項目五

城市軌道交通運營企業安全運作模式南鐵院

劉連珂子項目1

城市軌道交通運營企業安全管理模式認知

1、安全系統工程------安全系統工程就是以系統工程的理論和方法為指導，運用運籌學、控制論、信息論、概率論與數理統計及電子計算技術，科學分析、評價系統安全狀況，預測并控制系統中的隱患和事故，為調整設計、工藝、設備、操作、管理、生產周期和費用投資提供決策依據，從而實現系統安全優化管理，預防或減少事故發生的目的。安全系統工程的主要內容包括安全系統分析、安全系統評價和安全系統管理。一、運輸安全系統分析

對運輸的安全系統分析，主要是從事故的預防和預測角度出發，通過對運輸事故的發生原因、概率及各種隱患表現的定性或定量分析，識別系統的安全性和危險性。安全分析方法=====我國城市軌道運營安全系統分析的方法主要采用安全檢查表法、排列圖法、因果分析圖法、事件樹分析法和事故樹分析法等。一）安全檢查表法安全檢查表法是將系統中的檢查對象加以剖析，界定檢查范圍，擬定檢查項目表格，通過一定的方式獲得系統安全狀況的檢查結果。安全檢查表示例：1、安全檢查表的作用用于對系統進行安全檢查和評價；對職工進行安全教育和提示；用于事故分析和調查；為系統設計人員提供清晰明確的安全要求；為系統運行提供安全操作指南；為工程設計和驗收提供安全審查的可靠依據。2、安全檢查表的內容及要求(1)安全檢查表的項目及要求安全檢查表的檢查項目，應列出所有可能導致事故發生的因素或狀態，即要求所列檢查項目應系統、全面、完善。

(2)安全檢查表采用的方式安全檢查表一般采用正面提問的方式，要求發問明確，回答清楚，并以“是”或“否”來回答。

(3)檢查依據為了使提出的問題有依據，可以收集有關此項問題的規章制度、規范標準中所規定的要求，分別簡要列出它們的名稱和所在章節，附于每項提問后面，以便查對。3、安全檢查表的優點(1)能夠事先有充足的時間編制和討論檢查表;(2)安全檢查表用提問方式，給人的印象深刻，因而可起到安全教育的作用;(3)可以和生產責任制相結合;(4)安全檢查表簡明易懂，容易掌握;(5)可以根據已有的規章制度、規程、標準化要求及檢查執行、遵守的情況，容易得出準確的評價。4、安全檢查表的編制

（1）安全檢查表的編制方法經驗法；分析法：根據已編制的事故樹的分析、評價結果來編制安全檢查表。二、排列圖表分析法

利用統計圖表對交通事故數據進行整理并進行粗略的原因分析。屬定量分析法，適用于對系統發生事故情況進行統計分析，便于找出發生事故規律。1、比重圖；2、走勢圖：按一定的時間間隔統計數據，利用曲線的連續變化來反映事物動態變化的圖形。3、直方圖；4、圓圖法；5、主次因素排列圖法。排列圖由兩個縱坐標、一個橫坐標、幾個直方圖和一條曲線組成。左邊縱坐標表示頻數，右邊縱坐標表示累積頻率(0～100%)。橫坐標表示事故原因或事故分類，一般按影響因素的主次從左向右排列。直方圖的高低表示某個因素影響的大小，曲線表示各因素影響大小的累計百分數。按主次因素的排列，可分為三類：累積頻率在0～80%的因素，稱A類因素，顯然是主要因素；累積頻率在80%～90%的因素稱B類次主要因素；累積頻率在90%～100%的因素稱C類次要因素。也稱為巴雷特圖，可用于確定影響交通安全的關鍵因素，以便明確主攻方向和工作重點所在。三、因果分析圖法

將引發事故的重要因素分層（枝）加以分析，分層（枝）的多少取決于安全分析的廣度和深度要求，分析結果可供編制安全檢查表和事故樹用。調車撞車事故因果分析圖：四、事件樹分析（一）概述1、定義事件樹分析(EventTreeAnalysis，簡稱ETA)起源于決策樹分析(簡稱DTA)，它是一種按事故發展的時間順序由初始事件開始推論可能的后果，從而進行危險源辨識的方法。在事件發生的順序上，存在著因果的邏輯關系。事件樹分析法是一種時序邏輯的事故分析方法。（二）事件樹分析的理論基礎事件樹分析的理論基礎是系統工程中的決策論。事件樹分析是從決策樹引申出來的方法論。事件樹分析最初應用于可靠性分析?？煽啃苑治鍪怯迷目煽啃员硎鞠到y的可靠性的一種系統分析方法。串聯電路的事件樹：通過事件樹分析（ETA）方法可以實現以下目的：(1)能夠判斷出事故是否發生，以便采取直觀的安全方式；(2)能夠指出消除事故的根本措施，改進系統的安全狀況；(3)從宏觀角度分析系統可能發生的事故，掌握事故發生的規律；(4)可以找出最嚴重的事故后果，為確定故障樹頂層事件提供依據。事件樹的基本形式：（三）事件樹分析應用實例

1、火車與機動車輛在道口相撞事件樹分析2、火車上有易燃品引起火災的事件樹3、行人過馬路事件樹

行人過馬路事件樹五、事故樹分析事故樹分析亦稱事故預測技術，是將導致事故發生的所有基本原因事件(基本事件)找出，把它們通過邏輯推理方式用邏輯門連接起來，運用定性分析或定量分析的方法得到導致事故發生的基本事件的最小組合及預防事故發生的各種有效方案，這為事故的預防工作提供了較為全面、可靠的依據。事故樹分析------確定頂上事件繪制事故樹定性分析定量分析分析結果評價確定系統目標搜集系統資料圖5-2事故樹分析程序框圖（二）事故樹分析步驟1、準備階段（1）確定所要分析的系統。（2）熟悉系統。（3）調查系統發生的事故。2、事故樹的編制（1）確定事故樹的頂事件。（2）調查與頂事件有關的所有原因事件。（3）編制事故樹。

3、事故樹定性分析 事故樹定性分析主要是按事故樹結構，求取事故樹的最小割集或最小徑集，以及基本事件的結構重要度，根據定性分析的結果，確定預防事故的安全保障措施。4、事故樹定量分析 事故樹定量分析主要是根據引起事故發生的各基本事件的發生概率，計算事故樹頂事件發生的概率；計算各基本事件的概率重要度和危險重要度。5、事故樹分析的結果總結與應用 必須及時對事故樹分析的結果進行評價、總結，提出改進建議，整理、儲存事故樹定性和定量分析的全部資料與數據，并注重綜合利用各種安全分析的資料，為系統安全性評價與安全性設計提供依據。

運輸安全系統評價是在運輸安全系統分析的基礎上，從運輸事故指標和隱患指標兩個方面，對運輸安全保障系統的整體安全性、運輸安全工作的薄弱環節及系統的主要矛盾和矛盾的主要方面進行比較和評價。二、運輸安全系統評價三、運輸安全系統管理

運輸安全系統管理是經過安全系統分析和評價，在了解掌握運輸安全薄弱環節的基礎上，對運輸安全所實施的全員、全要素、全過程的系統管理，包括安全總體管理、安全重點管理和安全事后管理。2、城市軌道交通運營企業安全管理模式

1）城市軌道交通運營企業安全管理結構

2）城市軌道交通運營安全管理模式基本要素

圖5-8安全管理模式要素3）運行管理模式

實施城市軌道交通運營安全管理模式的核心是建立一個動態循環的管理過程，并以持續改進的思想指導城市軌道交通運營系統地實現安全的最終目的。在實施過程中各個安全管理要素的關系如圖5-10所示。

其中，安全管理的總方針是指揮整個安全管理模式的主要思想，內部審核和管理評審監控整個體系的運行，保證其有效性。從圖4-9可以看出，危險辨識、危險評價及控制計劃是整個安全管理體系的基礎，目標及方案的制訂則是安全管理體系的核心內容。所有的要素都是目標和方案能夠得到實施的保證。（4）運營安全管理手段

（1）經濟手段

經濟手段是通過經濟杠桿的作用，即利益分配和實行獎懲來調節的。經濟上的獎勵和處罰不是目的，主要是讓人們從中明辨是非、對照比較、調整自我，使優良的風范得到鼓勵和發揚，不良的風氣受到批評和抵制，促使消極的因素轉化為積極因素，使安全和生產處于良性循環狀態。實事求是、嚴肅認真、客觀公正地用好經濟調節手段，有利于促進廣大職工自覺遵章守紀、做好本職工作，激勵他們勤學苦練，不斷提高業務素質，形成人人盡心、個個盡責保安全的主動局面。

（2）行政手段

行政手段是通過一定的行政隸屬關系，從上而下地對運營活動中個人、群體和管理行為表示肯定（應該做什么，怎么做，做好會怎樣）和否定（不該做什么，做了怎么辦）的認可，以協調人們之間的關系，保持相對平衡的一種重要的調節手段。它主要依靠行政領導機關的職能和權力，采取行政命令、指示、規定、決定（表彰或處分等）規范人的行為，指導和干預軌道運營安全。

（3）思想教育

思想教育是運營安全管理最經常運用的工作方法和手段。從事故分析得知，除自然災害和故意破壞外，大多數運營事故都是由于少數人違章違紀造成的。究其原因，主要是認識上的模糊和思想上的松懈，而這與思想政治工作削弱密切相關。

在發展和完善社會主義市場經濟的新形勢下，要做好運營安全工作，思想政治工作不但不能放松，而且必須加強，應充分發揮思想政治工作的優勢、威力和思想保證作用。總之，通過強有力的思想政治工作，可教育廣大干部和職工把本職工作與運營安全緊密結合起來。

（4）法律手段

法律手段是法制社會中普遍用來調整社會關系的一種剛性手段。它通過法定的行為準則來判定是非并強制執行裁決，以使社會關系趨于平衡，保證社會安定。城市軌道交通系統安全管理的法律手段是在其他調節手段已不起作用或無法取代的情況下，用來解決比較復雜的關系和矛盾的。它是通過貫徹執行有關法律條文，規范人們安全生產和保護運營安全的行為，以達到維護法律尊嚴、保證安全生產的目的。

（5）利用綜合管理體系管理手段城市軌道交通運營安全PDCA循環表

安全管理以貫徹ISO9000標準為載體，以乘客為關注焦點，以各職能部門、車站、車輛段、變電所、維修中心等要害部位為認證主體，建立以過程為基礎的安全管理體系。運用標準，形成不斷增益的PDCA安全管理循環，實現對安全生產步驟過程的有效監控，保證人員思想上、行為上的積極主動性，從而保證安全生產責任制與公司安全文化建設的有機調和。五、安全管理系統的運行機理

1、安全管理系統對生產系統進行控制的功能通過兩條途徑來實現一條為微觀控制反饋回路,由“安全狀態檢測”、“安全狀態調查分析”、“隱患處理”、“組織實施”等組成,通過“安全狀態檢測”、“安全狀態調查分析”,充分地反映出當時生產系統的安全狀態,通過對“隱患處理”、“執行”,隨時控制人、設備、環境和管理四個影響生產系統安全狀態的主要因素;另一條是宏觀控制反饋回路,由“安全狀態檢測”、“安全狀態調查分析”、“原始信息收集”、“安全狀態綜合分析、評價”、“人員的安全教育和技術培訓”、“設備的更新改造”、“環境狀態的改良”、“管理方法和制度的完善”、“安全計劃”、“組織實施”等組成,通過對大量的事故和隱患等不安全狀態信息的收集、綜合分析來預測、評價整個生產系統的安全狀態,提出對“人員的安全教育和技術培訓”、“設備的更新改造”、“環境狀態的改良”、“管理方法和制度的完善”等要求,及時調整安全計劃并組織實施。

六、軌道交通安全管理體系原理

軌道交通安全管理體系應由保證系統、控制系統和信息系統構成。保證系統為整個管理工作提供組織保證和制度保證,是該體系運行的前提和根本?？刂葡到y是整個管理工作的核心,是實現有效管理的關鍵環節,在整個管理體系中處于中心地位。信息系統是用來進行信息的收集、加工、轉換并利用信息進行預測和控制的,是整個安全管理工作的基礎。（1）保證系統=====

根據保證系統的地位和作用,把其分為組織保證、制度保證和教育培訓。（1）組織保證

安全貫穿于生產的全過程,既需要通過對企業的各層次部門進行橫向管理來實行決策方案的落實,更需要通過對縱向上的管理最終達到安全生產的目的。（2）制度保證

建立以安全生產責任制為核心的安全管理規章制度是安全生產管理的依據和前提,安全生產責任系統的建立體現了全面安全管理的思想。崗位安全生產責任制作為其實施細則,是保證各級安全生產責任制具體落實到人的措施。安全責任應按照管理層次不同、分工不同,在每個崗位上都應該有一個明確的安全責任?？v向從最高管理者到每個作業人員,橫向則包括各個部門的每個崗位。

(3)教育培訓

安全教育是使職工適應作業環境的重要手段,如果不經過培訓和教育,熟練掌握生產環境中有關作業的條件和知識,就難免產生人的不安全行為。因此,安全教育和培訓是安全工作中特別重要的一環。子項目2

城市軌道交通運營企業安全文化建設

城市軌道交通企業安全文化的意義（1）人類安全與健康問題是人類生存、發展的大事。

（2）安全文化建設是預防事故的“人因工程”。以提高勞動者的安全素質為主要任務，因而又具有保障安全的基礎性意義。

（3）安全文化建設對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響。

（4）加強安全文化建設，使人們在實現安全生產的活動中，豐富了安全的準則、理念、策略和手段。

（5）安全文化建設必須是全社會的發動與參與，解決人的基本素質問題。提高全民的安全素質需要全社會的努力，要求在策略、思路、規劃、對策等方面提出安全文化的理論，使安全策略和活動方式具有了更新的意義，使安全教育、安全科學、安全管理、工程技術等都具有了安全文化的內涵。

（一）城市軌道交通運營企業安全宣傳管理制度

1.城市軌道交通運營企業安全宣傳的目的增強廣大乘客和職工的安全意識；預防和減少事故的發生；構造城市軌道交通運營大安全。

2.城市軌道交通運營企業安全宣傳的方針

安全第一，預防為主，宣教結合。

3.宣傳對象

（1）城市軌道交通運營中的廣大乘客。

（2）市民，尤其是城市軌道交通周邊市民。

（3）城市軌道交通運營企業范圍內工作人員。

4.城市軌道交通運營企業安全宣傳的內容

（1）國家、地方及行業相關法律、法規和規章制度。

（2）社會公德、職業道德；城市軌道交通運營企業安全規章、安全操作規程。

（3）城市軌道交通運營企業安全文化。

（4）城市軌道交通運營安全生產技能。

（5）城市軌道交通行業事故經驗教訓等。

5.宣傳方式

（1）各種安全會議。

學習（2）安全技術交流。

（3）廣播、電視等新聞媒體。

（4）告示牌、橫幅、標語、簡報等。

（5）播放錄像；安全晚會、文藝表演等。

6.宣傳時間

國家安全生產宣傳月，城市軌道交通運營過程中在車站、車廂等場所，利用各種傳媒進行宣傳。

7.組織單位

（1）安全管理部門負責公司整體安全宣傳工作。

（2）客運市場部門負責公司對乘客的安全宣傳。

（3）其他部門根據企業需求或部門需求組織相關范圍內的安全宣傳活動。

（二）城市軌道交通企業自身內部安全宣傳

1.案例通報宣傳方式——警鐘長鳴

現在新聞資訊發達、新聞媒體曝光率高，各城市軌道交通行業發生的大小安全事故都很快會報道，尤其是重特大安全事故，網絡媒體更有深入詳盡的報道、分析和探討。對于這些生產安全事故，城市軌道交通企業應及時收集信息，并定期向員工通報，對員工的安全觀念有著警示作用，同時有助于防止同類事故在本企業發生，其資料保留下來，今后也很有利用價值。2.安全標語宣傳方式——作用重大

安全標語，是我國多年來沿用的低成本的安全宣傳形式。安全標語簡明扼要、針對性強，但視覺和色彩都比較單調，宣傳方式也比較陳舊，這就要求我們在文字上一定要下工夫，有創新，通俗易懂。安全標語可用固定式，寫在墻體上，起到長期警示的作用；也可用大紅橫幅的形式，掛在建筑墻體外等，針對某時期的安全事故特性提出警示。

3.宣傳畫廊宣傳方式——效果明顯

城市軌道交通企業可以利用車站、列車、墻報欄等位置，設立固定式安全宣傳畫廊進行安全宣傳。運用照片、繪畫、書法、文字等各種形式宣傳安全法規、安全經驗、事故教訓等內容。這種形式，圖文并茂，形式活潑，時效性長，大小單位都可以采用。4.報刊專柜宣傳方式——不可忽視

安全宣傳教育，對于企業員工來說實際上就是一個學習安全知識、熟悉安全法規的過程。企業應該為員工提供一個隨時學習、查閱知識、數據和有關法規等資料的場所。

5.影視播放宣傳方式——直觀逼真

通過電影電視媒體進行安全宣傳教育，有著畫面生動、直觀逼真、故事性強、安全知識技能易于學習模仿等其他媒體難以比擬的優勢。因此，企業可以充分利用電影、電視對員工進行安全宣傳教育。比如，組織員工觀看安全題材的電影，收看電視專題片，定期在錄像系統播放安全題材的錄像帶、影碟等。

6.實地參觀宣傳方式——功效顯著

現階段，有很多安全生產監管部門或者比較大型的企業都設有安全宣傳教育和演練的固定場所。比如消防安全部門就設有消防站（隊）開展消防宣傳教育，有著得天獨厚的條件，內容豐富，設施各有特色，參觀者有機會親身體驗滅火、火場逃生和救人的感受，企業的員工還能向消防部隊的戰士學習各種救援和滅火技能。

7.知識講座宣傳方式——突出重點

確定題目、分頭準備，然后集中演講，從理論到實踐再到經驗、教訓。另外，就安全生產工作先進單位或個人，就重大安全事故，深入剖析原因教訓進行演講。通過實際案例、事例的講座，有深度、有廣度、效果好。

8.知識競賽宣傳方式——寓教于樂安全知識競賽，把安全知識融入具有競爭對抗性的問答游戲之中，場面熱烈，員工比較喜愛，參加的積極性高，可以大大增強員工對安全知識的興趣，不但是一種非常有效的宣傳教育形式，而且可以帶動安全宣傳教育的整體開展。

9.安全演習宣傳方式——重中之重

安全演習如消防演習是一項為測試企業對安全事故的應變能力，鍛煉員工應對災難和救援技能的綜合性演練。安全演習有一定的難度，是對企業領導和安全工作負責人的組織能力、指揮能力的一個考核，同時也是對日常安全宣傳教育成效的一次全面檢驗，以及再學習再教育的極好機會。安全演習需要有充分的準備工作和演習前的動員，要求員工以認真嚴肅的態度參加。還未積累經驗時，最好設法邀請相關安全部門如消防部隊的官兵參與指揮。

10.現場教育宣傳方式——立竿見影

安全事故教訓是用金錢和人的生命換來的，一旦企業發生了較大或典型的安全事故，不但要做好生產經營上的補救工作，及時檢討安全管理上的漏洞，還應該適時召開安全事故現場會，讓每個員工都對整個事件有直接的、全面的了解和認識。安全事故現場會，參加者親臨現場，氣氛嚴肅，感受和記憶深刻，對杜絕同類事故和警惕其他類型安全的事故都有強烈的警示作用。舉行安全事故現場會，上級領導和企業領導都應參加，并應有權威技術專家在現場分析講解事故原因。

子項目3

城市軌道交通運營企業安全管理運作

一、安全生產責任制管理

建立健全和貫徹實施安全生產責任制，就是要將企業安全納入城市軌道交通運營管理活動的各個環節，實現全員參與、全面、全過程的安全管理，保證城市軌道交通運營企業實現安全運營。

1.城市軌道交通運營企業各級管理者的責任（1）企業負責人安全職責①作為公司安全生產的第一責任人，對公司安全生產工作負全責。支持分管安全工作的公司領導開展工作，督促分管其他工作的公司領導做好分管范圍內的安全工作。

②根據國家法律法規的要求，建立健全公司安全組織體系，強化公司整體安全生產的管理。

③審核公司的年度安全生產規劃、計劃和資金預算，確定年度公司整體安全生產指標。④監督其他公司領導和公司部門負責人安全生產責任制落實情況。⑤組織建立和落實公司應急體系并監督運作情況。⑥定期主持召開公司安全工作委員會會議，聽取安全生產工作情況匯報，分析當前的安全生產工作形勢，研究改進措施，做出決定。決定事項應有正式文字記載，并檢查決定執行情況。⑦組織對危險性以上事故的調查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重大事故行政責任追究的有關制度，發生重特大事故時按規定向上級匯報。（2）主管安全工作主要負責人安全職責①貫徹執行國家、地方政府及公司安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，負責組織開展公司整體安全生產工作。②負責制訂并落實年度安全工作計劃，并考核各部門安全指標的實際完成情況，決定安全工作的重要獎懲。

③組織監管各級安全檢查，督促公司各部門消除安全隱患，主持研究重大安全隱患的治理措施，并組織落實。

④組織拓展適應公司發展的安全生產管理模式，不斷提高安全生產管理水平。

⑤負責審批安全規章制度，組織制訂重大安全措施，不斷改善作業環境。

⑥負責建立健全安全生產管理機構，加強安全技術隊伍的建設。

⑦根據國家的有關規定及實際工作要求，組織安全評價檢查，并對評價檢查結果進行通報。

⑧組織審查公司采購的消防設備、器材，勞動防護用品生產廠家資質，并按照規定對配備、使用情況進行監督檢查。

⑨組織召開公司安全會議，聽取有關部門負責人匯報，定期分析安全生產工作情況，研究改進措施，做出決定。決定事項應有正式文字記載，并檢查決定執行情況。

⑩組織對險性事故的調查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重特大事故行政責任追究的有關制度，發生重特大事故時必須向上級及時匯報。

（3）企業其他主要負責人安全職責①貫徹執行國家、地方政府及公司安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，負責組織開展所主管部門的整體安全生產工作。

②組織修訂和審批分管部門的安全生產規章制度、規定、安全技術規程，并組織實施。

③負責落實職責管轄范圍內各項工作中的安全措施。

④定期召開分管部門的安全會議，分析分管部門安全生產動態，及時解決存在的安全隱患。

學習⑤組織制訂分管部門的年度安全工作計劃，并逐條落實到具體生產工作中。

⑥組織專業技術員工學習、執行國家法律法規、行業標準、技術規范。

⑦組織編制安全生產技術規程，審定新產品、新工藝、新技術和引進技術、設備的安全技術要求。

⑧嚴格執行“三同時”制度，審查新建、改建、擴建、技術改造項目，以及自制機械設備、工具的技術設計，確保符合國家的有關規范和技術要求。

⑨組織制訂重點設備關鍵裝置的安全控制方案，并監督實施。

⑩對事故調查及事故隱患整改提供技術支持。2.城市軌道交通運營企業其他人員的主要責任

（1）安全管理部門負責人安全職責

①貫徹執行國家、地方政府及公司安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，負責組織開展本部門的整體安全生產工作。

②結合公司制訂的應急預案及事故處理程序，組織制訂部門內部應對突發事件的組織程序。

③組織監管公司安全檢查，及時整改檢查中發現的問題，對存在重大安全隱患的設備設施要停止使用。

④協同企業管理部對員工進行安全教育培訓。

⑤負責對特種設備的監督管理，對特種作業人員的資質監督檢查。

⑥組織開展各種安全活動，制訂安全活動計劃。

⑦組織制訂公司安全管理制度，監督檢查執行情況。

⑧負責制訂員工勞動防護用品的發放標準，并監督實施。⑨監督指導基層安全管理工作，及時召開公司專職安全人員會議⑩負責部門內部崗位安全責任制的落實，并負責考核般事故、安全事件的調查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重特大事故行政責任追究的有關制度，發生重特大事故時必須向上級領導及時匯報。

（4）客運組織部門負責人安全職責①貫徹執行國家、地方政府及公司安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，負責組織開展本部門的整體安全生產工作。

②結合公司制訂的應急預案及事故處理程序，組織制訂部門內部應對突發事件的組織程序。

③組織監管部門安全檢查，及時整改檢查中發現的問題，對存在重大安全隱患的設備設施要停止使用。

學習④負責制訂車站行車組織工作的安全管理制度和安全操作規程。

⑤參加所轄車站的新建、改建、擴建及大修、技術改造工程項目的安全“三同時”監督審查。

⑥對各種直接作業環境進行安全監督，檢查各項安全管理制度的落實情況。

⑦參加公司安全工作的考核評比，對在部門安全生產中有貢獻者提出獎勵意見，對事故責任者和違章人員提出處罰意見。總結安全生產先進經驗，開展安全技術研究，推廣安全生產先進技術及現代安全管理方法。

⑧協助人事部門對車站值班員及站務員進行安全技能培訓考核，對員工進行安全教育，確保員工充分了解工作中存在的危險；確保員工熟練使用消防器材；確保員工執行公司的安全管理規定。

⑨對本部門的安全工作進行定期總結，針對發現的問題，及時進行組織改進。

⑩負責部門內部崗位安全責任制的落實，組織對部門所管轄范圍內B類一般事故、安全事件（涉及單個部門）的調查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重特大事故行政責任追究的有關制度，發生重特大事故時必須向上級領導及時匯報。

（1）各級安全員安全職責

①貫徹國家的安全法律法規。執行公司和部門的各項安全制度，同時做好本部門人員的安全教育工作。

②結合公司制訂的應急預案及事故處理程序，制訂實施部門內部應對突發事件的組織程序，并定期組織演練。

③負責修訂部門所轄區域內有關安全管理制度和安全操作規程，并檢查執行情況。

④組織實施部門安全檢查，及時整改檢查中發現的問題，對存在重大安全隱患的設備設施要停止使用。

⑤按照安全技術規范、標準的要求，參加本區域內新建、改建、擴建工程項目的設計、竣工驗收和設備制造、工藝條件變更方案的“三同時”審查，監督裝置檢修、停工、開工的安全措施的落實。

⑥負責本部門所轄區域內消防器材、勞動防護用品和急救器具的管理。

⑦參加本區域內各類事故的調查處理，負責統計分析，按時上報。

⑧建立健全本部門各種安全管理檔案資料的整理、保存工作。（2）班組長安全職責

①班組長負責本班組的安全生產工作，是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。

②貫徹執行本單位對安全生產的規定和要求，督促本班組的工作人員遵守有關安全生產規章制度和安全操作規程。

③切實做到不違章指揮，不違章作業，遵守勞動紀律。

二、建立、健全和貫徹執行安全生產責任制

1.修改完善（1）提高各級管理者對安全運營的思想意識，增強其貫徹執行安全生產責任制的自覺性。

（2）要根據本企業、部門、班組及崗位的實際情況制訂并修改完善，既明確、具體，又具有可操作性。

（3）在執行過程中，要隨著生產的發展和科學技術水平的提高，不斷地修改和完善。

2.檢查修訂

認真總結安全生產工作的經驗教訓，按照不同人員、工作崗位和生產活動情況，明確規定其具體的職責范圍。對各級安全生產責任要定期、不定期進行檢查，尤其在企業結構發生變化時應及時修訂崗位安全職責。

3.全員參與，認真總結

制訂和貫徹執行過程中，要發動全員參與討論，廣泛聽取大家意見。在制度審查批準后，要使全體工作人員都知道，以便監督檢查。對執行好的單位和個人，應當給予表揚。對不負責或由于失誤而造成人員傷亡事故的單位和個人，應予以批評和處置。三、安全生產目標管理

安全生產總目標，應將總目標分解到各職能部門和項目部，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成網絡。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到機關各職能部門；縱向到底就是把企業總目標由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業隊、班組直到每個職工，如圖5-13所示，實現多層次安全目標體系。安全生產總目標，應將總目標分解到各職能部門和項目部，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成網絡。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到機關各職能部門；縱向到底就是把企業總目標由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業隊、班組直到每個職工，如圖5-13所示，實現多層次安全目標體系。為實現企業安全生產總目標，應將總目標分解到各職能部門和項目部，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成網絡。四、安全生產監督與檢查

（一）安全生產監督檢查的目的

安全檢查的目的是查隱患、抓整改、堵漏洞、保安全。安全生產檢查是為了能及時地發現事故隱患，及時采取相應的措施消除這些事故隱患，從而保障生產安全進行。它是安全生產管理的重要手段。

（二）安全生產監督檢查的內容1.檢查物的狀況是否安全

檢查生產設備、工具、安全設施、個人防護用品、生產作業場所以及生產物料的存儲是否符合安全要求。

2.檢查人的行為是否安全

檢查是否有違章指揮、違章操作，違反安全生產規章制度的行為。重點檢查危險性大的生產崗位是否嚴格按操作規程作業，危險作業是否有執

行審批程序等。城市軌道交通運營過程中還必須檢查動火證、臨時用電證、施工許可證等。

（三）安全生產檢查的形式

1.運營一線崗位的日常檢查

運營一線崗位員工每天操作前，對自己崗位進行自檢，確認安全才操作，以檢查物的狀況是否安全為主，主要有：（1）設備狀態是否完好、安全，安全防護裝置是否有效。（2）工具是否符合安全規定，個人防護用品是否齊備、可靠。（3）作業場所和物品放置是否符合安全規定。（4）安全措施是否完備，操作要求是否明確。2.安全人員日常巡查

專業安全工程師、安全員等專兼職安全管理人員每日、每班深入對現場巡視，檢查安全生產情況，主要內容有：（1）作業場所是否符合安全要求。（2）操作人員是否遵守安全操作規程，是否有違章違紀行為。（3）協助生產崗位的員工解決安全生產方面的問題。3、定期綜合性安全檢查全公司的綜合性安全生產檢查是以企業和車間、部門負責人為主，安全管理