全書主線黨的領導人民當家作主依法治國根本保證根本保證社會主義民主政治的本質特征黨領導人民治理國家的基本方式三者有機統一于社會主義民主政偉大實踐全面依法治國單元知識體系人民當家作主人民民主專政的社會主義國家我國的根本政治制度我國的基本政治制度人民民主專政的本質：人民當家作主人民代表大會：我國的國家權力機關人民代表大會制度：我國的根本政治制度國體堅持人民民主專政中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度民族區域自治制度基層群眾自治制度政體決定體現全過程人民民主民主與專政國家職能人大人大代表人大制度政黨制度；民主黨派；政協民族關系；原則；民族制度；宗教政策直接民主；基層治理必修三《政治與法治》高考一輪復習第5課我國的根本政治制度【體系建構知識提煉】我國的根本政治制度人民代表大會制度：我國的根本政治制度人民代表大會：我國的國家權力機關1個原則：民主集中制原則。3對關系：人民代表大會與人大代表職權比較人民代表大會與全國人民代表大會職權比較人民代表大會與人民代表大會制度性質比較4個方面職權：人民代表大會職權、人大代表職權。4大優越性：人民代表大會制度優越性的表現。人民行使國家權力的機關肩負人民重托的人大代表我國的政權組織形式人民代表大會制度的優勢時政分析一材料一今年全國兩會上，審議國務院機構改革方案這一重要議程備受關注。黨的二十屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務院機構改革的內容提交第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議。出席全國兩會的代表們圍繞國務院機構改革方案認真審議討論、建言獻策。3月10日，2900多名全國人大代表按下表決器，表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。

探究：在“關于國務院機構改革方案”的通過過程中，全國人大和人大代表是如何發揮作用的。①全國人大在黨的領導下開展工作，把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線方針政策通過法定程序上升為國家意志。②全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，依法行使決定權。③人大代表圍繞國務院機構改革方案認真審議討論、建言獻策并按下表決器，依法行使審議權、表決權。核心考點一：人民代表大會：我國的國家權力機關一、人民行使國家權力的機關：全國人大+地方各級人大1.人民行使國家權力的方式間接行使國家權力國體：人民當家作主，一切權力屬于人民人民人大代表選舉各級國家權力機關組成行政機關產生檢察機關審判機關檢察機關直接行使國家權力代表人民統一行使國家權力決定一切重大事務具體行使管理國家和社會事務的權力直接行使民主權利農村村民自治城市居民自治直接管理基層（村/社區）公共事務和公益事業★性質★地位★與其他中央國家機關的關系★職權組成常設機關職能部門全國人大是我國最高國家權力機關★專門委員會：為了更好地開展經常性工作，全國人大設立各專門委員會，在全國人民代表大會閉會期間，受全國人大常委會的領導。★2．全國人民代表大會

P46-47其他中央國家機關由它產生，對它負責，受它監督（同級人大產生同級國家機關）全國人大在我國國家機關組織體系中居于最高地位由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權★全國人大常委會：是最高國家權力機關的組成部分(非執行機關、職能部分)，由全國人大產生，對其負責并報告工作，行使立法權、決定權、任免權、監督權等（全國人大閉會期間）(新增：由全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作。）提醒：全國人大才能用“最高”匹配全國人大與其他國家機關是監督與被監督，不是領導與被領導的關系。國家機關都要接受黨的領導。①是常設機關不是工作機構；②縣級以下人大不設常委會全國人民代表大會職權（閱讀教材P46）職權表現（關鍵是看其內容，而不是看有沒有“決定”二字。）立法權關于法律的立、改、廢的決定。

注意：立法機關唯一：全國人大及其常委會立法權不唯一：①國家權力機關系統（人大和人大常委會）；②國家行政機關系統（政府及政府下設機構）

最高立法權唯一：全國人大決定權“將來時”，關于國家大政方針、規劃的通過，如十四五規劃（尚未發生或執行。批準本年度的工作報告）任免權關于人事的選舉、任用、罷免監督權“過去時”，監督憲法的實施，監督“一府一委兩院”的運行（正在執行或已經執行完畢，如：聽取和審議上年度的工作報告）拓展深化區分與人民代表大會相關的幾組概念（1）最高國家權力機關≠權力機關（全國人大≠人大）最高權力機關指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會（2）人民代表大會≠人大常委會人大常委會是人民代表大會的常設機關（非執行機關、職能部門），在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權。（3）權力機關≠立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機關是全國人大及其常委會。全國人大及其常委會是我國的立法機關，擁有國家立法權。地方人大和政府不是立法機關，沒有立法權，但能夠行使立法權。地方人大制定地方性法規（省、自治區、直轄市、地級市、自治州，不包括縣鄉。《條例》），政府部門制定行政法規和規章都屬于“授權立法”，都屬于行使立法權。所以說，有立法權≠立法機關（4）人大監督權≠公民監督權：人大監督的對象是：憲法和法律的實施，一府一委兩院的工作（具有法律強制力）；公民監督的對象是：國家機關及工作及工作人員（屬于民主監督，不具有強制力）知識歸納一有關人大的答題技巧1、人大為什么做某事（原因/依據）（國體+地位+權力+黨+民主集中制）（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人（2）人大是我國的國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位，“一府一委兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。（3）是人大履行（立法權、決定權、任免權、監督權）的必然要求。

（4）是人大堅持中國共產黨的領導，堅持民主集中制的要求2、人大怎么做某事（措施）（權力+黨+民主集中制）(1)行使立法權，制定相關的法律法規，為……提供法律依據。

(2)行使監督權，使……得以貫徹落實。

(3)行使決定權，決定……重大事項。

(4)行使任免權，任命（罷免）……

(5)堅持中國共產黨的領導，堅持民主集中制的組織和活動原則。3.肩負人民重托的人大代表法律地位全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。產生與任期縣級以上人大代表由選民間接選舉產生，縣級及鄉級人大代表由選民直接選舉產生。每屆任期五年權利①審議權：審議各項議案。②表決權：表決各項決定。③提案權：人大代表有權依照法律規定的程序,向人民代表大會提出議案。④質詢權：人大代表有權依照法律規定的程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復義務要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。②人大代表是人民利益的代言人，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。人大代表一般的詢問、批評和建議是質詢權嗎？質詢權是在人大會議期間行使的，需要履行法定程序。人大代表與人民關系：人大代表由選民選舉產生，來自人民，對人民負責，受人民監督特別提醒：這里最容易考到的是質詢權，命題人喜歡把它與其他主體混淆使用，比如說政府、法院的質詢權，就是錯的。【提醒】政協委員是協商推薦產生【提醒】是組成人員，不是工作人員拓展延伸：人大代表職權內容及判斷要點提案權人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案審議權審議各項議案表決權表決各項決定質詢權指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復【注意】1.注意不要把人大代表的職權與人民代表大會的職權混淆。2.人大代表提出的是議案，稱為提案權；政協委員提出的是提案，但不叫提案權。3.質詢權屬于監督權的一種，是人大代表的專有職權，其他主體叫監督權，而不叫“質詢權”易錯提醒：誤認為人大代表直接處理國家問題。人大代表個人不能直接處理國家問題。他們可以通過一定的法律程序，行使審議、表決、提案、質詢等職權，向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。人大代表職權人大職權審議權質詢權表決權提案權立法權決定權任免權監督權易混辨析對比兩個職權理清三個關系公民享有選舉權和被選舉權、政治自由和監督權人民人民代表大會人大代表行使權力的機關對人民負責對人民負責選舉產生組成知識歸納二有關人大代表的答題模板1、人大代表為什么做某事（國體+地位+權利+義務＋與人民的關系）（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人（2）人大代表是國家權力機關的組成人員（3）是行使……權利的表現（審議權、提案權、質詢權、表決權）（4）是履行……義務的表現：協助憲法和法律的實施，密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，受人民監督，對人民負責（5）開展某項活動的意義。2、人大代表應該怎么做某事（權利+義務+自身責任與能力）（1）積極行使（審議權、提案權、質詢權、表決權）（2）正確履行義務，協助憲法和法律的實施，密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督；（3）正確處理與黨、人民等關系；（4）人大代表要提高自身素質，增強履職意識和履職能力。拓展延伸：比較政治生活中八大行為主體的職權職能權利公民選舉權和被選舉權、政治自由、監督權、知情權、參與權、建議權中國共產黨領導核心：依法治國、依法執政政府行政機關：行使行政權，政治/經濟/文化/社會/生態職能；管理與服務人大權力機關：立法權、決定權、任免權、監督權人大代表權力機關組成人員：審議權、表決權、提案權、質詢權司法機關司法權（法院-審判權，檢察院-檢察權），公正司法、獨立司法其中，人民法院是審判機關，檢察院是檢察機關和法律監督機關（司法監督）監察機關監察權（監督、調查、處置），對行使公權力的公職人員實行監督全覆蓋。（行政監督）政協愛國統一戰線組織：政治協商、民主監督、參政議政【注意】人大監督權和公民監督權的區別：人大監督的對象是：憲法和法律的實施，一府兩院一委的工作；公民監督的對象是：國家機關及工作及工作人員時政分析二材料一今年全國兩會上，審議國務院機構改革方案這一重要議程備受關注。黨的二十屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務院機構改革的內容提交第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議。出席全國兩會的代表們圍繞國務院機構改革方案認真審議討論、建言獻策。3月10日，2900多名全國人大代表按下表決器，表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。

材料二承載全國人民熱切期待、世界各國廣泛關注的十四屆全國人大一次會議在圓滿完成各項議程后，于2023年3月13日在北京勝利閉幕。代表們通過專題調研、視察、座談、走訪等方式廣泛吸納民意、匯集民智，推動億萬人民所思所想融入國家發展的頂層設計和決策部署。大會共收到代表提出的議案271件、代表建議8000多件。其中，一線工人、農民、專業技術人員等基層代表提出的建議占建議總數將近一半，建議內容涵蓋就業、收入、教育、就醫、生態環境等方面，為“中國式民主”寫下最生動的注解。探究：上述材料，是如何體現人民代表大會制度的優勢的。體現了人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。體現了人民代表大會制度保障了人民當家作主。體現了人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。核心考點二：人民代表大會制度：我國的根本政治制度在中國共產黨的領導下，建立和完善社會主義民主的各項政治制度，保障人民群眾依法享有各種政治權利和基本自由，通過各種民主制度和民主程序，在政治上實現當家做主。

政權的組織形式/國家管理形式又稱政體，指擁有國家主權的統治階級實現其意志的宏觀架構，即統治階級采取什么形式組織自己的政權國體：國家政權掌握在哪個階級的手中（權力歸屬）政體：國家政權如何組織和運用（權力分配）政體1.政體的內涵2.國體與政體的關系政體（政權組織形式）國體人民代表大會制度人民民主專政決定體現決定體現易錯1補充：重要！三、人民代表大會制度1.內涵

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。選舉人大代表人民組成人民代表大會其他國家機關產生活動原則目的性質P50提醒：聯系《當代國際政治與經濟》中“國家的政權組織形式”的相關知識，理解我國的政體。含義民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。主要表現在人民代表大會與人民的關系上人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在人民代表大會與其他國家機關的關系上人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關、監察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。在中央和地方國家機構的關系上在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。2.民主集中制原則的表現3.決定因素、基本功能人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。基本功能：把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會國務院國家主席中國共產黨領導核心最高權力機關最高行政機關提出路線方針政策審議，通過簽署主席令執行各級政府、部委人民代表廣大人民的根本利益人大代表P51第1段提醒：人民代表大會制度的基本功能與黨的依法執政、依法治國是統一的。人大履行職能是黨依法執政的重要體現，黨依法執政確保人大依法履職。基本功能體現了人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。4.人民代表大會制度的地位及表現（1）地位：是我國的根本政治制度。（2）表現：一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。人民代表大會制度其他制度監察制度司法制度行政制度核心地位立法創制統領制約人大制度與其他制度關系必備知識二：人民代表大會制度：我國的根本政治制度4.人民代表大會制度的優勢（1）保障了人民當家作主人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家政權的鞏固和發展。（2）動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設（3）保證了國家機關協調高效運轉（4）維護了國家統一和民族團結人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗朝著國家的發展目標前進。①人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。（5）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。堅持和完善人民代表大會制度的原因（為什么）根本原因（決定因素）+基本功能+地位+優越性+理論依據（人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。）5、堅持