第一章 概述101.1方案摘要及索引 121.1.2需求分析 13 1.1.6項目運行環境設計方案 14 1.2系統設計特色 17 1.2.5全面運營監控，支持領導決策 1.3工程建設優勢 21 1.4相關著作權匯總表 1.5相關成功案例匯總表 24第二章整體規劃和建設模式 262.1建設背景 2.2建設意義 27 28 31 建立區中小企業及時了解8大類服務信息的“第一窗口”31訴求的“主渠道” 31 32探索區中小企業公共服務的運營機制 33 2.7.3中小企業信息數據采集 2.7.4企業經濟運行情況分析 2.8建設模式 2.8.1中長期建設藍圖 持續完善區中小企業服務體系 加強部門間政策協調 積極推動區各類服務平臺建設 積極探索市場化運作 繼續培育中小企業服務品牌 加強能力建設 創新發展模式 加大政策扶持 完善工作機制 400加強指導和宣傳 401提升服務系統定位 402推進中小微企業新一代信息技術應用 2.8.2中長期建設和發展路線圖 41第一階段：“夯實基礎、提升服務” 第二階段：“優化資源、提升管理” 第三階段：“提高創新、完善體系” 2.9方案設計依據標準及文件 第三章項目需求分析 3.1現狀分析 3.1.1黃浦區中小企業服務業務分析 463.1.2黃浦區中小企業服務信息化現狀 463.2項目需求 3.2.1完善區中小企業服務體系建設需求 3.2.2建立多屏互動中小企業服務系統 483.2.38大類中小企業公共服務資源整合的需求 3.2.4中小企業數據庫的建設 493.2.5建立區公共服務資源協同服務 493.2.6進行企業經濟運行情況分析的需求 50第四章總體架構和系統概要設計 4.1設計原則 4.1.1全局性原則 514.1.2科學合理性原則 4.1.3功能實用性原則 514.1.4高可用性原則 4.1.5開放性原則 524.1.6兼容性原則 4.1.7先進性原則 524.1.8可操作性原則 524.1.9容錯性原則 524.1.10穩定性原則 4.1.12可維護性原則 4.1.13可擴展性原則 56 4.4系統業務框架 4.5用戶角色與系統運作關系框架 4.6安全體系設計 594.7標準體系規范 4.7.1業務標準 4.7.2技術標準 4.7.3準入標準 61 61 61 65 65 66 67 68 信息發布 信息推送 活動報名 95企業訂閱 模塊介紹 功能設計 98數據描述 模塊介紹 功能設計 模塊介紹 網上申報的內容 網上申報的功能 模塊介紹 樣本選取 模型設計 單點登錄 用戶管理 群組管理 平臺接入節點運行狀態監控 系統管理 信息資源體系 共享交換體系 標準規范體系 安全保障體系 運行管理體系 中心平臺設計 設計原則 信息共享功能 信息交換方式 平臺接口設計 運行監控管理 安全認證管理 0系統技術實現的優勢特性 1系統能力及性能指標 智能分析平臺功能結構 智能決策分析的功能特性 深度數據挖掘的功能特性 5.4運營監控子系統 5.4.1探針子系統 5.4.2數據模型子系統 5.4.3圖形展示子系統 5.4.4運營監控系統子系統 5.6應用支撐建設 5.6.1同“上海黃浦”門戶網站進行整合 5.6.2同區商委網站與業務系統進 5.6.4信息資源管理 第六章系統運營方案 6.1運營信息化體系建立 1876.2企業服務運營模式 6.2.1理想企業服務模式介紹 建立運營規范 建立運營知識庫和運營問題庫 運營服務形式 運營監控形式 第七章項目運行環境設計方案 第八章安全設計方案 8.1.2安全架構 物理級安全 網絡級安全 系統級安全 應用級安全 8.2.1物理層安全 8.2.2網絡層安全 8.2.3應用層安全 8.2.4系統及數據庫安全 8.2.5管理層安全 8.3應用安全 2008.3.1訪問安全 8.3.2傳輸安全 8.3.3數據安全 201第九章項目實施、培訓與質量管理方案 9.1項目實施方案 2029.1.1制定合理的項目管理方法 9.1.2明確項目控制機制 9.1.3有效組織項目人員 9.1.4加強項目過程管理 9.1.5項目實施方案 工作內容 項目實施計劃 測試方案 (9)人力資源計劃 220項目驗收 9.2培訓方案 9.2.1培訓目的 9.2.2培訓場地 9.2.3培訓時間 2279.2.4培訓方式 9.2.5培訓考核 9.2.6培訓對象及課程安排 9.2.7培訓教材 9.3項目質量管理與安全管理 9.3.1加強項目質量保障 質量獎懲措施 成熟項目管理的保證 質量監管部門的保證 質量保證和過程控制節點 230質量保證和過程控制措施 技術質量保證措施 成品保護措施 9.3.2加強項目安全管理 第三方軟件產品 教育和培訓 應用程序維護 工作場所安全程序 第十章售后服務與運維保障方案 24210.1平臺運維管理體系 10.1.1平臺提供統一 10.1.2事件管理流程的接口 24210.1.3問題管理流程的接口 24310.1.4變更管理流程的接口 243 IT資產和配置管理流程的接口24310.2服務承諾與售后服務體系 10.3上海理想主要維護職責 10.5故障級別及應對 10.6熱線服務 24610.7服務模式特點 246本項目方案的總體框架、重點內容摘要及索引如圖：中國電信將充分依托自身品牌、服務、網絡、渠道和客戶資源優勢系統地參與到建設、開發、運營、市場化運作等方面的工作之中黃浦區中小企業服務系統成為服務區中小企業的“第一窗口”和受理區中小企業訴求的“主渠道”服務對象協同服務主體企業運行趨勢展示系統運營情況展示服務互動企業服務訴求傾向服務互動企業服務訴求傾向運營管理子系統運營管理子系統“找得到、用得起、用得好"口瀏覽各類政策與服務口進行活動報名口偏好信息訂閱口網上申報口服務訴求申請口填報企業檔案口享受其他服務通過黃浦區服務信息發布互動服務子系統訴求直通車協同服務企業經濟情況運行分析服務網上申報需據采集數據采數據采集數據管癢數據中心子系統數據處理分析梭型1.1.1整體規劃和建設模式“整體規劃”(2.1-2.7)就本項目的建設背景、建設意義、建設原則、建設目標、本方案的總體規劃和建設模式是在充分調研了上海市中小企業發展服務體系涉及到的上海市小辦、服務機構(園區、窗口平臺、街道、行業協會等)、黃浦區商務委員會等相關單位和業務發展的實際情況的基礎上，依據國家和上海市對中小企業服務的規劃和方針，同時結合中國電信多年來對中小企業服務的業務研究和服務經驗的總結，在與用戶方充分交流并進行頂層設計的前提下制定的整體規劃和建設模式。1.1.2需求分析“現狀分析”(3.1)在黃浦區中小企業服務業務分析、信息化現狀和黃浦區中小企“項目需求”(3.2)就本項目的需求進行闡述，根據用戶調研和交流提出的要求，本方案的需求分析是在充分調研了黃浦區中小企業發展務機構等，結合業務發展的實際情況，與最終用戶充分交流的前提下總結分析而形1.1.3總體架構和系統概要設計“總體架構”(4.1-4.3,4.6-4.9)就本項目的設計原則、總體系統架構、網絡拓撲結構、安全體系設計、標準體系規范、總體技“系統概要設計”(4.4-4.5)就系統建成后的業務框架和系統運作框架方面進行了總體設計，包含了整個系統的總體運作流程第五章本著功能實用性、設計合理性的原則重點設計了四大子系統一庫一應用支撐，包括滿足用戶基本目標的互動服務子系“互動服務子系統”(5.1)描述了互動服務子系統的詳細設計，對服務信息發布、訴求直通車、協同服務、網上申報、企業經濟情況運行分析“運營管理子系統”(5.2)描述了運營管理子系統的詳細設計，重點體現了我們在“數據中心子系統”(5.3)描述了數據中心子系統的詳細設計包括數據中心的信息資源體系、共享數據倉庫、整合協同平臺、智能分析平臺等內容，重點體“運營監控子系統”(5.4)描述了運營監控子系統的詳細設計，重點體現了運維和“中小企業數據庫”(5.5)描述了核心數據庫的建設，重點介紹了企業檔案的詳細“應用支撐建設”(5.6)描述了本系統與外部系統整合的情況，對需要整合的內容第六章從全局的角度圍繞提升服務系統的運維管理和運營體系設計詳細方案，重點參考國際標準化組織、運營商等行業總結出的比較完善的運營規范模型，設計了運維服務和運營管理的體系規范和管理過程，使服務系統的運營過程逐步走向標準化、規范化和科學化。第七章根據總體設計的系統要求闡述了項目所需的硬件和網絡運行環境，滿足系統的先進成熟、安全可靠、合理適用等的要求，并對數據量進行了估算，同時考慮了后期項目可能的擴展性。第八章根據總體設計的安全要求闡述了安全體系設計方案，滿足服務系統的安全可靠、科學合理、便于實施、便于使用的要求，根據國家信息安全等級保護的標準規范要求確定黃浦區中小企業服務系統的信息安全保護等級為區門戶網站的安全等級(三級),重點體現安全設計的完整性、合理性、單點登錄等的實用性、易用性。第九章重點從項目實施方案、培訓方案、質量管理三個部分設計了詳細方案：“項目實施方案”(9.1)本著科學合理性的原則就本項目的實施過程管理、實施人員安排、計劃進度安排等進行詳細闡述。“培訓方案”(9.2)本著可實施性、合理性的原則就本項目的培訓方案等進行“質量管理與安全管理”(9.3)本著科學合理性、可實施性的原則就本項目的質量管理、過程控制、安全管理等方面進行詳細闡述。1.1.9售后服務與運維保障方案第十章重點從售后服務、運維方案兩個部分設計了詳細方案：“運維管理”(10.1)本著合理性、易實施性的原則就本項目的運維管理體系和過程等進行詳細闡述。“售后服務”(10.2)本著可實施性、合理性的原則就本項目的售后服務體系、職責、方式、保障等方面等進行了詳細闡述。通過調研我們理解用戶對售后服務和維護問題的困擾和迫切需求，我們不僅提供7x24的應急服務支持，而且會響應用戶需求，提供5x8的現場駐場服務。附錄重點從技術偏離表、軟件著作權、相關成功案例、中國電信中小企業服務經驗、公司簡介等部分內容進行了應答和闡述。“技術偏離表”(附錄一)對我們的方案和招標要求進行對照，我們在滿足全部要求的基礎上進行了提高，以支撐平臺建設的提升目標。“軟件著作權”(附錄二)列出了本項目相關的部分軟件著作權，我們在本項目有關的所有重要部分都有相應的軟件著作權和成熟產品，包括運營管理、IT服務流程管理、服務自動化管理、企業架構管理、企業移動應用等方面，確保建成平臺的成熟可靠性。“相關成功案例”(附錄三)列出了與本項目相關的部分成功案例，我們在本項目有關的所有重要部分都有相應的成功案例和豐富經驗，重點對上海中小企業服務互動平臺(一期)項目做了介紹，確保項目實施的順利成功。“中小企業服務經驗”(附錄四)列出了中國電信多年來在中小企業服務方面的經驗和資源，我們將充分發揮中國電信的資源優勢、渠道優勢和服務運營優勢，與用戶進行服務協作，全面參與到平臺的建設、開發、運營、市場化運作等方面的工作之中。1.2系統設計特色黃浦區中小企業服務系統有如下設計特色：1.2.1易信、微信公眾賬號，信息定向推送更貼心易信、微信公眾平臺主要面向名人、政府、媒體、企業等機構推出的合作推廣業務，通過公眾賬號，政府可以更好的進行政策宣傳，提升公共服務能力。網頁版易信、微信公眾平臺都支持：關注用戶管理、點對點信息發送和消息群發功能。黃浦區中小企業服務系統通過與第三方公共服務平臺的合作，可以實現公共服務信息的定向精準推送，為中小企業用戶提供關注信息的實時推送，提高服務中小企業用戶的效率，豐富了公共服務的手段。示意圖：方輸入您的問題，雙兒會將您的留言轉達給客服并在24小時內回復帳號體檢你好，昨天下午5點多我點的點卡，但是到現在也沒充值到我這個帳號。你們趕緊給我查好的，請稍等。登錄記錄ll中國聯通令20:14①C75%其他。歡迎您關注全國首家微信提供安全、便捷的24小時在線服務。精彩功能歡迎點擊菜單，更多美妙對話等您發現!您可以在此處申請招行信用卡、生意一卡通。申請招行信用卡：點擊這里，立即申請申請我行生意一卡通：一卡通信用卡特色服務招商銀行信用卡中心職酒關注楊B黃浦區中小企業服務系統支持固網、手機移動端和平板終端的多屏互動模式，中小企業用戶可通過這三類終端的任意一種方式登錄統一門戶，享受方便快捷的公共服務，提升系統的用戶體驗。互聯網網站平板電腦智能手機系統將實現眾多服務機構和服務資源的數據整合，建立中小企業數據庫。并通過系統建立后的企業和服務機構注冊，實現服務相關數據的持續更新。通過多種數據深度挖掘手段，實現企業服務需求的分析，實現對企業發展狀態的跟蹤監測，實現對公共服務機構誠信服務的監控。通過建立起企業檔案，綜合反映企業服務情況。在中小企業數據庫基礎上，對系統中小企業用戶注冊、認證信息，網上申報數據、發起服務訴求記錄、企業訂閱偏好等數據進行統一整理，形成企業檔案。系統運營人員可通過對企業檔案的查看，詳細了解每個中小企業用戶的基本情況、訴求關注情況、服務信息偏好情況等，實現對企業的動態監管。企業檔案檔案編號：JRFW-2013仞企業名稱：o00000000000000x聯系人：xo00x郵箱：0000①o00x企業產業類別：金融服務業手機：000000000x已驗證聯系方式(地址)企業注冊地：x00000000注冊資本(萬元):x000000人民幣法人代表(負責人):x0X企業運行分析信息>>時段選擇：2013年8月提交訴求受理記錄數量(件):43查看企累計訂閱次數(次):22013年7月1日已訂閱oo類公共服根據黃浦區特點，選取金融服務業、專業服務業、商貿流通業、文化創意業、休閑旅游業、航運物流業為主的六大現代服務業企業樣本。在六大產業的企業中，重點選取小微企業和“專精特新”等行業朝陽企業作為本次項目的樣本分析企業對象。政府扶持，分析模型需要考量政府扶持對其發展的影響，將產業分類熱程：面融服務亞企1模型選擇：趨勢類：◎企業成長模型企業經濟滑坡預警模型企業經濟運行趨如預測模型時間段：從20136-1企業利網額：定至2013-7-1基理選擇：2011年1月人取酒所需級別：紅色保密程座：離為領導層打造運營監控系統，領導層通過大屏展動態的跟蹤，提供相應主題的企業運行狀況和服務機構情運營狀況分析，運用柱形、餅形圖等統計圖形，直觀展示總業運行情況、中小企業用戶活躍度、公共服務機構誠信服務核心運營數據，為了解中小企業運行情況、系統運營情況、對中小企業的服務情況，及時決策提供數據、圖形依據。1.3.1深厚的業務研究和服務積累，深入理解、準確把握用戶需求中國電信對中小企業服務的業務研究和服務經驗支撐了我們對用戶需求的深入理解和準確把握。上海理想在上海中小企業服務互動平臺(一期)項目建設中進行了2個月的集中調研，調研涉及上海市中小企業服務各政府部門(市一辦兩中心、17個區縣企業服務中心)、眾多服務機構(窗口平臺、園區、街道、行業協會等),對上海市中小企業服務體系的業務理解和技術把握都很到位。在黃浦區中小企業服務系統建設項目立項前期參與了系統設計調研，對黃浦區的中小企業服務特色和業務特點進行了深入理解，能準確把握用戶的需求。中國電信集團公司堅持企業與社會、環境及利益相關者和諧共生，認真履業社會責任。中國電信進行中小企業的服務和對中小企業的(一期)的建設，有豐富的中小企業服務業務和技術經驗。中國電信集團公司在全國31個省(區、市)和美洲、歐洲、香港、澳門等地設有分支機構，擁有覆蓋全國城鄉、通達世界各地的通信信規模最大、國內商用最早、覆蓋最廣的CDMA3G網絡，旗下擁有“天翼”、“天翼飛Young”“天翼e家”、“天翼領航”、“號碼百事通”、“互聯星空”等知名品牌，具備電信全業務、多產品融合的服務能力和項目組；2011年8月，召開天翼云計算發布會，對外發布云計算戰略及解決方案，并完成北京、上海、廣州、四川等6地現場試驗和資源池部署。隨著云計算公司的成立，標志著中國電信已完成了云計算的試點論證，進中國電信云計算公司集銷售、運營、產品研發為一體，將統領中國電信全網包云存儲產品線、云數據庫產品線、應用及加根據規劃，中國電信將統一建設部署覆蓋全國、業內一建設全網統一的云管理平臺，依托覆蓋全國的大容量之間的高速互聯和用戶的高速便捷接入，讓云計算與寬三者”(智能管道主導者、綜合平臺提供者、內容和服務參與者)戰略定位奠定基序號類別名稱登記號證書編號1門戶軟件V1.0軟著登字第0268588號2理想視頻智能分析軟軟著登字第0337519號3理想應用監控管理軟軟著登字第0341862號4理想知識庫通用軟件軟著登字第0359596號5理想掌上經營分析軟軟著登字第0389427號6IT服務流程管理軟件V1.0軟著登字第0239099號7IT服務流程管理理想NETCARE軟件軟著登字第0264327號8IT服務流程管理理想維護作業管理軟軟著登字第0275772號9IT服務流程管理理想NETCARE軟件軟著登字第0334356號IT服務流程管理理想醫療衛生行業預約應用軟件V1.0軟著登字第0359972號IT服務流程管理理想培訓考試通用軟軟著登字第0360004號IT服務流程管理理想社區關愛服務軟軟著登字第0360023號IT服務流程管理軟著登字第0360056號IT服務流程管理理想績效考核軟件軟著登字第0378189號IT服務流程管理理想社區衛生服務中心綜合業務信息應用軟件V1.0軟著登字第軟件V1.0軟著登字第0222345號理想全文檢索應用軟軟著登字第0246268號理想融合支付軟件軟著登字第0252304號理想基于WM通用客軟著登字第0255555號理想世博多語言自助軟著登字第0294108號理想"商務領航"商務短信通軟件V2.0軟著登字第0368497號理想統一短信平臺軟軟著登字第0378120號軟著登字第0268590號理想云計算資源計費軟件V1.0軟著登字第0355782號理想隨行通智慧商圈軟著登字第0359483號企業移動應用理想掌上百事通應用軟件V1.0軟著登字第0252222號企業移動應用理想移動應用集成中間件軟件軟著登字第0255558號企業移動應用理想智慧醫院移動醫生辦公助手軟件V1.0軟著登字第0293783號企業移動應用軟著登字第0405487號企業移動應用理想社區無線隨訪e軟著登字第0415767號企業移動應用理想固移融合基層醫院信息應用軟件V1.0軟著登字第0415834號企業移動應用用軟件V1.0軟著登字第0415941號企業移動應用理想無線數字醫療軟軟著登字第0415952號企業移動應用理想固移融合協同辦公平臺軟件V1.0軟著登字第0415995號企業移動應用理想基于Android手軟著登字第0417295號1.5相關成功案例匯總表按照省級中小企業服務平臺建設案例、服務互動子據中心子系統、運營監控子系統相關案例進行整理分類匯總序號本次項目建設內容相關成功案例1省級中小企業公共服務平臺上海市中小企業服務互動平臺(一期)項目2(1)理想電子政務協同辦公系統(2)移動政務系統(3)電信人力資源輔助系統-績效考核3(1)上海12345市民熱線平臺(2)盧灣區市民求助呼叫中心(3)上海市社區服務中心呼叫中心(4)上海市醫療保險咨詢服務中心(962218)(5)北京昌平便民助企呼叫中心(6)上海電信綜合信息服務平臺(7)上海電信114查號系統(8)上海寶鋼鋼材貿易有限公司客戶服務熱線(9)上海電信號碼百事通平臺建設4數據中心子系統浦東新區公共數據中心項目5大型屏幕監控展示系統第二章整體規劃和建設模式一個國家的經濟要強大，不僅要有能走向世界的大企業，而且也要有成功的中小企業。經濟中并不是每個行業都存在規模經濟，在那些并不存務等行業中，中小企業往往是主體。中小企業還具有大企業所不具有的兩個優一是中小企業是以勞動密集型技術為主，是就業的調頭”,能及時適應需求變動而調整。尤其對于發展中國家而言，中小企業對經濟在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力、實現科教興國、揮著越來越重要的作用。黃浦區有近2.8萬戶中小微企業，以金融服務業、專業服務業、商貿流通業、文化創意業、休閑旅游業、航運物近年來，國家、上海市均加大了對中小企業的扶持力度工業和信息化部在《“十二五”中小企業成長規技術，開發適合中小企業應用的信息技術產品和解決方案小企業的研發、管理、電子商務、電子簽名臺，為中小企業技術創新、生產過程、經營管理、市場開拓、人才培養提供支撐。培育示范企業，開展中小企業信息化績效評估2012年是全國“中小企業服務年”。國務院4月19日發布了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發[2012]14號)。上海全市中小企業工作和服務機構將圍繞“14號”文件和《上海市促進中小企業發展條例》,進一步提升服務能力，整合服務資源，幫助廣大中小企業攻堅克難，引導和扶持中小企業走“專精特新”之路，努力形成全社會共同關心、支持中小企業尤其是小型微型企業發展的新局面。根據《上海市促進中小企業發展條例》第三十五條，黃浦區的中小企業服務中心作為黃浦區人民政府設立的中小企業綜合服務機構，為中小企業提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務，聯系和引導中介服務機構為中小企業提供服務。為更好的服務全區近2.8萬家戶小微型企業，開展服務信息分類提供、公共服務政策宣傳、企業運行分析監測、企業訴求受理等工作，建設黃浦區中小企業服務系統是必不可少的信息化手段。通過建立起黃浦區中小企業服務系統，協助黃浦區政府完善完成區中小企業的一站式服務，提升區政府扶持中小企業、服務中小企業的能力，為上海市整個中小企業服務體系的建設出一份力，為構建和諧社會、智慧城市做出有力探索。2.2建設意義建立黃浦區中小企業服務系統的具體意義如下：上海作為中國的國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心。從自身特點出發，積極貫徹兩化融合國家戰略，進行上海特色的兩化深度融合，積極營造中小企業健康發展氛圍。黃浦區在此大背景下，貫徹兩化深度融合，結合區域企業特點，提升中小企業服務體系。建立黃浦區中小企業服務系統是貫徹上海兩化深度融合的必然選擇，是鞏固應對國際金融危機成果、推動區域中小企業健康發展的有力舉措。2008年國際金融危機襲來，最先受到影響的是廣大中小企業，曾一度出現一批企業生產經營遇到困難導致停產，甚至關門倒閉，大量職工返鄉后難以就業等情況。黨中央、國務院果斷決策，實施了“一攬子”計劃，推出“擴內需、保增長、調結構、促發展”的一系列政策和十大產業的調整振興規劃，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，包括4萬億投入，以及一系列擴大內需，促進企業調整結構的措施。其中，通過政府扶持，提升中小企業健康發展也是“一攬子”計劃的重要內容。黃浦區商務委在上海市中小企業公共服務現狀大背景下，對本區企業特點進行充分調研，制定了黃浦區中小企業服務體系建設計劃，第一階段黃浦區中小企業服務系統的建立是未來服務體系建設的基礎和重點，也是貫徹上海市兩化深度融合的必然選擇。通過黃浦區中小企業服務系統的建設，不斷提升黃浦區中小企業服務體系的整體服務能級和服務質量，建立區級中小企業服務的品牌優勢。通過黃浦區中小企業服務系統的建設，可以幫助黃浦區中小企業工作和服務機構打造中小企業服務大協同格局，實現信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的區級中小企業服務體系骨干架構。一改往昔各服務機構之間的信息孤島現狀，致力于打造屬于黃浦區中小企業公共服務的一張名片。通過平臺的建設提供8大類公共服務，助力中小企業又快又好發展。黃浦區中小企業服務系統建成后，將為全市中小企業提供信息、投融資、技術與質量、市場開拓、創業輔導、人才培訓、管理咨詢、法律等8大類的公共服務，讓中小企業真正找得到、用得起、用得好。幫助本區中小企業又快又好發展。在全市中小企業服務體系框架下，為上海市“創新驅動，轉型發展”,提供強大的支撐。通過黃浦區中小企業服務系統的建設，優化企業生存環境出發，打造本區中小企業的核心競爭力。通過建立起統一的黃浦區中小企業服務系統，協助政府完善完成中小企業的一站式服務，提升政府扶持中小企業、服務中小企業的能力，優化本區企業的整體生存環境，打造黃浦區企業的核心競爭力，促進全市中小企業服務體系的建設，為構建和諧社會、智慧城市做出有力探索。本項目的建設將遵循：統一規劃、統一管理、分層應用、分步建設的原則；在建設中采用：先抓基礎、再找突破、以點帶面、各個擊破的策略；在方針上要立足我國電子政務建設的經驗、教訓和成果；在態度上要高效務實。本系統是在促進上海市兩化深度融合和提升整個黃浦區中小企業服務的大背景下，需要站在全局的角度，進行統籌規劃。同時，要充分吸收先進國家和地方的經驗，抓住重點，打好基礎，分步實施，有序推進。本項目的開展要依據國家和地區的相關政策，并充分結合上海市和黃浦區的中小企業信息化需求現狀進行建設。更要在建設中突出重點，穩步推進。要講求實效，堅持經濟效益和社會效益相統一。黃浦區中小企業服務系統在“上海黃浦”門戶網站基礎上，打造服務黃浦區中小企業的系統，同“上海黃浦”門戶網站進行整合、同區商委網站與業務系統進行整合、同市中小企業服務網與應用平臺進行銜接，實現黃浦區優秀公共服務資源的大整合，為接入市級優秀的公共服務資源預留接口。讓黃浦區的中小企業用戶享受一站式優質的服務。2.3.4多屏互動，方便快捷黃浦區中小企業服務系統支持固網、手機移動端和平板終端的多屏互動模式，中小企業用戶可通過這三類終端的任意一種方式登錄統一門戶，享受方便快捷的公共服務，提升系統的用戶體驗。2.3.5運營服務，體驗加速黃浦區中小企業服務系統將組建運營團隊，運營團隊將作為公共服務機構和中小企業用戶之間的橋梁，讓中小企業方便快捷的找到公共服務機構，讓公共服務機構的服務快速的傳達給中小企業用戶。運營團隊將借助易信微信等第三方公開服務平臺，實現對區中小企業用戶的公共服務信息推送。通過運營團隊的運營服務，實現對區中小企業用戶服務訴求的實時快捷回復，一改中小企業辦事難、辦事慢的現狀。使中小企業用戶享受極速公共服務體驗。2.3.6運營監控，動態決策黃浦區中小企業服務系統實現了眾多中小企業信息和公共服務信息的資源整合，通過服務互動中對中小企業和公共服務機構的服務動態數據的不斷收集，如何從中找出中小企業關心的公共服務動向，如何查看系統的運營狀態等成為領導層關注的熱點。通過建設運營監控系統，提供相應主題的企業運行狀況和服務機構情況統計分析，提供系統的運營狀況分析，通過柱形圖、餅形圖等多種圖形進行大屏分析展示，為預測企業運行趨勢和企業服務訴求趨勢提供客觀依據。可有效提升政府領導層對中小企業的運行監測，實現動態決策。2.3.7統一標準，保障安全本項目需要在統一規劃下遵循統一的建設標準，并正確處理發展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，一手抓系統建設，一手抓網絡與信息安全，制定并完善平臺安全與運營安全保障體系。本建設系統將參照區門戶網站的要求、規范與有關標準進行建設，并納入門戶網站的安全保護體系內，信息安全等級將參照區門戶網站的安全等級(三級),按照相應的等級保護要求進行建設與管理。應黃浦區政府的集群化要求，本項目的接口將按照黃浦區政府門戶網站的集群化標準進行對接。2.4本項目建設目標黃浦區中小企業服務系統的建設目標是：根據上海市產架下，重點整合區級優秀公共服務機構、各街道、園區和源，并向市級優秀公共服務機構、市級中小企業服務資源進系統建成后能夠為全黃浦區中小企業提供信拓、創業輔導、人才培訓、管理咨詢、法律等8大類的公共服務，讓中小企業能找建立區中小企業及時了解8大類服務信息的“第一窗口”整合政府及社會公共服務資源，建立解決區中小企業服務訴求的“主渠道”通過企業網上直接申報、街道采集、部門采集等多種方式采集和整合區中小企業的基本信息、經濟運行數據，對采集信息按照業務需要進行分類，形成面向管理和分析的中小企業數據庫。對中小企業數據庫進行數據管理，建立數據維護機制，使政府部門能夠切實了解中小企業的基本情況。建立能夠對中小企業經濟運行和發展情況進行基本分析的功能，對區中小企業的發展情況、經濟運行情況、企業成長情況、經濟滑坡預警等進行分析，并通過采集中小企業在區中小企業服務系統的訴求數據、參與公益性活動調查和系統運營相關數據，對中小企業關注的問題進行分析，為政府和部門制定與調整區中小企業政策提供依據。黃浦區中小企業服務系統在“上海黃浦”門戶網站基礎上，打造服務黃浦區中小企業的系統，同“上海黃浦”門戶網站進行整合、同區商委網站與業務系統進行整合、同市中小企業服務網與應用平臺進行銜接，實現黃浦區優秀公共服務資源的大整合，為接入市級優秀的公共服務資源預留接口。讓黃浦區的中小企業用戶享受一站式優質的服務。項目將探索適合區中小企業服務的有效運營機制，通過組建專門的運營團隊，利用易信微信等第三方公共服務平臺，創新中小企業公共服務運營機制，實現對中小企業用戶的信息定向推送和服務訴求的及時有效溝通，通過運營服務的不斷完善，確保系統的持續運營和服務質量的不斷提升。建立標準規范體系和安全保障體系實現統一門戶的多屏互動，方便快捷享受公共服務互聯網網站平板電腦智能手機易信微信公眾平臺實現公共服務的精準推送黃浦區中小企業服務系統實現了眾多中小企業信息和公共服務信息的資源整合，通過服務互動中對中小企業和公共服務機構的服務動態數據的不斷收集，如何從中找出中小企業關心的公共服務動向，如何查看系統的運營狀態等成為領導層關注的通過建設運營監控系統，提供相應主題的企業運行狀況和服務機構情況統計分析，提供系統的運營狀況分析，通過柱形圖、餅形圖等多種圖形進行大屏分析展示，為預測企業運行趨勢和企業服務訴求趨勢提供客觀依據。可有效提升政府領導層對中小企業的運行監測，實現動態決策。圖運營監控系統示意圖黃浦區中小企業服務系統的定位要以上海市兩化深度融合的大背景為依托，以提升上海市整體中小企業服務體系為基礎，結合黃浦區中小企業服務特色，提出合情合理的現階段平臺定位。基于此，黃浦區中小企業服務系統定位為成為服務區中小企業的“第一窗口”導、人才培訓、管理咨詢、法律等8大類的公共服務，讓中小企業用戶真正能找得業建設做出基礎和有力的探索，在實踐中必將不斷完善自身2.6本項目建設范圍黃浦區有近2.8萬戶中小微企業，以金融服務業、專業服務業、商貿流通業、系統采用有拓展性的標準軟件架構，支持本展要求，可滿足黃浦區至少未來2-3年的中小企業服務對象。本期的服務主體覆蓋全區8大類服務領域的公共服務機構，并通過與市級中小企業服務互動平臺的對接引入一部分市級優秀公共服務機構。系統的服務對象將最終覆蓋黃浦區近2.8萬戶中小微企業，并滿足2-3年的企業增長服務支持。系統正式上線后一年內，注冊用戶數達到500家，并發用戶數支持100人同時在線，全年點擊率約為1萬次。正式上線后兩年內，系統用戶數增加到1000家，全年點擊率約為3萬次。2.6.2應用模式本項目覆蓋的2.8萬中小微企業用戶可通過固網、2.7本項目建設內容本項目建設包括如下幾方面的內容：2.7.1公共服務信息發布黃浦區中小企業服務系統將整合政府及社會公共服務資源，為中小企業提供公共服務信息分類推送服務，解決中小企業對各類政策和中小企業公共服務信息獲取途徑難的問題。主要提供8大類公共服務信息：信息、投融資、技術與質量、市場開拓、創業輔導、人才培訓、管理咨詢、法律等。系統正式上線后一年內，注冊用戶數達到500家，并發用戶數支持100人同時在線，全年點擊率約為1萬次。正式上線后兩年內，系統用戶數增加到1000家，全年點擊率約為3萬次。依托政府相關業務職能部門及專業化公共服務資源，建立“中小企業訴求直通車”,解決中小企業優秀公共服務資源找尋難、訴求解決成本高等現實性問題。企業用戶可以通過訴求直通車發起相應各類訴求，包括8大類的公共服務訴求和行政訴求兩種。系統運營人員收到企業訴求后，判斷是服務訴求還是行政訴求，然后對訴求問題進行流轉，公共服務訴求由公共服務機構進行處理，并反饋給企業。行政訴求將協同各有關職能部門解決。企業可以在訴求提交后，進行訴求處理的跟蹤，查看流轉狀態和回復等。根據《十二五中小企業發展規劃》的要求，各級地方政府將在十二五期間建立對中小企業的統計監測機制，實現對中小企業經濟運行情況的統計監測。要實現對中小企業的統計監測，前提是對中小企業的信息數據進行采集和分析處理，形成中小企業數據庫。采集內容包括對中小企業基本信息、經濟運行數據的采集等。其數據來源包括網上直接申報、街道采集、部門采集等，需要根據不同的來源方式采用信息化手段進行梳理、比對、清洗、整合，然后形成相應的中小企業數據庫。在現有小微企業數據庫、“專精特新”企業數據庫、品牌企業數據庫基礎上，預計系統正式上線后一年內，數據庫企業數量達到500家左右。隨著服務業務的拓展，數據庫企業容量逐年遞增。在中小企業數據庫建立后，根據黃浦區產業特點，對中小企業運行分析相關指標和模型進行管理，對企業的經濟運行情況進行深度分析，服務政府決策。對中小企業經濟運行分析對象的確定，需要結合對中小企業管理和服務的要求，首先選取小微企業、“專精特新”企業等，采用權威政府部門推薦的方式對這部分企業進行經濟運行分析。待條件成熟后，將逐步實現分產業的運行情況分析。通過企業數據分析指標和模型進行的企業經濟運行分析結果，將按照對企業的不同分類和分析要求，形成相應的分析報表，支持政府部門的決策。根據企業的經濟運行分析結果，向中小企業提供有針對性的公共服務。2.8建設模式系統建設是一個長期持續、優化演進的過程，需要站在全局的角度進行頂層設計，中小企業服務的需求靈活多變的特性決定了系統的建設模式，系統建設采用的生命周期模型是“螺旋上升的迭代模型”。黃浦區中小企業服務系統采用“統籌規劃、分步實施、迭代演進、協同運營”的建設模式。根據總體規劃，本項目分三個階段建設，逐步優化演進系統、逐步提升協同運營體系。總體的演進路徑如下：面本期項目以私有云為主，后期項目根據需要有可能演進為與公有云相結合的“混合云”模式，中國電信具有強大的“云管端”融合的基礎設施資源和支撐能力；運營體系方面本期項目以政府機構的運營團隊支撐為主，后期項目根據需要有可能演進為多方合作的協作運營模式，我們愿意利用中國電信強大的運營服務能力和資源參與到中小企業服務的建設、開發、運營、市場化運作等方面的工作之中，利用我們的品牌、渠道、網絡、企業客戶等優勢，在各個方面提供資源合作和服務2.8.1中長期建設藍圖工業和信息化部就中小企業服務體系作出了明確的建設規劃，黃浦區中小企業服務體系應該站在全上海市的角度，結合本區特色，進行黃浦區中小企業的服務體系建設。我國中小企業量大面廣，行業分布廣泛，發展階段各異，對服務需求更是不盡相同，對黃浦區中小企業來說，具有金融服務業、專業服務業、商貿流通業、文化創意業、休閑旅游業、航運物流業為主的六大現代服務業特色，建立適合本區中小企業的服務體系，是各級政府及不同行業的共識。政府將繼續加強扶持中小企業發展的政策協調，營造全社會共同關心，促進中小企業發展的良好氛圍。中小企業服務體系的建設將加強財稅、金融、產業、科技、就業、公共服務等方面政策的協同與配合，實現對中小企業全方位的服務。持續建設為區域和行業中小企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等服務平臺。將服務平臺的建設覆蓋到中小企業需要的各領域，落實國務院促進中小企業發展政策和國家重點產業調整振興規劃的重要舉措，繼續將更多的優秀公共服務平臺納入本服務系統的服務資源庫，完善公共服務機構的準入機制，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。本系統的持續建設要按照“政府引導、市場化運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合。完善政策措施，培育服務品牌，使服務系統的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業滿意度穩步提升，對中小企業持續健康發展的支撐作用明顯增強。本項目除了服務系統的建設，還要加強業務培訓和人才培養，提高服務人員的素質和水平。要不斷增加專業服務人員的比例，建立激勵機制，優化人才結構，增強服務能力。服務系統要積極探索建設方式和發展模式，通過與大學、科研院所、行業協會、專業性服務機構、企業等建立戰略合作伙伴關系，集聚優質資源，提升服務水平。專業機構間要加強合作，建立協同服務機制。繼續發揮公共財政資金的引導作用，促進服務系統建設。各級促進中小企業發展專項資金和中央預算內技術改造專項投資要加大對系統建設和運營的支持，對信譽好、服務優、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。充分利用有關部門的現有工作基礎，積極發揮各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務系統的建設和發展。加大指導和服務力度，及時調查了解服務系統建設運營情況，發現和協調解決出現的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對優秀示范服務平臺的宣傳，幫助黃浦區中小企業更好地利用服務系統實現又好又快發展。本次項目的定位是政府機構通過系統，主動地向區各類中小微企業推送各種服務，并且在互動過程中累積資訊，以動態地獲取各類企業信息，為更好地提供服務沉淀決策資訊；同時，區中小微企業可以在這個系統上各取所需進行自助式服務。政府需要在此基礎上將系統提升為到開展行業資源整合、上下游資源整合、跨地區資源整合、市場對接等活動。繼續通過區中小企業服務系統集聚整合市各類服務資源，向不同類型、發展不同階段的中小微企業，提供包括政務服務的各類專業服務，為創建上海市整個中小企業服務的品牌做出貢獻。同時，繼續保持區系統規范化運營和持續地市場化運作能力，努力將系統打造成政府牽頭、社會參與、大家共建的一個中小企業服務平臺。現在，中央已經把發展新一代信息技術產業作為優化產業結構的重要戰略基點，作為推動形成繼汽車、房地產后的重大投資消費領域。未來將廣大中小微企業中去發展推進新一代信息技術應用，從全局的角度去考察，選擇有能力的合作伙伴來系統地參與到建設、開發、運營、市場化運作等方面的工作之中。2.8.2中長期建設和發展路線圖本項目的建設和發展路線圖以時間序列系統地描述了各項戰略任務的關鍵環節、發展重點及其發展路徑，對業務重要性、實現基礎、發展差距和實現時間等進行綜合評價，是基于關聯和時間序列的多層表現方式。本項目建設是一個持續工程，為了實現整個信息化體系的功能和架構，建議進行幾個階段的建設實施。整體業務、服務和管理能力的持續優化與提升基層設施完善服務協同智能分析建立管理機制高級數據挖掘>魔盤完善區中小企業服務體系整合市級外部服務資源發展創新服務應用圖建設和發展路線圖第一階段的建設重點是在區中小企業服務體系內進行數據大集中，提升服務交互能力和服務協同能力。建立中小企業服務的基礎網絡和支撐平臺，實現多種方式的服務交互，實施區范圍內的服務協同，建立初步的服務評價體系和智能分析系統，為后續發展奠定良好的基礎。建立區中小企業服務系統和整合協同平臺，提供采集、通信、控制、管理的基本支撐條件建立基本的共享數據中心和數據倉庫體系，實現初步的智能分析平臺,建立基本的服務和管多種服務手段提供統一的高質量的標準化服務低高第二階段：“優化資源、提升管理”第二階段的實施重點是優化服務資源、提高管理水平，對數據進行多層面的深度挖掘。全面推廣各業務條線中各生命周期的共享、協作和全程管理，提高業務和服務水平；實現區各服務機構的業務監管機制和績效考核機制，實現全服務全程管第三階段：“提高創新、完善體系”第三階段的實施重點是完善區中小企業服務體系，整合外部服務資源，發展創新的服務應用，建立區中小企業公共服務的服務品牌。通過完善區中小企業服務體系，以整合外部服務資源和外部服務協作，帶動服務應用的優化和創新，為提升上海市整個中小企業服務體系做出有力探索。2.9方案設計依據標準及文件《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》國發〔2012〕14號《上海市促進中小企業發展條例》《中華人民共和國中小企業促進法》《“十二五”中小企業成長規劃》《中小企業公共服務平臺網絡共享數據指標目錄(2013版)》《國務院進一步促進中心企業發展的若干意見》國發【2009】36號《關于促進中小企業公共服務平臺建設促進意見》工信部2010年175號文件《關于加快中小企業服務體系指導意見》工信部2011年575號文件《2011年上海市促進中小企業發展工作重點》《上海市中小企業公共服務平臺網絡總體建設方案》《2012上海產業和信息化發展報告-中小企業》(上海市經濟和信息化委員會)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中辦發[2002]17號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》中辦發[2004]34號《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見》中辦發[2006]18號《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》國辦發〔2008〕36號《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》國辦發〔2006〕104號國務院信息化工作辦公室《電子政務信息安全等級保護實施指南(試行)》2005年9月國家網絡與信息安全協調小組《關于開展信息安全風險評估工作的意見》國信辦[2006]5號《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第55號《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》中辦發[2003]27號《中華人民共和國行政許可法》中華人民共和國主席令第七號《中華人民共和國電子簽名法》中華人民共和國主席令第十八號《2006-2020年國家信息化發展戰略》中辦發[2006]11號國信[2006]2號《關于網絡信任體系建設的若干意見》國辦發[2006]11號《電子政務標準化指南(第二版)》2005年10月《關于信息安全等級保護工作的實施意見》公通字[2004]66號《信息安全等級保護管理辦法(試行)》公通字[2006]7號《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》公中辦發[2004]34號《關于進一步推行政務公開的意見》公中辦發[2005]12號《中華人民共和國政府信息公開條例》中華人民共和國國務院令第492號《國務院工作規則》公國發〔2008〕14號《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》中華人民共和國國務院令第486號國家密碼管理局《商用密碼產品使用管理規定》2007年第8號文《短信增值業務開發規范》《移動增值業務接口規范》《物聯網“十二五”發展規劃》《國家政務外網設備選型基本要求》(征求意見稿)《國家發展和改革委員會第55號令》《中華人民共和國中小企業促進法》《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》《中小企業發展專項資金管理辦法》《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》國發〔2009〕36號工業和信息化部《“十二五”中小企業成長規劃》中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發《2006-2020年國家信息化發展戰略》《涉及國家秘密的計算機信息系統分級保護技術要求》《電子信息系統機房設計規范》GB50174-2008《綜合布線系統工程設計規范》GB/T50311-2007《通信中心機房環境條件要求》YD/T1821-2008《通信工程電源系統防雷技術規定》YD5078-2005中辦發[2006]11號《建筑物電子信息系統防雷技術規范》GB50343-2004《中華人民共和國節約能源法》《國務院關于加強節能工作的決定》國發〔2006〕28號工業和信息化部印發了《關于進一步加強中小企業節能減排工作的指導意見》中國電信集團《中國電信省級IDC業務網管系統規范(2011版)》第三章項目需求分析2012年3月12日，黃浦區中小企業服務中心由原上海市黃浦區中小企業服務編制23人，目前在編18人。服務中心下設綜合協調部、窗口咨詢部、產業促進部四個部門，工作職責確定為宣貫落實政策、服務測、訴求受理反饋、專項資金申報、“專精特新”培育、黃浦區商務委是區中小企業工作的主管部門，其主要工企業服務體系建設，促進區域中小企業健康發展。1、整合區公共服務資源，建立服務中小企業的協同機制，改變中小企業尋找2、形成區中小企業與政府及公共服務資源的服務互動機制，依托政府相關業務職能部門及專業化公共服務資源，建立“中小企業訴求直通車”,改變中小企業服務訴求解決成本高的現狀；3、提升黃浦區中小企業的服務水平，運用信息化手段，改變工作人員人工采集企業數據的現狀。節省政府人力物力，減少行政支出；4、加強中小企業的運行監測機制，通過建立企業數據分析模型，進行企業運行情況的深度分析，支持政府決策。3.2項目需求根據《上海市促進中小企業發展條例》對中小企業服務信息化的詳細規定，中小企業服務體系需要和信息化同步完成，實現相互促進的效果，中小企業服務信息化要能更好的為構建中小企業服務體系服務，中小企業服務體系的建設要規范、支撐中小企業服務信息化。該部分需求應對詳見第五章子系統詳細設計支撐了眾多機制的建立。完善黃浦區中小企業服務體系，需要進行如下服務機制的建設：1、協同服務機制建設根據國家和市級的中小企業服務體系要求，結合本區中小企業服務特點，整合區級公共服務機構、各街道、園區和區級政府單位公共服務資源，形成中小企業協同服務機制，共同為企業排憂解難。2、服務互動機制建設建立區中小企業與政府及公共服務資源的服務互動機制，通過聚力整合的公共服務資源，和企業形成服務互動，改變中小企業尋找優秀公共服務資源難、貴的現狀，讓區中小企業真正“找的到、用的起、用的好”。3、公共服務信息分類推送機制建設通過本系統建立服務中小企業的“第一窗口”,實現針對企業特點進行的企業服務信息定向推送服務，根據企業的特點和行業分類，推送企業用得到的公共服務信息，并允許企業按照類別訂閱公共服務信息，改變企業公共服務信息獲取難、途徑單一問題。并借用易信微信等第三方公共服務平臺實現對企業用戶的信息精準推送。4、中小企業運行監測機制建設根據國家和上海市加強中小企業運行監測機制的要求，本次項目需通過建立多維度的企業數據分析模型，進行企業運行情況的深度分析，支持政府決策，更好的進行企業運行監測。黃浦區中小企業服務系統將支持固網、手機移動端和平板客戶端的多屏互動模式。系統面向中小企業用戶，提供公共服務信息獲取和訴求提交查看及相關申報服務。面向系統運營人員，提供公共服務信息發布、訴求流轉受理、協同服務受理、相關資源數據的統一管理、系統日志、中小企業運行分析數據的分析等。系統為黃浦區中小企業提供信息、投融資、技術與質量、市場開拓、創業輔導、人才培訓、管理咨詢、法律等8大類的公共服務，讓中小企業能找得到，用得起、用得好。該部分的需求應對詳見5.1章節。3.2.38大類中小企業公共服務資源整合的需求本系統需要進行8大類中小企業公共服務資源的整合，包括政府各相關部門服務資源、中小企業公共服務資源，建立起區級的中小企業服務體系網絡。各類服務資源的整合除需要形成協同服務機制外，還需要實現諸多已有公共服務平臺和服務體系網絡的聯通，以便更好的為區中小企業服務。黃浦區中小企業服務系統前臺一是要與區級網站進行對接，包括“上海”黃浦門戶網站、黃浦區商務委員會網站等；二是要與上海市“中小企業服務網”、上海市經濟和信息化委員會網站、上海市商務委網站等市級平臺進行對接；三是要與相關市區級公共服務平臺進行對接。該部分的需求應對詳見5.6章節。3.2.4中小企業數據庫的建設本項目中小企業數據庫的建設是重中之重，沒有企業數據庫的數據，做一切應用都是空話。通過對眾多公共服務機構的服務資源整合，建立企業服務核心數據庫，為中小企業提供8大類公共服務。將服務機構的服務信息和企業自身的需求信息收集到數據庫中后，用數字來說話，到底企業需要哪些服務，對服務需求進行挖掘。目的是對企業的運行進行監測，包括企業動態、發展趨勢、服務動態。數據庫的功能需要包括數據分類、統計、分析和后續的動態更新。數據來源：其一是中小企業的基本信息，包含來自于其他業務部門或自行采集的各種企業靜態信息，以及對企業的各種分類(包含可自定義的分類),同管理要求相關的企業屬性等信息。其二是中小企業的經濟運行數據，包含每月或季度的經濟運行數據等。其數據來源包括網上申報、街道采集、部門采集等多種方式，需要根據不同的來源方式采用信息化手段進行梳理、比對、清洗、整合。其三是中小企業通過在黃浦區中小企業服務系統產生的業務數據，包括各類企業注冊信息、企業認證信息、企業服務訴求記錄、企業信息訂閱記錄等。需要在企業數據庫基礎上建立企業檔案等核心查詢檔案。需要建立數據庫維護和數據清洗管理方面的經常性培訓機制。要通過安全體系的建立來全力保證核心數據的安全。該部分的需求應對詳見5.5章節。對于企業發起的訴求，存在同時需要8大類中多個類別的服務機構解決的情況，這就要求系統運營人員協調各類公共服務機構來開展協同服務，為中小企業解決復雜訴求。該部分的需求應對詳見5.1章節。在中小企業數據庫建立后，根據黃浦區產業特點，對中小企業運行分析相關指標和模型進行管理，對企業的經濟運行情況進行深度分析，服務政府決策。目前最主要的是進行企業經濟運行情況分析，通過各種分析模型的建立，從各個角度對企業的經濟運行情況進行監測。后續將隨著企業數據庫數據的不斷積累，逐步向企業服務導向分析等方面拓展。該部分的需求應對詳見5.1章節。3.2.7組建運營團隊，建立運營管理系統，拓展建立運營監控系統系統將探索適合的運營機制，通過組建專門的互動服務運營團隊，通過線上服務和線下服務結合，實現對中小企業用戶服務訴求的及時有效反饋，通過運營服務的不斷完善，確保平臺的持續運營和服務質量的不斷提升。建立運營管理系統，實現對運營業務的業務支撐。詳見5.2章節。運營體系建設詳見第六章運營方案。為領導層打造運營監控系統，領導層通過大屏展示的各類柱形圖、餅形圖，可動態的跟蹤，提供相應主題的企業運行狀況和服務機構情況統計分析，提供服務互動系統的運營狀況分析，通過柱形圖、餅形圖等多種圖形進行分析展示，為預測企業運行趨勢和企業服務訴求趨勢提供客觀依據。可有效提升政府領導層對中小企業的運行監測，實現動態決策。運營監控系統的建設是本方案的亮點，詳見5.4章節。4.1.1全局性原則建設黃浦區中小企業服務系統，應站在信息化建設全局的高度，統一規劃、統一管理、分層應用、分步建設，即統籌規劃、分步實施。在規劃設計中將充分考慮現有的基礎條件，側重在系統的擴展性、兼容性和全局性上下工夫，采用的技術構架、技術思想與其他相關系統有良好的銜接或擴展。4.1.2科學合理性原則平臺的建設從科學合理性出發，根據我們豐富的集成和運營經驗，打造科學、合理平臺系統和業務功能，實現完美的用戶公共服務和運營服務體驗。信息化系統需根據國家和黃浦區電子政務綜合應用平臺應用的相關技術規范的要求進行系統規劃、設計，按照相關電子政務建設規范的要求設計功能及提供軟件接口等。4.1.3功能實用性原則系統的功能設計從適度和實用性出發，根據用戶調研各我們多年服務經驗積累，設計出符合用戶需求、同時增強用戶服務體驗的實用功能。信息系統提供先進的現代化管理模式；操作系統選用開放式平臺，確保系統資源充分利用，數據安全可靠；系統實用，操作簡單。4.1.4高可用性原則系統滿足訪問數據量大的需求，通過建立高效、可靠恢復系統滿足7×24不間斷可用性要求。4.1.5開放性原則系統采用開放性思路，逐漸建立中小企業公共服務的開放式發展機制，利用電信運營商的優勢，實現中小企業公共服務品牌的宣傳推廣，后續建立面向中小企業的信息化產品平臺，實現更多中小企業服務資源的聚合，更好的為中小企業信息化建設服務。4.1.6兼容性原則本系統具有很好的與新舊系統的垂直兼容能力和與其他同類系統的水平兼容能力。4.1.7先進性原則系統選用云計算等國內外最先進的技術和理念，充分預計到系統未來發展的需要并吸收國內外潛在新技術的可能性和前瞻性，使系統的建設一開始就有個比較高的起點。4.1.8可操作性原則引入基于互聯網的用戶體驗，采用眼動儀分析用戶行為，提供人性化的設計理念，為用戶之所想，使整個系統方便易用、簡明扼要。4.1.9容錯性原則對于一些經常會發生的操作錯誤，一方面系統進行人性化的設計、簡介式的操作導航，另一方面從應用系統功能入手，盡量杜絕誤操作產生的不良后果。平臺穩定可靠，支持負載均衡和動態擴展，能夠確保各項工作正常運轉，實現不間斷運行。平臺系統不會因誤操作或其他原因導致數據錯誤或系統失敗，特別是保證數據庫的存儲和備份安全。全面提高了操作系統、數據庫、應用服務器、應用系統等各個環節的系統穩定性。使用身份認證機制對系統使用者進行身份確認，保證系統用戶應用安全。傳輸過程中，防止數據被非法篡改，保證各應用系統的數據安全。應用中，針對具體業務，結合用戶系統身份、應用權限、應用角色的設置來控制系統中用戶可以使用功能和可以訪問的數據的范圍。本建設系統將參照區門戶網站的要求、規范與有關標準進行建設，并納入門戶網站的安全保護體系內，信息安全等級將參照區門戶網站的安全等級(三級),按照相應的等級保護要求進行建設與管理。系統具備良好的可維護性，在投入正式運行后，維護成本較低，保證程序源代碼的可讀性和可修改性。系統平臺的擴展性：可移植性、跨平臺性，充分考慮今后升級、擴容和發展的需要。技術框架的擴展性：選用的技術構架必須具有開放性和平臺性，系統設計模塊化、構件化，并且能在統一的平臺上集成。需求變化的擴展性：充分考慮應用系統需求多變的特性，易于系統進行功能擴充，并為其他業務應用軟件提供靈活的接口，在用戶需求和系統運行環境變化時，最大限度的降低由此引發的系統維護。系統能夠實現集約化部署，個性化定制，節約建設成本，并滿足不同用戶的各類多樣需求。系統設計考慮到資源的合理配置(包括現有資源的合理利用),使整個系統具有最高的性能/價格比；系統設計中，軟、硬件都以開放式為原則，使用戶可以在保護已有投資的基礎上增加有關設備，靈活擴充系統，以適應經營和管理的不斷變化的需要；提供完善的售后服務，包括系統維護、軟件使用支持以及實施后對系統修改的服務等；系統具有完備的開發、實施計劃及完善的質量控制，能在規定時間內投入運行，從而直接縮短"投資回報周期"。4.2總體系統架構黃浦區中小企業服務系統的總體系統架構如圖：運營與運維服運營與運維服務體系對象層對象層應用終端服務應用層平臺層整合層服務資源層件凰平板門戶平板門戶服務呼源整合服務數揭慧合務手機門戶探針子系統探針子系統數據模型子系統圖形展示子系統運營監控子系統服務信息發布訴求直通車協同服務網上申報企業經濟情況運行分析服務系統運知識庫管理系統運知識庫管理數據服務子系統統計分析決策支持數據服務子系統統計分析決策支持行業分類服務目錄數據關聯處理“上海黃浦”市級對接平臺其他公共服務資源數據安全管理處理過程監控趨勢分析服芳托源引擎搜索引擎引擎搜索引擎標準規范與安全保標準規范與安全保障體系s云基礎網絡層EQ\*jc3\*hps13\o\al(\s\up2(服務資源),數據庫)圖總體系統架構圖系統框架圖分為九層兩體系和外部系統部分，九層分別為laaS層、PaaS層、兩體系即運營與運維服務體系和標準規范與安全保障體系。一、云服務支撐部分基礎云服務支撐。laaS層：是系統的基礎網絡層，支持云模式，網絡部分包括各類基礎服務器、交換機、安全設備、存儲設備和呼叫中心相關設備等。云數據中心層也在laaS,核心數據庫包括用戶管理庫、應用數據庫和信息加工庫。PaaS層：包括應用集成和數據集成的各類中間件產品。為平臺提供各類應用和數據能力。SaaS層：包括信息服務、投融資服務、創業服務、人才與培訓服務、技術創新與質量服務、管理咨詢服務、市場開拓服務、法律服務等8大類公共服務資源。二、系統部分系統部分包含如下內容：數據整合層：即數據中心子系統。主要進行基礎數據及各類業務數據的采集、清洗、存儲，形成核心數據庫，并在此基礎上進行數據的統一管理和深度挖掘，支持決策。支撐平臺層：即運營管理子系統。主要提供各類后臺管理功能，支撐系統的業服務應用層：包含互動服務子系統和運營監控子系統，是整個平臺的核心應用部分之一。在線服務系統包括服務信息發布、訴求直通車、協同服務、網上申報和企業經濟情況運行分析服務五個功能模塊，通過互動服務系統，中小企業可以方便的享受信息獲取和訴求受理服務。門戶層：區級中小企業服務門戶。為中小企業獲得公共服務信息的第一窗口和解決服務訴求的第一渠道。門戶以多終端形式展現，方便各類用戶的使用習慣。應用終端層：展示了門戶多屏互動的終端，支持手機移動端、pad平板端、pc端的應用展示。對象層：平臺的服務對象為黃浦區的中小微企業。提供服務的對象包括政府運營人員、公共服務機構和各類優秀的公共服務平臺等。三、外部系統部分外部系統是指需要和本系統進行整合與對接的外部系統，包括區級網站(“上海”黃浦門戶網站、黃浦區商務委員會網站等)、上海中小企業服務互動平臺(原上海市“中小企業服務網”)、上海市經濟和信息化委員會網站、上海市商務委網站等市級平臺、相關市區級公共服務平等。外部系統通過單點登錄、數據整合等方式實現與本系統的互聯互通，共同服務全區中小企業用戶。四、兩大體系部分運營與運維服務體系：在進行本系統建設的同時，需要同步建立運營與運維服務的體系，包括運數據共享機制、數據安全機制、協同服務機制、競爭機制、運營考核機制、中小企業統計監測機制等，保證更好的利用本系統開展區級中小企業服標準規范與安全保障體系：系統建設過程中要嚴格按