ICSFORMTEXT65.020FORMTEXTCCSB61FORMTEXT?????DBFORMTEXT63DBFORMTEXT??/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT森林鄉鎮建設技術規范FORMTEXT?????FORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT青海省市場監督管理局???發布DBXX/XXXXX—XXXXI前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的機構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由青海省林業和草原局提出并歸口本文件起草單位：青海省林業和草原局生態保護修復處、青海省林業工程咨詢有限公司。本文件主要起草人：馬建平、汪西榮、趙天悅、趙秀花、李延風、劉繼明、趙國林、馬吉良、吳延瑾、張四康、袁玉蘭、劉鳳香、馬曉林、鄭雪梅、趙春香、蔣惠琴、汪英銀、李永存。本文件由青海省林業和草原局監督實施。森林鄉鎮建設技術規范范圍本文件規定了森林鄉鎮建設的術語和定義、總則，森林網絡、森林健康、林業經濟、生態文化和森林管理等內容。本文件適用于森林鄉鎮建設的各項規定。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ556農藥使用環境安全技術導則LY/T2494古樹名木復壯技術規程LY/T3073古樹名木管護技術規程DB63/T236主要造林樹種苗木質量分級DB63/T299育苗技術規程DB63/T1283大規格苗木造林技術規程DB63/T1303高寒山地森林撫育技術規程術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1森林鄉鎮在城鄉區域內形成穩定健康的以森林和樹木為主體的生態系統，各項建設指標達到規定要求，經相關部門評定授牌的鄉鎮。。3.2鄉鎮森林在鄉鎮區域內自然和人工形成的以森林和樹木為主體的森林生態系統植被景觀。3.3全域鄉鎮行政管轄的全部地域。3.4建成區鄉鎮行政范圍內，經縣級國土空間規劃批復的設施區域。包括住宅、庭院、廣場、廠房、街區、道路、花園、居民集中活動的場地及與之相依的綠地等。3.5郊區建成區以外的地域。3.6鄉土樹種本地區天然分布的喬灌木樹種，某些引種期長、在本地區極端氣候環境條件下生長良好，已表現沒有生態擴侵性，符合引種成功標準的歸化樹種等。3.7生態文化反映人與自然和諧發展的生態價值觀的一切文化形式。總則構建森林網絡空間要開展森林培育、經營，森林縱橫成網。建成林水相依、林山相存、林城相擁、林路相護、林村相嵌、林居富饒的美麗和諧的森林空間格局。構建近自然模式要在規劃及森林經營、樹種配置、實施管護措施時，遵循森林生態系統演替規律和近自然林經營理論。建立多樣化林木結構群落，促進生態系統穩定和趨于近自然林狀態。統籌城鄉規劃要統籌城鄉森林規劃設計，實現鎮區、鄉村、街道、建成區及郊區森林建設規劃、項目投資、國土綠化、保護管理一體化。突出地方特色注重自然條件、社會發展水平、歷史傳承等，實現自然與人文相契合，歷史文化與城鄉現代化充分交融。推廣節約建設措施要充分使用節水、節能、節力、節地的措施和可持續經營管理手段，避免浪費，降低建設與管護成本。充分體現民眾愿望堅持以人為本，體現民眾愿望和需求。森林網絡建設森林覆蓋率年降水量400mm以上地區，全域森林覆蓋率≥25％。計算方法見附錄A。年降水量400mm以下地區，全域森林覆蓋率≥20％。根據區域年降水量情況判斷建設指標，不足指標要求時，應設計造林綠化，營造喬灌木林，直至達到要求。造林時應遵循DB63/T236及DB63/T1283。建成區綠化覆蓋率要求綠化覆蓋率≥30%。計算方法見附錄A。建成區綠化覆蓋率不足指標要求時，應設計造林綠化，營造喬灌木林，種植草坪等措施，擴大綠地面積，直至達到規定的指標。建成區人均公園綠地人均公園綠地面積≥8m2。計算方法見附錄A。人均公園綠地面積不足指標要求時，應設計和種植綠地，增加公園綠地面積，直至達到指標的要求。建成區喬木種植比例建成區綠地總面積中，各類喬木綠地樹種面積比例≥60%。計算方法見附錄A。建成區街道樹冠覆蓋率建成區街道及道路應留綠地空間，并全部綠化，在綠化地中喬灌木樹冠覆蓋率≥25%。計算方法見附錄A。若不足指標要求時，應規劃和設計栽植綠植，擴大綠化面積，選擇栽植的樹種應具有一定比例的樹冠，能起到較好遮蔭和具防止太陽輻射等功能。建成區地面停車場綠化建成區的地面停車場中，應有綠化措施，其中喬木樹冠覆蓋率≥30%。計算方法見附錄A。不足時，應設計和種植喬木樹種，調整和擴大喬木樹種覆蓋面積，直至達到指標要求。重要水源地森林覆蓋率水源地是為動植物生存和城鄉居民生活及公共服務提供用水的重要區域。原生植被未遭破壞，裸露地基本綠化，未發生水土流失。林木生長穩定，森林凈化水質、涵養水源功能較強。水質達到飲用標準。各類林地森林覆蓋率≥70%。計算方法見附錄A。公共休閑及郊野綠地要建成區有居住區公園、社區公園、小區游園、動植物園、風景名勝公園、帶狀公園和街旁綠地等的休閑綠地1處以上，居民出門500m～800m能到達休閑綠地；郊區有森林公園、濕地公園和其它面積20hm2以上的郊野綠地等休閑場所。村莊綠化為提升村莊生態功能，形成和諧的森林網絡體系，應加大對全域的荒山荒地及村旁、路旁、水旁、宅旁空閑地等的造林綠化，有效減少裸露地塊出現和水土流失現象發生。集中居住型的村莊林木綠化率≥30%。計算方法見附錄A。分散居住型村莊林木綠化率≥15%。達不到指標要求的，應設計造林措施，開展村莊綠化，直至達到要求。水岸綠化對區域內的江、河、湖、庫等水體沿岸植被應制定有管護措施，嚴格保護，水岸林木綠化率≥70％。計算方法見附錄A。在不影響行洪安全下，采用近自然的水岸綠化方式，開展水岸空閑地造林綠化，形成保護水岸的水源保護林和風景林帶。道路綠化要對已建成的道路，應有護路林的綠化設計和建設，因地制宜地進行喬木、灌木、花草等多種形式的綠化美化，營造與周邊環境、人文景觀相協調的防護林，形成綠蔭和綠色景觀通道。道路林木綠化率≥70％。計算方法見附錄A。森林健康維護森林保育有健全的森林保護制度，森林資源保護情況有年度計劃、總結和對應的檔案資料。近3年不得發生非法侵占林地、濕地、破壞森林資源及濫捕亂獵野生動物等的重大案件。有效防范重大、危險性林草有害生物入侵、傳播、蔓延，種苗及林木產品檢疫率達到100%，使用藥物防治時，嚴格按HJ556執行。生物多樣性保護制定有生物多樣性保護的名錄，在植物保護、造林綠化施工方案中有體現保護留鳥、引鳥樹和選用留鳥、引鳥樹種、增加生物多樣性的措施，野生動物生活、棲息生境得到嚴格保護，生態廊道基本完善。林地土壤保育在休閑區的綠地、風景區及森林公園等，為減少土壤踐踏和破壞，降低水土流失和產生粉塵侵害等，搭建有木質材料棧道和利用有機物覆蓋等的保育土壤措施的設施。森林撫育與林木管理對森林應有近自然的撫育作業設計方案，近10年內應有一次以上森林撫育措施，效益明顯。撫育作業按DB63/T1303執行。對建成區的綠地植物，養護經營措施應符合植物生長特性，對植物不應有整齊劃一的過度撫育或超過50%量的修剪等。推廣節約建設措施要充分使用節水、節能、節力、節地的措施和可持續經營管理手段，避免浪費，降低建設與管護成本。林業經濟生態旅游在符合相關規定下，利用森林生態資源開發建設休閑、游憩等場所，開展休閑綠地設施配套和基礎設施建設。積極開展綠化、美化與健身、休閑、采摘、觀光等結合的特色鄉村生態休閑旅游，發展有以森林人家等為主體的體驗戶1戶以上。林產基地不斷創新產業結構，促進生態產業發展，應具有特色經濟林基地或林下種養殖等林業產業基地1處以上，有群眾參與和務工的收入，并逐年增加。林木苗圃應在相同區域內有不同主體的優良鄉土綠化樹種苗木基地1處以上，綠化苗木自給或同區域提供率應達80％以上，農牧民參與苗木生產、經營有獲得一定的收入。育苗按DB63/T299執行。生態文化科普場所建設在建有森林公園、濕地公園、植物園、動物園等的游憩地，應設有專門的科普小標識10塊以上，科普宣傳欄2處以上；鼓勵建設科普館等生態知識教育的設施和場所，科普內容緊貼地區主題特征和相關生態知識的介紹及宣傳，體現科普性、趣味性、知識性。義務植樹廣泛宣傳義務植樹的法律、法規等，一年有4次以上宣傳報道。認真組織和動員開展全民義務植樹和綠地認建、認養、認管等多種形式的活動，積極推行“互聯網+義務植樹活動”，建立義務植樹基地1處以上。全民義務植樹每年有活動，有對應的統計數據和檔案資料。科普活動有提高公眾科學素質、促進科學知識傳播和應用的措施，每年舉辦生態科普活動3次以上。針對農牧民需求開展農林業新技術、新產品及無人機安全使用介紹和培訓。通過科學小故事講述、科學實驗秀等活動激發對科學的熱愛和興趣。古樹名木有古樹名木目錄和保護管理制度，一樹一策，古樹名木生長健康，古樹名木保護率達100%。群眾知曉古樹名木承載的悠久歷史和燦爛文化。充分發揮和利用古樹名木寄托鄉愁情思、延續優質生物基因的功能。古樹名木復壯和管護應按LY/T2494、LY/T3073執行。公眾態度在森林鄉鎮建設初期，至少開展1次公眾對森林鄉鎮建設的支持率調查，支持率高于80%以上時開展創建工作，并不斷征求民意，得到廣泛支持；建設工作結束時進行公眾滿意度調查，滿意度不足80%時，應不斷改進、改善和加強相關工作，直至達到較高滿意度。森林管理組織機構開展森林鄉鎮建設時，應成立主管部門及建設區鄉鎮村主要負責人參與的領導小組，有清晰的工作措施，有明確的任務分工。領導小組主要成員在建設期間至少聽取1次以上工作匯報和親臨現場進行1次以上工作督導，工作有力有效，能夠保障建設工作及后期管理得到持續有效開展。保障制度應有有效貫徹執行國家、地方的政策措施，配套有執行相關法規和管理制度的實施細則和辦法等。科學規劃應有城鄉綠化美化的規劃方案和建設任務，有為建設森林鄉鎮而編制和縣級以上政府批準的實施方案及項目設計，按期完成年度建設任務，有相應的執行建設森林鄉鎮實施方案和項目設計的檢查考核制度。投入機制應把鄉鎮森林建設納入作為地方基礎設施建設的重要內容，投資納入財政預算，應有相應政府引導、社會公益力量參與的投入機制。自建設以來，鄉鎮森林建設綜合資金應逐年增加。生態服務財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城鎮、鄉村公園、綠地都應發揮效益，應免費向公眾開放和提供服務，使森林鄉鎮建設成果應最大限度地得到公眾享受。檔案管理鄉鎮森林資源管理及森林鄉鎮建設檔案應歸類完整、整理規范、專人負責。相關材料、施工資料及技術圖件應齊備和無缺漏項等。

（資料性附錄）

指標說明與計算方法森林覆蓋率指標說明與計算方法行政區域內林木面積與土地總面積的百分比。其中，喬木林面積，要求塊狀或連續分布達667m2以上和郁閉度0.2以上的面積。灌木林面積，要求塊狀或連續分布667m2以上國家特別規定的灌木覆蓋度40%以上面積。農田林網、四旁樹除成片林以外，均按2500株1hm2折抵面積。森林覆蓋率應按公式（1）計算：QUOTEPs=Sq+式中：P——森林覆蓋率；Sq——喬木林面積；Sg——灌木林面積；Sn——農田林網折抵面積；Ss——四旁樹折抵面積；S——土地總面積。建成區綠化覆蓋率指標說明與計算方法建成區綠地面積與建成區土地面積百分比。建成區綠地，包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地、零散樹木覆蓋面積等。建成區綠化覆蓋率應按公式（2）計算：P式中：Pj——建成區綠化覆蓋率；Sq——喬木垂直投影面積；Sg——灌木垂直投影面積；Sc——草坪垂直投影面積；Sh——花壇垂直投影面積；Sj——建成區面積。建成區人均公園綠地面積指標說明與計算方法建成區公園綠地面積之和與全域人口數量的百分比。公園綠地，包括綜合公園、社區公園、帶狀公園、街旁綠地等。人均公園綠地面積應按公式（3）計算：S式中：Sr——人均公園綠地面積；Sz——綜合公園面積；Ss——社區公園面積；Sd——帶狀公園面積；Sj——街旁綠地面積；P——人口數量。建成區喬木種植比例建成區綠地總面積與各類喬木樹種綠地面積的百分比。建成區街道樹冠覆蓋率指標說明與計算方法街道及行道中適宜綠植區域的土地面積與行道兩旁和街道中栽植的喬、灌木樹冠投影面積百分比。街道樹冠覆蓋率應按公式（4）計算：P式中：Pg——街道樹冠覆蓋率；Sq——行道兩旁和街道中喬木樹冠投影面積；Sg——行道兩旁和街道中灌木樹冠投影面積；S——行道和街道中適宜綠植區域的土地面積。建成區地面停車場綠化建成區地面停車場綠地中喬木樹冠投影面積與地面停車場面積百分比。重要水源地森林覆蓋指標說明與計算方法在區域內分布