集團招標招標管理制度?一、總則（一）目的為規范集團招標活動，加強對招標過程的管理與監督，確保集團各項招標工作合法、合規、有序進行，提高集團資金使用效益，保障集團利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于集團總部及所屬各子公司、分公司（以下統稱"集團各單位"）的各類招標活動，包括但不限于工程建設、物資采購、服務采購等項目。（三）基本原則1.依法依規原則：招標活動必須遵守國家法律法規及相關政策規定。2.公開公平公正原則：招標信息公開，投標機會均等，評標標準公正，確保所有潛在投標人享有平等的參與權和競爭權。3.擇優選擇原則：通過公平競爭，選擇最符合集團需求、性價比最優的供應商、承包商或服務提供商。4.誠實信用原則：招標各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、職責分工（一）招標管理部門1.集團設立招標管理委員會（以下簡稱"招管委"），負責統籌領導集團招標工作，審議重大招標事項，協調解決招標過程中的重大問題。招管委主任由集團總經理擔任，成員包括集團相關部門負責人及各子公司負責人等。2.集團總部設立招標辦公室，作為招管委的日常辦事機構，負責具體組織實施集團招標工作，制定招標管理制度和流程，審核招標文件，組織開標、評標、定標等活動，監督招標過程，處理招標投訴等。招標辦公室設在集團[具體部門名稱]，設主任一名，成員若干。3.各子公司、分公司應指定專門的招標管理崗位或部門，負責本單位招標工作的組織實施，并接受集團招標辦公室的指導和監督。（二）需求部門1.負責提出招標項目的需求，包括項目的技術規格、數量、質量要求、服務標準等，確保需求明確、準確、完整。2.參與招標文件的編制，提供技術支持和專業意見，協助招標管理部門進行評標工作。3.負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤合同執行情況。（三）法務部門1.對招標活動進行法律審查，確保招標文件、合同等法律文件合法合規，防范法律風險。2.參與處理招標過程中的法律糾紛和投訴，提供法律建議和支持。（四）財務部門1.負責審核招標項目的預算，參與評標過程中的商務條款評審，確保項目成本合理控制。2.負責監督招標項目的資金支付，確保資金使用合規、安全。三、招標范圍及標準（一）招標范圍1.工程建設項目，包括但不限于新建、擴建、改建工程，裝修工程，設備安裝工程等，單項合同估算價在[具體金額]以上的。2.物資采購項目，包括原材料、設備、構配件等，單項合同估算價在[具體金額]以上的。3.服務采購項目，包括勘察、設計、監理、咨詢、培訓、勞務等，單項合同估算價在[具體金額]以上的。4.其他根據集團規定需要進行招標的項目。（二）招標標準1.符合上述招標范圍的項目，除法律法規另有規定或集團另有批準外，必須進行招標。2.對于部分金額較小但具有一定特殊性或潛在影響較大的項目，經集團招管委批準，可采用競爭性談判、詢價等非招標方式采購，但應嚴格按照相關程序進行。四、招標流程（一）招標申請1.需求部門根據項目需求，填寫《招標申請表》，詳細說明項目名稱、內容、預算金額、技術規格、預計實施時間等信息，并提交至本單位招標管理部門（或崗位）。2.招標管理部門（或崗位）對招標申請進行初步審核，核實項目需求的合理性、完整性，以及預算金額的準確性等。審核通過后，將招標申請提交至集團招標辦公室。（二）招標文件編制1.集團招標辦公室組織相關人員成立招標文件編制小組，成員包括需求部門代表、技術專家、商務專家等。2.編制小組根據項目需求和招標要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規格、投標文件格式等內容。3.招標文件編制完成后，經需求部門、招標管理部門、法務部門、財務部門等相關部門會簽審核，報集團招標辦公室主任審批后發布。（三）發布招標公告（或投標邀請書）1.根據招標項目的特點和要求，選擇合適的媒體發布招標公告（或向潛在投標人發出投標邀請書）。招標公告應在集團官網、行業媒體等指定媒體上發布，確保招標信息公開、廣泛傳播。2.招標公告（或投標邀請書）應明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、報名時間、地點、方式及招標文件獲取方式等內容。（四）報名及資格審查1.潛在投標人在規定的報名時間內，按照招標公告（或投標邀請書）的要求，向集團招標辦公室提交報名資料。報名資料應包括營業執照副本、資質證書、業績證明、法定代表人授權書等相關證明文件。2.集團招標辦公室對報名資料進行審查，核實潛在投標人的資格條件是否符合要求。對于符合資格要求的潛在投標人，發放招標文件；對于不符合資格要求的潛在投標人，予以通知并說明理由。（五）投標文件編制與遞交1.投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，確保內容完整、格式規范、響應招標文件要求。2.投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達集團招標辦公室指定的地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（六）開標1.集團招標辦公室按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標辦公室主任或其授權代表主持，邀請所有投標人代表、監督人員等參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。開標過程應記錄并存檔。（七）評標1.開標結束后，集團招標辦公室組織評標委員會進行評標。評標委員會由技術專家、商務專家、法務專家、需求部門代表等組成，成員人數應為單數，其中技術、商務專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規定的評標辦法，對投標文件進行評審。評審內容包括商務條款響應情況、技術方案可行性、價格合理性、售后服務承諾等方面。評標過程應遵循公平、公正、保密的原則，評標委員會成員應獨立評審，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。3.評標委員會根據評審結果，推薦中標候選人，并編寫評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。（八）定標1.集團招管委根據評標委員會推薦的中標候選人名單，結合項目實際情況，進行定標。定標結果應在集團內部進行公示，公示期不少于[具體天數]。2.公示期間，如無異議，集團招標辦公室向中標人發出中標通知書，并同時通知未中標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書的要求與招標人簽訂合同。（九）合同簽訂1.中標人應在收到中標通知書后的規定時間內，與招標人簽訂合同。合同應按照招標文件和投標文件的內容簽訂，明確雙方的權利和義務，包括項目內容、價格、質量標準、交貨時間、售后服務等條款。2.合同簽訂前，應經法務部門審核，確保合同合法合規。合同簽訂后，應及時將合同副本提交至集團招標辦公室、財務部門等相關部門備案。五、招標監督與管理（一）內部監督1.集團審計部門負責對集團各單位招標活動進行審計監督，定期檢查招標項目的執行情況，包括招標程序的合規性、合同履行情況等，發現問題及時提出整改意見。2.集團紀檢監察部門負責對招標活動中的違規違紀行為進行調查處理，嚴肅追究相關責任人的責任。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規及本制度規定的，可以在規定時間內以書面形式向集團招標辦公室提出投訴。投訴書應包括投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，投訴事項的基本事實，相關請求及主張，有效線索和相關證明材料等內容。2.集團招標辦公室收到投訴后，應及時進行調查核實，并在規定時間內作出處理決定。對于投訴屬實的，應依法依規進行糾正；對于投訴不實的，應向投訴人說明情況，并追究投訴人的責任。（三）檔案管理1.集團招標辦公室負責建立招標項目檔案，對招標過程中的各類文件、資料進行整理、歸檔和保管。檔案內容應包括招標申請表、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等相關資料。2.招標項目檔案應按照檔案管理的有關規定進行分類、編號、裝訂，妥善保存，以備查閱。檔案保管期限應符合國家法律法規及集團相關規定的要求。六、違規處理（一）對招標人的處理1.招標人在招標活動中違反法律法規及本制度規定的，由集團招管委責令改正，并視情節輕重給予警告、通報批評等處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.招標人有下列情形之一的，招標無效，已經簽訂合同的，合同無效，并依法承擔相應的法律責任：必須進行招標的項目而不招標的；將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；依法應當公開招標而采用邀請招標的；招標文件發售期少于5日的；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；招標人及其招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。（二）對投標人的處理1.投標人在投標活動中違反法律法規及本制度規定的，由集團招標辦公室取消其投標資格，并視情節輕重給予警告、通報批評等處理；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，并依法承擔相應的法律責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通的；向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標過程中與招標人進行協商談判的；拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容的；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標的；投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交的；投標人之間商定部分投標人放棄投標或者中標、成交的；不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人的；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；不同投標人的投標文件相互混裝的；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的。（三）對評標委員會成員的處理1.評標委員會成員在評標活動中違反法律法規及本制度規定的，由集團招管委責令改正，并視情節輕重給予警告、通報批評等處理；情節嚴重的，取消其評標委員會成員資格；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避而未回避的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別