數

-1）X補損率］/周轉次數

-（1-補損率）50%/周轉次數｝

例：設現澆構件模板一次使用量為100近，施工損

耗為10%,補損率為15%,周轉次數為5次。求該模

板攤銷量。

解:攤銷量=100X（1+10%）X｛［1+（5-1）X15%］/5-

（1-15%）50%/5｝=25.85m2

周轉次數和平均損耗率，應根據數理統計確

表3.4模板周轉次數、每次平均損耗率的參考

值

樓殼

柱梁板工回梯體

周轉

次數5661053

損耗

率（％/p>

預制構件的模板攤銷量與現澆構件模板攤銷

量的運算方法不同。在預制構件中，不運算每次周

轉的損耗率，只要確定了模板的周轉次數，知道了

一次使用量，就可以運算其攤銷量。

一次使用量

攤銷量=

周轉次數

總結：本節中人、材、機消耗定額即為施工定額。

是施工單位安排人、材、機數量的依據，也是制定

預算定額的依據。

第四節預算定額與單位估價表

本節內容：

一、預算定額及單位估價表的含義（熟悉）

二、預算定額及單位估價表的作用（熟悉）

三、預算定額的編制（熟悉）

四、預算定額的組成及定額項目排列（把握）

五、單位估價表的編制（熟悉）

六、預算定額及單位估價表（計價表）的應用（把

握）

一、預算定額及單位估價表的含義

（一）預算定額的含義

預算定額是規定在正常的施工技術和組織條

件下，消耗在合格質量的工程基本子項上的人工、

材料和機械臺班的數量標準。預算定額的各項指

標，反映了在其編制及使用范疇內社會或行業平均

勞動生產率水平條件下，完成規定計量單位符合設

計標準和施工及驗收規范要求的分項工程消耗的

活勞動和物化勞動的數量限度，屬于計價性定額。

（二）單位估價表的含義

單位估價表又稱工程預算單價表，是以貨幣形

式確定預算定額計量單位某分部分項工程或結構

構件費用的文件，是預算定額在各地區的具體價格

表現，是運算建筑安裝產品價格的直接依據。它是

根據預算定額確定的人工、材料和機械臺班消耗數

量乘以編制期當地人工工資單價、材料預算價格和

機械臺班預算價格匯總而成的，因而具有地區性和

時間性，是地區編制施工圖預算確定工程費用的基

礎資料。

從理論上講，預算定額只規定單位分項工程或

結構構件的人工、材料、機械臺班消耗的數量標準,

不用貨幣表示。地區單位估價表是將單位分項工程

或結構構件的人工、材料、機械臺班消耗量在本地

區用貨幣形式表示，一樣不列工、料、機消耗的數

量標準。但在實務操作中，有的地區和行業為使用

和治理方便，為能統一施工圖預算編制時費用的運

算基礎，保持一致的取費水平，在預算定額中不僅

列出“三量”指標，同時也列出“三費”指標甚至

治理費和利潤數額，使預算定額與單位估價表（計

價表）融為一體，稱預算定額、單位估價表或計價

表。

二、預算定額及單位估價表的作用

（一）定額計價模式下預算定額及單位估價表

的作用

1是確定建筑安裝工程施工圖預算造價的主要

依據。

施工圖設計一經確定，工程預算造價就取決于

預算定額水平和人工、材料及機械臺班的價格。預

算定額及單位估價表起著控制勞動消耗、材料消耗

和機械臺班使用的作用，進而起著控制建筑產品價

格水平的作用。

2是編制施工組織設計的依據

施工企業在缺乏本企業的施工定額的情形下，

根據預算定額，也能夠比較精確地運算出施工中各

項資源的需要量，為有計劃地組織材料采購和預制

構件加工、勞動力和施工機械的調配，提供了可靠

的運算依據。

3是甲、乙雙方辦理工程價款結算的主要依

據。

工程結算是建設單位和施工單位按照工程進

度對已完成的分部分項工程實現貨幣支付的行為。

按進度支付工程款，需要根據預算定額及單位估價

表將已完成分項工程的造價算出。單位工程竣工驗

收后，再按竣工工程量、預算定額及單位估價表和

施工合同規定進行結算，以保證建設單位建設資金

的合理使用和施工單位的經濟收入。

4是施工企業實行經濟核算，考核工程成本的

依據。

在定額計價模式下，預算定額規定的物化勞動

和活勞動消耗指標，是施工企業在生產經營中答應

消耗的最高標準。因此，預算定額及單位估價表決

定著施工單位的收入，施工單位就必須以預算定額

及單位估價表作為評判企業工作的重要標準，作為

努力實現的具體目標。

5是編制概算定額的基礎。

概算定額是在預算定額基礎上經綜合擴大編

制的。利用預算定額作為編制依據，不但可以節省

編制工作大量的人力、物力和時間，收到事半功倍

的成效。還可以使概算定額在水平上與預算定額一

致，以避免造成執行中的不一致。

6是招投標制度下編制招標工程標底和投標報

價的主要依據。

招投標制度將市場機制、競爭機制引入到建筑

業，要求施工企業按照工程個別成本自主報價，但

由于我國地域廣闊，各地區、各行業經濟發展水平、

市場化程度等有較大差異，在工程造價治理體制改

革初期和過渡時期，預算定額的指令和指導作用同

時存在，特別是對政府投資項目，在相當長一段時

間內，預算定額還是編制招標工程標底和投標報價

的主要依據。

（二）工程量清單計價模式下預算定額及單位

估價表的作用

在現階段，在企業尚未建立系統、完整企業定

額條件下，建設行政主管部門仍有必要頒發統一

的、在一定地區范疇內使用的社會平均消耗量定

額。作用包括：

1、作為招投標工程施工企業投標報價及工程

結算審核的指導或參考；

2、作為建設行政主管部門調解工程造價糾紛、

合理確定工程造價的依據；

3、作為制定企業定額的參考；

4、對依法不招標工程作為編制與審核工程預

結算的依據。

三、預算定額的編制

（一）預算定額的編制原則

1技術先進、經濟合理

2簡明適用、項目齊全

3.統一性和差別性相結合

（二）預算定額編制的依據

預算定額編制的依據主要有：

1國家或地區現行的預算定額及編制過程中的

基礎資料。

2現行設計規范、施工及驗收規范、質量評定

標準和安全操作規程

3現行全國統一勞動定額、機械臺班消耗量定

額。

4具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖

5有關科學實驗、技術測定的統計、體會資料。

6新技術、新結構、新材料和先進的施工方法

等。

7現行的人工工資標準、材料預算價格、機械

臺班預算價格及有關文件規定等。

（三）預算定額編制的步驟

預算定額的編制，大致可以分為準備工作、收

集資料、定額編制、報批、修改定稿、整理資料五

個階段。各階段工作相互有交叉，有些工作還有多

次反復。

（四）預算定額人、材、機消耗量的運算

1人工工日消耗量的運算

預算定額中人工工日消耗量是指在正常施工

條件下，生產單位合格產品所必需消耗的人工工日

數量，是由分項工程所綜合的各個工序勞動定額包

括的基本用工、其他用工兩部分組成的。

人工的工日數可以有兩種確定方法。一種是以

已有的勞動定額為基礎確定；一種是以現場觀察測

定資料為基礎運算。遇到已有的勞動定額缺項時，

可采用現場工作日寫實等測時方法確定和運算定

額的人工耗用量。

（1）基本用工

基本用工指完成單位合格產品所必需消耗的

技術工種用工。按技術工種相應勞動定額工時定額

運算，以不同工種列出定額工日。基本用工包括：

1）完成定額計量單位的主要用工。按綜合取定

的工程量和相應勞動定額進行運算：

基本用工=￡（綜合取定的工程量x勞動定

額）

例如：工程實際中的傳基礎，有1磚厚、1磚

半厚、2石專厚等之分，用工各不相同。在預算定額

中由于不區分厚度，需要按照統計的比例，加權平

均，即公式中的綜合取定得出用工。

2）按勞動定額規定應增加運算的用工量。例如,

勞動定額中，磚基礎埋深超過1.5m,超過部分要增

加用工。預算定額中綜合了超過部分，用工量應按

一定比例給予增加。

3）由于預算定額是以施工定額子目綜合擴大

的，包括的工作內容較多，施工的成效視具體部位

而不一樣，需要另外增加用工，列入基本用工內。

（2）其他用工

其他用工通常包括：

1）超運距用工。超運距是指勞動定額中己包括

的材料、半成品場內水平搬運距離與預算定額所考

慮的現場材料、半成品堆放地點到操作地點的水平

運輸距離之差。

超運距=預算定額取定運距-勞動定額已

包括的運距

需要指出，實際工程現場運距超過預算定額取

定運距時，可另行運算現場二次搬運費。

2）輔助用工。指技術工種勞動定額內不包括而

在預算定額內又必須考慮的用工。

例如，機械土方工程配合用工、材料加工（篩砂、

洗石、淋化石膏），電焊點火用工等。

輔助用工二E（材料加工數量x相應的加工

勞動定額）

3）人工幅度差。即預算定額與勞動定額的差額,

主要是指在勞動定額中未包括而在正常施工情形

下不可避免但又很難準確計量的用工和各種工時

缺失。內容包括：

各工種間的工序搭接及交叉作業相互配合或

影響所發生的停歇用工；施工機械在單位工程之間

轉移及暫時水電線路移動所造成的停工；質量檢查

和隱藏工程驗收工作的影響；班組操作地點轉移用

工；工序交接時對前一工序不可避免的修整用工；

施工中不可避免的其他零星用工等。

人工幅度差=（基本用工+輔助用工+超運

距用工）x人工幅度差系數

人工幅度差系數一樣為10%?15%。在預算定

額中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。

2材料消耗量的運算

材料消耗量是指完成單位合格產品所必須消

耗的材料數量，由材料凈用量加損耗量組成。其中,

材料損耗量是指在正常條件下不可避免的材料損

耗，如現場內材料運輸及施工操作過程中的損耗

等。

材料消耗量=材料凈用量+損耗量

材料損耗率=損耗量/凈用量xlOO%

材料損耗量=材料凈用量x損耗率

或：材料消耗量=材料凈用量X(1+損耗率)

材料消耗量的運算方法主要有：

(1)凡有標準規格的材料，按規范要求運算定額

計量單位的耗用量，如磚、防水卷材、塊料面層等。

(2)凡設計圖紙標注尺寸及下料要求的按設計

圖紙尺寸運算材料凈用量，如門窗制作用材料，方、

板料等。

(3)換算法。各種膠結、涂料等材料的配合比用

料，可以根據要求條件換算，得出材料用量：

(4)測定法。包括試驗室試驗法和現場觀察法。

指各種強度等級的混凝土及砌筑砂漿配合比的耗

用原材料數量的運算，需按照規范要求試配經過試

壓合格以后并經過必要的調整后得出的水泥、砂

子、石子、水的用量。對新材料、新結構又不能用

其他方法運算定額消耗用量時，需用現場測定方法

來確定，根據不同條件可以采用寫實記錄法和觀察

法，得出定額的消耗量。

預算定額編制時將材料按用途可劃分為四類：

第一類：主要材料，指直接構成工程實體的材

料，其中也包括成品、半成品的材料。

第二類：輔助材料，指構成工程實體除主要材

料以外的其他材料。如墊木、釘子、鉛絲等。

第三類：周轉性材料，指腳手架、模板等多次

周轉使用的不構成工程實體的攤銷性材料。

第四類：其他材料，指用量較少，難以計量的

零星用料。如：棉紗，編號用的油漆等。

其他材料的確定一樣按工藝測算并在定額項

目材料運算表內列出名稱、數量，并依編制期價格

以其他材料占主要材料的比率運算，列在定額材料

欄之下，定額內可不列材料名稱及消耗量。

3機械臺班消耗量的運算

預算定額中的機械臺班消耗量是指在正常施

工條件下，生產單位合格產品(分部分項工程或結

構構件)必須消耗的某種型號施工機械的臺班數

量。確定預算定額機械臺班消耗數量應考慮如下因

素：

(1)工程質量檢查影響機械工作缺失的時間；

(2)在工作班內，機械變換位置所引起的難以避

免的停歇時間和配套機械互相影響損耗的時間；

(3)機械暫時修理和小修引起的停歇時間；

(4)機械偶然性停歇，如暫時停電、停水所引起

的工作停歇時間。

運算機械臺班消耗數量的方法有兩類：

第一類：根據施工定額確定機械臺班消耗量

這種方法是指以現行全國統一施工定額或勞

動定額中機械臺班產量加機械幅度差運算預算定

額的機械臺班消耗量。

機械臺班幅度差一般包括正常施工組織條件

下不可避免的機械空轉時間，施工技術原因的中斷

及合理停滯時間，因供電供水故障及水電線路移動

檢修而發生的運轉中斷時間，因氣候變化或機械本

身故障影響工時利用的時間，施工機械轉移及配套

機械相互影響缺失的時間，配合機械施工的工人固

與其他工種交叉造成的間歇時間，因檢查工程質量

造成的機械停歇的時間，工程收尾和工作量不飽滿

造成的機械停歇時間等。

大型機械幅度差系數一樣為：土方機械25%,

打樁機械33%,吊裝機械30%o砂漿、混凝土攪

拌機由于按小組配用，以小組產量運算機械臺班產

量，不另增加機械幅度差。其他分部工程中如鋼筋

加工、木材、水磨石等各項專用機械的幅度差為

10%。

綜上所述，預算定額機械臺班消耗量按下式運

預算定額機械臺班消耗量二施工定額機械

臺班消耗量X(1+機械幅度差系數)

占比重不大的零星小型機械按勞動定額小組

成員運算出機械臺班使用量，以“機械費”或“其

他機械費”表示，不再列臺班數量。

第二類：以現場測定資料為基礎確定機械臺班

消耗量

編制預算定額時，如遇到施工定額(勞動定額)

缺項者，則需要依據單位時間完成的產量測定。

四、預算定額的組成及定額項目排列

(一)預算定額的組成

預算定額由文字說明、定額項目表及附錄等組

成。文字說明包括定額總說明、分部工程說明及各

分項工程說明。

1、總說明

總說明列在預算定額的最前面，其基本內容一

樣包括：

(1)定額的適用范疇。

(2)定額的編制依據。

(3)定額的編制原則和作用。

(4)使用定額必須遵循的規則。

(5)編制定額時已經考慮和沒有考慮的因素，

有關規定和使用方法

(6)其他應說明的問題等

2、分部、分項工程(或章、節)說明

分部工程說明附在各分部定額項目表前面，是

定額的重要組成部分，主要介紹該分部工程中包括

哪些主要項目，以及使用定額的一些規定。

分項工程說明一樣列在定額項目表的表頭左

上方，說明該分項工程的主要工序內容。

如：《全國統一建筑工程基礎定額》磚石結構

工程分部關于磚墻的說明如下

(1)定額中磚的規格，是按照標準磚編制的。規

格不同時，可以換算。

(2)磚墻定額中已包括先立門窗框的調直用工

及腰線、窗臺線、挑檐等一樣出線用工。

(3)砌磚體均包括了原漿勾縫用工，加漿勾縫

時，另按相應定額運算。

(4)墻體內必須放置的拉接鋼筋，應按鋼筋混凝

土章節另行運算。

(5)項目中砂漿系按常用規格、強度等級列出，

如與設計不同時，可以換算。

3、定額項目表

定額項目表是預算定額的核心內容。定額項目

表的一樣格式是：橫向排列為各分項工程的項目名

稱，豎向排列為分項工程的人工、材料和施工機械

消耗量指標。有的項目表下部還有附注以說明設計

有特別要求時,怎樣進行調整和換算。表3.5為1995

年《全國統一建筑工程基礎定額》中磚石結構工程

分部部分磚墻項目的示例。

工作內容：調、運、鋪砂漿，運磚；砌磚包括窗臺虎頭般、腰線、

門窗套；安裝木磚、鐵件等。計量單位：

《額編號

4-24-34-54-84-104-1

單面清水磚墻混水磚墻

項目單位

1/2磚1磚1磚半1/2磚1磚1磚2

人工綜合工日工日21.7918.8717.8320.1416.0815.6

水泥砂漿M5mJ———1.95一—

水泥砂漿M10m31.95———一一

材料水泥混合砂漿M2.5n?一2.252.40—2.252。

普通粘土得千塊5.6415.3145.3505.6415.34】5.35

水m31.131.061.071.331.06

機械灰漿攪拌機200L臺班0.330.380；400.330.380.4(

表3.2《全國統一建筑工程基礎

定額》磚墻項目

4、附錄

附錄編在預算定額的最后，作為編制預算時參

考。建筑工程預算定額附錄一樣包括：

(1)混凝土配合比表；

(2)抹灰砂漿配合比表；

(3)砌筑砂漿配合比表；

(4)耐酸、防腐及特種砂漿、混凝土配合比表。

(5)其他

(二)預算定額項目排列及編號

預算定額項目按分部分項順序排列。

分部工程是將單位工程中某些性質相近、材料

大致相同的施工對象歸在一起；

分部工程以下，又按工程結構、工程內容、施

工方法、材料類別等，分成若干分項工程；

分項工程以下，再按構造、規格、不同材料等

分為若干子目。

通常預算定額采用兩個號碼的方法編制。第一

個號碼表示分部工程編號，第二個號碼是指具體工

程項目即子目的順序號。如1995年《全國統一建

筑工程基礎定額》“4—3”，第一個“4”表示第4

分部工程，即砌筑工程分部；第二個“3”表示第3

子目，即子目為單面清水一磚墻；有些地區還按三

個號碼編號法，第一個號碼表示分部工程編號，第

二個號碼指分項工程順序號，第三個號碼表示子目

順序號。

五、單位估價表的編制

(一)編制單位估價表的意義

無論是實行計劃價格還是市場價格，編制地區

單位估價表對合理、高效地確定和控制工程造價都

具有現實意義。

（二）單位估價表的編制方法

在傳統預算定額計價模式下，工程預算單價一

樣表現為工料單價，即工程單價僅含有完成分部分

項工程所需的人工、材料和機械臺班三項直接工程

費用（簡稱“基價”）；

在工程量清單計價模式下，工程預算單價一樣

表現為綜合單價，即工程單價除含人工、材料和機

械臺班費用外，還包括治理費、利潤和風險。在實

務操作中，為與預算定額計價模式下的單位估價表

相區別，有的地區把采用綜合單價的工程預算單價

表稱為計價表。

1單位估價表（工料單價）

傳統單位估價表（單價為工料單價）的內容

由兩部分組成：一是預算定額規定的工、料、機數

量；二是地區預算價格，即與上述三種“量”相

適應的人工工資單價、材料預算價格和機械臺班預

算價格，編制地區單位估價表就是把三種“量”與

“價”分別結合起來，得出分項工程的人工費、材

料費和施工機械使用費，三者匯總即為工程預算單

價。如圖3.5所示。

單位估價表編制過程圖

圖3.5

分部分項工程基價二人工費+材料費+機械

費

式中：人工費二分項工程預算定額工日用量X地區

日工資標準

材料費=E（分項工程預算定額材料用量X

相應地區材料預算價格）

機械費二E（分項工程預算定額機械臺班量

X相應地區機械臺班預算價格）

2單位估價表（綜合單價）

采用綜合單價編制工程預算單價表（單位估價

表或稱計價表）時，在分部分項工程基價確定后，

還需根據地區典型工程項目和典型施工企業資料

規定治理費和利潤運算基數，測算治理費率和利潤

率，運算單位分部分項工程應計的治理費和利潤，

組成分部分項工程綜合單價。即：

分部分項工程綜合單價二人工費+材

料費+機械費+治理費+利潤

表3.6是某省采用綜合單價編制的建筑工程計

價表（單位估價表）示例。

表中直形磚基礎綜合單價確定過程如下：

人工費=1.14x26=29.64元/n?

機械費=0.048x51.43=2.47元/n?

材料費

=5.22x21.42+0.104x2.8+0.242x122.78=141.81元/n?

治理費=（29.64+2.47）義25%=8.03元/n?

利潤二（29.64+2.47）xl2%=3.85jG/m3

磚基礎（直形）綜合單價

=29.64+141.81+2.47+8.03+3.85=185.8元/n?

一、砌磚

1、磚基礎、磚柱

工作內容：1、磚基礎：運料、調鋪砂漿、清理基槽坑、砌磚等。

2、磚柱：清理地槽、運料、調鋪砂漿、砌磚.

計量單位:

1

定畫前號137\3-23-313

磚基礎磚柱

單

項目單直形圓、弧形

價方形偃

位

數量合價數量合價數童合價數量

綜合單價元185.80192.93217.812(

人工費元29.6434.8447.845

其材料費元141.81141.81149.0219

機械費元2.472.472.37

中管理費元8.039.3312.551

利潤元3.854.486.03

二類工工日26.001.1429.641.3434.841.8447.841.94

材201008標準5e240X115X百塊21.425.22111.815.22III.815.46116.957.35

53mm

料613206水2.800.1040.290.1040.290.1090.310.147

機06016灰漿拌和機200L臺班51.430.0482.470.0482.470.0462.370.053

械

小計144.21149.41167.47

(1)012004水泥砂漿M10m3132.86(0.242)(32.15)(0.242)(32.15)

合計(176.36)(181.56)

(2)012008混合砂漿Miom3137.500.23131.760.264

合計199.23

(3)012003水泥砂漿M75m3124.46(0.242)(30.12)(0.242)(30.12)

合計(174.33)(179.53)

(4)012007混合砂漿M75tns131.82(0.231)(30.45)(0.264)

合計(197.92)

(5)012002水泥砂漿M3m3122.780.24229.710.24229.71

合計173.92179.12

??

(6)012006混合砂漿M5m3127.22(0.231)(29.39)(0.264)

合計(196.86)

注：基礎深度自設計室外地面至磚基礎底表面超過1.5m，其超過部分每立方米砌體增加人工0.041工日。

建筑工程計價表（綜合單價）示例

表3.6

地區人、材、機預算價格的確定主要采用加權

平均法。

（三）單位估價表示例

以下以現行的2004《江蘇省建筑與裝飾工程計

價表》為例介紹單位估價表。

1概況

《江蘇省