2022年公務員多省聯考《申論》題（吉林丙卷）一、注意事項本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為120分鐘。總分100分。上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。所有題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1(339194)“‘法博士’，房產辦不了過戶手續怎么辦？”“‘法博士’，宅基地的面積要怎么計算？”在小南鎮貝鵬村村委會，有幾位村民正圍著一個身高1米3、圓圓腦袋的機器人，問著各種法律問題。“小城市或鄉村對于法律服務的需求并不少，而法律的專業性較高，鄉村法律專業人員的數量有限。”H省公共法律服務中心黃主任介紹，“對咨詢的百姓來說，很多法律問題可能都是他們第一次遇到，存在許多不明白不清楚的地方，咨詢者提出的大部分問題重復性高，難度不大，可以用簡短的語句回答清楚。”兩年前，貝鵬村深化鄉村治理，引進了一臺智能法律機器人，充當這種簡捷便利的大眾化回答角色，村民都親切地叫它“法博士”。H省聯合司法智能化領域的企業，專門研制了專業法律服務機器人“法博士”，“法聘士”依托語音交互等人工智能技術，為咨詢者提供各種法律文書模板，涉及婚姻家庭、勞動人事、交通事故、民間借貸等與百姓生活、工作息息相關的多個領域，覆蓋司法所、律所等11個法律專業場景。“貝鵬村的這臺‘法博士’，就是我省首個智慧村居法律服務公共平臺的配套法律機器人。‘他’能回答37萬個日常法律問題，”黃主任說，“‘法博士’一天24小時在崗服務，不僅可以一一說出具體的法律法規，搜索到最高法的司法解釋，而且還能引導咨詢者到目標窗口解決更個性化的法律需求。”村里有位信訪戶老陳，兒子智障無勞動能力，看到村里有勞動能力的貧困家庭在政府扶持下開展養殖業，老陳多次到鎮、縣上訪，要求兒子也要享受這種待遇，是村里的信訪老大難。“法博士”進村后，村委會邀請老陳一起聽聽“法博士”的判斷。這天，老陳將自己的疑問逐個與“法博士”進行人機對話。對話后，老陳當場決定息訪，“機器人不會偏向哪一方，我相信‘他’。”在日常調解過程中，即便是專業的律師也不能馬上將某個領域的所有法律法規說出來，但“法博士”不僅可以將具體的法律法規一一呈現，還可以列舉經典案例，以案說法。“‘法博士’還會當調解人呢！”貝鵬村婦女主任李大姐在這方面有很多體會，鄧某夫妻結婚四十年了，近來為一些雞毛蒜皮的小事經常發生口角，甚至存在引發極端事件的苗頭。村委會啟動調解機制，在“法博士”面前，李大姐和鄧某夫妻共同發問相關法律問題。“根據‘法博士’法官斷案的感覺。”李大姐高興地說。調解人員趁熱打鐵，從兩人多年的情感入手，結合“法博士”的法律條文解讀，運用“情、理、法”的方法，成功實施了夫妻倆的調解工作。村民老秦興奮地說，“法博士”還可以根據我們的使用需求進行更個性化的定制，能以唱山歌等方式宣傳普法。有些法律咨詢，需要人工解釋的話，“法博士”還能遠程連接在線律師，以視頻的形式解決咨詢者的法律需求。“公說公有理，婆說婆有理，但法律就只有一個理。”李大姐說，“農村的法律服務需求并不比城市少。由于受教育程度存在差異，村民對專業法律知識的理解可能要慢一些。這兩年，大家法律意識提高了，碰到的問題也多了，都希望能就近找到人咨詢，可在農村，這種法律專業人員的數量顯得有些少。機器人滿足了這個需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨詢，遇到解決不了的問題，可以通過平臺連線專業律師，大部分調解結果都能讓大家信服。現在村民矛盾少了，交談時講法律的也多了，連說話都文明了。”材料2(339195)東白區某地產項目一間不到10平方米的辦公室內，擠滿了激動的人群。大家你一言我一語，聲量逐漸增大，正為工人出勤數字的準確與否不斷爭執，區勞動監察執法大隊徐隊長站在人群之中，認真聽著當事雙方的說辭，同時也不斷安撫工人的情緒。這是一起因工作計時而引發的勞資糾紛。徐隊長依法耐心地開展調解，最終促成雙方和解。“尤其是建筑相關行業因為欠薪發生維權往往容易出現過激行為和群體性事件。建筑行業是重中之重，每年無論案件數或案件所涉金額占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行業欠薪情況，就能減少大部分的討薪維權。”徐隊長說。為了盡可能減少欠薪事件的發生，避免“小事變大”，執法大隊積極開展“無欠薪行動”，經常到工程現場進行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式敦促用人單位依法用工，增強勞動者依法維權意識。“首先要求企業依法用工，規范勞動合同管理。尤其對建筑行業，要求在建項目建立勞動用工實名制臺賬，詳細記錄用工信息及工人進退場信息；同時，要求全面落實工人工資支付專戶，將工資款與工程款相分離，實行分賬管理，做到專款專用。”執法大隊常副隊長說。通過強化源頭治理，近幾年來東白區各類企業特別是建筑工程項目勞動用工管理已趨于規范化，有效減少了各種勞資糾紛，一定程度上避免了“包工頭卷錢跑路”的現象。常副隊長補充道：“我們在日常巡查排查風險之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認真做好來人、來電、來信等投訴舉報的接訪工作。除此以外，還要借助往年數據，通過實地巡查、書面審查及非法用工信息舉報等形式，建立企業不良信息報告、欠薪報告監控等，提升預警準確性。大隊把工作做在前面，防患于未然。”“欠薪案件查處往往比較困難，如果缺少證據材料，容易陷入各說各話的拉扯局面。”執法大隊工作人員小馬說。有時為了核對工人出勤證據，他們需要反復甄別施工單位打卡記錄及工人出勤手賬的數據誤差及真偽。常副隊長介紹，“可控范圍內。對排查發現的欠薪問題和隱患，我們會建立工作臺賬，做到底數清、情況明，督促企業限期整改，問題不解決絕不銷賬。”權、勞動仲裁等調解維權功能納入到勞動爭議聯合調處體系中，進一步推動勞資矛盾糾紛快調快處。“欠薪案件查處工作力度，確保欠薪案件快立快處，對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，提交由區政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規定時間內辦結。”常副隊長說。2022年1月初，東水灣某工程項目建設單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200多名工人遲遲領不到工資，多次上訪討薪。執法大隊對建設單位下達了《勞動保障監察限期改正指令書》，責令盡快支付拖欠的工資，但建設單位逾期仍不支付，執法大隊隨即將該案移送公安機關，第二天該建設單位急忙派人處置了欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工資。這是東白區首例工程建設領域追究施工單位拒不支付勞動報酬相關人員刑事責任的案件，也是執法大隊積極聯動橫向部門懲治老賴、維護勞動者合法權益的典型案例，聯合懲戒、“黑名單”管理等措施讓惡意欠薪者無路可走。2021年，執法大隊受理案件近百宗，為2500多名勞動者追薪逾3000萬元，沒有發生政府投資工程項目欠薪案件、因欠薪引發的群體性事件以及造成嚴重后果的極端事例，沒有發生因欠薪導致生活困難的工人需要救助的情況，嚴厲打擊了各類侵犯勞動者合法權益的行為。群眾給執法大隊送來了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動監察執法人員踐行初心使命、為勞動者解憂的感人故事。徐隊長說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執法為民，排解薪憂’這一面，樸素的詞語，卻道出了我們的職責所在，使命所在。”材料3(339196)2022年3月，A市突發疫情，市政府立即著手構筑了由“12345”政務服務熱線、“民生在線”求助熱線等熱線電話服務、手機App、微信公眾號、小程序、微信群等組成的A市平安網，并臨時設置了網絡總調度工作室，在抗疫中發揮了巨大作用。這些“指尖上的熱線”交叉組合，做到即收、即轉、即辦，滿足戰“疫”期間市民的需求。一天晚上，因為疫情交通管制，王先生的應急藥“卡”在路上，面臨變質風險，急得團團轉的王先生找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”開通了緊急綠色通道，晚上9點多，快遞工作人員在大量滯留物件中找到了王先生的快遞，迅速從中轉場發出。為保障快遞能快速通行，“12345”工作人員連夜在線調度市郵政管理局，建立了“急藥星夜專遞”臨時微信群，協調相關地區疫情防控指揮部提供快遞通行保障。深夜，藥物終于及時送到王先生手中。疫情發生以來，“12345”為老人、幼兒、孕婦等特殊群體開通綠色通道，將特殊群體就醫用藥等緊急訴求納入快速響應事項，發揮聯動調度職能，暢通應急救濟渠道。A市平安網廣泛發布專屬二維碼、專屬語音鍵和抗疫小短片，引導有困難的群眾及時找到救濟渠道。作為關注民生、暢聽民意的平臺，A市平安網擔當起了疫情咨詢“總客服”，讓市民心里有了底。A市平安網的話務員、工單員、疑難協調員、信息員，很多是熱心的志愿者，在平凡的崗位上默默戰斗，他們通過大數據分析市民關心的熱點難點，按防疫動態、重點區域、檢測接種等專題梳理，讓市民可快速查詢。僅僅一個月，A市平安網解答次數已達30萬次。某日，“民生在線”熱線電話接到常平鎮李女士的求助，電話中她焦急地說：“我懷孕5個月了，因為疫情封控滯留在一家展覽館里，目前身體感覺不適……”“請放心，我們現在幫您處理。”“馬上到，請留在原地等我們。”常平鎮公共服務辦立即安排社工趕到現場，不到半小時就協助李女士到醫院就診。疫情當下，部分群眾在生活上出現了困難，針對這些特殊情況，A市平安網聯系民政部門積極作為、迅速施策，組織各鎮街社工、志愿服務力量動態摸排，隨時關注困難群眾基本情況，收集困難群眾生活訴求。通過A市平安網予以跟進、幫助陷入困境的人員1186人，一個個通過熱線連接的暖心幫扶故事在A市不斷上演：家住謝港鎮的謝大爺早年喪子，前些年老伴去世了，在疫情影響下生活一時沒了著落，接到他的求助后，A市平安網迅速對接有關企業為他安排了一份社區保安的工作；患有視力一級殘疾的小華因疫情原因導致生活困難，鎮村社工接到熱線網轉來的求助熱線后，立即核實情況，為他申請了臨時生活救助金，解了燃眉之急。“在困難面前，我們互相幫助，擰成一股繩，凸顯熱線力量，搭建全心全意解決百姓訴求的‘暖心橋’。”一位一線調度人員說。“我已經在大松鎮被隔離多日，無法工作，沒有任何收入，心里很慌很難受。”“12345”心理咨詢專席收到市民王女士的求助電話。原來，王女士自大松鎮實施封控管理后，失去了收入來源，出現了失眠、焦慮、身體不適等狀況，導致情緒激動。電話這頭，心理咨詢師鄭老師通過及時的情緒疏導、心理干預，幫助王女士慢慢穩定情緒。而后，鄭老師將王女士的求助通過熱線調度轉派至大松鎮。很快，鎮婦聯社工聯系到了王女士，通過面對面交談，幫助她卸下心理負擔，并為王女士申請了抗疫紓困“能量包”和基本生活物資。此外，疫情防控居家隔離期間，線上聽課的青少年及其家庭心理健康、壓力與情緒問題凸顯，對這部分有親子關系、情緒調適、人際關系困惑的青少年及其家長，“知音相伴”服務小程序專門提供了“一對一”線上心理支援服務。材料4(339197)“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設備，是我們交通安全風險監管系統的前端感知設備，可以安裝在高速路的護欄上。”H市交通管理局交通事故風險防控中心嚴主任指著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠對重點人員、重點車輛、重點路段等影響交通安全的各類信息進行實時感知。”交通安全與人、車、路、環境等因素密切相關，如何及時發現其中的漏洞和薄弱環節，是交通管理應當不斷探索的課題，為此，H市搭建了一套交通安全風險監管系統。2021年初，通過監管系統發現，黑湖大橋輕微擦碰交通事故高發，月均15起，事故總量排名市內同類型橋梁之首。H市交通管理局立即派人到現場實地勘探調研，認為是車速過快引起的，但在增設了限速標志等設施后，監管系統再次反饋事故下降不明顯，特別是有些車輛刮碰大橋道路中間隔離護欄的情況仍時有發生。交通管理局根據數據反饋情況，邀請專業設計單位共同研究制定了整改方案：在橋面增設震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，在兩條內側車道施劃縱向減速標線，提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線規范行車軌跡。經過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個大橋路段的整改，就是運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。有了前端感知設備，交管部門不僅能實時掌握監測路段的堵車、車輛故障等不正常停車情況，還能監測路段的氣象環境，比如是否有結冰、起霧、積水等。2022年1月，感知設備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現異常減速，收到系統預警后，交通事故風險防控中心工作人員立刻調看該路段視頻，發現路面結冰，過往車輛紛紛減速避讓，工作人員立即通知正在附近路面執勤的巡邏車前往處置，很快消除了隱患。借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交通事故風險防控中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實把工作基點放在防范化解重大風險上。”貨車違法載人，是發生交通事故的重大隱患。2021年9識別設備，發現一輛紅色輕型貨車后廂內載著20多人在洪山路行駛。交通事故風險防范中心匯集數據后迅速進行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發送至轄區交警大隊。轄區交警大隊迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉運，相關人員隨后被追究了法律責任。“針尖大的窟窿能漏過斗大的風，發現‘窟窿’要及時，堵住‘窟窿’更要迅速，這就考驗我們如何快速將風險隱患扼殺在萌芽中。”嚴主任說，“我們建立了一整套交通事故風險防控預警流程，能夠有效整合各方數據并進行研判分析，及時發布風險提示和專項隱患分析報告。”“交通事故風險疾控中心按照‘虛擬機構、實體運行’的模式，把各職能部門整合到一起，一旦發現隱患，中心‘開方子’，車管等部門‘照方抓藥’，各區交警大隊負責‘對癥下藥’，始終保持全局‘一盤棋’。”H市交通管理局楊局長說。2021年該中心共分析事故風險300余項，發現隱患200余處，提出建議百余次。通過監測實況，中心還立足市安全生產委員會道路交通安全專委會平臺，開展風險抄告、違法通告等相關工作，發揮各方力量做好交通事故防控的綜合治理。2021年全年H市交通管理局共向外地交管部門發送抄告函414件、向市、區兩級安