計劃生育政策與實務培訓演講人：日期：目錄02現行計劃生育政策法規01計劃生育概述03計劃生育統計與指標04計劃生育優待與獎懲制度05計劃生育實務操作06計劃生育工作挑戰與對策01PART計劃生育概述計劃生育定義計劃生育是指人類根據自身發展的客觀要求和自然環境的實際條件，有計劃地安排生育子女的數量和生育時間。計劃生育內涵包括生育數量控制、生育間隔控制、人口結構優化和人口素質提升等方面。計劃生育的定義與內涵我國計劃生育政策的歷史演變推行節育政策，鼓勵晚婚晚育，實施人口控制政策。1950年代至1970年代實施獨生子女政策，嚴格控制生育數量，加強計劃生育技術服務。實施全面二孩政策，鼓勵按政策生育，加強人口發展戰略研究。1980年代實施以“三為主”為主的計劃生育政策，即宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主。1990年代至2000年代010204032010年代至今通過計劃生育，控制人口增長，緩解人口對資源環境的壓力。通過優生優育，提高人口素質，促進人的全面發展。通過控制人口數量和提高人口素質，為經濟發展提供有力的人力資源保障。通過計劃生育，增強家庭責任感和社會凝聚力，促進社會和諧穩定。計劃生育工作的現實意義控制人口數量提高人口素質促進經濟發展促進社會和諧計劃生育技術服務內容計劃生育技術指導包括避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的技術指導。計劃生育手術服務包括放置和取出宮內節育器、絕育手術、人工流產等手術服務。避孕藥具發放提供避孕藥、避孕套等避孕藥具，并指導使用方法和注意事項。生殖健康檢查提供生殖健康檢查服務，包括婦科檢查、乳腺檢查、性病檢查等。02PART現行計劃生育政策法規國家層面法律法規體系《中華人民共和國人口與計劃生育法》國家人口計生工作的基本法律，明確了人口計生工作的目的、基本原則、管理體制、生育政策等重要內容。《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養費征收管理辦法》規范計劃生育技術服務，保障公民生殖健康權利，提高人口素質。規范社會撫養費的征收管理，維護人口計生工作的正常秩序。123地方性政策實施細則結合本省實際情況，對國家層面法律法規進行細化、補充和完善。省級人口計生條例明確本省生育政策的具體執行標準和操作流程，如生育審批、節育措施落實等。生育政策具體實施方案制定具體的獎勵和保障措施，鼓勵公民自愿實行計劃生育，如獨生子女獎勵、特殊家庭扶助等。獎勵與保障政策國家實施的一項重大生育政策調整，允許一方為獨生子女的夫婦生育兩個孩子。生育政策調整動態（單獨二孩/全面二孩）單獨二孩政策進一步放寬生育限制，允許所有夫婦生育兩個孩子，以促進人口長期均衡發展。全面二孩政策生育政策的調整對人口結構、經濟發展、資源環境等方面產生深遠影響，需加強研究和評估。生育政策調整的影響建立流動人口計劃生育信息管理系統，提供優質的計劃生育服務，保障流動人口的合法權益。流動人口計劃生育管理流動人口計劃生育服務管理加強部門協作，共同做好流動人口計劃生育工作，如加強婚育證明管理、落實節育措施等。流動人口計劃生育綜合治理加強流動人口計劃生育宣傳教育，提高流動人口的計劃生育意識和能力。流動人口計劃生育宣傳教育03PART計劃生育統計與指標反映一定時期內出生人數與同期平均人數之比，是評價人口生育水平的重要指標。指男女性別比例，通常以每100個女性所對應的男性數表示，用于反映人口性別結構。反映按計劃生育要求，某地區、某時期已婚育齡婦女中采取避孕節育措施的人數與已婚育齡婦女人數之比。指假定某一時期婦女按照某一年齡組的生育率生育，直至育齡結束，平均每位婦女可能生育的孩子數量。核心統計指標解析（出生率、性別比等）出生率性別比計劃生育率總和生育率分子確定根據統計報表或實際調查資料，確定某時期某地區符合計劃生育政策出生的人數。分母確定同期該地區出生總人數，包括符合計劃生育政策出生人數和不符合計劃生育政策出生人數。符合政策生育率計算方法"三查"對象環情檢查指計劃生育重點服務對象，包括環情檢查對象、孕情檢查對象和病情檢查對象。對放置宮內節育器的婦女進行定期檢查，了解節育器位置、是否脫落或帶環懷孕等情況。重點"三查"對象管理孕情檢查對已婚育齡婦女進行孕情監測，及時發現和掌握孕情，防止意外懷孕和計劃外生育。病情檢查對患有計劃生育相關疾病的婦女進行治療、隨訪和檢查，確保節育手術的安全和有效。計劃生育統計年度規范統計報表制度建立健全計劃生育統計報表制度，確保數據準確、及時上報。數據質量控制加強數據采集、審核、錄入等環節的質量控制，確保數據的準確性、完整性和可靠性。統計口徑統一嚴格按照規定的統計口徑進行統計，避免數據重復或遺漏。保密與共享做好統計數據的保密工作，同時實現數據共享，為科學決策和評估提供有力支持。04PART計劃生育優待與獎懲制度獨生子女家庭優待政策獨生子女父母獎勵金對于自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家給予一定的獎勵金，用于鼓勵獨生子女家庭的養老和保障。獨生子女保健費獨生子女父母退休補助獨生子女家庭在子女未成年前，可享受國家提供的保健費，包括醫療、保健、教育等方面的費用。獨生子女父母在退休時，可獲得一定的退休補助，以緩解其養老壓力。123晚婚晚育獎勵措施晚婚獎勵符合晚婚年齡的夫妻，可享受國家規定的晚婚獎勵，包括婚假延長、獎金等。晚育獎勵符合晚育年齡的夫妻，可獲得國家給予的晚育獎勵，包括產假延長、津貼增加等。晚婚晚育優惠政策晚婚晚育的夫妻在購房、教育等方面可享受一定的優惠政策。手術費用報銷進行節育手術的職工，其手術費用可由單位或醫療機構報銷。節育手術待遇規定術后休假進行節育手術的職工，可享受一定的術后休假，以便恢復身體健康。術后保健術后職工可獲得必要的保健措施，包括術后隨訪、咨詢、康復等服務。違法生育處理辦法違法生育罰款違法生育的夫妻需按國家規定繳納社會撫養費，作為對社會的補償。030201違法生育行為處理違法生育行為將記錄在個人誠信檔案中，對個人的職業發展和社會信用造成影響。違法生育后不再享受優待違法生育的夫妻將不再享受計劃生育政策規定的各項優待和獎勵。05PART計劃生育實務操作夫妻雙方身份證、結婚證、戶口本、女方近期1寸免冠照片等原件及復印件。在所屬社區或單位領取并填寫《生育服務證申請表》。由計生部門對提交的材料進行審核，審核通過后進行公示。公示無異議后，計生部門發放《生育服務證》。生育服務證辦理流程提交材料填寫申請表審核與公示發放生育服務證提出申請病殘兒家長向所在地縣級計生部門提出申請，并提交相關材料。初步診斷由縣級計生技術服務機構進行初步醫學診斷。上級鑒定初步診斷后，需上報地市級以上計生技術服務機構進行進一步鑒定。鑒定結果通知鑒定結果由縣級計生部門通知家長，并根據結果給予相應指導。病殘兒醫學鑒定程序"兩非"行為監管措施加強宣傳教育廣泛宣傳“兩非”行為的危害性和違法性，提高公眾意識。嚴格監管制度建立健全相關監管制度，加強對醫療機構的監督檢查。加強執法力度對涉嫌“兩非”行為的機構和個人進行嚴厲查處，依法追究責任。建立舉報機制鼓勵公眾積極參與監督，對發現的“兩非”行為進行舉報。建立流動人口登記制度，掌握其基本信息和生育情況。登記制度流動人口服務管理為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務。服務均等化加強流動人口信息的跨區域共享，實現異地協同管理。信息共享將流動人口計劃生育服務管理納入流入地和流出地的雙向考核。雙向考核06PART計劃生育工作挑戰與對策出生人口性別比治理宣傳教育加強對性別平等和性別意識的宣傳教育，倡導男女平等、生男生女都一樣的觀念。嚴格管理政策引導加強出生人口性別比監測和管理，嚴格限制非醫學需要的性別鑒定，防止人為選擇性別的出生。制定和完善相關政策，鼓勵和保護女孩的成長和發展，加強對獨女戶和雙女戶家庭的扶助。123政策銜接過渡問題生育政策銜接做好計劃生育政策與人口和生育政策的銜接，確保政策連續性和穩定性。獎懲政策銜接完善計劃生育獎勵和處罰政策，確保政策的公平性和有效性，避免政策漏洞和矛盾。服務管理銜接加強計劃生育服務管理，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化的需求。新時期群眾工作方法深入了解群眾的需求和意愿，掌握群眾計劃生育工作的實際情況。群眾需求調查通過多種形式宣傳計劃生育政策和優生優育知識，提高群眾的知情權和選擇權。宣