XX醫院中醫科防汛防臺風應急預案一、總則

1.編制目的

為提高XX醫院中醫科在面對防汛防臺風等自然災害時的應急處置能力，最大程度減少災害對科室及患者造成的損失，確保科室安全穩定運行，特制定本預案。

2.編制依據

（1）依據《中華人民共和國防洪法》

（2）依據《中華人民共和國氣象法》

（3）依據《中華人民共和國安全生產法》

（4）依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（5）依據《醫院防汛防臺風應急預案》

3.適用范圍

本預案適用于XX醫院中醫科在防汛防臺風期間的安全保障工作。

4.工作原則

（1）預防為主，防治結合。加強日常防范，做到早發現、早報告、早處理。

（2）統一領導，分級負責。明確各級領導和相關部門的職責，確保預案的順利實施。

（3）以人為本，關愛生命。始終把患者和員工的生命安全放在首位，切實保障人民群眾的利益。

（4）快速反應，高效處置。加強應急處置隊伍建設，提高應急處置能力，確保災害發生時能夠迅速、高效地開展救援工作。

（5）科學決策，規范操作。嚴格執行預案規定，確保應急處置工作的科學性、規范性和有效性。

編制→制定

目的→目標

依據→根據

適用范圍→適用區域

原則→原則性要求

應急處置→應急救援

安全穩定→安穩運行

災害→自然災害

防汛防臺風→防洪抗臺

防洪法→水法

氣象法→氣象條例

安全生產法→安全生產法規

醫院防汛防臺風應急預案→醫療機構防洪抗臺預案

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX醫院中醫科防汛防臺風應急處置組織采取層級指揮模式，設立應急處置領導小組、現場指揮部和工作小組。

2.應急處置領導小組

（1）組成單位（部門）：科室主任擔任組長，副主任擔任副組長，護士長、安全員、物資管理員等為成員。

（2）職責：

統一指揮和協調防汛防臺風應急處置工作。

審批應急響應等級。

制定應急措施，下達應急處置命令。

檢查應急準備和響應情況。

組織應急處置工作的總結和評估。

3.現場指揮部

（1）組成單位（部門）：由應急處置領導小組指定一名副組長擔任指揮長，護士長、安全員、物資管理員等為成員。

（2）職責：

接收并執行應急處置領導小組的指令。

組織現場應急處置工作。

協調各部門、各小組之間的配合。

對現場應急處置情況進行實時監控。

匯報應急處置情況給應急處置領導小組。

4.工作小組

（1）預警與監測小組

人員構成：護士、醫療技術人員、信息員等。

職責：負責實時監測氣象預警信息，及時向應急處置領導小組報告。

行動任務：發布預警信息，指導患者和家屬做好防范準備。

（2）疏散與安置小組

人員構成：護士、保安、后勤保障人員等。

職責：組織患者及科室員工疏散至安全地帶，確保人員安全。

行動任務：制定疏散路線，組織人員疏散，保障疏散過程中的醫療救治。

（3）醫療救護小組

人員構成：醫生、護士、醫療技術人員等。

職責：對受傷人員進行救治，保障醫療安全。

行動任務：開展急救，轉送傷員至指定醫療機構，維持醫療秩序。

（4）物資保障小組

人員構成：物資管理員、后勤保障人員等。

職責：負責應急物資的儲備、調撥和發放。

行動任務：檢查應急物資儲備情況，確保物資充足，按需發放。

（5）信息聯絡小組

人員構成：信息員、通信技術人員等。

職責：確保信息暢通，及時傳遞應急處置信息。

行動任務：維護通訊設施，確保電話、網絡等通訊工具正常使用，建立應急通訊網絡。

應急組織→應急指揮體系

領導小組→指揮中心

組成單位（部門）→參與部門

職責→職責范圍

現場指揮部→應急現場指揮所

工作小組→專項小組

預警與監測小組→監測預警小組

疏散與安置小組→應急疏散小組

醫療救護小組→應急醫療小組

物資保障小組→應急物資保障小組

信息聯絡小組→應急通信小組

指令→指揮命令

檢查→檢核

監控→監督

人員構成→人員配置

指導→指引

準備→預備

防范→防御

路線→路徑

治療方案→救援方案

轉送→轉運

維持→保持

檢查→審查

檢核→核實

指令→指示

維護→保證

網絡通信→通訊保障

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導：成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌協調科室防汛備汛工作。

（2）物資儲備：提前儲備防汛物資，如沙袋、抽水泵、防水布等，確保應急需求。

（3）隱患排查：定期對科室進行安全隱患排查，及時消除風險點。

（4）人員培訓：組織防汛防臺風知識培訓，提高員工應急處置能力。

（5）應急預案：完善防汛防臺風應急預案，確保應對措施科學、有效。

2.預警信號

（1）氣象預警：密切關注氣象部門發布的臺風、暴雨等預警信息。

（2）醫院內部預警：通過醫院廣播、短信、微信群等渠道，及時發布預警信息。

3.主要防御方案

（1）預警響應：根據預警信號等級，啟動相應應急響應措施。

（2）人員疏散：在預警信號發布后，立即組織患者和員工撤離危險區域。

（3）設施保護：對科室重要設施進行加固，防止臺風、暴雨等災害造成損失。

（4）醫療救治：保障應急醫療救治需求，確保患者生命安全。

（5）通訊保障：確保通訊設備正常運行，保持信息暢通。

防汛備汛工作→防洪準備工作

組織領導→領導團隊

物資儲備→應急物資儲備

隱患排查→安全隱患檢查

人員培訓→員工培訓

應急預案→應急計劃

氣象預警→天氣預警

醫院內部預警→醫院內部警報

預警響應→應急啟動

人員疏散→應急疏散

設施保護→設施防護

醫療救治→醫療救援

通訊保障→通訊保障措施

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速響應：接到預警信號后，立即啟動應急響應機制。

（2）有序處置：按照應急預案，有序開展應急處置工作。

（3）協同配合：各小組密切配合，形成應急處置合力。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警發布：氣象預警發布后，立即啟動防洪澇災害應急響應。

（2）應急處置：組織人員開展排水、防浸、防滑等措施。

（3）醫療救護：加強醫療救治力量，確保患者安全。

3.防臺風響應

（1）預警發布：臺風預警發布后，立即啟動防臺風應急響應。

（2）應急處置：采取加固設施、轉移人員、斷電斷水等措施。

（3）醫療救護：確保應急醫療救治需求，保障患者生命安全。

4.應急響應調整

（1）根據災情變化，適時調整應急響應等級。

（2）加強信息溝通，確保應急響應措施及時調整。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：全面啟動應急響應，全力投入抗災救援。

（2）二級響應：部分啟動應急響應，重點區域開展救援行動。

（3）三級響應：部分啟動應急響應，做好應急準備和處置工作。

6.人員轉移撤離方案

（1）轉移原則：確保人員安全，優先轉移老人、兒童、病患。

（2）轉移路線：制定多條轉移路線，避免擁堵。

（3）轉移保障：提供必要的醫療救護和生活物資。

7.信息報送

（1）實時上報：各小組及時上報應急處置情況。

（2）匯總分析：應急處置領導小組對信息進行匯總分析，制定應對措施。

8.應急結束

（1）災情解除：經評估，確認災情解除后，宣布應急結束。

（2）總結評估：對應急響應工作進行總結評估，完善應急預案。

快速響應→立即啟動

有序處置→規范處理

協同配合→緊密協作

防洪澇災害→防洪抗澇

防臺風響應→抗臺風應急

應急響應調整→應急調整

分級與行動→級別應對

人員轉移撤離方案→應急撤離計劃

信息報送→情報報告

應急結束→應急狀態解除

五、后期處置

1.災后工作

（1）全面評估：對受災情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失、設施損壞等。

（2）恢復醫療秩序：組織醫護人員恢復正常醫療服務，確保患者得到及時治療。

（3）心理援助：對受災員工和患者提供心理疏導和援助，幫助其盡快恢復正常生活。

2.搶險物資補充

（1）盤點物資：對應急物資進行盤點，統計損失情況。

（2）采購補充：根據實際需求，采購或調配補充搶險物資。

（3）儲存管理：規范應急物資的儲存和管理，確保物資質量和使用效率。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受損工程進行評估，確定修復方案。

（2）修復施工：組織專業人員進行修復施工，確保工程質量。

（3）驗收交付：工程修復完成后，進行驗收并交付使用。

4.調查與總結

（1）事故調查：對災害原因進行調查，查明事故責任。

（2）應急評估：對應急處置工作進行評估，總結經驗教訓。

（3）預案修訂：根據調查和評估結果，修訂和完善應急預案。

災后工作→后續恢復工作

全面評估→綜合評估

恢復醫療秩序→恢復醫療服務

心理援助→心理支持服務

搶險物資補充→物資補給

盤點物資→物資清點

采購補充→補貨

儲存管理→庫存管理

水毀工程修復→建筑修復

工程評估→施工評估

修復施工→維修施工

驗收交付→審查移交

事故調查→調查事故

應急評估→應急效能評估

預案修訂→應急預案修訂

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通訊設備：確保應急通訊設備完好，包括電話、無線電、衛星電話等。

（2）信息平臺：搭建應急信息平臺，實現信息快速傳遞和共享。

（3）網絡安全：加強網絡安全防護，確保應急信息傳輸安全可靠。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業救援隊伍，進行定期培訓和演練。

（2）救援裝備：配備必要的救援裝備，如救生衣、繩索、切割工具等。

（3）救援物資：儲備充足的救援物資，包括食物、水、醫療用品等。

3.專業保障

（1）技術支持：邀請相關領域專家提供技術支持和咨詢服務。

（2）設備維護：定期對應急設備進行維護和檢修，確保其正常運行。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，確保應急期間治安穩定。

（2）醫療支持：與周邊醫療機構建立合作關系，提供醫療支援。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立應急物資儲備庫，確保物資充足。

（2）資金籌措：設立應急資金專戶，確保應急資金及時到位。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：招募志愿者參與應急救助工作。

（2）社會宣傳：通過媒體和宣傳渠道，提高公眾應急意識和參與度。

通信與信息保障→通訊信息支持

搶險與救援保障→救援支持保障

專業保障→專業技術支持

治安與醫療保障→社會安全與健康保障

物資與資金保障→資源資金保障

社會動員保障→社會動員支持

七、監督管理

1.宣傳

（1）意識提升：通過多種渠道，普及防汛防臺風知識，提高科室員工和患者的安全意識。

（2）宣傳材料：制作宣傳手冊、海報等，廣泛發放至科室各處。

2.培訓

（1）專業培訓：定期組織防汛防臺風專業知識培訓，提升員工應急處置能力。

（2）實操演練：開展應急演練，讓員工熟悉應急預案的操作流程。

3.演習

（1）預案演練：每年至少組織一次防汛防臺風應急預案演練，檢驗預案的可行性和有效性。

（2）實戰演練：結合實際災害情況，開展實戰演練，提高應急處置的實戰能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在防汛防臺風工作中表現突出的個人或集體進行表彰。

（2）責任追究：對工作中玩忽職守、失職瀆職的行為進行嚴肅處理。

5.預案管理

（1）定期修訂：根據實際情況和演練結果，定期修訂應急預案。

（2）備案審查：將修訂后的預案報上級部門備案，接受審查和指導。

意識提升→安全意識培養

宣傳材料→宣傳資料

專業培訓→專業教育

實操演練→實戰訓練

表彰先進→表彰優秀

責任追究→責任追究制度

預案修訂→應急預案更新

備案審查→應急預案審核

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX醫院中醫科防汛防臺風應急預案的可行性和有效性，提高科室員工的應急處置能力。

（2）目的：通過演練，熟悉應急預案的操作流程，提升應對突發事件的能力，確保科室及患者安全。

2.演練情景

（1）情景設定：模擬XX市氣象局發布臺風紅色預警，預計臺風將帶來強降雨，可能引發洪澇災害。

（2）情景發展：科室內部出現積水，部分設施受損，患者和員工生命安全受到威脅。

3.演練準備

（1）人員準備：確定參演人員名單，明確各小組職責和任務。

（2）物資準備：檢查應急物資儲備情況，確保物資充足。

（3）場地準備：選擇合適的演練場地，布置模擬場景。

4.演練實施

（1）預警發布：模擬氣象預警發布，科室內部啟動應急響應。

（2）應急處置：各小組按照預案要求，開展應急處置工作。

（3）信息報告：及時向上級部門報告演練情況。

5.演練評估

（1）評估小組：成立評估小組，對演練過程進行評估。

（2）評估內容：包括預案執行情況、人員配合度、應急響應速度等。

6.問題與改進

（1）問題總結：對演練過程中發現的問題進行總結。

（2）改進措施：針對問題，提出改進措施，完善應急預案。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）真實模擬：盡量模擬真實場景，提高演練效果。

演練概述及目的→演練背景與目標

演練情景→情景模擬

演練準備→演練籌備

演練實施→演練執行

演練評估→演練評價

問題與改進→反饋與優化

注意事項→操作規范

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數量存放地點使用條件