交通運輸行業標準

海上無線電氣象傳真圖及數據格式規范

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2023年6月

一、工作簡況

(一)任務來源

《國際海上人命安全公約》（SOLAS,SafetyofLifeatSea）第Ⅴ章航

行安全第5條氣象服務和警報明確規定：“各締約國政府尤應承擔義務，在氣象

安排方面進行合作，使用陸地和空間無線電通信服務機構的相應岸基設備以文

字、并盡實際可能以圖像格式發出信息，警告船舶注意強風、風暴和熱帶氣

旋……”。我國是海洋大國和航運大國，是國際海事組織（IMO,International

MaritimeOrganization）的A類理事國，也是SOLAS公約締約國，按照公約要求

承擔著海上氣象傳真的播發任務。2021年9月1日施行的《中華人民共和國海上

交通安全法》第21條明確提出“國家建立完善船舶定位、導航、授時、通信和

遠程監測等海上交通支持服務系統，為船舶、海上設施提供信息服務”。

海上無線電氣象傳真圖是利用無線電系統傳輸氣象圖像或文字信息，海上

船舶通過接收氣象信息可以直觀、全方位、多層次地了解海洋環境及預測海洋

環境的變化，并及時獲得海上天氣情況分布、天氣預報和臺風預報等大量有用

的海洋氣象信息。在中國沿海及西北太平洋海區，海上船舶可以接收的無線氣

象傳真廣播多為日本、韓國、美國等國家的臺站播發的氣象傳真圖。這些臺站

運行時間長，系統建設比較完善，產品相對穩定可靠，被世界各國船舶包括我

國的船舶廣泛使用。我國早在二十世紀七十年代就開始研究氣象衛星，經過多

年發展，我國海洋氣象預報水平已經能夠滿足海上氣象安全預報的要求，可為

全球海上遇險與安全系統（GMDSS,GlobalMaritimeDistressandSafety

System）提供責任區內的海洋氣象服務。現階段全球范圍內設立的海上氣象傳

真廣播電臺超過30個；我國曾于1974年建立了第一個氣象傳真廣播即北京氣象

傳真廣播，并播發氣象傳真信息，但于2002年9月30日停止播發。2020年1月1日，

經交通運輸部批準，東海航海保障中心上海海岸電臺正式開放海上無線電氣象

傳真業務，以圖像的形式為航行在中國沿海及西北太平洋水域的國內外船舶提

供各類海上安全氣象信息服務。2022年3月24日，交通運輸部南海航海保障中心

廣州海岸電臺開啟了南海海上無線電氣象傳真服務，實現了我國周邊海域、重

要航區海上氣象圖自主制作和播發，覆蓋范圍可達到臺灣海峽以南的整個南海

1

和印度洋海域。交通運輸部北海航海保障中心天津海岸電臺氣象傳真業務工作

頻率已獲交通運輸部海事局批復，目前正在做氣象傳真業務開通前期準備工作。

海上無線電氣象傳真業務可為航海者規劃最佳航線、規避航行風險提供重要參

考，是我國作為海洋大國、航運大國履行相關國際義務的職責所在，也是建設

海洋強國、增強國際競爭力的迫切需求。

目前我國尚未制定海上電臺氣象傳真圖及數據格式的標準，造成各海岸電

臺氣象傳真圖格式不統一，為提高我國海上安全信息服務質量，編制該規范十

分必要。本文件研究制定海上氣象傳真圖數據格式，明確我國海岸電臺氣象傳

真圖規范、代碼說明以及數據格式等技術要求，規范海上安全信息播發氣象傳

真業務，提升航海保障服務能力和水平。

根據《交通運輸部關于下達2022年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313號）的要求，開展《海上無線電氣象傳真圖及數據格式

規范》（計劃編號為JT2022—33）制定工作。交通運輸航測標準化技術委員會

（以下簡稱“標委會”）歸口。交通運輸部南海航海保障中心承擔主要編制工

作。完成年限為2023年。

(二)主要工作過程

1.立項階段

南海航海保障中心聯合北京金交規劃設計有限公司等單位成立了《海上無

線電氣象傳真圖及數據格式規范（草案）》項目研究工作組，按照標準制定的

研究方法、技術路線和實施方案逐步推進。開展前期調研及標準立項申報工作：

2021年3月至4月，工作組對世界氣象組織（WMO,WorldMeteorological

Organization）《海上氣象服務手冊（2018年版）》和《修訂的IMO/WMO世界海

洋氣象信息和警告服務指南》等進行學習，研究了海洋氣象信息和警告服務要

求。

2021年6月，工作組對《船舶和航海技術航海氣象圖傳真接收機》（GB/T

18913-2002）《無線電氣象圖的傳真傳輸》（CCIR343-1:1984）進行學習，研

究了海上氣象傳真圖接收以及氣象傳真傳輸等技術要求。

2021年8月，工作組對國家氣象中心和廣東氣象局等海上氣象傳真圖制作

單位進行了調研，了解使用方氣象傳真圖數據來源和制作過程，以及氣象傳真

2

圖主圖格式。

2021年9月至10月，工作組對我國海岸電臺氣象傳真圖播發單位進行了調

研，了解使用方對氣象傳真圖格式等相關要求。

2022年2月至3月，工作組編制了《海上無線電氣象傳真圖及數據規范（草

案）》，并進行了內部討論和修改。

2022年5月，南海航海保障中心向交通運輸航測標準化技術委員會提交了

交通標準制定項目申請書及標準草案，申請年標準計劃項目立項。

2.起草階段

2022年7月，交通運輸部2022年交通運輸標準化計劃（第一批）制修訂項目

下達后，南海航海保障中心按照標準制修訂工作程序要求成立《海上無線電氣

象傳真圖及數據規范》標準編寫組，并明確標準制定的目標任務、技術路線、

任務分工及進度計劃安排等。

2022年8月12日，標準編寫組學習了世界氣象組織《海洋氣象服務手冊》

及相關附錄，了解世界氣象組織關于氣象傳真圖制作和技術要求等內容。

2023年1月7日，標準編寫組學習了世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信

系統手冊（2009年）》中第三部分《數字傳真圖編碼傳輸技術要求》，了解氣

象傳真圖格式及傳輸相關要求等。

2023年3月，標準編寫組開會討論了征求意見稿及其編制說明，按照國標

GBT1.1—2020模板對氣象傳真圖相關內容進行修改。

2023年5月，標準編寫組完成了《海上無線電氣象傳真圖及數據規范（征求

意見稿）》及其編制說明，提交航測標準化技術委員會秘書處。

(三)標準起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：交通運輸部南海航海保障中心、北京金交規劃設計有限

公司、大連海事大學、國家氣象中心、南海海洋氣象預報中心、上海海洋中心

氣象臺、交通運輸部東海航海保障中心。本文件的主要起草人及任務分工見表1。

表1標準主要起草人及任務分工

序號姓名單位承擔的主要工作

擔任標準編制主編，負責開展標準需求

1安琳交通運輸部南海航海保障中心分析、整體框架和適用范圍，確定標準

內容，負責標準內容審核

3

序號姓名單位承擔的主要工作

擔任標準編制副主編，負責標準框架確

2王平交通運輸部南海航海保障中心

定和內容審核

提供業務需求支撐，協助確定標準框架

3趙俊交通運輸部南海航海保障中心

和內容，主持第1、2、3章節編寫

負責標準編制的溝通協調，組織安排調

4宋武政北京金交規劃設計有限公司研，主要參與第5章節和第7章編寫，

協助標準內容審核

提供業務需求和業務開展情況支撐，參

5安雯雯交通運輸部南海航海保障中心

與第5章節和附錄C/D/E/F編寫

主持制定氣象傳真圖部分內容，主要負

6張戈大連海事大學責第5章節和附錄A附錄B/C/D/E/F的

編寫

負責標準編制的溝通協調，協助確定標

7王皘國家氣象中心準內容，主持第6章節編寫，參與附錄

B/C/D/F編寫

提供編制政策依據和業務需求支撐，協

8肖飛北京金交規劃設計有限公司助確定標準內容，參與標準審核，參與

標準第5章節編寫

提供標準編制政策依據，主要參與第4、

9劉鋒交通運輸部南海航海保障中心

5章節編寫

負責標準編制的溝通協調，組織安排調

10王輝大連海事大學

研，主要參與第5章節編寫

提供業務需求和開展情況支撐，主要參

11趙偉國家氣象中心

與第6章節編寫，協助標準內容審核

參與標準編制框架和編制說明編寫，格

12江偉北京金交規劃設計有限公司

式和文字梳理，整理匯總征求意見

參與標準編制工作調研和文字梳理，參

13鄧李暉北京金交規劃設計有限公司

與第5章節和附錄A編寫

參與標準制定工作調研，主要參與第5

14王嘉諾北京金交規劃設計有限公司

章和附錄A編寫

提供標準編制政策依據，參與附錄

15郭春迓南海海洋氣象預報中心

B/C/D/E/F編寫

提供業務需求和業務開展情況支撐，參

16張吉上海海洋中心氣象臺

與附錄B/C/D/E/F編寫

提供標準編制政策依據和業務需求支

17高萬明交通運輸部東海航海保障中心

撐，參與第5章節編寫和標準審核

提供業務需求支撐，主要參與第4章節

18何廣文交通運輸部南海航海保障中心

和附錄B/C/D/E/F編寫

協助提供業務需求和業務情況支撐，參

19羅子汶交通運輸部南海航海保障中心

與標準第3章和附錄B/C/D/E/F編寫

提供標準編制政策依據和業務需求支

20常成交通運輸部南海航海保障中心

撐，參與標準第4章和附錄D/E/F編寫

4

二、標準編制原則和確定標準主要內容的依據

(一)編制原則

本文件編制遵循“科學性、一致性、實用性、擴展性、規范性”原則，與國

家現行有關法律法規、強制性標準及相關產業政策要求接軌。

1.科學性

海上無線電氣象傳真圖規范及其代碼說明、數據格式和常用氣象傳真圖示

例等，是建立在我國海上無線電氣象傳真圖應用的基礎上，依據我國相關標準

要求，參照相關國際公約或建議案，具備較強的科學性。

2.一致性

本文件確定的技術內容按照國際規范、國家標準、行業標準等順序優

先引用或參考，保持與現有標準的一致性和協調性；無國際、國家和行業

標準參考的，調研收集用戶需求，通過驗證分析后作為標準內容。

3.實用性

本文件起草時充分調研了我國海上無線電氣象傳真圖制作、播發和船方

使用的，兼顧氣象傳真圖技術發展需求，深入研究了我國海上無線電氣象傳

真圖系統播發和使用實際情況，堅持以實用性為主的原則開展編制工作。

4.擴展性

為了盡可能覆蓋現有海上無線電氣象傳真圖業務現狀，本文件在制定過程

中充分考慮了目前需求和技術水平，使標準能夠結合氣象傳真圖制作、海上通

信技術和行業發展，以及行業需求的變化不斷進行擴充和完善

5.規范性

海上無線電氣象傳真圖系統要求按照規范格式進行制作和播發，用以

規定我國氣象部門制作海上無線電氣象傳真圖，規范海岸電臺氣象傳真播

發業務的開展，為海上交通安全信息提供標準支持，有利于行業的統一和

規范。

(二)確定標準主要內容的依據

5

本文件在制定內容與格式上，主要遵照GB/T1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫。標準中的主要技

術內容說明如下：

1.規范內容的確定

本文件的內容主要依據世界氣象組織（WMO）和國際海事組織（IMO）相關

文件，根據我國海上無線電氣象傳真圖播發業務的實際需求來確定。本文件規

定了海上無線電氣象傳真圖種類和頁面布局、氣象傳真圖數據格式等技術要求。

2.適用范圍的確定

本文件適用于我國交通運輸行業海岸電臺氣象傳真圖播發業務。

3.規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

本文件制定的參考文獻主要包括：世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信系

統手冊（2009年）》，GB/T18913—2002《船舶和航海技術-航海氣象圖傳真接

收機》，GB/T19201-2006《熱帶氣旋等級》，QX/T102-2009《氣象資料分

類與編碼》，世界氣象組織WMO-NO.471《海洋氣象服務指南（2018年版）》，

世界氣象組織WMO-NO.558《海洋氣象服務手冊（2018年版）》，國際電信聯盟

ITU-R《RadioRegulations2020》，交通部《全國江海岸電臺臺名錄（2005

年版）》，《航海氣象學與海洋學》（大連海事大學出版社，2022年11月）等。

4.術語和定義、縮略語

本文件參考了世界氣象組織WMO-NO.471《海洋氣象服務指南（2018年版）》

等相關內容，結合我國交通運輸行業海岸電臺氣象傳真圖播發業務實際使用情

況，對氣象傳真圖、氣象傳真圖底圖、圖片位深度等進行了定義。

為保持與有關國家標準給出的術語和定義的一致性，在GB/T18913—2002

《船舶和航海技術-航海氣象圖傳真接收機》中界定的術語和定義，本文件不再

重復定義。

5.氣象傳真圖種類

6

參照WMO-NO.471《海洋氣象服務指南（2018年版）》相關章節內容，結合

我國氣象傳真播發業務，并根據世界各國主要氣象傳真圖產品中圖類代碼和格

式的定義方法，將海上無線電氣象傳真圖種類分為分析圖和預報圖兩大類，每

大類進行了細分，并給出代碼、中英文名稱。具體內容如下：

常用海上無線電氣象傳真圖種類及圖類代碼

類型圖類代碼中文名稱英文名稱

AI海冰分析SeaIceAnalysis

AO海流分析OceanCurrentAnalysis

AS地面分析SurfaceAnalysis

分析圖AU高空分析Upper-airAnalysis

AW波浪分析WaveAnalysis

IR紅外衛星云圖InfraredSatelliteImage

VS可見光衛星云圖VisibleSatelliteImage

FB重要天氣預報SignificantWeatherForecast

FE海區天氣預報MarineWeatherElementsForecast

FG海平面風場預報GaleatSurfaceForecast

FI海冰預報SeaIceForecast

FO海流預報OceanCurrentForecast

預報圖FS地面預報SurfaceForecast

FT熱帶氣旋預報TropicalCycloneForecast

FU高空預報Upper-airForecast

FV能見度預報VisibilityForecast

FW波浪預報WaveForecast

FX綜合預報Upper-air&SurfaceForecast

6.頁面布局

參照海上無線電氣象傳真圖起步較早且應用較為成熟的歐美和日本等國家

傳真圖，結合我國南海航海保障中心和東海航海保障中心目前使用的氣象傳真

圖實際情況，提出頁面布局要求。

規范文件分別對主圖區、以及輔圖區的圖名、時間、圖例和播發信息等相

關內容提出具體要求，如下：

7

圖名是參照WMO-NO.471《海洋氣象服務指南（2018年版）》對公海責任海

區及近海區域界定的規定，常用區域代碼見下表。

代碼中文名稱英文名稱代碼中文名稱英文名稱

AA南極AntarcticaPA太平洋Pacific

AC北極ArcticPN北太平洋NorthPacific

AS亞洲AsiaPS南太平洋SouthPacific

AU澳大利亞AustraliaPQ西北太平洋NorthwestPacific

BS渤海BohaiSeaSJ日本海SeaofJapan

CN中國ChinaSS南海SouthChinaSea

EA東亞EastAsiaXE東半球EasternHemisphere

ES東海EastChinaSeaXN北半球NorthernHemisphere

FE遠東FarEastXS南半球SouthernHemisphere

IO印度洋IndianOceanXT熱帶地區TropicalBelt

NA北美NorthAmericaXW西半球WesternHemisphere

NT北大西洋NorthAtlanticYS黃海YellowChinaSea

7.數據格式

結合中國氣象局國家氣象中心以及區域海洋氣象臺（中心）在實際工作中

的經驗和做法，提出圖片文件采用BMP格式。

根據世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信系統手冊（2009年）》中第三部

分《數字傳真圖編碼傳輸技術要求》，明確了氣象傳真圖格式要求，具體要求

如下：

名稱常規高級

有效長度不超過456毫米

行像素17283456

8

水平分辨率3.79線每毫米7.58線每毫米

垂直分辨率1.89線每毫米（IOC288）3.79線每毫米（IOC576）

8.附錄A氣象傳真圖底圖投影方式

參照大連海事大學出版的《航海氣象學與海洋學》（2022年11月），根據

氣象傳真圖覆蓋區域不同，提出底圖采用墨卡托、蘭伯特或極地平面等投影方

式。

9.附錄B、附錄C、附錄D、附錄E和附錄F氣象傳真分析圖和預報圖圖例

本標準結合條文內容提供了北太平洋海平面分析（ASPN）圖、北太平洋海

平面預報（FSPN）圖、東亞波浪預報（FWEA）圖、西太平洋熱帶氣旋預報（FTPW）

圖和亞洲區域高空預報（FUAS）圖等示例圖，并給出了較為詳細的說明。

三、預期的經濟效果

1.各方達成共識，提高工作效率

交通運輸行業標準《海上無線電氣象傳真圖及數據規范》的制定規定了海

上氣象傳真圖種類、頁面布局及代碼說明、傳真圖數據格式等內容，統一規范

傳真圖的制作和播發，確保用戶準