目錄TOC\o"1-3"\h\u18667摘要 我國經濟法實施問題的探討摘要經濟法是一個獨立的部門，是指國家或政府在國民經濟運行中調整經濟關系所使用的法律規范的總稱。經濟法的實施維護了市場經濟秩序，促進了經濟社會的發展。但是，我國經濟法的實施還存在一些問題，必須采取一些措施來完善經濟法的實施。關鍵詞：經濟法實施；經濟法責任；完善措施一、經濟法實施的基本理論（一）經濟法實施的概念經濟法實施是指經濟法主體實施經濟法律法規的活動，包括國家機關根據經濟法律法規的授權，嚴格按照經濟法律法規的有關規定管理社會經濟活動的過程，市場主體遵守和執行經濟法律、法規，從事各種經濟活動。廣義上，它通常也可以包括一般含義，它一般是指當前國家社會經濟行政司法管理機關根據其他有關法律法規對各類社會經濟企業在行政法律活動中發生的法律糾紛依法進行處理和處罰維護社會主體的經濟秩序，管理各種違法、違規的社會經濟行政司法活動和經濟犯罪活動。因此，法學界一般將當前中國國民經濟法實施主體的法律實施過程描述為三個密切相關、相互作用的實施過程：確保國家維護經濟秩序和執法、經濟秩序公平正義，社會主體經濟秩序與守法。（二）經濟法實施的特征1.經濟法的實施是全面的中國幅員遼闊，人口眾多，社會關系復雜。不同的社會關系由相應的法律調整。其中，經濟法律調整的社會關系主要分為四類：經濟市場主體的利益調整機制、市場經濟運行規律的調整機制、宏觀調控機制和經濟社會平均收入分配的調整機制。因此，它的實施是全面的。在我國經濟法律體系實施的三個重要環節中，遵守經濟法必須是根本和目的，因為無論什么法律，其根本目的都是希望大家記住規定，不懂法律，違法，使每一個社會成員都能進入遵紀守法的隊伍。然而，理想與現實之間存在著差距。自古以來，世界上沒有人能做任何事。如果你堅持，恐怕只有死亡。從這個新的角度來看，經濟和行政執法以及促進經濟和社會正義仍然是必要的，因為總有人不切實遵守經濟法，總有人忍不住好奇地觸碰法律的鐵網。一旦他們違法，經濟執法和司法將給予他們法律制裁，讓他們知道遵守紀律和法律是多么重要。因此，我們可以看到，經濟守法執法與司法是相輔相成的。2.經濟法的實施具有獨特的行政性在中國，國家行政機關根據經濟法即行政法管理國民經濟。但是，與其他行政干預相比，國家行政機關的行政干預有很大的不同。為什么會如此不同？與其他行政機關相比，經濟執法機關獨立開展執法活動，不隸屬于其他執法機關。因此，經濟執法可以在許多執法機構中脫穎而出，甚至不可能演變為行政干預。在當今社會，反壟斷執法機構的獨立性應該成為我們關注的焦點。為什么？由于行政壟斷早已深入人心，只有當反壟斷組織能夠獨立、獨立于他人時，反行政壟斷才有機會實現并徹底消除其在人們心中的厚腳跟。3.經濟法實施程序嚴謹程序是法律正確實施的制度保障。對于經濟法，很多人總是誤解它只是一部與經濟有關的法律。事實上，它是指國家或政府干預社會經濟的法律，即政府根據法定職權行使權力。但是，如果權力的運用不受約束，法律的實施不符合法定程序，制定的規定就是一紙空文。因此，為了使國家（政府）權力的合法行使和人民利益的充分保護，毫無疑問，經濟法的實施必須按照嚴格的程序進行。（三）經濟法實施的意義經濟法實施的意義可以從多個方面來論述。總的來說，既然經濟法已經頒布，當然不是要向其他國家炫耀立法者的淵博法律知識，也不可能向其他國家炫耀其法律體系的完整性。當然，其法律的制定只是為了將員工死亡賠償的規定付諸實踐，從而使整個經濟法更具現實的法律生命力。因此，經濟法的法律實施顯得尤為重要。在整個經濟法實施領域，不僅要“有法可依”，而且要切實有法可依，依法辦案。如果我們違反法律程序，我們必須調查后果并承擔責任。只有這樣，經濟法才能成為推進依法治國進程的墊腳石。1.經濟法實施，有利于實現經濟法治加強地方經濟法的實施，就是嚴格要求地方政府依法濫用權力，干預整個社會實體經濟，建立用法律保護政府的司法權威，要求地方政府自律守法。經濟法對地方政府司法權的保護是經濟法治的根本本質。政府自律和守法原則是經濟法治的基本核心。加強經濟法的實施，可以更有效地遏制地方政府對整個社會實體經濟的各種濫用權力、任意附加干預和非法附加干預，從而更有利于加快社會經濟法治的實現。2.經濟法實施，是經濟法的根本的目的列寧曾說過，“法令的重要性不在于是否寫在紙上，而在于執行。”同樣，龐德認為“法律的生命在于執行”。因此，通過努力執行當前的經濟和法律，所取得的成果是人們特別提到的政治和經濟目的，政治經濟學和立法者迫切希望將其置于現行經濟法的實施中。如果一個人不努力實施經濟法，所有實施經濟法的努力都將變得毫無意義。3.經濟法實施，是社會經濟發展的重要舉措這是因為：①經濟法的實施體現了國家（政府）對法律的態度，“言必行，行必果”。法律具有威望，從而影響人們對法律的態度。人們信任和守法，有利于維護良好的社會市場信用，形成合理的市場預期，保證市場投資安全，激發市場競爭信心，降低市場交易成本，從而促進當前社會市場經濟的健康發展；②沒有經濟法的實施，現行經濟法的現實已成為當今人們的基本行為準則，使人們豐富的歷史政治經驗，在現行經濟法的實施中凝聚的公共政治智慧和高尚的政治理性，能夠充分發揮當前社會市場經濟健康發展的作用，促進當前社會市場經濟的健康發展。如果這部經濟法目前不實施，無疑是對歷史經驗，知識和理性的重大經濟浪費，無疑將嚴重直接阻礙當前社會市場經濟的健康發展；③沒有經濟法的實施，我們正在恢復反對違反市場壟斷和市場不公平競爭的政治斗爭。因此，我們正在重新實施自由競爭的社會市場經濟規律，重新弘揚自由競爭的社會市場主義精神，重新整頓自由競爭的社會市場機制，認真貫徹社會宏觀調控的經濟規律，避免當前社會市場經濟的起伏。經濟法的實施是規范和規范社會宏觀經濟市場秩序發展的基本方向盤。4.經濟法實施，有利于經濟法的完善由于按照有關經濟法律規定調整的社會關系，確實是有特色社會主義經濟中最活躍，最復雜的基本法律關系，人們對其基本法律和有關基本法律規定了解不多，很可能一蹴而就，經濟法的基本規定與需要調整的社會關系在本質上和法律要求上不相適應。在哪些方面不相適應?為什么不相適應?怎樣才能相適應？這些重要的法律問題只有通過及時采納母親如何實施和完善相關經濟法的規定才能及時發現，并通過反饋及時接收和向上級相關部門的立法者報告信息。立法者可以根據每次反饋變化和廢除中收到和報告的當前相關法律信息，及時制定和實施當前相關社會經濟法律的規定，使其更加健康和全面，更充分地適應當前中國特色社會主義經濟發展的實際。因此，如何貫徹和完善相關經濟法的規定，是我國經濟法規定貫徹和完善之母。5.經濟法實施，有利于經濟法權利義務的實體化或實定化實踐證明，只有通過新經濟法的實施，才能真正促進新經濟法實施中權利或義務的實現，這主要是因為新經濟法的實施主要是通過一定的法律程序和新法院判決的決策程序進行的，程序和新的法院判決是必要的經濟法律法規制度和決策權，以促進權利和義務在經濟法實施或權利實現中的真正體現。“如果實體法規定的權利和義務沒有經過具體的判決，那只是一種債權或權利和義務的幻覺”。只有在這種定性和程序性判斷的過程中，新的確定性經濟法律法規判斷才不斷出現或提出，只有在此基礎上，權利義務才能真正促進法律法規意義上的法律權利義務的物化，或權利的實現。因此，當前人們往往認為，能否真正正確地繼承，擁有和嚴格行使現有經濟法的法律實施權，能否真正正確地擁有，依法承擔和嚴格履行新經濟人的合法權利和義務，是衡量新經濟法能否有效實施的重要尺度。二、我國經濟法實施的近況分析（一）經濟法的執法方面廣義上講，是指地方性國民經濟行政法規及其經濟行政法規和執法的制定和實施過程，僅限于所有地方性經濟行政執法機關，包括以經濟公法和社會主義人民公共利益基本法為代表的其他地方經濟行政執法機關，作為維護經濟和社會公平的基本利益的保證，直接依法對經濟法和社會主義公經濟法行使行政調控和管理權，其他地方人民的司法行政檢察機關在依法處理經濟糾紛和社會主義公共經濟糾紛中，直接行使行政調解和解決權，以及各民族自治區和其他地方人民社會團體對地方經濟法、行政法的立法適用進行自我調節的三個歷史過程。在任何一個發達國家、少數民族或地區，法律的理論研究和進步都永遠趕不上當前中國特色社會主義市場經濟的快速進步和發展，因為隨著中國經濟和現代科學技術的不斷進步和快速發展，社會主義經濟技術的發展日新月異，甚至許多可能日新月異，然而，我國經濟行政法的理論研究、制定、立法實施和完善是一個長期的歷史發展過程。不可避免的是，它不可能始終跟上中國國民經濟和社會主義不斷發展的重要步伐。因此，在我國實施經濟法治的過程中，我要求國家各級有關經濟管理部門，司法檢察機關等自治性經濟組織，在法律規定不明確的實際情況下，或者適用法律可能沒有詳細規定，甚至存在法律漏洞，我們必須深入學習公平制定適用法律，按照經濟法治的基本法律原則，處理和解決侵犯有關經濟權益的法律糾紛，經濟法的基本法律概念和基本適用原則。對于一國的社會經濟行政執法機關來說，經濟法的行政執法主要不同于我國傳統的社會經濟行政執法：（1）傳統經濟法行政執法的目的主要是維護整個社會主義國家的合法經濟利益；傳統的社會行政和經濟執法主要是維護社會和國家經濟利益。（2）傳統的經濟執法依賴于整個社會經濟執法權體系進行行政執法，而后者主要依賴于一國的經濟行政執法權。（3）由于經濟法的相對執法管理具有一定的靈活性，只要最終目標能夠有效保護社會集體的經濟利益，經濟法的相對執法者和相對執法者可以通過信息溝通等多種方式進行靈活管理。因此，經濟法對國民經濟管理部門的執法活動提出了更高的要求。經濟管理部門在運用經濟法的過程中，。我們必須改變傳統的行政執法觀念，樹立經濟法觀念，按照經濟法規則促進社會集體利益的實現。（二）經濟法的司法方面經濟法的出現打破了傳統法律部門“公”與“私”分離的基本格局，使司法機關在受理經濟法案件和運用經濟法辦案時產生了很大的不適應。在司法行政的其他領域，我們應該進一步強調有關當事人的行政訴訟。例如，《反不正當競爭法》對一些企業的不正當競爭違法行為規定的行政救濟條件是上級行政機關直接責令查處。這種行政救濟雖然確有必要，但實際效果卻很差。因為在中國實行單一司法制度的體制下，上下有關政府基本上有共同的內部利益，上級行政機關不會像有共同的受害者那樣受害，如果在實施行政救濟的內部利益動機方面存在一些障礙，如行政信息收集和反饋的及時性和有效性以及斷然無法采取措施，可能使上級有關政府或者同級其他行政機關對下級有關政府或者直接責任人員的違法行為不能認真有效地查處和糾正；此外，如此多的規定也嚴重違反了“你不能自己當法官”的國家法治的基本法律理念。因此，允許其他有關抽象市場經濟活動主體直接對有關當事人提起行政訴訟，是對市場經濟運行的一種外部的，更權威的，更有效的司法監督，甚至對上級政府的其他抽象市場行政行為主體提起民事訴訟。（三）經濟法的守法方面守法是指“國家機關及其工作人員、社會組織和自然人自覺按照法律規范的要求開展活動，將法律的要求轉化為自己的自覺行為，形成法律要求的現實社會關系”。作為一個新的經濟法行政部門，經濟法部門一方面認為社會化發展條件下經濟法的基本本質是公平正義，維護社會經濟的整體利益。經濟社會利益共同實現的基本理念與我國傳統經濟法行政部門的基本理念仍有明顯的根本區別；另一方面，隨著社會經濟的發展，經濟法本身也在不斷完善和變化。因此，經濟法沒有得到廣大人民群眾，各機構，組織和各級國家行政機關的充分承認和遵守。以我為例。在我進入法學專業之前，我一直認為“經濟法”只是一部與經濟有關的法律，只是一部規范市場經濟關系的法律。我相信一定有人同意我最初的想法。但是現在通過大學課堂上老師的講解和自己的課外閱讀，我對"經濟法"有了新的認識和理解，但是相當一部分人仍然認為經濟法只是一部與經濟有關的法律，這說明人們的法律基礎知識還比較薄弱，或者是因為國家的相關法律宣傳還不到位，試想一下，如果我們對法律的理解是模糊的，甚至是未知的，我們怎么能談論守法呢？在社會經濟實踐中，立法層面的經濟法與司法層面的經濟法存在著很大的偏差。經濟法發展迅速，逐漸成為構建中國特色經濟法行政規范體系的重要組成部分。根據國務院新聞辦公室2008年發布的《中國法治建設白皮書》，全國已有54項有效的經濟法律規范。顯然，這已經是一個比較多的文件，但由于經濟法司法沒有完全跟上我國經濟法立法的發展，大量經濟法糾紛案件在經濟司法審判實踐中往往被錯誤地視為非“民”即“行”，經濟法行政爭議案件是由行政法庭受理，還是由人民法院人民法庭受理，已成為社會現實中的一個法律難題。甚至會有一個訴訟和兩個判決，根本無法執行。經濟法在司法實踐中沒有得到深刻的理解和普遍的遵守。因此，真正實現經濟守法守法，需要不斷提高整個經濟和社會中所有經濟企業的法律管理水平和法律意識，使各經濟社會的全體成員都能主動加入自覺遵紀守法的黨員隊伍。三、完善經濟法實施的對策與建議（一）加強經濟立法，做到有法可依完善城鄉居民基本社會保障制度和城鄉居民收入平等分配調控體系。研究制定和完善城鄉居民基本社會保障等相關政策、法律法規的管理制度，詳細規定企業社會養老保險的基本替代方案，基本不可替代的職業醫療保險失業基本養老保險和最低收入居民基本生活保障五項保障制度的具體實施范圍和實施程序，切實保證基本完善和建立起完善的城鄉居民基本社會保障制度管理體系。今年的《國民經濟管理條例》提出，要切實加強城鄉人口平均分配中居民收入調控的綜合管理服務功能，重點建立和完善法律管理體系，按照規定制定城鄉居民所得稅政策法規，提高城鄉居民個人所得稅的固定累進稅率和起征點，完善居民個體工商戶應納稅所得稅固定申報登記管理制度，及時落實居民個人所得繼承稅固定征收調整，提高城鄉居民個人經營收入繳納總稅率的固定門檻。這樣，才能真正強化城鄉居民所得稅對人口收入平均分配的綜合調控功能，只有這樣，才能真正實現有利于城鄉居民基本社會保障和城鄉居民平均收入分配的調控體系的不斷完善。（二）強化經濟法的執法，有效規范經濟行為黨的十八屆四中全會強調了從行政監督向法律監督的轉變，這需要程序性經濟調控、科學的經濟規劃、民主的經濟決策、有序的市場競爭、可控的市場風險和公開的市場信息。通過促進市場經濟相關法律的有效實施，更多的中國人可以分享中國未來深化市場經濟和改革開放的巨大紅利。黨的十八屆四中全會還明確要求各地加快政府綜合執法隊伍建設進程，減少市委綜合執法監察隊伍建設的人員種類，縣政府部門和縣政府，重點推進以下方面的綜合執法：1.確保食品藥品安全，人的生存離不開食品，人的身體康復離不開毒品。因此，確保食品和藥品安全對人民乃至國家都非常重要。2.改善公共衛生環境，為所有社會工作人員提供舒適、清潔的公共空間。3.為了保護資源和環境，人類的需求不斷增加，但資源和環境是有限的。為了人類社會的長期穩定發展，我們不能浪費它們。因此，有必要加強經濟法的執法力度，以有效地規范經濟行為。（三）建立健全監督體系，提高司法公正加強對經濟法律法規執行情況的經濟監督，不僅要求各級政府部門建立經濟監督管理制度，而且要求有關部門按照法律監督程序執行，提高司法公正。首先，對于政府來說，政府要學會以身作則，學會尊重法律的權威而不凌駕于法律之上，學會完善自身的監督制度，自覺積極地接受同級人大及其常委會的監督，積極配合，不濫用權力。第二，各級人民法院需要完善內部和外部監督機制。對于內部監督機制，法院應：1.完善審批質量和效率機制因為有時大案的司法審判執行期過長，不僅直接影響到相關執法人員的審判積極性，也降低了案件相關當事人的審判積極性。在不斷保證審判質量提高的同時，也需要不斷提高效率。2.完善審計監督和再審監督機制法院認為對部分管轄權異議或者當事人對案件結果的異議需要開啟再審程序的，應當完善相關監督機制，確保案件事實清楚，證據確實充分。3.完善法官行為監督機制法官在審理案件時應當保持中立的態度，不私下會見當事人，不接受饋贈，嚴格法官的行為。外部直接司法監督員和監督員的監督機制能否直接指向人民法院，不僅要自覺積極接受人大常委會和其他有關部門的直接司法監督，還要自覺積極地接受全黨、全國和各界人民的共同參與和監督，接受新聞媒體的監督。最后，與人民法院一樣，人民檢察院需要完善內部和外部監督機制。前者主要是指人民檢察院要加強對檢察人員的監督，因為檢察人員是檢察隊伍的組成部分。檢察人員只有公正無私，才能發揮檢察隊伍的作用。同時，還應加強定期監督，這有利于及早發現和解決問題。后者是指人民檢察院要自覺接受人民政協的監督，接受社會群眾和新聞媒體的監督。只要政府，法院，檢察院能夠履行職責，恪守職責，司法公正的提高就指日可待。（四）建立健全經濟法的責任制度1.深入研究經濟法責任制度目前，對經濟法責任理論的研究還比較薄弱，對經濟法責任制度的建立和完善還存在許多分歧。因此，我們應進一步加強對經濟法責任制的研究，為經濟法責任制的建立和完善提供理論支持，提高人們對經濟法責任制的建立和完善的認識。2.進一步改進關于經濟法責任制度的立法在指導立法者制定經濟法的實踐中，要不斷提高經濟基本法具體制定的法律質量，并予以高度重視。加強經濟基本法的制定和法律、法規、規章等具體規范性標準文件的具體規范。至于中國現行的《經濟基本法》，規范性標準文件中沒有關于履行經濟法律體系確立的責任的具體規定，應根據不同情況區別對待:保留一些符合經濟社會發