防返貧監測員管理制度?一、總則（一）目的為進一步加強防返貧監測工作，規范防返貧監測員隊伍管理，確保防返貧監測工作精準、高效開展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區所有從事防返貧監測工作的監測員。（三）基本原則1.精準識別原則：嚴格按照規定程序和標準，準確識別存在返貧風險的農戶，確保應納盡納。2.動態管理原則：對監測對象實行動態監測，及時掌握其家庭情況變化，調整幫扶措施。3.責任落實原則：明確監測員工作職責，強化責任追究，確保各項監測任務落到實處。4.協同推進原則：加強與相關部門和單位的協同配合，形成工作合力。二、職責分工（一）縣級防返貧監測機構職責1.負責制定本地區防返貧監測工作方案和相關制度。2.組織開展對鄉鎮（街道）防返貧監測員的培訓和指導。3.對鄉鎮（街道）上報的監測對象進行審核和備案。4.協調相關部門落實幫扶措施，對幫扶工作進行監督檢查。5.定期向上級部門報告防返貧監測工作進展情況。（二）鄉鎮（街道）防返貧監測機構職責1.負責組織實施本轄區內的防返貧監測工作。2.指導村（社區）防返貧監測員開展工作，對其工作進行監督和考核。3.對村（社區）上報的監測對象進行初審，及時上報縣級防返貧監測機構。4.協調落實針對監測對象的幫扶措施，跟蹤幫扶成效。5.建立健全本轄區內防返貧監測工作檔案。（三）村（社區）防返貧監測員職責1.負責對本村（社區）農戶進行常態化走訪排查，及時發現存在返貧風險的農戶。2.協助農戶填寫防返貧監測相關表格，收集、整理和上報監測信息。3.宣傳防返貧監測政策，提高農戶知曉率。4.配合鄉鎮（街道）和相關部門落實幫扶措施，跟蹤幫扶效果。5.定期向鄉鎮（街道）防返貧監測機構報告本村（社區）防返貧監測工作情況。三、監測對象識別與納入（一）監測范圍1.脫貧不穩定戶：指家庭人均純收入低于當地監測范圍，且存在返貧風險的脫貧戶。2.邊緣易致貧戶：指家庭人均純收入低于當地監測范圍，且有致貧風險的一般農戶。3.突發嚴重困難戶：指因病因災因意外事故等突發狀況，導致基本生活出現嚴重困難、家庭人均純收入低于當地監測范圍，且存在返貧致貧風險的農戶。（二）識別程序1.農戶申請：農戶認為符合監測對象條件的，可以向村（社區）提出書面申請。2.入戶核查：村（社區）防返貧監測員收到申請后，應及時進行入戶核查，了解農戶家庭情況和收入狀況等。3.村級評議：村（社區）組織召開村民代表會議或村兩委會議，對申請農戶是否納入監測對象進行評議。4.鄉鎮初審：鄉鎮（街道）防返貧監測機構對村級上報的監測對象進行初審，審核通過后報縣級防返貧監測機構。5.縣級審核備案：縣級防返貧監測機構對鄉鎮上報的監測對象進行審核，審核通過后予以備案，并在全國防返貧監測信息系統中錄入相關信息。（三）風險研判1.對新識別的監測對象，由村（社區）防返貧監測員會同相關部門進行風險研判，確定風險類型和風險等級。2.風險類型主要包括因病、因殘、因災、因意外事故、因產業失敗、因就業不穩、因缺勞力、因缺技術、因市場風險、因發展動力不足等。3.風險等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險。四、監測與幫扶（一）監測方式1.定期走訪：村（社區）防返貧監測員每月至少對監測對象走訪一次，及時了解其家庭情況變化。2.數據比對：利用行業部門數據，定期對監測對象的收入、"兩不愁三保障"及飲水安全等情況進行比對分析。3.農戶自主申報：開通農戶自主申報渠道，監測對象可通過電話、微信等方式隨時申報家庭情況變化。（二）監測內容1.收入監測：監測家庭人均純收入變化情況，包括工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入、財產性收入等。2."兩不愁三保障"及飲水安全監測：關注監測對象是否存在不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全是否有保障。3.其他情況監測：如家庭成員重大疾病、意外事故、產業發展、就業變化等情況。（三）幫扶措施1.產業幫扶：對有產業發展意愿和能力的監測對象，通過產業扶持資金、技術指導、訂單收購等方式，幫助其發展特色產業，增加收入。2.就業幫扶：對有勞動能力的監測對象，提供就業信息、技能培訓、公益性崗位等就業幫扶，促進其穩定就業。3.健康幫扶：對患有大病重病的監測對象，落實醫療保障政策，實施大病救助、慢性病簽約服務等，減輕醫療負擔。4.教育幫扶：對家庭經濟困難學生，落實教育資助政策，確保其順利完成學業。5.住房安全保障：對住房存在安全隱患的監測對象，及時進行危房改造或住房修繕加固。6.飲水安全保障：對飲水困難的監測對象，采取新建水源、維修管網等措施，保障其飲水安全。7.兜底保障：對符合條件的監測對象，及時納入最低生活保障、特困人員供養等兜底保障范圍。（四）幫扶成效跟蹤1.村（社區）防返貧監測員負責對幫扶措施落實情況和幫扶成效進行跟蹤，定期收集監測對象反饋信息。2.鄉鎮（街道）防返貧監測機構每季度對本轄區內監測對象幫扶成效進行評估，對幫扶效果不明顯的，及時調整幫扶措施。3.縣級防返貧監測機構每年對全縣監測對象幫扶工作進行總結分析，推廣成功經驗，解決存在問題。五、動態管理（一）風險消除1.監測對象"兩不愁三保障"及飲水安全持續鞏固提升，收入穩定超過當年監測范圍，返貧致貧風險已經穩定消除的，按程序標注風險消除。2.標注風險消除前，村（社區）防返貧監測員要進行實地核查，核實風險消除情況，并在村內進行公示，公示無異議后報鄉鎮（街道）審核。3.鄉鎮（街道）審核通過后報縣級防返貧監測機構備案，并在全國防返貧監測信息系統中進行標注。（二）風險再識別1.已標注風險消除的監測對象，如因特殊原因導致返貧致貧風險再次出現的，要重新進行識別和納入。2.對風險消除存疑的監測對象，由村（社區）防返貧監測員進行重點跟蹤監測，經核實確有風險的，重新啟動監測幫扶程序。（三）自然變更1.監測對象家庭成員自然增加或減少的，村（社區）防返貧監測員要及時收集相關證明材料，報鄉鎮（街道）審核后在全國防返貧監測信息系統中進行自然變更。2.監測對象家庭收入、"兩不愁三保障"及飲水安全等情況發生較大變化的，要重新進行風險研判和幫扶措施調整。六、工作紀律與監督考核（一）工作紀律1.防返貧監測員要嚴格遵守工作紀律，保守工作秘密，不得泄露監測對象個人信息和家庭隱私。2.嚴禁弄虛作假、優親厚友，對在監測工作中發現的違規違紀行為，要嚴肅追究責任。3.認真履行工作職責，按時完成各項監測任務，不得推諉扯皮、敷衍塞責。（二）監督檢查1.縣級防返貧監測機構定期對鄉鎮（街道）防返貧監測工作進行監督檢查，重點檢查監測對象識別納入、幫扶措施落實、動態管理等情況。2.鄉鎮（街道）防返貧監測機構要加強對村（社區）防返貧監測員工作的日常監督，及時發現和糾正存在問題。3.建立健全舉報投訴機制，接受社會各界對防返貧監測工作的監督。對舉報投訴事項，要及時進行調查核實，依法依規處理。（三）考核評價1.建立防返貧監測員考核評價制度，對其工作業績、工作態度、群眾滿意度等進行綜合考核評價。2.考核評價結果分為優秀、合格、不合格三個等次，與績效獎勵、評先評優等掛鉤。3.對考核優秀的防返貧監測員，給予表彰獎勵；對考核不合格的，進行批評教育，責令限期整改，整改仍不合格的，予以辭退。七、培訓與保障（一）培訓1.縣級防返貧監測機構定期組織對鄉鎮（街道）防返貧監測員進行業務培訓，培訓內容包括防返貧監測政策、識別程序、幫扶措施、系統操作等。2.鄉鎮（街道）防返貧監測機構要加強對村（社區）防返貧監測員的培訓指導，通過以會代訓、現場觀摩等方式，提高其業務水平和工作能力。