路邊祭祀歸誰管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)對路邊祭祀行為的規(guī)范管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔、有序，保障公共安全，傳承文明祭祀新風(fēng)尚，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于[具體城市名稱]行政區(qū)域內(nèi)所有涉及路邊祭祀的行為及其管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對路邊祭祀行為進(jìn)行規(guī)范和管理。2.文明引導(dǎo)原則：通過宣傳教育、引導(dǎo)示范等方式，倡導(dǎo)文明祭祀理念，逐步減少路邊祭祀現(xiàn)象。3.屬地管理原則：各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為路邊祭祀管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路邊祭祀的日常管理工作。4.協(xié)同治理原則：相關(guān)部門各司其職、密切配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的路邊祭祀管理工作格局。二、職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)全市路邊祭祀管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作方案。2.指導(dǎo)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展文明祭祀宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。3.推動(dòng)殯葬服務(wù)單位加強(qiáng)對祭祀用品的管理，引導(dǎo)群眾文明祭祀。（二）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對城市道路、廣場等公共場所的路邊祭祀行為進(jìn)行巡查和制止，依法查處違規(guī)擺放祭祀用品、焚燒冥紙冥幣等行為。2.加強(qiáng)對戶外廣告、宣傳欄等陣地的管理，配合做好文明祭祀宣傳工作。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)路邊祭祀現(xiàn)場及周邊的治安秩序，依法處理祭祀活動(dòng)中發(fā)生的治安案件。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。3.配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作，保障祭祀期間道路交通安全暢通。（四）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)對路邊祭祀焚燒冥紙冥幣等行為造成的大氣污染進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。2.配合相關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)焚燒祭祀用品對環(huán)境的危害。（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路邊祭祀的日常巡查、勸阻和制止工作。2.組織社區(qū)（村）開展文明祭祀宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民遵守祭祀規(guī)定。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的祭祀用品銷售點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。（六）社區(qū)（村）委員會(huì)1.發(fā)揮基層組織作用，積極宣傳文明祭祀知識(shí)，引導(dǎo)居民摒棄陋習(xí)。2.協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好路邊祭祀的勸阻和制止工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違規(guī)祭祀行為。三、祭祀規(guī)范（一）祭祀地點(diǎn)1.禁止在城市主次干道、廣場、公園、綠地、河道、鐵路沿線等公共場所進(jìn)行路邊祭祀。2.鼓勵(lì)市民前往指定的祭祀場所進(jìn)行祭祀活動(dòng)，如公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)中心等。（二）祭祀時(shí)間1.嚴(yán)格遵守本市關(guān)于祭祀時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，在特定的祭祀節(jié)日或時(shí)間段內(nèi)，可在指定區(qū)域進(jìn)行祭祀活動(dòng)。2.除規(guī)定時(shí)間外，不得在路邊擅自進(jìn)行祭祀。（三）祭祀方式1.倡導(dǎo)采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明、環(huán)保、安全的祭祀方式，取代傳統(tǒng)的焚燒冥紙冥幣等祭祀方式。2.不得在路邊焚燒香燭、冥紙冥幣、紙?jiān)榔返龋坏萌挤艧熁ū瘛＃ㄋ模┘漓胗闷?.嚴(yán)禁在路邊銷售、擺放封建迷信祭祀用品，如紙人、紙馬、錫箔等。2.祭祀用品銷售單位應(yīng)依法經(jīng)營，不得銷售違規(guī)祭祀用品。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家法律法規(guī)和本市關(guān)于路邊祭祀管理的規(guī)定。2.文明祭祀的意義和方式，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、文明的祭祀新風(fēng)尚。3.違規(guī)路邊祭祀行為的危害及法律后果。（二）宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳路邊祭祀管理規(guī)定和文明祭祀知識(shí)，提高市民知曉率。2.在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、公共場所等張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展文明祭祀主題活動(dòng)，如祭祀文化講座、簽名承諾活動(dòng)等，引導(dǎo)市民積極參與。4.發(fā)揮社區(qū)（村）志愿者作用，上門宣傳文明祭祀理念，倡導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定。五、巡查監(jiān)管（一）巡查安排1.城市管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全路邊祭祀巡查制度，明確巡查人員、巡查區(qū)域和巡查時(shí)間。2.在祭祀高峰期，增加巡查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。3.巡查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）發(fā)現(xiàn)與制止1.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)路邊祭祀行為，應(yīng)及時(shí)上前制止，并向祭祀人員宣傳相關(guān)規(guī)定，勸導(dǎo)其停止違規(guī)行為。2.對不聽勸阻、繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)祭祀的，巡查人員應(yīng)依法進(jìn)行處理。（三）信息反饋與處理1.巡查人員應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的路邊祭祀問題反饋至所屬部門或單位，并做好記錄。2.相關(guān)部門或單位應(yīng)根據(jù)反饋信息，及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔。六、處罰措施（一）警告對首次違規(guī)進(jìn)行路邊祭祀的個(gè)人或單位，由城市管理部門等相關(guān)執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令其立即停止違規(guī)行為，并清理祭祀用品。（二）罰款1.對再次違規(guī)進(jìn)行路邊祭祀的個(gè)人，處[X]元以上[X]元以下罰款；對再次違規(guī)進(jìn)行路邊祭祀的單位，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對違規(guī)銷售封建迷信祭祀用品的單位或個(gè)人，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）其他處罰1.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因路邊祭祀引發(fā)火災(zāi)等安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.民政部門、城市管理部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)制定路邊祭祀應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程等。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）火災(zāi)事故處置1.一旦發(fā)生因路邊祭祀引發(fā)的火災(zāi)事故，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即撥打"119"報(bào)警電話，并向所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。2.公安部門、消防部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火和救援，疏散周邊群眾，防止事故擴(kuò)大。3.民政部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)配合做好現(xiàn)場清理和后續(xù)處置工作。（三）其他突發(fā)事件處置1.對在路邊祭祀過程中發(fā)生的其他突發(fā)事件，如治安案件、交通擁堵等，相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。八、社會(huì)監(jiān)督（一）設(shè)立舉報(bào)渠道1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等舉報(bào)渠道，接受市民對路邊祭祀違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對市民舉報(bào)的路邊祭祀違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.對積極參與路