東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路

升級改造工程道路工程檢測采購項目

公開招標文件

采購編號：441900-19-202004T921203-0002

采購單位：東莞市黃江鎮公用事業服務中心

采購代理機構：東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司

—0—0年四月

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目錄

第一部分投標邀請.................................................................4

一、投標邀請函.....................................................................5

第二部分投標人須知...............................................................7

一、說明.........................................................................8

1.適用范圍及資金來源.........................................................8

2.定義........................................................................8

3.投標人資格要求..............................................................8

4.踏勘現場及答疑會...........................................................9

5.合格的貨物和服務...........................................................9

6.知識產權...................................................................10

7.投標費用...................................................................10

二、招標文件......................................................................10

8.招標文件的組成.............................................................10

9.招標文件的澄清或修改......................................................11

三、投標文件的編制................................................................11

10.投標文件的語言及度量衡單位...............................................11

11.投標文件的組成............................................................11

12.投標文件編制..............................................................11

13.投標報價說明..............................................................12

14.投標有效期................................................................12

15.投標保證金................................................................12

16.投標文件的裝訂、份數和簽署...............................................13

四、投標文件的遞交...............................................................14

17.投標文件的密封和標記.....................................................14

18.投標截止期................................................................14

19.遲交的投標文件............................................................15

20.投標文件的補充、修改與撤回...............................................15

五、開標與評標....................................................................15

21.開標......................................................................15

22.投標文件的有效性.........................................................15

23.評標委員會與評標方法.....................................................16

24.投標文件的評審............................................................16

25.紀律和保密事項...........................................................24

六、授予合同......................................................................24

26.中標公告及中標通知書.....................................................24

27.履約保證金................................................................24

28.合同簽訂..................................................................25

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七、詢問或質疑.............................................................26

29.詢問......................................................................26

30.質疑......................................................................26

八、其他...................................................................26

31.中標服務費................................................................26

32.招標文件的解釋權.........................................................27

第三部分用戶需求書........................................................28

第四部分合同文本..........................................................38

第五部分投標文件格式......................................................42

一、報價文件格式...............................................................43

附件L報價總表格式............................................................44

附件2.報價明細表..............................................................45

二、商務技術文件格式...........................................................51

三、唱標信封....................................................................70

四、投標保證金說明格式（可選）................................................71

五、質疑函格式（可選）.........................................................72

六、擔保函格式（可選）.........................................................74

七、資格性、符合性自查索引表............................................78

八、詳細評審索引表.........................................................80

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第一部分投標邀請

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一、投標邀請函

東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受東莞市黃江

鎮公用事業服務中心（以下簡稱“采購人”）的委托，現就東莞市黃江鎮公用事業服務中心

嘉賓路升級改造工程道路工程檢測采購項目進行國內公開招標采購，歡迎有實施能力和資質

的國內供應商參加投標。

一、招標項目的名稱、內容、用途、數量、簡要技術要求

1、項目名稱：東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路升級改造工程道路工程檢測采購項目

2、采購編號：441900-19-202004-1921203-0002

3、項目內容：

包號采購項目（品目）名稱數量采購需求

東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路詳見第三部分用戶需

A1項

升級改造工程道路工程檢測采購項目求書

二、供應商資格要求

1、供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并提供以下證明資料：

1）法人或者其他組織的營業執照（或事業單位法人證書）等證明文件，自然人參加投

標時須提供自然人的身份證明材料。

2）財務狀況報告。（提供財務報告或基本開戶銀行出具的資信證明）

3）依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（提供投標截止日前6個月內任意1個

月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金

的，須提供相應證明材料）

4）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料。（提供供應商具有履行合

同所必需的設備和專業技術能力情況，詳見附件格式）

5）供應商參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。（須提供書

面聲明，詳見附件格式）

2、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者

項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3、供應商須具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書；

4、供應商須具備質量技術監督部門頒發的CMA計量認證合格證書；

5、供應商未被列入"信用中國"網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）”記錄失信被執行人

或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購

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活動期間。（以采購代理機構于投標截止日當天在“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已

失效，供應商需提供相關證明資料）。

6、本項目不接受聯合體投標。

三、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價

1.招標文件公示時間：2020年04月27日至2020年05月07日（共5個工作日）。

2.獲取招標文件時間：2020年04月27日至2020年05月07日，上午9：00?12：00,

下午14：00—17：00（公休節假日除外）。

3.獲取招標文件地點：廣東省東莞市東城下橋銀門街1號建筑之家401室。

4.獲取招標文件方式：現場購買,為了便于統計建議供應商購買文件時攜帶營業執照或其

他主體資格證明資料復印件。

5.招標文件售價：人民幣0元（售后不退）。

6.領取了招標文件，而不參加投標的供應商，請在開標日期三日前以書面形式通知采購代

理機構。

四、注冊登記

1.供應商應在采購結果公示前登錄東莞市政府采購網（sdf.lkj〃czj.dg.gov.cn/dggp）/

東莞市公共資源交易網（sdf.lkj〃ggzy.dg.gov.cn,企業身份為“政府采購類”）及

廣東省政府采購網（辦事指南鏈接：

sdf.lkj//sdf.Ikjgdgpo.com/workEnchiridion.html）進行建檔入庫，已建檔入庫的供

應商除外。因供應商未完成注冊登記造成本項目不能按時發布采購結果公告的須承擔全

部責任。

五、投標截止時間、開標時間、地點及開標事宜

1、遞交投標文件時間：2020年05月18日上午09:00-09:30（北京時間）。

2、投標截止及開標時間：2020年05月18日上午09:30（北京時間）。

3、遞交投標文件及開標地點：廣東省東莞市東城下橋銀門街1號建筑之家401室。

4、開標事宜：屆時請各投標人的法定代表人或其正式授權代表務必攜帶有效身份證明簽名

報到，以證明其出席。

六、采購人及采購代理機構的名稱、地址和聯系方式，有關本次招標之事宜，可按下列形

式查詢：

采購人聯系人：黃先生聯系電話/p>

采購人地址：廣東省東莞市黃江鎮黃江大道20號

采購代理機構名稱：東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司

采購代理機構地址：廣東省東莞市東城下橋銀門街1號建筑之家401室

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聯系人：周小姐

聯系電話真/p>

第二部分投標人須知

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一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1.本次招標標的為東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路升級改造工程道路工程檢測采

購項目，詳細要求見第三部分《用戶需求書》。

1.2.資金來源：已批復的財政性資金。

2.定義

2.1.采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目采購人：

東莞市黃江鎮公用事業服務中心。

2.2.投標人：響應招標并且符合招標文件規定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織

或者自然人。

2.3.中標人：指經評標委員會評審推薦、采購人確認的獲得本項目中標資格的投標人。

2.4.采購代理機構：東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司。

2.5.評標委員會：評標委員會是依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等組建的專門負責本次招標其評標工作的臨時

性機構。

2.6.日期：指公歷日。

2.7.時間：指北京時間。

2.8.合同：指由本次招標所產生的合同或合約文件。

2.9.招標文件中所規定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的方式；通訊方式

包括專人遞交或傳真發送。

3.投標人資格要求

3.1.法定資格條件

3.1.1.投標人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并提供以下證明資

料：

3.1.1.1.法人或者其他組織的營業執照（或事業單位法人證書）等證明文件，自然人參加

投標時須提供自然人的身份證明材料。

3.1.1.2.財務狀況報告。（提供財務報告或基本開戶銀行出具的資信證明）

3.1.1.3.依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（提供投標截止日前6個月內任意1

個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保

障資金的，須提供相應證明材料）

3.1.1.4.具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料。（提供投標人具有履行

合同所必需的設備和專業技術能力情況，詳見附件格式）

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3.1.1.5.投標人參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。（須提供

書面聲明，詳見附件格式）

3.1.2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范

編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采

購活動。

3.2.特定資格要求

3.2.1.投標人須具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書；

3.2.2.投標人須具備質量技術監督部門頒發的CMA計量認證合格證書。

3.3.本項目不接受聯合體投標。

3.4.投標人未被列入"信用中國"網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“記錄失信被執行人

或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采

購活動期間。（以采購代理機構于投標截止日當天在“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已

失效，投標人需提供相關證明資料）。

4.踏勘現場及答疑會

4.1.該項目不組織集中踏勘現場和答疑會。

5.合格的貨物和服務

5.1.貨物是指供應商制造或組織符合協商文件要求的貨物等。協商的貨物必須是其合法生

產的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足協商文件規定的規格、參數、質量、價格、

有效期、售后服務等要求。協商文件中沒有提及采購貨物來源地的，根據《中華人民

共和國政府采購法》及其實施條例的相關規定應當是本國貨物。

5.2.“工程”是指滿足國家相關法律、法規、規章等規定，并符合本項目相關質量要求、

安全文明施工要求的工程。

5.3.服務是指除貨物、工程以外的其他政府采購對象，其中包括供應商須承擔的運輸、安

裝、技術支持、培訓及招標文件規定的其它服務。

5.4.投標人的有關服務必須符合中華人民共和國的國家標準、行業標準、企業標準和/或其

它標準。

5.5.投標人所提供的服務必須符合招標文件第三部分《用戶需求書》和采購人要求。

5.6.產品屬于財政部、發展改革委印發的《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》

（財庫（2019）19號）強制采購清單品目范圍內的（通知附件節能產品政府采購品目清

單中打星號部分產品），供應商須在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處

于有效期之內的節能產品認證證書復印件，并提供在中國政府采購網查詢的截圖（查

詢的證書編號與響應文件提供的認證證書編號應一致）

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5.7.驗收。

5.7.1.驗收工作由采購人（或采購人指定的單位）和成交人共同進行。

5.7.2.在驗收時，供應商應向采購人提供貨物、服務或工程的相關資料，按采購人提出的

方式驗收。

5.7.3.由采購人對貨物、服務或工程的質量、規格和數量及其他進行檢驗。如發現質量、

規格和數量等任何一項與采購要求規定不符，采購人有權拒絕接受。

6.知識產權

6.1.投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三

方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、

商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

6.2.采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

6.3.投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關

知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發接口和開發手冊等技術文

檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權。

6.4.如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的

相關費用。投標報價應包括所有應支付的對專利權和版權、設計或其他知識產權而需

要向其他方支付的版稅。

7.投標費用

7.1.投標人應承擔所有與編寫投標文件和參加投標有關的自身的所有費用，不論投標的結

果如何，采購代理機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

二、招標文件

8.招標文件的組成

8.1.招標文件包括：

8.1.1.投標邀請函；

8.1.2.投標人須知；

8.1.3.用戶需求書；

8.1.4.擬簽訂的合同文本；

8.1.5.投標文件格式；

8.1.6.在招標過程中由招標采購單位發出的修正和補充文件等。

8.2.投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、

重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求

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提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險,

有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。

9.招標文件的澄清或修改

9.1.采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或

者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采

購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

9.2.招標期間，投標人有義務上網查看，公告一經上網發布，即視為送達。投標人應于收

到該澄清或修改文件的二十四小時內以書面形式給予確認。

9.3.招標文件的澄清或修改內容作為招標文件的組成部分，具有約束作用。當招標文件、

招標文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。

三、投標文件的編制

10.投標文件的語言及度量衡單位

10.1.投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函件均應使

用簡體中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供簡體中文翻譯本，有矛盾時以簡

體中文翻譯本為準。

10.2.在投標文件中以及所有投標人與采購代理機構和采購人往來文件中的所有計量單位均

采用中華人民共和國法定計量單位。

11.投標文件的組成

11.1.投標人編寫的投標文件應包括下列部分：

n.1.1.價格文件

11.1.2.商務、技術文件

11.1.3.唱標信封（須獨立密封）

n.2.投標人應如實詳細提供第ii.i款所要求的全部資料，價格部分文件必須單獨裝訂成

冊，商務、技術和其他證明資料等投標文件不能出現投標價格。

12.投標文件編制

12.1.投標人應按招標文件的規定以及附件要求的內容和格式完整地填寫（表格可以按同樣

格式擴展）和提供資料，投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律

責任。

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13.投標報價說明

13.1.本次招標，投標人必須就招標文件用戶需求書中所有服務內容進行報價，少報無效。

13.2.本項目財政預算為人民幣1,150,000元，投標人報價超出財政預算視為非實質性響應

投標而予以拒絕。

13.3.報價應包含完成本次招標所有服務內容的費用，包含各種稅務費及合同實施過程中的

應預見和不可預見費用等完成合同規定責任和義務、達到合同目的的一切費用。

13.4.若報價小寫與大寫存在差異，以大寫為準。

13.5.投標人的投標報價在合同執行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標報

價不固定的投標文件將作為非實質性響應投標而予以拒絕。

13.6.投標人提供的貨物和服務價格必須用人民幣報價，以其它貨幣報價的投標將予以拒絕。

13.7.中標后開出的所有發票都須與中標人的名稱一致。

14.投標有效期

14.1.投標文件應根據投標人須知的規定在遞交投標文件截止日后的90天內保持有效。投標

有效期比規定期限短的將被視為非實質性響應并予以拒絕。

14.2.特殊情況下，在原有投標有效期截止之前，采購代理機構可要求投標人同意延長投標

有效期，此要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕采購代理機構的上述要求,

其投標保證金將可退還。接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其投

標文件，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在此情況下，根據投標人

須知投標保證金的有關規定將在延長了的有效期內繼續有效。

15.投標保證金

15.1.投標人應向采購代理機構提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。投標保證金

的金額:

包號包組內容保證金

東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路升級改造工程￥20000.00

包A

道路工程檢測采購項目人民幣貳萬元整

15.2.投標保證金是為了保護采購代理機構和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損失，投標

人的行為讓采購代理機構、采購人受到損害時，其投標保證金可不予退還。

15.3.如投標人發生下列情況之一時，投標保證金將不予退還：

15.3.1.投標有效期內投標人撤銷投標文件的；

15.3.2.經政府采購監督管理部門審查認定投標人有違反《中華人民共和國政府采購法》等

有關法規的行為。

15.4.投標人應按要求提交投標保證金，投標人必須采用銀行轉賬、電匯或《政府采購投標

擔保函》形式繳交，不可以采用現金方式（包括以存現方式）提交。投標保證金作為

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投標人投標的組成部分，與投標文件一同遞交。

15.5.投標保證金以銀行劃賬形式提交，應符合下列規定：

15.5.1.采用銀行轉賬、電匯方式提交的，賬戶信息如下：

收款單位：東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司

開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司東莞市東城東寶路支行

賬號：44050177623800000396

15.5.2.投標人必須保證資金以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款無效）匯入到保證

金專用賬戶（以銀行到賬為準）。

15.5.3.如項目出現分包情況的，投標人必須按包號分別提交投標保證金。

15.6.采用《政府采購投標擔保函》提交的，應符合下列規定：

15.6.1.由專業擔保機構或金融機構出具。

15.6.2.投標擔保函有效期應與投標有效期一致。

15.6.3.須在遞交投標文件截止時間前將保函原件交至代理機構處。

15.7.對于未能按要求提交投標保證金的投標，將被認定為投標無效。

15.8.未中標投標人的投標保證金自中標通知書發出后5個工作日內退還（不計利息）。

15.9.中標的投標人的投標保證金，將在其簽署合同后，采購代理機構在5個工作日內退還

（不計利息）。逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。

16.投標文件的裝訂、份數和簽署

16.1.及標人應提交以下投標文件：

序號投標文件類型投標文件名稱份數裝訂包裝

價格文件1每份獨立裝訂一起密封包裝

1正本

商務技術文件1每份獨立裝訂（內附電子文件）

價格文件5每份獨立裝訂

2副本起密封包裝

商務技術文件5每份獨立裝訂

3唱標信封1單獨密封包裝

注：1、投標人應提交一套正本（包括價格文件、商務、技術文件，一起密封包裝）、五套

副本（包括價格文件、商務、技術文件，一起密封包裝）和一份唱標信封的投標文

件，電子文件內容應包含價格文件、商務、技術文件。

2、投標人應當對投標文件進行裝訂（所有文件均不允許采用活動夾方式裝訂）。

16.2.投標文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，正本主要內容（招標文件格式中要求法

人代表或授權委托人簽字的內容和加蓋投標人公章）須由投標人的法人代表或授權委

托人簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。投標文件的副本可采用投標文件的正本復印

件，每套投標文件應當標明“正本”、“副本”的字樣。投標文件的［正本］及所有［副

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本］的封面及騎縫均須加蓋投標人公章。若正本與副本不符，以正本為準。

16.3.電子文件內容包括：由投標人自行制作的與正本文件一致的所有文件（不含病毒，不

設密碼）。電子文件由光盤或U盤儲存，并注明投標人名稱及項目名稱、采購編號。

16.4.除投標人對錯誤處修改外，全套投標文件應無涂改或行間插字和增刪。如有修改，修

改處須由法定代表人或其正式授權代表在旁邊簽字或蓋章。

16.5.傳真或電傳的投標文件將被拒絕。

四、投標文件的遞交

17.投標文件的密封和標記

17.1.投標人應將投標文件的正本、副本和唱標信封分開單獨密封包裝，在密封袋上清楚地

標明“正本”、“副本”、“唱標信封”字樣，并在密封袋的封口處加蓋投標人公章。

17.2.在投標文件密封袋上均應標明以下內容：

①收件人：東莞市建業工程造價咨詢事務所有限公司；

②項目名稱：東莞市黃江鎮公用事業服務中心嘉賓路升級改造工程道路工程檢測采購

項目；

③采購編號：441900-19-202004-1921203-0002；

④年月日時分開標，此時間以前不得開封；

⑤標明投標人名稱、地址、聯系人和電話以及文件的種類（如價格文件、商務技術文

件、唱標信封等）。

17.3.投標樣品（如有）：為方便評標，投標人在提供樣品時，應使用透明的外包裝或盡量

少用外包裝，但須在樣品表面顯著位置按17.2款要求標記。

17.4.如果投標文件沒有按本投標人須知第16款和第17.1-17.3款的規定裝訂、簽署、密

封和加寫標記，采購代理機構將不承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提前開

封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。

18.投標截止期

18.1.投標人應在招標文件規定的截止日期和時間前，將投標文件送達到指定地點。

18.2.采購代理機構可按本須知第9款規定以澄清或修改通知的方式，酌情延長遞交投標文

件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的截止時間，

均以延長后新的投標截止時間為準。

18.3.投標截止期滿前提交有效投標文件的投標人不足三家的，采購代理機構將依據《政府

采購非招標采購方式管理辦法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關

規定執行。

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19.遲交的投標文件

19.1.投標人在投標截止時間之后提交的投標文件，采購代理機構將拒絕接收。

20.投標文件的補充、修改與撤回

20.1.投標人在提交投標文件以后，在規定的遞交投標文件截止時間之前，可以書面形式補

充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知采購代理機構。補充、修改的內

容為投標文件的組成部分。

20.2.投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第17款密封、標記相關規定提交，并在

投標文件密封袋上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

20.3.在遞交投標文件截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。

20.4.在遞交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標文件，否則投

標保證金將不予退還。

五、開標與評標

21.開標

21.1.采購代理機構按本招標文件所規定的時間和地點公開開標，并邀請所有投標人代表參

力口。

21.2.按規定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。

21.3.開標程序：

21.3.1.開標會由采購代理機構主持，投標人的法定代表人或其授權代表攜帶有效身份證明

準時參加開標會并簽名報到，以證明其出席。

21.3.2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，由

采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文

件規定的需要宣布的其他內容；

21.3.3.投標人不足3家的，不得開標；

21.3.4.開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和

相關工作人員簽字確認。

21.3.5.投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工

作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機

構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。投標人未參加開標的，視

同認可開標結果。

22.投標文件的有效性

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22.1.開標時，出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標，并將其投標

文件退回：

22.1.1.投標文件未按照本須知第17款的要求密封和標記的；

22.1.2.未按照招標文件規定購買招標文件截止時間內購買招標文件的。

23.評標委員會與評標方法

23.1.評標委員會

23.1.1.本次招標依法組建評標委員會。

23.1.2.評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審、提交評標報告并推薦中標候

選人。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按法律、法

規的規定進行評判，但對同一條款的評判應適用于各投標人。

23.1.3.評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避：

.三年內在參加該采購項目投標人中任職（包括一般工作）或擔任顧問；

23.1.3.2.配偶或直系親屬在參加該采購項目的投標人中任職或擔任顧問；

23.1.3.3.與參加該采購項目投標人發生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況；

23.1.3.4.就該采購項目招標文件征詢過意見的。

23.2.評標原則和評標方法

23.2.1.評標基本原則：評標工作應依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律、法規的規定，遵循“公平、公

正、客觀、擇優”的原則進行。評標委員會將按照規定只對通過初步評審的投標文

件進行評審和比較。評標委員會不保證最低投標報價中標。

23.2.2.評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分法，綜合評分法是指投標文件滿足招

標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標

候選人的評標方法。

23.2.3.評標辦法：按照評標程序的規定和依據評分標準，各評委就每個投標人的商務狀況、

技術狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，獨立評出其商務評分和

技術評分。對各評委的評分算術平均值即為該投標人的商務評分和技術評分。然后，

評出價格得分。將商務評分、技術評分和價格評分相加得出綜合得分（保留小數點

后兩位數）。

23.2.4.評標步驟：先進行初步評審，再進行商務、技術及價格評審。

24.投標文件的評審

24.1.投標文件初步評審

24.1.1.資格性審查。公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構依據法津法

規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，未通過

資格性審查的投標人，不進入符合性審查。

24.1.2.符合性審查。評標委員會依據招標文件規定對通過資格性審查的投標人進行符合性

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審查，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，未通過符

合性審查的投標人，不進入技術、商務和價格評審。

24.1.3.投標文件出現下列情況之一的，被認定為投標無效：

1）投標人未按招標文件要求提交投標保證金；

2）投標人不滿足招標文件中規定的資格要求；

3）投標總價超出財政預算（或最高限價）；

4）投標文件不完整或投標文件份數不足；

5）投標文件未按招標文件要求制作簽署蓋章；

6）投標有效期及服務期不符合要求；

7）投標文件不符合招標文件中帶號要求的內容；

8）主要內容不滿足招標文件用戶需求中要求，或重要指標有重大偏離或保留；

9）投標報價不是固定價或投標方案不是唯一；

10）法律、法規和招標文件中規定的其他投標無效情形。

24.2.投標文件的澄清和補正

24.2.1.對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

24.2.2.投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人

或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者

改變投標文件的實質性內容。

24.3.投標價格的核準

24.3.1.投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

24.3.1.1.投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標

一覽表（報價表）為準；

24.3.1.2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

24.3.1.3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單

價；

24.3.1.4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。修正后的報價按照本須

知24.2.2的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

24.3.2.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面

說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應

當將其作為投標無效處理。

24.4.投標文件的比較與評價

評標委員會按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的

投標文件進行商務、技術和價格評估，綜合比較與評價。

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24.4.1.商務評分：評標委員會對投標人的商務狀況及響應程度進行評議和比較，并依據評

分標準，評出其商務評分。

24.4.2.技術評分：評標委員會對投標人的技術狀況及響應程度進行評議和比較，并依據評分

標準，評出其技術評分。

24.4.3.價格評分：本項目的價格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格

最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于評標基準價的報價得分公式

如下：

投標報價得分=（Y/X）X25%X100

X：進入價格評比的某投標人的報價；

Y：評標基準價（滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價）。

24.4.4.對小型或微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位投標的扶持

根據財政部、工業和信息化部制定了《政府采購采購促進中小企業發展暫行辦法》

的規定，對小型或微型企業產品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評

審（注：參加政府采購活動的小型或微型企業應按照招標文件中投標文件格式提出

《小型或微型企業聲明函》）。

根據《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫

[2014]68號），監獄企業參加政府采購活動時，視同小型、微型企業，可享受小型、

微型企業相等的政府扶持政策及待遇。（注：參加政府采購活動的監獄企業必須提

供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的監獄企業證明

文件）

根據財政部、民政部、中國殘疾人聯合會印發的《關于促進殘疾人就業政府采購政

策的通知》（財庫（2017〕141號）的規定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政

府采購活動時，視同小型、微型企業，可享受小型、微型企業相等的政府扶持政策

及待遇。（參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應按照招標文件中投標文件格式

提出《殘疾人福利性單位聲明函》）

投標人同時為小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位任兩種或以上情況的，

評審中只享受一次價格扣除，不重復進行價格扣除。

24.4.4.1.符合小型或微型企業劃分標準

應當符合小型或微型企業劃分標準；提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服

務，或者提供其他小型或微型企業的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型

企業注冊商標的貨物。

24.4.4.2.符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標準：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且安

置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協

議；

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業

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保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

（4）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區

縣適用的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

（5）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提

供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標

的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或

者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級