北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨

項目

招標文件

招標編號：2104-HXTC-IY1094

北京宏信天誠國際招標有限公司

2021年7月

目錄

第一章投標邀請...............................................3

第二章投標人須知資料表....................................................7

第三章投標人須知.................................................10

第四章技術需求.........................................................309

第五章評分辦法及評分標準................371

第六章合同一般條款......................................................405

第七章投標文件格式......................................................484

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

第一章投標邀請

項目概況

北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目的潛在投標人應在（北京宏信天

誠國際招標有限公司）獲取招標文件,并于2021年7月26日09點30分（北京

時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號:2104-HXTC-IY1094

項目名稱：北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目

預算金額：309.00萬元

最高限價（如有）：無

采購需求：

項目預

包號服務名稱簡要技術需求數量算（萬

元）

北京市消防救

援總隊特勤支負責提供需求的米面油、肉類、蔬

11項309.00

隊食堂供貨項菜等食材供應服務。

目

合同履行期限：一年

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：

（1）在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應能

力的本國供應商，包括法人、其他組織、自然人及其聯合體。

（2）遵守國家有關法律、法規、規章和北京市政府采購有關的規章，具有良

好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）投標人必須按照招標公告的規定，向招標代理機構登記，獲得招標文件;

（4）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

同時參加本項目同一分包的投標活動。

（5）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,

不得參加投標。

（6）凡受托為采購本次招標項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監

理、檢測等服務的供應商，不得參加所涉相應分包的投標。

（7）投標人近三年被“信用中國”網站、“中國政府采購網”網站列入失信

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單

的，不得參加投標。

（8）投標人須具有有效的食品經營許可證。

三、獲取招標文件

時間：2021年7月2FI至2021年7月9日,每天上午9：00至11：30,

下午13：30至16：00（北京時間,法定節假日除外）

地點：北京宏信天誠國際招標有限公司（北京市海淀區復興路乙12號中國

鋁業大廈11層1110室）

方式：為減少人員流動和聚集，疫情期間采取線上報名方式，投標人請將本

公告第六項第2條要求的資料電子版完整發送至招標代理機構電子郵箱

（hongxintianchcng@126.com）,經招標代理機構確認后，投標人填寫報名信息登記

表并電匯標書款，招標代理機構確認無誤后將以電子郵件形式發送招標文件電子

版。

售價：每包人民幣500元（含電子版）。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2021年7月26日上午9:30（北京時間）

地點：北京市海淀區復興路乙12號中國鋁業大廈4層北側樓道東頭第三會議

室。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.注意事項：

1.1投標人不得拆包投標。

1.2投標人在購買招標文件時須明確登記并只能按投標前所登記的包號進行

投標。投標人在購買招標文件后，如果決定增加或更改所投包號，務必在購

買文件截止時間前補齊相關費用并書面通知項目負責人，否則投標人將無權

對所增加或更改的包號進行投標。

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

1.3進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

1.4投標文件請于開標當日（投標截止時間之前）遞交至開標地點，逾期遞交

文件恕不接受。開標當日請投標人派代表參加開標儀式。

1.5供應商如派授權代表（每家公司限1人）參與開標儀式的應全程佩戴=1罩,

攜帶身份證。疫情防控期間進入開標現場，與會人員應遵守開標現場規定，

配合開標現場檢查完成入場手續。進入開標現場要求出示全國健康通行碼或

北京健康寶認證為“未見異常”狀態，保安人員將對授權代表測量體溫，各

供應商應提前做好相應準備，預留充足時間，避免因入場檢查等原因導致遞

交文件遲到。

2.凡購買招標文件的投標人，請提供如下資料：

①有效的企業營業執照副本（復印件加蓋公章）

②法人授權委托可（原件）：

③法人授權代表身份證（復印件加蓋公章）

3.本項目需要落實的政府采購政策：

《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號）、《關于中國環境標志產品

政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）、《國務院辦公廳關于建立政府強制

采購節能產品制度的通知》（國辦發[2007]51號）、《關于開展政府采購信用

擔保試點工作的通知》（財庫[2011]124號）、《關于印發《政府采購促進中

小企業發展管理辦法》的通知》（財庫[2020]46號）、《財政部、司法部關于

政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號、《三部門

聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

等。

4.標書款收款賬戶信息：

開戶名（全稱）；北京宏信天誠國際招標有限公司

開戶銀行：中國建設銀行北京金安支行

帳號：11001029200053007833

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：北京市消防總隊特勤支隊

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

地址：北京市大興區科苑路16號

聯系方式：趙老師/p>

2.采購代理機構信息

名稱：北京宏信天誠國際招標有限公司

地址：北京市海淀區復興路乙12號中國鋁業大廈11層1110室

聯系方式：王冰、修海龍、孫銀英010-57456265

3.項目聯系方式

項目聯系人：王冰、修海龍、孫銀英

電話010-57456265

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

第二章投標人須知資料表

本表是關于采購服務的具體資料，是對投標人須知的具體補充和修改，如有

矛盾，應以本資料表為準。

條款號內容

采購人：北京市消防總隊特勤支隊

1.1

地址：北京市大興區科苑路16號

采購代理機構：北京宏信天誠國際招標有限公司

1.2地址：北京市海淀區復興路乙12號，中國鋁業大廈11層1110室

電話：010-52837446010-57456265

1.3.3本項目不接受聯合體投標。

1.3.4是否專門面向中小企業或小型、微型企業采購：否

2.1資金已到位，本項目預算金額：309.00萬元人民幣

9.1*7-1企業法人營業執照或事業單位法人證書復印件（須加蓋本單位公章）

9.1_*7-2稅務登記證復印件（須加蓋本單位公章，三證合一的可不提供）

9.1*7-3法定代表人授權書原件（格式）

9.1_*7-4法人授權代表身份證復印件（須加蓋本單位公章）

投標人提供投標人2019或2020年度經會計師事務所出具的財務審計報告

（須包括審計報告正文、資產負債表、利潤表（損益表）和現金流量表）

復印件，須加蓋投標人公章。如投標人無法提供2019或2020年度審計報

告，則須提供銀行出具的資信證明原件（須加蓋投標人公章）。說明：

1、銀行資信證明是指投標人參加本次政府采購活動近一年內銀行出具的資

9.1_*7-5

信證明（成立一年內的公司可提交驗資證明復印件并加蓋投標人公章），且

無收受人和項目的限制，但開具銀行有限制規定的除外；

2、銀行資信證明應能說明該投標人與銀行之間業務往來正常，企業信譽良

好等；

3、銀行出具的存款證明不能替代銀行資信證明，存款證明無效；

9.1_*7-6有依法繳納社會保障資金的良好記錄，投標人須提供參加本次政府采購活

7

北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

動近半年內任意一個月的繳納社會保障資金的入賬票據憑證（按月繳納）

或提供參加本次政府采購活動上年度繳納社會保障資金的入賬票據憑證

（按年度繳納）或相關部門出具的有效證明文件（復印件須加蓋本單位公

章。）

有依法繳納稅收的良好記錄，投標人須提供參加本次政府采購活動近半年

內任意一個月的納稅有效憑據（按月納稅），或參加本次政府采購活動上年

9.1*7-7

度納稅的有效憑據（按年度納稅）或相關部門出具的有效證明文件（復印

件須加蓋本單位公章。）

參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明

9.1_*7-8投標人須提供此聲明，法定代表人或法人授權代表簽字，須加蓋投標人公

早。

9.1_*7-9投標人須提供投標人有效的食品經營許可證（復印件加蓋投標人公章）；

信用記錄查詢證明材料；根據財政部《關于在政府采購活動中查詢及使用

信用記錄有關問題的通知》（財庫（2016）125號匕投標人須通過“信用中

國”網站（\vww.creditchina,gov,cn）及中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）

等渠道查詢投標截止日前相關信用記錄，對列入失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒

絕其參與政府采購活動。

①網頁截屏中應能顯示公司名稱、信用記錄情況、查詢時間等主要內容（查

9.1_7-14

詢時間范圍應為本項目招標公告刊登之日至投標截止日之間）。

②信用記錄網頁查詢結果包括：無法查到相關信息、無不良記錄、有不良

記錄三種情形。前兩種情形視為無不良記錄。

注：上述“信用記錄查詢證明材料”由招標代理機構于評標現場查詢并打

印。

投標保證金：

61800.00元整

遞交時間：2021年7月26日上午09：30之前

*12投標保證金形式：電匯、支票、匯票、本票、保函等非現金形式

開戶名（全稱）：北京宏信天誠國際招標有限公司

開戶銀行：中國建設銀行北京金安支行

賬號：11001029200053007833

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*13.1投標有效期：90個工作日

投標文件：投標一覽表：1份，投標文件正本：1份，投標文件副本：5份，

電子版：1份（U盤內容含投標文件WORD電子文檔及投標文件正本的PDF

14.1

掃描件各一份），投標保證金：1份（電匯底單復印件）。以上文件須分別

密封提交。

16.1投標截止期；2021年7月26日上午09；30（北京時間）

開標時間：2021年7月26日上午09：30（北京時間）

18.1投標、開標地點：北京市海淀區復興路乙12號中國鋁業大廈4層北側樓道

東頭第三會議室

提交履約保證金的時間：簽訂合同后5個工作日內（不超過5個工作日）。

28.1

履約保證金金額：詳見第四章（如有）C

中標人須向采購代理機構按如卜標準和規定交納中標服務費：

（1）以買賣雙方簽定的合同總額作為收費的計算基數。

（2）采購代理機構按計價格[2002]1980號文、發改辦價格[2003]857號文

及發改價格[2011]534號文有關規定向中標人收取中標服務費用。

（3）中標服務費幣種與中標簽訂合同的幣種相同或采購代理機構同意的幣

種

29.1（4）中標服務費的交納方式：

在投標時，投標人向采購代理機構送交中標服務費承諾書。中標人在

領取中標通知書時一次向采購代理機構交納所有中標服務費。

（5）中標服務費交納信息：

開戶名（全稱）：北京宏信天誠國際招標有限公司

開戶銀行：中國建設銀行北京金安支行

賬號：11001029200053007833

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第三章投標人須知

一說明

1.采購人、采購代理機構及合格的投標人

1.1采購人：指依法進行本次政府采購招標活動中的國家機關、事業單位、團體

組織。

1.2采購代理機構：受采購人委托，組織本次招標活動的采購代理機構。本項目

的采購代理機構為北京宏信天誠國際招標有限公司。

1.3合格的投標人

1.3.1符合第一章投標邀請中“投標人資格要求”中規定的內容；

1.3.2投標人必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未向采購代理機構

購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次投標。

1.3.3如投標人須知資料表中允許聯合體投標，對聯合體規定如下：

1.3.3.1兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

1.3.3.2聯合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的

條件。

1.3.3.3采購人根據采購項目對投標人的特殊要求，聯合體中至少應當有一方符

合其規定。

1.3.3.4聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相

應的貢任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標采購單位。

1.3.3.5大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯

合體共同參加投標，共同投標協議中應寫明小型、微型企業的協議合同金額占到

共同投標協議合同總金額的比例。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同

金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體相應幅度的價格扣除。

聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業（如適用）。

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1.3.3.6聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中

投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

1.3,3.7聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合

體投標的，相關投標均無效。

1.3.3.8對聯合體投標的其他資格要求見投標人須知資料表。

1.3.4若投標人須知資料表中寫明專門面向中、不、微型企業采購的，如投標人

所投產品為非中小企業產品，其投標將作為無效投標被拒絕（如適用）。

1.4凡受托為本次招標標的進行設計、編制規范和其他文件的咨詢公司，及相關

聯的附屬機構，不得參與投標。

1.5凡在法律或財務上不能獨立合法經營，或在法律或財務上不能獨立于本項目

招標采購單位的任何機構，不得參加投標。

1.6投標人在投標過程中不得向采購人和采購代理機構提供、給予任何有價值的

物品，一經發現，其投標人資格將被取消。

1.7采購人和采購代理機構在任何時候發現投標人以他人名義投標、相互串通投

標，投標人提交的投標文件中提交虛假資料或失實資料的，或者以其他方式弄虛

作假的，其投標將被拒絕并沒收其投標保證金，并視情況依法追究責任。

2.資金來源

2.1財政資金，資金已落實。

2.2項目預算金額見投標人須知資料表。

3.投標費用

3.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，采

購人和采購代理機構均無義務和責任承擔這些費用。

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二招標文件

4.招標文件構成

4.1要求提供的貨物及相關服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。

招標文件共八章，內容如下：

第一章投標邀請

第二章投標人須知資料表

第三章投標人須知

第四章技術需求

第五章評分辦法及評分標準

第六章合同一般條款

第七章政府采購合同格式

第八章投標文件格式

4.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規范等。如投標

人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做

出響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

5.招標文件的澄清

5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知采購代理機構

和采購人，采購代理機構對其在“投標人須知資料表”中所述投標截止期十五日

以前收到的對招標文件的澄清要求均以書面形式予以答復，同時將書面答復發給

每個購買招標文件的投標人（答復中不包括問題的來源）。

6.招標文件的修改

6.1在投標截止日期十五日前，采購代理機構可主動地或在解答投標人提出的澄

清問題時對招標文件進行修改。

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

6.2招標文件的修改應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對招、投

標雙方具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向采購代理機構回函確認。

6.3為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行應答，采購

代理機構有權決定是否延長投標截止期。

三投標文件的編制

7.投標文件編制的原則

7.1潛在投標人應在認真閱讀招標文件所有內容的基礎上，按照招標文件的要求

編制完整的投標文件。招標文件中對投標文件格式有要求的，應按格式逐項填寫

內容，不準有空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指

標”等明確的文字回答。

7.2投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購代理機構

對其中任何資料做進一步審查的要求。

7.3投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。投標文字須為

中文，如必須用英文時須附中文譯文，中文與英文如有沖突，以中文為準，并須

采用國際統一單位及通用圖形。

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

8.1投標人應對招標文件中“技術需求”所列的所有貨物（服務）進行投標。如

有分包，不得將一包中的內容拆開投標，否則其投標作為無效標處理。

8.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人

民共和國法定計量單位。

9.投標文件構成

9.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式編寫投標文件，投標文件應

包括以

下內容:

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

1投標函

2投標一覽表

3投標分項報價表

4貨物說明一覽表

5技術規范偏離表

6商務條款偏離表

7資格證明文件

*7-1企業法人營業執照或事業單位法人證書復印件（須加蓋本單位公章）

*7-2稅務登記證復印件（須加蓋本單位公章，三證合一的可不提供）

*7-3法定代表人授權書原件（格式）

*7-4法人授權代表身份證復印件（須加蓋本單位公章）

*7-5投標人提供投標人2019或2020年度經會計師事務所出具的財務審計報

告（須包括審計報告正文、資產負債表、利潤表（損益表）和現金流

量表）復印件，須加蓋投標人公章。如投標人無法提供2019或2020

年度審計報告，則須提供銀行出具的資信證明原件（須加蓋投標人公

章）。說明：

1、銀行資信證明是指投標人參加本次政府采購活動近一年內銀行出具

的資信證明（成立一年內的公司可提交驗資證明復印件并加蓋投標人

公章），且無收受人和項目的限制，但開具銀行有限制規定的除外；

2、銀行資信證明應能說明該投標人與限行之間業務往來正常，企業信

譽良好等；

3、銀行出具的存款證明不能替代銀行資信證明，存款證明無效；

*7-6有依法繳納社會保障資金的良好記錄，投標人須提供參加本次政府采

購活動近半年內任意一個月的繳納社會保障資金的入賬票據憑證（按

月繳納）或提供參加本次政府采購活動上年度繳納社會保障資金的入

賬票據憑證（按年度繳納）或相關部門出具的有效證明文件（復印件

須加蓋本單位公章。）

*7-7有依法繳納稅收的良好記錄，投標人須提供參加本次政府采購活動近

半年內任意一個月的納稅有效憑據（按月納稅），或參加本次政府采購

14

北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

活動上年度納稅的有效憑據（按年度納稅）或相關部門出具的有效證

明文件（復印件須加蓋本單位公章。）

*7-8參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的

聲明，投標人須提供此聲明，法定代表人或法人授權代表簽字，須加

蓋投標人公章。

*7-9投標人須提供投標人有效的食品經營許可證（復印件加蓋投標人公章）

7-10制造廠家的資格聲明（參考格式）；

7-11經銷商（作為代理）的資格聲明（參考格式）；

7-12制造廠家的授權書原件（參考格式）；

7-13投標人認為必要的其他資格證明文件復印件；

7-14信用記錄查詢證明材料；根據財政部《關于在政府采購活動中查詢及使

用信用記錄有關問題的通知》（財庫（2016〕125號），投標人須通過“信

用中國”網站（www.creditchina.gov,cn）及中國政府采購網

（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢投標截止日前相關信用記錄，對列入失

信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。

①網頁截屏中應能顯示公司名稱、信用記錄情況、查詢時間等主要內

容（查詢時間范圍應為本項目招標公告刊登之日至投標截止口之間）。

②信用記錄網頁查詢結果包括：無法查到相關信息、無不良記錄、有

不良記錄三種情形。前兩種情形視為無不良記錄。

注：上述“信用記錄查詢證明材料”由招標代理機構于評標現場查詢

并打印。

7-14節能產品、環境標志產品、信息安全產品證明材料。

8業績案例一覽表（須提供中標/成交通知書或合同或驗收單復印件加蓋本單

位公

章）

9服務方案說明，包括但不限于對供貨及倉儲方案、貨源質量保證措施、應急

供貨方案、售后服務方案、擬派人員安排等詳細描述

10履約保證金保函格式（中標后開具）

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北京市消防救援總隊特勤支隊食堂供貨項目2104-HXTC-IY1094

11中標服務費承諾函格式

12售后服務承諾書格式

13政府采購投標擔保函格式

14政府采購履約擔保函格式

15《中小企業聲明函》（格式，符合《關于印發《政府采購促進中小企業發展

管理辦法》的通知》（財庫【2020】46號）價格扣減條件的投標人須提交）

（如適用）

16項目人員情況說明

9.2除上述9.1條外，投標文件還應包括本須知第10條的所有文件。

10.證明貨物的合格性和符合招標文件規定的文件

10.1投標人應提交證明文件，證明其擬供的合同現下的貨物及相關服務的合格性

符合招標文件規定。該證明文件是投標文件的一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據，它包括：

10.2.1貨物主要技術指標和性能的詳細說明。

10.2.2貨物從買方開始使用至招標文件規定的保質期內正常、連續地使用所必須

的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格。

10.2.3投標人應針對貨物內容制訂詳細具體的方案、措施和計劃。

10.2.3對照招標文件技術規格，投標人應針對技術規格中指出的工藝、材料和設

備的標準進行逐項應答，并申明與技術規格條文的偏差和例外，提出詳細可行的解

決方案及作出相應的承諾。

10.3其他有關問題

11.投標報價

IL1所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應遵守《中華人民共和國價格

法》。

11.2投標人應在“投標分項報價表”上標明投標服務的單價和總價，并由法定代

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表人或其授權代表簽署。

11.3投標分項報價表上的價格項應包含所有費用（招標文件另行規定除外），包

括但不僅限于以下：

11.3.1投標報價為分包所有貨物及服務所產生的費用的總和，是完成本招標文件

所述的全部采購內容所需的全部費用，包括但不限于為完成本項目采購內容可能

發生的各項費用，如工作、生活、交通、通訊、設備（儀器）、勞力、利潤、稅收

等以及所有有關的管理成本，投標人均應計入報價。

11.3.2招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。在合同實施時,

招標人將不予支付投標人沒有列入的項目費用，并認為此項目的費用己包括在總

報價中。

11.4本次招標投標人只允許對本項目或對每一包有一個總報價,任何選擇性報價

（或多個方案）的投標為無效標。

11.5投標報價中，如投標內容超出招標文件要求，該部分內容在評標時將不予以

核減。

11.6最低報價不是授予合同的唯一保證。

12.投標保證金

12.1投標人應提供投標保證金，作為其有效投標的一部分。

12.2投標保證金是為了保護采購人和采購代理機構免遭因投標人的行為蒙受損

失而要求的。

下列任何情況發生，投標保證金將不予返還：

（1）在開標之日后到投標有效期滿前，投標人因自身原因撤回投標的；

（2）投標人以他人名義投標、相互串通投標或者以其他方式弄虛作假的，投標人

提交的投標文件中提交虛假資料或失實資料的；

（3）中標人不按本須知第27條的規定與采購人簽訂合同的；

（4）中標人不按本須知第28條的規定提交履約保證金的；

（5）中標人領取中標通知書時未按第29條的規定繳納中標服務費的。

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12.3投標保證金必須采用下列形式：

電匯（采用電匯必須保證在投標文件遞交截止時間前匯到采購代理機構賬戶。以

采購代理機構銀行通知確認到賬為準：如至投標文件遞交截止時間仍未得到采購

代理機構的銀行確認，將被視為投標人未提供保證金）、支票、匯票、本票、保函

等非現金形式。

12.4凡沒有根據本須知12.1和第12.3條的規定隨附投標保證金的投標，將被拒

絕。

12.5中標人的投標保證金，在與買方簽訂合同后五個工作日內無息退還（中標人

憑收據和采購合同領取投標保證金）。

12.6未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書發出后五個工作日內無息退還

投標人（投標人憑收據領取投標保證金）。

13.投標有效期

13.1投標應在規定的開標日后的90個工作日內保持有效,投標有效期不滿足要

求的投標，將按無效標處理。

13.2采購代理機構可根據實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標人同意

延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不允許修正其它內容，且本須知

中有關投標保證金的返還的規定將在延長了的有效期內繼續有效。投標人也可以

拒絕采購代理機構的這種要求，其投標保證金將不會被沒收。上述要求和答復都

應以書面形式提交。

14.投標文件的簽署與規定

14.1投標人應按招標文件投標人須知資料表的規定準備投標文件正本和副本，每

份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。

14.2投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或經

其正式授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印章。授權代表須持有書面的“法

定代表人授權書”（標浮格式附后），并將其附在投標文件中。

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14.3任何對投標文件行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人簽字或蓋章

后才有效。

14.4投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

14.5投標文件無法人簽字，或無被授權代表簽字，其投標為無效標。

四投標文件的遞交

15.投標文件的裝訂及遞交

15.1投標文件的裝訂要求，正文部分一律采用A4紙（圖紙、彩頁等除外），正

反面打印，左側裝訂。裝訂應牢固可靠，不易散落，不得采用活頁式裝訂。采購

人對因裝訂不牢造成的文件散失不負責任。投標文件需打印或用不退色墨水書寫，

并由投標人的法定代表人或經其正式授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印

章（標書中所要求蓋章處均為本單位公章，其他印章如投標專用章、業務專用章、

合同專用章等均無效）。

15.2投標人應將“開標一覽表”、“投標保證金”、“投標文件正本”、“投標文件副

本”、“電子版”分開單獨密封，并在信封上分別注明標明“開標一覽表”、“投標

保證金”、“投標文件正本”、“投標文件副本”、“電子版”字樣，在投標時單獨遞

交。同時提供“法人代表授權書復印件（加蓋本單位公章）”及“授權代表身份證

復印件（加蓋本單位公章）

15.3所有信封上均應：

1）清楚標明遞交至招標公告或投標邀請書中指明的地址。

2）注明招標的項目名稱、招標編號和“在此畋也之前不得啟封”的字

樣。

3）投標人提供投標文件的密封粘貼處應加蓋本單位公章或被授權代表簽字，

以便確認密封情況，不符合要求的投標將被拒絕。

15.4所有信封上還應寫明投標人名稱和地址，以便采購代理機構在投標截止時

間以后收到的投標文件，能原封退回。如果投標人未按上述要求加寫標記的，采

購代理機構對投標文件的誤投概不負責。

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16.投標截止期

16.1投標人應在招標公告或投標邀請書中規定的截止時間前，將投標文件按招標

公告或投標邀請書中規定的地址遞交。

16.2采購代理機構有權按本須知的規定，通過修改招標文件延長投標截止期。在

此情況下，采購代理機構和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長

至新的截止期。

16.3采購代理機構將拒絕并原封退回在本須知規定的投標截止期后收到的任何投

標文件。

17.投標文件的修改與撤回

17.1投標以后，如果投標人提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前送達采

購代理機構者，采購代理機構將予以接受。

17.2投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規定進行編制、密封、標記

和遞交。

17.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。

17.4在投標截止期之后，投標人不得撤回其投標（包括全部投標資料），否則其

投標保證金將按照本須知的第12條規定不予退回。

五開標及評標

18.開標

18.1采購代理機構應當按招標公告或投標邀請書的規定，在投標截止時間的同一

時間和預先確定的地點組織公開開標。所有投標人應派被授權人參加。參加開標

的代表應簽名報到以證明其出席。

18.2開標時，由公證員或監標人或投標人代表檢查投標文件的密封情況。

18.3開標時，采購代理機構當眾宣讀開標一覽表中全部內容。對于投標人在投標

截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。未宣讀的投標價格、

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價格折扣等實質內容，評標時不予承認。

18.4采購代理機構將對唱標內容做開標記錄，由公證員和/或監標人、采購代理

機構、投標人代表簽字確認。

19.評標委員會和評標方法

19.1評標由依照有關法律法規組建的評標委員會負責。評標方法和標準在本招

標文件第五章中規定。評標委員會對投標文件的評審，分為符合性檢查、資格性

檢查、商務評議、技術評議、綜合評議。

20.投標文件的初審

20.1符合性審查。評標委員會將審查投標文件有效性、完整性和對招標文件的響

應程度，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。

20.2資格性審查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、

投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。公開招標采購項目開

標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。資格審

查的內容應包括：企業法人營業執照或事業單位法人證書復印件、稅務登記證復

印件、法定代表人授權書原件、法人授權代表身份證復印件、投標人的財務審計

報告或銀行資信證明、有依法繳納社會保障資金的良好記錄、有依法繳納稅收的

良好記錄、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的

聲明、信用記錄查詢證明材料、投標保證金等。

20.3評標時算術錯誤將按以下方法更正：投標文，牛的大寫金額和小寫金額不一致

時，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結

果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文

字文本投標文件解釋發生異議的，以中文文本為準。若用文字表示的數值與數字

表示的數值不一致，以文字表示的數值為準；但在開標時唱出并經投標人簽字確

認的投標總價保持不變，不得以任何理由和方式調整。如果投標人不接受尤其錯

誤的更改，其投標將被拒絕。

20.4在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文

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件的要求。實質.1：響應的投標應該是投標文件完整的、與招標文件要求的全部條

款、條件和規格相符的，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文例如關于投標保證金、

投標有效期、資格證明文件、適用法律、社會保障資金等內容的偏離、保留和反

對將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據投標文件本身

的內容，而不尋求外部的證據。

20.5對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或不規則，評標委員會

可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

20.6在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

1）符合專業條件的投標人或者對招標文件實質響應的投標人不足三家的；

2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4）因重大變故，采購任務取消的。

20.7投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處

理：

1）應交未交或未按規定遞交投標保證金的；

2）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

3）不具備招標文件中規定資格要求的；

4）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的：

①“技術規格及要求”、商務要求中星號“產指標的；

②投標總價超出采購預算，采購人無能力支付的；

③投標有效期不足的；

④投標人有違法違紀行為，或在過去三年中有重大的質量、信譽等問題；

⑤投標文件中提供虛假或失實資料的；

⑥由招標代理機構于評標現場查詢并打印的“信用記錄查詢證明材料”，對

列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動，按照無效投標處理。

⑦在未經財政部門批準采購進口產品前提下,投標人所投產品中含有進口產

品的；

⑧為本次招標標的進行設計、編制規范和其他文件的咨詢公司。

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⑨若投標人須知資料表中寫明專門面向中小企業采購的，投標人所投產品為

非中小企業產品（如適用）。

21.投標文件的澄清

21.1在評標期間，評標委員會有權以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不

明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清。

澄清應在評標委員會規定的時間內以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍或

者改變投標文件的實質性內容。

21.2澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

22.評標

22.1經初審合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標方法和標

準，對其技術部分和商務部分作進一步的評審和比較。

22.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。同時考慮以下因素：

（1）商務條款有無偏離；

（2）技術規格有無偏離；

（3）投標人相關案例；

（4）經營信譽、售后服務和質量保證等；

（5）投標文件制作質量等。

22.3綜合評分法：

綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件

中規定的各項因素（如投標價格、技術性能、信譽、服務、案例等）進行綜合評

審。評標委員會每位成員分別對投標人按相應的加權分值進行評價、打分。

22.4評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的投標文件進行評

價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

22.5根據《關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知》（財庫【2020】

46號）的規定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《中小企業聲明函》

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的投標人，其投標報價扣除6%后參與評審。具體辦法詳見招標文件第五章（如適

用）。

23.評標過程及保密原則

23.1開標之后，直到授予中標人合同止，凡與本次招標有關人員對屬于審查、澄

清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關的

人員透露。

23.2在評標期間，投標人試圖影響采購人、采購代理機構和評標委員會的任何活

動，將導致其投標無效，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

24.中標人的確定標準

24.1除第22條規定外，評標委員會應采用綜合評分法，在符合招標文件要求的

投標文件中，根據價格、技術性能、質量、服務業績等因素在評標總分中所占比

例，由評委分別進行打分，按各投標人匯總得分進行排序，以評標總得分最高的

投標人作為中標候選人或者中標人。得分相同的，按投標報價由低到高順序徘列,

得分與投標報價均相同的，按技術指標優劣排列。

24.2評標委員會將根據評標標準，推薦中標候選人，或根據采購人的委托，直接

確定中標人。

25.中標通知書

25.1中標確定后，中標結果在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告，同

時以書面形式向中標人發出中標通知書，中標通知書對采購人和中標人具有同等

法律效力。

25.2投標人可通過相關發布媒體查詢評標結果。沒標人可以在公示期內對評標結

果以書面形式提出質疑，但需對質疑內容的真實性承擔責任，并提交相應的證明

材料。公示期外提出的質疑，采購代理機構將不予以受理。

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25.3中標通知巾是合同的組成部分。

27.簽訂合同

26.1中標人應當自收到中標通知書之日起三十日內與采購人簽訂合同。如果中標

人無正當理由不與采購人簽訂合同，則其投標保證金將被沒收。在此情況下，可

另選下一個中標候選人，或重新招標。

26.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

27.履約保證金

27.1中標人在簽訂合同后5個工作日內，按招標文件中提供的履約保證金保函

格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交合同總金額5%的履約保證金。

27.1.1履約保證金用于補償采購人因中標人不能履行其合同義務而蒙受的損失。

27.1.2履約保證金應使用本合同貨幣，按下述方式之一提交：

A.銀行保函：采購人可接受的在中華人民共和國注冊和營業的銀行，或其他

采購人可接受的格式。

B.支票、匯票。

C.政府采購履約擔保函：保函應為北京市政府采購信用擔保試點工作專業擔

保機構出具。

27.1.3履約保證金在法定的貨物質量保證期期滿前應完全有效。

27.1.4如果中標人未能按合同規定履行其義務，采購人有權從履約保證金中取得

補償。

27.2如果中標人沒有按照上述第26條或27.1條的規定執行，采購人和采購代理

機構將取消該中標決定，該中標人的投標保證金不予返還，同時將結果報政府采

購監督管理部門備案。采購人和采購代理機構可將中標結果授予下一個中標人，

或重新招標。

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七中標服務費

28.中標服務費

28.1采購代理機構按計價格[2002]1980號文、發改辦價格[2003]857號文及發改

價格[2011]534號文布?關規定向中標人收取中標服務費用。此項費用不單獨開列而

應計入投標價。注：中標服務費收費標準如下表，按差額定率累進法計算。

服務類型

招標服務

中標金額1萬元）

100以下1.5%

100-5001.1%

500-10000.8%

1000-50000.5%

5000-100000.25%

105%

1000000以上0.01%

28.2中標人在領取中標通知書時向采購代理機構繳付中標服務費。

28.3中標服務費將以現金、支票（北京地區）或電匯的方式進行收取。中標人

如未按27.1和28.2條規定辦理，采購代理機構將沒收其投標保證金。

28.4在投標時，投標人應提供中標服務費承諾書。

八政府采購信用擔保

29.政府采購信用擔保

29.1中小型企業投標人可以自由按照財政部門規定，采用投標擔保、履約擔保和

融資擔保（如適用）。

29.2投標人遞交的投標擔保函和履約擔保函應為北京市政府采購信用擔保試點工

作專業擔保機構出具。

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29.3投標人可以采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。

九需要落實的政府采購政策

30.需要落實的政府采購政策

30.1鼓勵節能政策：在技術、服務等指標同等條件下，優先采購國家公布的節能

清單中的產品。

30.2鼓勵環保政策：在技術、服務等指標同等條件下，優先采購國家公布的環保

產品清單中的產品。

30.3扶植中小企業政策：評審時小型和微型企業產品享受6%的價格折扣。監獄

企業視同小型、微型企業。殘疾人福利性質單位視同小型、微型企業。不重復享

受政策。

十質疑

31.質疑

31.1供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損

害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式提

出質疑。

31.2供應商對采購需求、中標或者成交結果等提出質疑的，由采購人或采購代

理機構受理并負責答復。

31.3供應商應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

31.4提出質疑的供應商應當是參與本項目采購活動的供應商。

31.5以聯合體形式參供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者

其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人及其授權代表簽字或者簽章，并加

蓋供應商公章。

31.6供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列

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內容：

（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當

由法定代表人、主要負責人及其授權代表簽字或者簽章，并加蓋供應商公章。

31.7供應商可以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或

者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項C供應商為自然人的，應當由本

人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或

者簽章，并加蓋供應商公章。代理人提出質疑，應當提交供應商簽署的授權委托

書原件。

31.8供應商提出質疑的須按招標文件規定格式由法定代表人或其授權代表當面

提交質疑函原件和法定代表人授權委托書原件（如非法定代表人提交質疑函時提

供），并出示法定代表人或其授權代表的身份證原件。

31.9供應商不得進行虛假、惡意的質疑，不得擾亂政府采購正常的工作秩序。

投標人提出質疑的，應當在法定期限內直接提交書面質疑函和必要的證明材料；

31.10質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代

理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作口內向本級財政

部門提起投訴。

投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良

行為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為

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記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動：

（一）捏造事實；

（二）提供虛假材料；

（三）以非法手段取得證明材料。