1第二章平安生產(chǎn)法律制度第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2一、建筑平安的資格與許可二、煙花爆竹平安法律制度三、民用爆炸物品平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社3第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度１施工許可證制度根據(jù)?建筑法?，建筑活動(dòng)是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。依據(jù)?建筑施工平安管理?xiàng)l例?，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社4第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社5第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社6第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社7第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度２平安生產(chǎn)許可證制度?平安生產(chǎn)許可證條例?規(guī)定了可撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的情形：〔1〕平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔2〕超越法定職權(quán)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔3〕違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔4〕對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔5〕依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的其他情形。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社8第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度３平安生產(chǎn)許可證和施工許可證的區(qū)別平安生產(chǎn)許可證是發(fā)給建筑企業(yè)的，說明建筑企業(yè)具備法定的平安生產(chǎn)條件，有能力保證建筑施工平安；施工許可證是針對具體的建設(shè)工程，在施工前發(fā)給建設(shè)單位，表示容許開工。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社9第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質(zhì)?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?、?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?對有關(guān)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社10第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質(zhì)1施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包制度依據(jù)?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)〔以下簡稱施工總承包企業(yè)〕，可以承接施工總承包工程。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社11第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質(zhì)1施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包制度施工總承包企業(yè)可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)；取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)〔以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)〕，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程；專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)〔以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)〕，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社12第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社13第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社14第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質(zhì)3特種、特殊設(shè)備安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施到達(dá)國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社15第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任?建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?對建筑有關(guān)各方平安責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社16第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社17第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔一〕建設(shè)單位責(zé)任〔1〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社18第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔一〕建設(shè)單位責(zé)任〔2〕建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。〔3〕建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社19第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔一〕建設(shè)單位責(zé)任〔4〕建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)平安施工措施的資料。〔5〕依法批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)工程所在地的縣級以上地方政府建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案。〔6〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，將規(guī)定的資料報(bào)送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社20第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔二〕勘察設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任1勘察單位的平安責(zé)任依照?建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例?，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社21第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社22第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔二〕勘察設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任2設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任依照?建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例?，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社23第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔二〕勘察設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任2設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任此外，?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?也規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)單位的職責(zé)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社24第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔三〕監(jiān)理方責(zé)任?建筑法?規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位依法委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社25第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔三〕監(jiān)理方責(zé)任依照?建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例?，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社26第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔三〕監(jiān)理方責(zé)任此外，?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?也規(guī)定了工程監(jiān)理單位的職責(zé)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社27第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社28第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔四〕施工方平安責(zé)任１施工單位的責(zé)任?建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例?的規(guī)定。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安教育培訓(xùn)制度，制定平安規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，做好記錄，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社29第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社30第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔四〕施工方平安責(zé)任１施工單位的責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的平安施工措施。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社31第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關(guān)各方平安責(zé)任〔四〕施工方平安責(zé)任2總承包與分包單位的責(zé)任建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。另外，?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?也規(guī)定了施工單位的職責(zé)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社32第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社33第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社34第四節(jié)建筑平安法律制度三、建筑平安的監(jiān)督管