建設工程質量安全巡查工作手冊

目錄

第一篇巡查組織篇..................................8

1.1巡查工作的定義、目的、范圍和分工...................................8

1.1.1巡查工作的定義.................................................8

1.1.2巡查工作的目的.................................................8

1.1.3巡查工作的范圍.................................................8

1.1.4巡查工作的分工.................................................8

1.2巡查工作的依據、方式和內容.........................................9

1.2.1巡查工作的依據.................................................9

1.2.2巡查工作的方式.................................................9

1.2.3巡查工作的內容................................................10

1.3巡查工作的程序....................................................11

1.3.1巡查準備......................................................11

1.3.2巡查實施......................................................11

1.3.3巡查處理......................................................12

1.3.4資料歸檔.......................................................14

1.4巡查工作信息化....................................................14

1.4.1信息系統......................................................14

1.4.2信息交互......................................................14

1.5巡查人員的權利和責任.............................................15

1.5.1巡查人員的權利.................................................15

1.5.2巡查人員的責任.................................................15

第二篇巡查文書篇.................................16

2.1巡查項目信息記錄單.................................................16

2.1.1巡查項目信息記錄單概述.........................................16

2.1.2巡查項目信息記錄單制作要點.....................................16

2.2巡查整改通知單.....................................................16

2.2.1巡查整改通知單概述.............................................16

2.2.2巡查整改通知單制作要點.........................................17

2.2.3巡查整改通知單銷項要求.........................................17

2.3巡查局部暫緩施工指令書............................................17

2.3.1巡查局部暫緩施工指令書概述....................................17

2.3.2巡查局部暫緩施工指令書制作要點................................18

2.3.3巡查局部暫緩施工指令書銷項要求................................18

2.4巡查暫停施工指令書................................................19

2.4.1巡查暫停施工指令書概述........................................19

2.4.2巡查暫停施工指令書制作要點....................................19

2.4.3巡查暫停施工指令書銷項要求....................................20

2.5巡查復工通知書.....................................................20

2.5.1巡查復工通知書概述.............................................20

2.5.2巡查復工通知書制作要點.........................................20

2.6巡查約談（詢問）通知書...........................................20

2.6.1巡查約談（詢問）通知書概述....................................21

2.6.2巡查約談（詢問）通知書制作要點................................21

2.7巡查約談記錄.......................................................21

2.8巡查行政處罰建議書................................................21

2.8.1巡查行政處罰建議書概述........................................22

2.8.2巡查行政處罰建議書制作要點....................................22

2.9巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單..........................22

2.9.1巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單概述...................22

2.9.2巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單制作要點...............23

2.10巡查行政處罰回退單...............................................23

2.11巡查整改回復單、巡查復工申請表、行政處罰建議書回復單............23

2.12巡查檔案.........................................................23

2.12.1定義..........................................................23

2.12.2檔案內容......................................................23

2.12.3歸檔要求......................................................24

2.13巡查文書編號規則.................................................24

2.14巡查文書樣張....................................錯誤！未定義書簽。

第三篇巡查實施篇.................................26

3.1安全行為...........................................................26

3.1.1工地管理單位...................................................26

3.1.2危大工程清單...................................................27

3.1.3安全考核合格證.................................................28

3.1.4特種人員持證上崗...............................................28

3.1.5安全生產協議...................................................30

3.1.6施組和方案編制.................................................31

3.1.7按照方案施工...................................................34

3.1.8安全措施和技術交底.............................................34

分部分項工程示例：..................................................35

【臨邊、洞口作業】..................................................35

【懸空作業】........................................................36

【交叉作業】........................................................38

3.1.9隱患排查和安全檢查.............................................39

3.1.10危大工程驗收..................................................40

3.1.11危大工程監督..................................................41

3.1.12落實安措費....................................................42

3.1.13安防用品管理..................................................43

3.1.14安全教育培訓..................................................45

3.1.15起重機械自檢..................................................47

3.1.16機械設備管理..................................................48

3.1.17機械維護保養..................................................50

3.1.18用火作業......................................................51

3.1.19施工帶班制度..................................................51

3.1.20應急救援預案..................................................53

3.1.21安全防護設施..................................................54

3.1.22臨電工程安全..................................................55

3.1.23文明施工措施..................................................57

3.1.24施工設施符合標準..............................................58

分部分項工程示例：..................................................58

【扣件式鋼管腳手架工程】............................................58

【模板工程】........................................................60

3.1.25人員資格核查..................................................62

3.1.26安全措施審查..................................................62

3.1.27安措費審查....................................................63

3.1.28安全生產巡查..................................................63

3.1.29安全隱患處置..................................................64

3.1.30監理帶班制度..................................................65

3.2質量行為...........................................................66

3.2.1基坑審圖......................................................66

3.2.2修改圖紙降低質量..............................................67

3.2.3基坑方案評審..................................................68

3.2.4基坑監測委托..................................................69

3.2.5基坑調查和周邊保護............................................70

3.2.6基坑險情處置..................................................71

3.2.7開挖條件驗收..................................................73

3.2.8施組編制審批...................................................74

3.2.9按圖施工.......................................................75

3.2.10按技術標準施工................................................76

分部分項工程示例：..................................................76

【鋼筋工程】........................................................76

【現澆混凝土結構】..................................................77

【墻體節能工程】.........................................................79

3.2.11建材綜合臺賬.......................................................81

3.2.12使用合格建材.......................................................82

3.2.13使用非禁用建材.....................................................82

建材產品不例：............................................................83

【現場攪拌砂漿】.........................................................83

3.2.14使用備案建材.......................................................84

3.2.15建材檢驗檢測.......................................................85

建材產品示例：............................................................86

【鋼筋】..................................................................86

3.2.16抽取制作試樣.......................................................87

建材產品示例：............................................................88

【混凝土】................................................................88

3.2.17設計交底和服務.....................................................89

3.2.18監理規劃和細則.....................................................90

3.2.19依法監理............................................................91

3.2.20建材監督臺賬.......................................................92

3.2.21監理監督檢查.......................................................93

3.2.22檢測見證............................................................94

3.2.23唯一性標識.........................................................94

3.3市場行為.................................................................95

3.3.1依法報建.............................................................95

3.3.2施工圖審查..........................................................96

3.3.3依法委托監理........................................................97

3.3.4禁止應招未招........................................................97

3.3.5禁止肢解發包.......................................................99

3.3.6禁止虛假招標.......................................................99

3.3.7依法投標............................................................100

3.3.8禁止無資質或超資質承攬工程........................................101

3.3.9依法二次招標..................................................102

3.3.10禁止變更中標結果.............................................103

3.3.11合法開工.....................................................103

3.3.12安措費單列...................................................104

3.3.13按時支付工程款...............................................104

3.3.14安全生產許可.................................................104

3.3.15依法施工分包.................................................105

3.3.16禁止施工轉包.................................................106

3.3.17禁止掛靠.....................................................108

3.3.18分包合同信息報送.............................................109

3.3.19項目管理機構組建.............................................110

3.3.20關鍵崗位人員臺賬建立.........................................111

3.3.21關鍵崗位人員持證上崗.........................................111

3.3.22關鍵崗位人員變更.............................................112

3.3.23作業人員實名制...............................................112

3.3.24依法設計分包.................................................113

3.3.25禁止轉讓監理業務.............................................113

3.3.26禁止總監違規兼項.............................................114

3.3.27總監變更.....................................................114

3.3.28資質資格審查................................................115

3.3.29五方責任承諾書..............................................116

3.3.30注冊人員簽章................................................116

3.3.31項目經理履職................................................117

3.3.32總監履職....................................................120

第四篇巡查案例篇................................122

4.1安全行為檢查案例..................................................122

4.1.1建設單位未落實施工安全管理責任...............................122

4.1.2違規立體交叉作業.............................................124

4.1.3未編制和論證高支模專項施工方案...............................125

4.1.4改變高支模方案論證結果違規施工................................127

4.1.5起重機械未經檢測投入使用......................................129

4.1.6兩臺塔式起重機旋轉半徑內干涉..................................130

4.1.7塔式起重機未按規定維保造成嚴重安全隱患........................131

4.1.8違規搭設懸挑式鋼平臺..........................................133

4.1.9非法轉移吊籃使用管理責任......................................134

4.2質量行為檢查案例.................................................136

4.2.1調直鋼筋檢測不規范...........................................136

4.2.2混凝土試塊代制作代養護.......................................138

4.2.3未按技術標準見證取樣.........................................140

4.2.4基坑工程未按專家論證意見修改施工方案違規施工.................142

4.2.5降水工程偷工.................................................144

4.2.6框架柱未按設計要求使用帶E鋼筋...............................145

4.2.7樓梯未按圖紙采用滑動支座.....................................146

4.2.8同一基坑由兩家總包單位施工...................................147

4.3市場行為檢查案例..................................................149

4.3.1應招未招......................................................149

4.3.2售樓處、樣板房精裝修工程違規施工..............................150

4.3.3工程采購違規..................................................151

4.3.4建設單位肢解工程..............................................153

4.3.5轉包、鋼結構深化設計違法分包、超資質承攬工程..................154

4.3.6出借資質、借用資質............................................156

4.3.7總包單位違法分包、腳手架單位超資質承攬業務....................158

4.3.8勞務作業違法分包..............................................160

4.3.9執業人員未到崗履職............................................161

4.3.10總監理工程師違規兼項.........................................164

第一篇巡查組織篇

1.1巡查工作的定義、目的'范圍和分工

1.1.1巡查工作的定義

本手冊中的巡查工作，全稱是建設工程質量安全巡查工作，指的是各級建

設行政管理部門及其委托的部門，組成工程巡查組，依據有關法律法規規章和

規范性文件以及工程建設強制性標準，對工程參建各方和人員在工程建設中履

行質量、安全、市場行為等法定責任和義務的情況進行綜合檢查，并對發現的

違法違規行為進行處理的行政執法活動，也是監督執法工作的重要手段。

1.1.2巡查工作的目的

進一步加強建設工程質量安全監管，落實參建各方責任和義務，促進建設

工程質量安全生產監管水平的不斷提高。

為建設行政管理部門轉變重事前審批，輕事中事后監管的監管方式構建載

體。

為建設行政管理部門掌握施工現場實際情況，制定有針對性的各項管理措

施創造條件。

為建設工程質量安全監督模式的轉型積累經驗。

為推動建設行政管理部門改進工程監管機制和方式提供抓手。

1.1.3巡查工作的范圍

巡查工作的范圍，包括本市行政區域范圍內建設行政管理部門監管的新

建、改建、擴建的在施建設工程（即土木工程、建筑工程、線路管道和設備安

裝工程）、裝飾裝修工程和修繕工程；不包括搶險救災及其他臨時性房屋建筑、

農民自建低層住宅、軍事建設工程、私人住宅裝修。

1.1.4巡查工作的分工

_（以下簡稱：市住房城鄉建設管理委）全面負責本市建設工程質量安

全巡查工作，市住房城鄉建設管理委巡查組設在市住房城鄉建設管理委質量安

全監管處，牽頭組織建設工程質量安全巡查工作。建設工程安全質量監督總站

受市住房城鄉建設管理委委托，具體實施建設工程質量安全巡查日常工作。

各區建設行政管理部門、園區管委會，按照其職責權限，應組建建設工程

質量安全巡查組，負責本轄區區域內建設工程質量安全巡查工作。

1.2巡查工作的依據、方式和內容

1.2.1巡查工作的依據

巡查工作的主要依據有：

《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第四十六號）；

《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）；

《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）；

《建設工程質量和安全管理條例》（人民代表大會常務委員會公告第42

號）；

《建筑市場管理條例》（人民代表大會常務委員會公告第16號）；

城鄉建設和交通委員會關于印發《建設工程質量安全巡查實施方案（試

行）》的通知（滬建交（2013）1241號）；

城鄉建設和管理委員會關于印發《建設工程質量安全巡查管理辦法》的通

知（滬建管（2015）571號）。

1.2.2巡查工作的方式

巡查組應組織相關專業監管人員，開展巡查工作。原則上巡查人員應相對

固定。巡查組可聘請第三方行業專家或購買第三方社會機構專業技術服務參與

巡查工作。

巡查工作采取隨機抽查、飛行檢查的方式，事先不通知被巡查工地。

巡查工作強調對質量、安全、市場行為的綜合檢查，主要通過抽查工程實

體、安全設施及現場資料的方式，發現并糾正質量、安全、市場違法違規行為。

巡查工作遵循全覆蓋和差別化的原則，市巡查組覆蓋所有區和開發區，區

和園區巡查組覆蓋本區域所有工地，市巡查組依據區域建設規模和項目管理總

體水平對區和園區實施差別化巡查，區和園區巡查組依據項目管理情況對工程

實施差別化巡查。

市巡查工作采取市區聯合處置的方式。針對發現的違法違規行為，市巡查

組開具行政措施單和行政處罰建議書，由區建設行政管理部門落實整改復查，

開展進一步調查取證，并依法實施行政處罰。市巡查組負責單據銷項，企業約

談，項目經理記分和巡查通報等工作。必要時，市建設行政管理部門可直接實

施行政處罰。

區和園區可根據各自區域特點，落實本區域巡查工作。

1.2.3巡查工作的內容

巡查工作的內容為參建單位(重點是建設單位、施工單位、監理單位)的

質量、安全、市場行為。巡查重點內容包括：

1、建設程序和承發包活動

(1)參建各方履行建設程序的情況，重點檢查項目報建、招投標、施工

圖設計文件審查、合同備案、施工許可的情況；

(2)參建各方開展承發包活動的情況，是否存在違法發包、轉包、掛靠、

違法分包等違法行為。

2、項目組織管理

(1)參建各方責任主體的管理體系，重點檢查工程施工、監理企業項目

管理機構關鍵崗位人員配備及到崗履職情況；

(2)全面落實參建各方項目負責人質量終身責任和安全生產責任的情況;

(3)注冊執業人員的履職情況，重點檢查注冊執業人員帶班制度、簽章

制度的落實情況，以及履行項目經理、總監職責的情況；

(4)勞務用工的管理情況，重點檢查實名制管理、安全教育、持證上崗、

勞防用品配備情況；

(5)參建單位對專項資金的支付及使用情況。

3、質量安全行為

(1)參建各方責任主體的質量安全行為，包括抽查工程建設、勘察、設

計、施工、監理、監測、檢測和審圖等參建單位在施工現場履行法定安全、質

量責任和義務的情況；

(2)施工現場安全質量保證體系的運轉情況，重點檢查按設計文件和施

工方案施工、危險性較大分部分項工程管理、安全和文明施工的措施落實、強

制性標準執行、材料(工藝)檢測、分部分項工程(工序)驗收、施工機械管

理、特種作業人員管理等方面的情況。

1.3巡查工作的程序

1.3.1巡查準備

1,制訂工作方案

市、區建設行政管理部門及園區管委會應根據本區域特點，制訂巡查工作

方案。工作方案應明確組織機構、工作計劃、巡查方式、巡查頻次、巡查重點、

處理程序等工作要求。

2、制定巡查計劃

巡查組應提前制定項目巡查月度計劃，每周組織實施。巡查計劃應確定巡

查時間、巡查區域、巡查方式、巡查人員、巡查工地數量等基本信息。

3、聘請專家和購買服務

巡查組開展巡查活動時，如果需要配備第三方行業專家，應在確定巡查時

間和巡查區域后，聘請相關專業的巡查專家。有條件的應建立巡查專家庫，按

照有關專家庫管理辦法，從專家庫中隨機抽取巡查專家。

對于專業性較強的檢查內容或者巡查力量不足的區域，可以采取購買第三

方社會機構專業技術服務的方式開展巡查。

4、選擇巡查項目

巡查組應在每周巡查工作開始前，采取隨機抽查的方式選擇巡查項目，必

要時也可采取“跑馬路”的方式選擇項目。巡查項目的選擇，應綜合考慮工程

項目的特點、規模、難度、進度、投訴、事故、處罰等因素，重點巡查出過事

故、受過處罰、投訴頻繁、惡意欠薪的企業的在建項目。

1.3.2巡查實施

1、聽取匯報

巡查組到達被查工地后，首先聽取參建單位對工程項目情況的匯報，進一

步了解工程概況、施工進度、項目組織管理情況、質量安全狀況等，充分做好

現場檢查準備。

2、檢查方法

巡查組聽取匯報后，即開始檢查。檢查分為質量行為、安全行為、市場行

為三個條線。檢查采用抽查的方法。

質量行為的檢查主要通過抽查工程實體、建筑材料、設計文件及質量保證

資料等內容進行，安全行為的檢查主要通過抽查危大工程、安全設施、施工機

械及安全管理資料等內容進行，市場行為的檢查主要通過抽查建設程序、承發

包活動和項目組織管理等資料進行。

3、配合要求

（1）巡查組在巡查期間，工程監管部門（指工程監督機構、工程建管部

門、招投標監管部門等）應派員參加巡查。

（2）被查項目的建設單位項目負責人、施工單位（包括分包單位）的項

目經理、監理單位的總監理工程師應在工地現場配合巡查工作。

（3）被查項目的參建單位應對照三個條線的檢查內容，安排人員做好內

業和外場的相關配合工作：

1）質量行為

施工單位的項目技術負責人、質量員、施工員、材料員、資料員，監理單

位的專業監理工程師、見證員、資料員，應在工地現場做好配合工作。

2）安全行為

施工單位的安全員、機械員、資料員、特種作業人員，監理單位的安全監

理工程師、資料員，應在工地現場做好配合工作。

3）市場行為

建設、施工、監理單位的資料員和其他人員，應在工地現場做好配合工作。

4、巡查記錄

現場檢查時，巡查組應當針對現場檢查的情況，填寫項目信息記錄單，記

錄項目巡查的相關信息。

5、現場點評

現場檢查結束后，巡查組應針對巡查情況，向被查項目的參建各方反饋巡

查情況，對存在問題進行點評，提出整改要求。

巡查組在向參建各方反饋巡查情況的同時，應將相關情況反饋工程監管部

n,由其督促落實整改要求。

1.3.3巡查處理

1、行政措施

(1)對于巡查中發現的違規行為，巡查組應開具《整改通知單》。

(2)巡查組在檢查中發現存在質量缺陷、安全隱患、市場違規行為，認

為需要局部暫緩或暫停施工的，視嚴重程度開具《局部暫緩施工指令書》或《暫

停施工指令書》。

(3)針對施工現場管理混亂、質量安全保證體系缺失、存在嚴重質量缺

陷和重大安全隱患等情況，巡查組應約談責任企業負責人，督促相關企業提高

安全質量管理的責任意識，認真履行法律法規所規定的義務。

(4)巡查組在檢查中發現項目參建單位現場管理嚴重混亂的，必要時可

對相關企業在本區域的在建項目進行擴大檢查。區或園區巡查組也可向市巡查

組報告，由市巡查組在全市范圍內進行擴大檢查。

(5)凡違法違規行為符合《建設工程施工項目經理質量安全違法違規行

為記分標準》的項目經理，巡查組應依據《建設工程施工項目經理質量安全違

法違規行為記分管理辦法》(滬建管［2015)766號)，實施記分處理。在記分

周期內記分值累積達到規定分值的，由建設行政管理部門根據分值不同，分別

給予黃牌警告(個人或企業)、暫停在本市擔任項目經理資格、停止執業1年、

吊銷執業證書等處理。

2、行政處罰

巡查組在工程巡查中，應對發現的涉嫌違反法律、法規、規章的行為進行

初步取證，開具《行政處罰建議書》并移交相關證據，由負責項目監管的建設

行政管理部門，開展進一步調查取證，對確認違法違規的行為依法作出行政處

罰。

巡查組也可根據實際情況，對發現的涉嫌違反法律、法規、規章的行為直

接開展調查取證，對確認違法違規的行為依法作出行政處罰。

3、處理銷項

(1)對巡查組開具的《整改通知單》，項目有關參建單位應按照要求進行

整改，報工程監管部門復查確認后，在規定期限內將整改報告送巡查組銷項。

如同時被開具《局部暫緩施工指令書》或《暫停施工指令書》的，須同時將《復

工申請表》報工程監管部門復查確認后送巡查組，經同意并取得《復工通知書》

后方可恢復施工。

(2)對落實整改不認真的參建單位，巡查組應將書面回復予以退回，并

責成重新整改并重新回復。

(3)對巡查組開具的《行政處罰建議書》，負責項目監管的建設行政管理

部門應按照法定程序實施行政處罰，并在規定期限內，以書面形式將行政處罰

結果報巡查組，未完成處罰的應報處罰進度，不予處罰的應報不處罰理由。

(4)對行政處罰回復理由不充分的，巡查組不予認可，予以退回，并要

求重新進行書面回復。

(5)開具《整改通知單》的工程逾期未回復的，或者開具《局部暫緩施

工指令書》、《暫停施工指令書》的工程長期不提出復工申請的，巡查組應對工

程監管部門實施口頭催辦，必要時可直接催辦參建單位。口頭催辦無效的，對

相關建設行政管理部門實施書面催辦。

(6)開具《行政處罰建議書》的工程逾期不回復的，巡查組應根據實際

情況，對相關建設行政管理部門實施書面催辦。

4、巡查通報

巡查組應定期將巡查情況、存在問題、處理情況等，在本區域范圍內進行

公開通報，同時將不良行為記入相關責任單位或個人的誠信檔案。原則上，巡

查公開通報不應少于半年一次。

1.3.4資料歸檔

巡查組應當建立巡查工作檔案管理制度。在巡查工作完成后，將工程巡查

實施過程中形成的文字、表式和影像等檔案資料及時整理匯總，按照檔案管理

的有關規定分類歸檔。巡查檔案保管期限為2年。

1.4巡查工作信息化

1.4.1信息系統

巡查組應逐步使用“工程巡查信息系統”，實現在線編制巡查計劃，確定

巡查人員，選擇巡查工地，開具巡查文書，巡查問題銷項，區縣信息上報，查

詢統計分析等功能。

1.4.2信息交互

1、各區建設行政管理部門和園區管委會，應按照市住房城鄉建設管理委

《關于加強建設工程質量安全巡查信息報送工作的通知》(滬建管(2015)1004

號)的要求，定期向市巡查組報送月度巡查報表、季度巡查報告、巡查定期通

報等巡查工作信息。

2、市巡查組定期召開區建設行政管理部門和園區管委會及工程監管部門

參加的全市工程巡查工作會議，通報巡查工作情況，部署階段性巡查工作要求。

3、市巡查組建立市區巡查工作交流平臺，定期開展巡查工作業務交流，

及時總結巡查工作好的做法，有針對性地改進巡查工作存在的不足，實現市區

巡查工作的相互促進和共同提高。

4、市巡查組定期開展巡查工作專項調研，聽取區建設行政管理部門和園

區管委會意見，根據巡查發現的監管薄弱環節，有針對性地對工程監管體制機

制、監管方法和監管重點提出建議，促進工程監管水平的提高。

1.5巡查人員的權利和責任

151巡查人員的權利

巡查人員實施工程巡查時，有權采取下列措施：

1、進入被巡查的施工現場進行檢查；

2、要求被檢查單位提供有關文件和資料；

3、要求被檢查人員回答相關問題；

4、對巡查中發現的違規違法行為，責令整改，依法予以行政處理、行政

處罰或提出行政處罰建議。

1.5.2巡查人員的責任

1、巡查人員應當持有政府頒發的《行政執法證》；

2、在巡查過程中，巡查人員應依法履責，按規定開展工程巡查工作，對

巡查工作質量承擔責任；

3、巡查人員應依法秉公辦事、廉潔自律，不得收受任何財物，不得接受

被查單位吃請，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

第二篇巡查文書篇

巡查文書包括工程巡查過程中使用的巡查項目信息記錄單、整改通知單、

局部暫緩施工指令書、暫停施工指令書、復工通知書、約談(詢問)通知書、

約談記錄、行政處罰建議書、行政措施單行政處罰建議書銷項催辦單、行政處

罰回退單、整改回復單、復工申請表、行政處罰建議書回復單等13種專用文

書。以上文書均為市巡查組使用的文書，各區和園區可參照市巡查組的文書制

定具有區域特點的巡查文書。本篇對以上各種文書的用途進行了說明，并制定

了文書編號規則，提供了各文書的樣張，同時對巡查工作檔案管理提出了要求。

現場檢查筆錄、詢問筆錄、陳述筆錄等通用行政執法文書在本文書篇中不作列

舉。

2.1巡查項目信息記錄單

2.1.1巡查項目信息記錄單概述

巡查項目信息記錄單是巡查組在建設工程施工現場檢查時填寫的記錄巡

查項目信息的文書。

2.1.2巡查項目信息記錄單制作要點

1、巡查項目信息記錄單內容

巡查項目信息記錄單的內容包括巡查日期、巡查區域、巡查組號、巡查項

目基本信息、現場檢查部位或內容、現場檢查發現問題、現場開具單據情況、

巡查人員等信息。

2、巡查項目信息記錄單的填寫要求

(1)由巡查人員在工地現場檢查時填寫；

(2)巡查組根據巡查日期及巡查區域對項目信息記錄單進行分類歸檔。

2.2巡查整改通知單

2.2.1巡查整改通知單概述

1、定義

巡查整改通知單是巡查組在建設工程施工現場檢查時開具的要求現場相

關責任單位及時整改的文書。

2、開具條件

存在違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件的問題。

2.2.2巡查整改通知單制作要點

1、巡查整改通知單的內容

(1)簽發對象(建設單位、施工單位、監理單位)和建設工程項目；

(2)存在的違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件的問

題；

(3)整改要求及整改限期；

(4)簽發部門、簽發人和簽發日期；

(5)簽收人。

2、巡查整改通知單的填寫要求

(1)按巡查組規定統一流水編號，以便查詢；

(2)加蓋“—辦公室”章；

(3)由巡查組兩名以上巡查人員當場簽發；

(4)由施工現場建設單位、施工單位、監理單位項目負責人當場簽收(注

冊人員簽字的同時加蓋執業印章)。項目負責人不在現場的，由其他負責人代

為簽收；

(5)一式三份，第一份送責任單位，第二份送工程監管部門，第三份巡

查組留存。

2.2.3巡查整改通知單銷項要求

整改問題由建設單位、施工單位、監理單位自查合格蓋章后，由工程監管

部門復查確認，再將整改回復送巡查組銷項。

2.3巡查局部暫緩施工指令書

2.3.1巡查局部暫緩施工指令書概述

1、定義

巡查局部暫緩施工指令書是巡查組在建設工程施工現場檢查時開具的要

求施工現場局部暫緩施工并進行整改的文書。

2、開具條件

(1)違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件的問題普遍

發生的；

(2)在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規行為的；

(3)現場存在較大安全隱患的；

(4)專業分包工程或勞務施工作業的關鍵崗位人員均不到崗的；

(5)市區兩級工程監管部門開具的行政措施單拒不整改的；

(6)巡查組認為需要暫緩施工的其他問題。

2.3.2巡查局部暫緩施工指令書制作要點

1、巡查局部暫緩施工指令書的內容

(1)簽發對象(建設單位、施工單位、監理單位)和建設工程項目；

(2)存在的違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件的問

題；

(3)局部暫緩施工的范圍和整改的要求；

(4)局部暫緩施工的起始時間；

(5)簽發部門、簽發人和簽發日期；

(6)簽收人。

2、巡查局部暫緩施工指令書的填寫要求

(1)按巡查組規定統一流水編號，以便查詢；

(2)加蓋“——辦公室”章；

(3)由巡查組負責人當場簽發；

(4)由施工現場建設單位、施工單位、監理單位項目負責人當場簽收(注

冊人員簽字的同時加蓋執業印章)。項目負責人不在現場的，由其他負責人代

為簽收；

(5)一式三份，第一份送責任單位，第二份送工程監管部門，第三份巡

查組留存。

2.3.3巡查局部暫緩施工指令書銷項要求

暫緩施工內容整改完成后經建設單位組織，責任單位自查合格蓋章后，將

整改情況報告報工程監管部門；經工程監管部門復查通過，再將整改報告和恢

復施工申請報巡查組，經同意并取得復工通知書后方可恢復施工。

2.4巡查暫停施工指令書

2.4.1巡查暫停施工指令書概述

1、定義

巡查暫停施工指令書是巡查組在建設工程施工現場檢查時，開具的要求現

場停止施工行為并進行整改的文書。

2、開具條件

(1)違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件，已不具備

繼續施工條件的；

(2)降低施工許可條件的；

(3)存在普遍的較大安全隱患的；

(4)工程監管部門開具的暫緩單拒不停工的；

(5)巡查組認為需要暫停施工的其他問題。

2.4.2巡查暫停施工指令書制作要點

1、巡查暫停施工指令書的內容

(1)簽發對象(建設單位、施工單位、監理單位)和建設工程項目；

(2)存在的違反相關法律、法規、規章、強制性標準和規范性文件的問

題；

(3)暫停施工的起始時間和整改的要求；

(4)簽發部門、簽發人和簽發日期；

(5)簽收人。

2、巡查暫停施工指令書的填寫要求

(1)按巡查組規定統一流水編號，以便查詢；

(2)加蓋“—辦公室”章；

(3)由巡查組負責人當場簽發；

(4)由施工現場建設單位、施工單位、監理單位項目負責人當場簽收(注

冊人員簽字的同時加蓋執業印章)。項目負責人不在現場的，由其他負責人代

為簽收；

(5)一式三份，第一份送責任單位，第二份送工程監管部門，第三份巡

查組留存。

2.4.3巡查暫停施工指令書銷項要求

暫停施工內容整改完成后經建設單位組織，責任單位自查合格蓋章后，將

整改情況報告報工程監管部門；經工程監管部門復查通過，再將整改報告和恢

復施工申請報巡查組，經同意并取得復工通知書后方可恢復施工。

2.5巡查復工通知書

2.5.1巡查復工通知書概述

巡查復工通知書是巡查組收到經工程監管部門復查通過的局部暫緩施工

指令書或暫停施工指令書的復工申請后，審核后符合復工要求，同意復工行為

開具的文書。

252巡查復工通知書制作要點

1、巡查復工通知書的內容

(1)簽發對象(建設單位、施工單位、監理單位)和建設工程項目；

(2)局部暫緩或暫停施工的起始時間和同意復工時間；

(3)復工通知書所對應局部暫緩施工指令書或暫停施工指令書的編號；

(4)簽發部門、簽發人和簽發日期；

(5)簽收人及其單位、職務。

2、巡查復工通知書的填寫要求

(1)按巡查組規定統一流水編號，以便查詢；

(2)加蓋“—辦公室”章；

(3)由巡查組負責人簽發；

(4)建設單位、施工單位或監理單位相關人員簽收；

(5)一式三份，第一份送申請單位，第二份送工程監管部門，第三份巡

查組留存。

3、復工申請可一次性提交，也可分階段提交，一份復工通知書對應一份

復工申請。

2.6巡查約談(詢問)通知書

2.6.1巡查約談（詢問）通知書概述

1、巡查約談通知書是巡查組在建設工程施工現場檢查時發現施工現場管

理混亂、質量安全保證體系缺失、存在嚴重質量缺陷和重大安全隱患等情況,

而要求相關責任單位或其上級單位的法定代表人或其他指定的負責人在指定

的時間、地點接受約談開具的文書。

2、巡查詢問通知書是巡查組在建設工程施工現場檢查時發現項目存在違

反相關法律、法規、規章、強制性標準的行為而要求相關責任單位法定代表人

（或被委托人）在指定的地點、時間接受詢問調查開具的文書。

262巡查約談（詢問）通知書制作要點

1、巡查約談（詢問）通知書的內容

（1）開具對象（相關責任單位）和建設工程項目；

（2）約談（詢問）事由、時間；

（3）接受約談（詢問）攜帶材料清單及其他要求；

（4）約談（詢問）聯系人姓名、電話；

（5）簽收人。

2、巡查約談（詢問）通知書的填寫要求

（1）按巡查組規定統一流水編號，以便查詢；

（2）并加蓋“—辦公室”章；

（3）由巡查組開具；

（4）相關責任單位項目負責人簽收（注冊人員簽字的同時加蓋執業印章）。

項目負責人不在現場的，由其他負責人代為簽收；

（5）一式兩份，第一份送當事人，第二份巡查組留存。

2.7巡查約談記錄

巡查約談記錄是巡查組在約談相關責任單位或其上級單位的法定代表人

或法定代表人委托人時，記錄約談時間、地點、被約談人、約談內容等信息時

使用的文書。

2.8巡查行政處罰建議書

2.8.1巡查行政處罰建議書概述

巡查行政處罰建議書是巡查組在建設工程施工現場檢查時發現項目涉嫌

存在違反相關法律、法規、規章、強制性標準的行為，而建議工程所在區建設

行政管理部門對相關違法違規行為進行立案調查，對確認的違法違規行為依法

作出行政處罰而開具的文書。

2.8.2巡查行政處罰建議書制作要點

1、巡查行政處罰建議書的內容

巡查行政處罰建議書的內容包括：

(1)簽發對象(區建設行政管理部門)、巡查日期和建設工程項目；