部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，維護(hù)部隊(duì)形象和安全穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊(duì)各級單位及全體官兵在互聯(lián)網(wǎng)及各類新媒體平臺上涉及部隊(duì)相關(guān)信息的輿情管理工作。（三）基本原則1.及時主動原則密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判輿情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.分級負(fù)責(zé)原則按照輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級分類管理，明確各級職責(zé)，確保輿情處置工作有序進(jìn)行。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定以及互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，依法依規(guī)處置網(wǎng)絡(luò)輿情。4.科學(xué)應(yīng)對原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，分析輿情發(fā)展趨勢，制定合理的應(yīng)對措施，有效引導(dǎo)輿情走向。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管宣傳、網(wǎng)信等工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，研究制定輿情管理工作方針、政策和重大措施，決策重大輿情事件的處置方案。（二）各部門職責(zé)1.宣傳部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、收集、分析和研判工作，及時掌握輿情動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。制定輿情應(yīng)對策略和處置方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿情處置工作。負(fù)責(zé)與媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。2.網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障和安全防護(hù)工作，確保部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，防止因技術(shù)故障引發(fā)輿情風(fēng)險。協(xié)助宣傳部門開展輿情監(jiān)測和分析，對涉及部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的輿情信息進(jìn)行技術(shù)溯源和處置。3.軍務(wù)部門負(fù)責(zé)提供部隊(duì)人員管理等相關(guān)信息，協(xié)助核實(shí)輿情事件中涉及部隊(duì)人員的情況。參與輿情處置工作，配合做好相關(guān)人員的教育管理工作。4.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對涉及部隊(duì)安全保密、違法違紀(jì)等重大輿情事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。維護(hù)部隊(duì)營區(qū)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定，防范敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行滲透破壞。5.其他部門根據(jù)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，共同做好輿情處置工作。如后勤部門負(fù)責(zé)提供輿情處置所需的物資保障等。（三）各級單位職責(zé)1.師旅級單位成立本級輿情管理工作小組，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測、分析和初步處置工作。及時向部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位發(fā)生的重大輿情事件，并按照上級要求做好后續(xù)處置工作。2.團(tuán)營級單位明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉及本單位的輿情信息。在上級指導(dǎo)下，配合做好輿情處置的相關(guān)工作，做好本單位官兵的思想教育和引導(dǎo)工作。3.基層連隊(duì)加強(qiáng)對官兵的教育管理，引導(dǎo)官兵正確使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)輿情意識。發(fā)現(xiàn)涉及本連隊(duì)的輿情線索及時報(bào)告上級單位。三、輿情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測范圍1.各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺、軍事論壇、博客、微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺上涉及部隊(duì)的信息。2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)測的關(guān)鍵詞，如部隊(duì)名稱、軍事行動、官兵形象、裝備信息等相關(guān)詞匯。（二）監(jiān)測方式1.人工監(jiān)測安排專人每日定時瀏覽各類網(wǎng)絡(luò)平臺，搜索涉及部隊(duì)的輿情信息，并做好記錄。2.系統(tǒng)監(jiān)測運(yùn)用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件，設(shè)置關(guān)鍵詞和監(jiān)測范圍，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，系統(tǒng)自動生成監(jiān)測報(bào)告。（三）預(yù)警分級根據(jù)輿情的性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢，將輿情預(yù)警分為四級：1.一級預(yù)警（紅色）輿情信息可能引發(fā)重大政治影響、嚴(yán)重?fù)p害部隊(duì)形象或?qū)е麓笠?guī)模社會不穩(wěn)定，影響極其惡劣。如涉及部隊(duì)核心機(jī)密泄露、嚴(yán)重違法違紀(jì)且被廣泛傳播等情況。2.二級預(yù)警（橙色）輿情信息可能對部隊(duì)形象造成較大損害，引起社會廣泛關(guān)注，具有一定的負(fù)面影響。如部隊(duì)發(fā)生重大事故且被不實(shí)炒作、個別官兵負(fù)面行為被大量傳播等情況。3.三級預(yù)警（黃色）輿情信息可能在一定范圍內(nèi)引起關(guān)注，對部隊(duì)形象有一定影響，需要及時采取措施進(jìn)行控制。如一般性的涉軍謠言、對部隊(duì)某項(xiàng)工作的誤解性言論等情況。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）輿情信息處于萌芽狀態(tài)，有潛在發(fā)展為輿情事件的可能，需要密切關(guān)注。如個別網(wǎng)友的零星負(fù)面評論但未形成傳播趨勢等情況。（四）預(yù)警發(fā)布與處置1.輿情監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步分析判斷，確定預(yù)警級別，并及時向本單位輿情管理工作小組報(bào)告。2.對于達(dá)到預(yù)警級別的輿情信息，按照以下流程進(jìn)行處置：一級預(yù)警：輿情管理工作小組應(yīng)立即向部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報(bào)告情況。二級預(yù)警：師旅級單位輿情管理工作小組在報(bào)告本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的同時，迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取有效措施控制輿情擴(kuò)散，并及時向部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況。三級預(yù)警：團(tuán)營級單位應(yīng)及時對輿情信息進(jìn)行分析研判，安排專人跟進(jìn)，采取適當(dāng)方式進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)，防止輿情進(jìn)一步發(fā)酵，并向上級單位報(bào)告處置情況。四級預(yù)警：基層連隊(duì)?wèi)?yīng)密切關(guān)注輿情動態(tài)，如發(fā)現(xiàn)輿情有發(fā)展趨勢，及時報(bào)告上級單位，并配合做好相關(guān)工作。四、輿情處置（一）基本原則1.快速反應(yīng)原則接到輿情信息后，必須在第一時間做出反應(yīng)，及時開展調(diào)查核實(shí)和應(yīng)對處置工作，爭取主動。2.準(zhǔn)確發(fā)布原則發(fā)布的信息要準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，避免誤導(dǎo)公眾。同時，要按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布信息，確保信息的權(quán)威性。3.有效引導(dǎo)原則通過發(fā)布權(quán)威信息、開展正面宣傳、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識事件，形成有利于部隊(duì)的輿論氛圍。（二）處置流程1.核實(shí)情況相關(guān)部門接到輿情信息后，迅速組織力量對輿情所涉及的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面了解事件的真相和背景。2.制定方案根據(jù)核實(shí)情況，制定具體的輿情處置方案，明確處置措施、責(zé)任分工、處置時限等。處置方案應(yīng)具有針對性和可操作性，確保能夠有效應(yīng)對輿情。3.信息發(fā)布按照"統(tǒng)一口徑、分級負(fù)責(zé)"的原則，及時發(fā)布權(quán)威信息。對于重大輿情事件，由部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布信息；對于一般性輿情事件，由相關(guān)單位按照規(guī)定權(quán)限發(fā)布信息。信息發(fā)布要做到及時、準(zhǔn)確、全面，回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播。發(fā)布方式可通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道進(jìn)行。4.輿論引導(dǎo)利用各種媒體平臺和宣傳手段，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)布部隊(duì)的先進(jìn)事跡、工作成果等信息，展示部隊(duì)良好形象，引導(dǎo)公眾正確看待部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展。針對輿情中的熱點(diǎn)問題和公眾關(guān)注焦點(diǎn)，及時進(jìn)行解讀和回應(yīng)，引導(dǎo)公眾理性思考，消除誤解和疑慮。5.后續(xù)跟蹤輿情處置結(jié)束后，要持續(xù)跟蹤輿情動態(tài)，評估處置效果。如發(fā)現(xiàn)輿情出現(xiàn)反復(fù)或有新的情況，要及時采取措施進(jìn)行再次處置，確保輿情得到徹底平息。（三）不同類型輿情處置措施1.正面輿情處置對于正面的輿情信息，要及時進(jìn)行收集整理，通過多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大正面影響。如對部隊(duì)在軍事訓(xùn)練、搶險救災(zāi)、服務(wù)社會等方面取得的突出成績進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)部隊(duì)的社會美譽(yù)度。2.負(fù)面輿情處置對于負(fù)面輿情，要迅速啟動調(diào)查核實(shí)程序，查明原因，分清責(zé)任。屬于部隊(duì)自身問題的，要誠懇道歉，積極整改，并及時向公眾公布整改情況；對于不實(shí)信息，要及時辟謠，通過權(quán)威渠道發(fā)布真實(shí)情況，消除負(fù)面影響。對于惡意造謠、詆毀部隊(duì)形象的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并及時發(fā)布處理結(jié)果，以正視聽。3.涉軍謠言處置及時發(fā)現(xiàn)涉軍謠言，迅速組織力量進(jìn)行核實(shí)。如謠言內(nèi)容涉及軍事機(jī)密等敏感信息，要采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息擴(kuò)散。通過官方渠道發(fā)布辟謠信息，詳細(xì)說明謠言的不實(shí)之處，同時加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，提高公眾對謠言的辨別能力，引導(dǎo)公眾不信謠、不傳謠。4.涉軍敏感事件輿情處置對于涉及部隊(duì)敏感事件的輿情，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定和相關(guān)程序進(jìn)行處置。加強(qiáng)信息管控，防止事件信息泄露造成更大影響。及時向上級主管部門報(bào)告情況，在上級指導(dǎo)下開展調(diào)查處理和輿情應(yīng)對工作。發(fā)布信息要準(zhǔn)確把握尺度，既要回應(yīng)公眾關(guān)切，又要確保不影響事件調(diào)查處理和部隊(duì)安全穩(wěn)定。五、輿情應(yīng)對培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.輿情知識培訓(xùn)組織官兵學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情的基本概念、特點(diǎn)、傳播規(guī)律等知識，提高官兵對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識和敏感度。2.輿情監(jiān)測與分析培訓(xùn)培訓(xùn)輿情監(jiān)測的方法和技巧，以及如何運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具對輿情信息進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確把握輿情發(fā)展趨勢。3.輿情處置與引導(dǎo)培訓(xùn)講解輿情處置的流程、原則和方法，以及如何通過有效的輿論引導(dǎo)手段，化解輿情危機(jī)，維護(hù)部隊(duì)形象。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或部隊(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解輿情管理相關(guān)知識和技能。2.在線學(xué)習(xí)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提供輿情管理方面的學(xué)習(xí)資料、視頻課程等，方便官兵隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)。3.案例分析選取典型的輿情事件案例進(jìn)行分析講解，讓官兵通過實(shí)際案例學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)和方法。（三）演練1.演練計(jì)劃制定年度輿情應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、時間、參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋不同類型輿情事件的處置流程，包括輿情監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬真實(shí)的輿情場景，檢驗(yàn)和提高部隊(duì)各級應(yīng)對輿情的實(shí)戰(zhàn)能力。演練過程中要嚴(yán)格按照預(yù)案要求進(jìn)行操作，記錄演練情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.演練評估演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括輿情處置流程是否順暢、各部門協(xié)同配合是否緊密、信息發(fā)布是否及時準(zhǔn)確、輿論引導(dǎo)是否有效等方面。根據(jù)評估結(jié)果，對演練預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高輿情應(yīng)急處置能力。六、信息發(fā)布與審核（一）信息發(fā)布原則1.合法性原則發(fā)布的信息必須符合國家法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，不得發(fā)布違法違規(guī)、涉密敏感等信息。2.真實(shí)性原則確保發(fā)布的信息真實(shí)可靠，不得發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)性信息或未經(jīng)證實(shí)的傳聞。3.準(zhǔn)確性原則信息內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，表述清晰，避免產(chǎn)生歧義。對于涉及軍事術(shù)語、專業(yè)知識等內(nèi)容，要準(zhǔn)確使用，確保專業(yè)性。4.及時性原則根據(jù)輿情處置需要，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，掌握輿論主動權(quán)。（二）信息發(fā)布流程1.擬稿由負(fù)責(zé)輿情處置的相關(guān)部門或人員根據(jù)輿情應(yīng)對方案和處置情況起草信息發(fā)布稿件。稿件內(nèi)容應(yīng)包括事件概述、調(diào)查核實(shí)情況、處置措施、下一步工作安排等方面。2.審核稿件擬好后，先由本單位宣傳部門進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核信息內(nèi)容是否符合發(fā)布原則、表述是否準(zhǔn)確規(guī)范、是否存在敏感信息等。對于涉及重大輿情事件或重要信息發(fā)布的稿件，經(jīng)初步審核后，報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，報(bào)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)人員審定。3.發(fā)布經(jīng)審定后的信息稿件，按照規(guī)定的發(fā)布渠道和方式進(jìn)行發(fā)布。如通過官方網(wǎng)站發(fā)布的，要按照網(wǎng)站信息發(fā)布流程進(jìn)行操作；通過新媒體平臺發(fā)布的，要嚴(yán)格遵守平臺的發(fā)布規(guī)則。（三）信息審核要點(diǎn)1.內(nèi)容準(zhǔn)確性審核核實(shí)信息中的事實(shí)依據(jù)是否充分，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)模糊不清、自相矛盾等問題。2.政策法規(guī)審核檢查信息內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、軍隊(duì)條令條例以及相關(guān)政策規(guī)定，防止出現(xiàn)違規(guī)違法信息。3.敏感信息審核嚴(yán)格審查信息中是否涉及軍事機(jī)密、部隊(duì)敏感信息、個人隱私等內(nèi)容，對于涉及敏感信息的，要按照保密規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁發(fā)布。4.輿論導(dǎo)向?qū)徍嗽u估信息發(fā)布后可能產(chǎn)生的輿論影響，確保信息能夠引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識事件，形成積極正面的輿論氛圍，避免引發(fā)新的輿情危機(jī)。七、輿情管理責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.對輿情監(jiān)測不及時，未能及時發(fā)現(xiàn)重要輿情信息，導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)大影響的。2.在輿情處置過程中，故意隱瞞事實(shí)、謊報(bào)情況，造成不良后果的。3.擅自發(fā)布未經(jīng)審核的信息，引發(fā)不良輿情的。4.對輿情應(yīng)對工作不重視，敷衍塞責(zé)，未按照規(guī)定要求和處置流程開展工作，導(dǎo)致輿情處置不力的。5.在輿情處置過程中，違反保密規(guī)定，泄露部隊(duì)機(jī)密信息的。（二）責(zé)任追究方式1.批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，限期整改。2.通報(bào)批評對違反輿情管理規(guī)定，造成一定影響的責(zé)任人員，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令其采取措施消除影響。3.紀(jì)律處分對因工作失誤導(dǎo)致輿情事件惡化，造成較大負(fù)面影響的責(zé)任人員，按照軍隊(duì)紀(jì)律處分規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，如