第一章憲法學的基本理論

本章重點第一節憲法的概念第二節憲法的階級性第三節憲法的分類第四節憲法的結構第五節我國憲法的指導思想和基本原則第六節憲法的作用第七節憲法秩序

本章小結本章重點：1.憲法的含義及特征。2.憲法的分類3.憲法的修改和解釋制度。4.我國的憲法監督制度返回第一節憲法的概念一、憲法釋義

(一)古代西方“憲法”的含義

(二)中國古籍中“憲”、“憲法”的含義二、近現代意義的憲法憲法的根本法屬性主要表現在三個方面：(一)憲法規定的內容和調整的社會關系不同于其他法律(二)憲法的效力高于其他法律憲法具有最高法律效力主要表現在以下三方面：1.憲法是其他法律的立法依據和立法基礎，沒有憲法依據和憲法授權，則不能制定法律。2.即使其他法律有憲法上的立法依據，但其內容和精神也不得與憲法的原則和條文相抵觸，否則無效或部分無效。3.憲法是一切國家機關、社會團體和公民的最高行為準則。這是憲法具有最高法律效力的間接表現。

(三)憲法的制定和修改程序不同于其他法律1.憲法制定和修改的機關往往不是普通立法機關，而是依法特別成立或組成的機關。2.憲法規定了通過或批準憲法的特別程序。三、憲法是政治法返回第二節憲法的階級性一、憲法是階級斗爭的結果和總結二、憲法是統治階級意志和利益的集中表現1.憲法所反映和表現的統治階級利益和意志，不是統治階級在國家生活和社會生活中某一方面的利益和意志，而是統治階級在國家生活和社會生活中涉及各個領域和方面的整體意志和利益。。2.從階級結構上看，憲法是統治階級內部各個階級、階層利益和意志的集中反映，而不是一個或某幾個階級、階層利益和意志的反映。三、階級力量對比關系是憲法發展變化的重要因素返回第三節憲法的分類一、憲法分類的理論1.從憲法分類的邏輯方法上看，憲法分類理論主要有兩分法和三分法兩種。2.從憲法分類的標準上看，憲法分類理論有形式上的憲法分類和實質上的憲法分類。二、幾種主要憲法分類的評價(一)成文憲法與不成文憲法(二)剛性憲法和柔性憲法(三)民定憲法、欽定憲法和協定憲法(四)資產階級國家憲法和無產階級國家憲法1.兩種不同類型憲法保護的生產資料所有制的性質不同。2.兩種不同類型憲法對其階級本質所持的態度不同。3.兩種不同類型的憲法對待民族問題的立場不同。4.資產階級國家憲法和無產階級國家憲法還在國家政權組織形式及組織活動的原則、對待公民權利與義務的基本態度以及法治原則等方面存在許多差別。三、憲法分類的新探討返回第四節憲法的結構一、憲法結構的含義1．憲法結構也有內部結構和外部結構之分。憲法內部結構是構成憲法的若干要素及其相互關系，憲法外部結構是指憲法與其他要素在組成更大社會系統中的相互關系。2．憲法是由憲法的指導思想、憲法的原則和憲法規范三個不同層次的要素所構成的結構體系。憲法指導思想、憲法原則和憲法規范是憲法結構的內在構成要素。3．從憲法形式上(淵源上)看，憲法是由憲法典、憲法性法律(制定法)和憲法慣例等構成的結構體系。4．無論是成文憲法還是不成文憲法，其內在結構要素是一樣的，都是由指導思想、憲法原則和憲法規范三者構成的。二、憲法規范

(一)憲法規范的含義1.憲法規范作為一種特殊的法律規范，它所表達的是社會關系的知識模型，目的在于重復適用，而不是只適用一次。2.憲法規范通過賦予社會關系主體權利和設定相應義務的方式，實現對社會關系的調整。3.憲法規范具有普遍的約束力和國家強制性，并受社會占統治地位的道德支持。4.憲法規范具有十分確定的形式，從邏輯結構上看，一般由有固定關系(規律性)的三個要素構成：假設；處理；制裁。(二)憲法規范的種類1.按照憲法規范對憲法主體行為的引導作用不同，可將憲法規范分為授權性憲法規范、禁止性憲法規范、義務性憲法規范和確認性憲法規范。2.按照憲法規范的確定性程度，可將其分為確定性憲法規范和非確定性憲法規范。(三)憲法規范的特點1.在憲法結構中，大量的憲法規范往往由授權性憲法規范和義務性憲法規范相結合而構成，形成了權利——義務性憲法規范。2.禁止性憲法規范與確認性憲法規范結合使用，也是憲法規范的結構特色之一。3.從憲法規范的邏輯結構上看，憲法規范具有弱制裁性的特點。4.憲法規范具有綱領性的特點。5.憲法規范具有穩定性的特點。三、憲法典的結構

(一)憲法序言

(二)憲法正文1.總綱。總綱在憲法典中又稱總則、基本原則。2.公民基本權利與義務。公民基本權利與義務是憲法的重要內容，憲法一般用專門的部分規定公民的基本權利、基本義務以及有關公民基本權利與義務的一般準則。3.國家機構。國家機構也是憲法的重要內容，這一部分包括各種國家機關的性質、組成、職權、活動原則等內容。4.國家標志。國家標志主要包括國旗、國徽、首都、國歌等，憲法一般只對國旗、國歌、國徽、首都進行簡潔地規定。5.憲法的修改和憲法保障。四、憲法性法律和憲法慣例(一)憲法性法律1．憲法性法律一般是指有憲法規范存在其中，但形式上又不具備最高法律效力及嚴格制定和修改程序的法律文件。（1）憲法性法律是由國家立法機關制定的法律文件，不同于憲法慣例；（2）憲法性法律規定的內容是國家根本問題，但不是根本問題的全部，只是某一個或某一方面的根本問題，如規定公民的某一項基本權利，某一國家機關的組織和職權等；（3）憲法性法律的法律效力低于憲法，其制定程序與憲法以外的其他法律相同，沒有特別要求。2．憲法性法律在成文憲法和不成文憲法的形式結構中的地位和作用是不一樣的。

(二)憲法慣例1．憲法慣例是不成文憲法結構的外在形式要素和重要的憲法淵源，成文憲法國家也越來越認識到它的存在及作用和意義。2．憲法慣例是不成文憲法的主要結構形式之一，它在不成文憲法國家(如英國)生活中起著事實上的決定性作用。返回第五節我國憲法的指導思想

和基本原則一、我國憲法的指導思想

(一)我國憲法指導思想的發展變化

(二)現行憲法的指導思想與黨在初級階段基本路線的關系

(三)現行憲法指導思想在憲法中的表現1.關于四項基本原則。四項基本原則是現行憲法總的指導思想，憲法及其修正案分別就社會主義、人民民主專政、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等內容作了規定。2.關于改革開放。改革開放是新的歷史時期最鮮明的時代特色，也是我們時代精神的主流。3.關于以經濟建設為中心。4.關于國家的根本任務。憲法對國家根本任務的規定，是我國憲法指導思想的重要內容。二、我國憲法的基本原則(一)一切權力屬于人民的原則(二)社會主義公有制原則(三)社會主義精神文明原則(四)憲法至上原則返回第六節憲法的作用一、憲法作用的含義憲法的作用是指它的功能和效應。作為國家的根本法律，它有與其基礎及其他上層建筑，特別是法制方面的許多關系，有的是隸屬，有的則是相鄰，更重要的是相互作用。二、憲法作用的表現(一)鞏固國家權力(二)維護經濟基礎(三)健全法律制度(四)促進精神文明返回第七節憲法秩序一、憲法秩序概述(一)憲法秩序的含義與構成(二)憲法秩序的實現二、憲法關系

(一)憲法關系的含義憲法關系是法律關系中最主要、最基本的一種，這是由憲法的性質及其所調整、規定的社會關系決定的。憲法關系的特點在于：1.憲法關系是由憲法所規定和調整的社會關系。2.同其他法律關系一樣，憲法對基本權利與義務的法律設定，并不能產生現實的憲法關系(即只有在法律形式與社會內容相聯系時，才會形成具體的憲法關系)，而必須基于一定的法律事實。3.憲法關系以原有法律關系為主，以派生法律關系為輔助，這是憲法關系區別于其他法律關系的又一特點。4.憲法關系具有政治性的特點。反映在憲法關系中的政治性，我們指有關國家權力的分工與制約，國家的意識形態以及公民與國家的關系。(二)憲法關系的主體1.國家。2.公民。3.社會團體。(三)憲法關系的內容三、憲法意識

(一)憲法意識的含義憲法意識是一種特殊的社會意識，其意識客體是一種特定的法現象——憲法。無論從全社會(整體)或者是從個別憲法主體來考察憲法意識都應包括這三個方面的內容。憲法意識表現為憲法心態、憲法觀念(狹義的)、憲法理論三個層次，其意義在于說明憲法主體的憲法意識的水準高低和程度。(二)我國憲法意識的現狀(三)憲法意識的培養在我國改革開放的歷史條件下，培養憲法主體的憲法觀念，我們認為主要應該從以下幾個方面著手：1.加強社會主義民主政治建設，大力發展社會主義市場經濟，這是培養社會主義憲法意識的政治、經濟基礎。2.加強憲法的權威性，維護憲法的嚴肅性，培養憲法至上的觀念。3.通過各種民主政治實踐，鍛煉公民的參政、議政能力，培養公民的憲法意識。4.進一步加強憲法知識的教育與普及，推動和促進憲法意識向深層次、全方位的方向發展。5.加強憲法理論的研究，建構我國的社會主義憲法文化。四、憲法的解釋與適用

(一)憲法的解釋

(二)憲法適用在改革開放深入發展的特殊條件下，我們認為我國憲法適用的原則主要有以下幾個：1.普遍適用原則。2.整體適用原則。3.協調適用原則。4.憲法指導思想和原則優先適用原則。五、我國的憲法監督

(一)我國憲法監督制度的主要特點1.從憲法監督的機關看，我國憲法監督屬于代表機關監督體制。大致形成了三種憲法監督體制：①以美國為代表的、以普通司法機關作為憲法監督機關的憲法監督制度，通常稱為司法審查制度；②以英國和原蘇聯為代表的、以代表機關(或權力機關)作為憲法的監督機關的憲法監督體制；③以法國、原聯邦德國為代表的、以專門設立的機關如憲法委員會、憲法法院為憲法監督機關的憲法監督體制。2.從合憲審查的方式上看，我國憲法監督采取事前審和事后審相結合的方法。3.從對違憲的制裁措施上看，我國憲法監督采取撤銷違憲法律、不批準違憲法案和罷免違憲責任者的職務等措施監督憲法實施。按照現行憲法的規定，我國憲法監督的違憲制裁措施主要包括：（1)撤銷與憲法相沖突的法律和地方性法規，撤銷有關機關的違憲決定。（2)不批準憲法案。這種制度是與事前審查方式相適應的一種違憲制裁措施。（3)罷免違憲責任者的職務。(二)加強和完善我國的憲法監督制度1.缺乏專門的憲法監督機關。2.監督方式單一，具有較大的局限性。3.違憲制裁措施的制裁性或懲罰性不夠強，使得憲法監督缺乏應有的嚴肅性和強制性，降低了憲法監督的權威。返回本章小結本章是介紹憲法的基本原理。第一節講解憲法一詞的起源、憲法的含義、憲法與其他法律的區別。第二節介紹憲法的階級性，指出憲法是階級斗爭的結果和總結，集中體現了統治階級的意志和利益，階級力量對比關系的變化是憲法發展的重要因素。第三節介紹憲法的分類，對幾種主要的憲法分類形式進行了闡述和評價，并探討了一些新的憲法分類形式。第四四節探討憲法的結構