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文檔簡介

違反農村資金管理制度?一、總則(一)目的為加強農村資金管理,規范資金使用行為,提高資金使用效益,保障農村經濟健康發展,根據國家相關法律法規及政策要求,結合本地區農村實際情況,制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于本地區內所有涉及農村資金管理的部門、單位及相關工作人員,包括但不限于農村集體經濟組織、村民委員會、財政所、農業農村部門等,以及使用農村資金開展的各類項目和活動。(三)基本原則1.依法合規原則嚴格遵守國家法律法規和財經紀律,確保農村資金管理和使用合法、合規、有序。2.專款專用原則各項農村資金應按照規定的用途使用,不得擅自改變用途或挪作他用。3.公開透明原則資金管理和使用情況應及時公開,接受群眾監督,確保資金使用透明、公正。4.效益優先原則注重資金使用效益,優化資金配置,提高資金使用效率,促進農村經濟社會發展。二、資金管理主體及職責(一)農村集體經濟組織1.負責本組織內資金的籌集、使用和管理,制定內部資金管理制度。2.依法依規開展財務活動,編制財務計劃和預算,定期進行財務核算和公開。3.對本組織的資金使用情況進行監督檢查,確保資金安全和合理使用。(二)村民委員會1.協助農村集體經濟組織做好資金管理工作,負責本村范圍內相關資金的收支管理。2.按照規定程序使用資金,嚴格執行財務審批制度,確保資金使用合規。3.向村民公開資金使用情況,接受村民監督。(三)財政所1.負責農村財政資金的管理和監督,制定財政資金管理制度和流程。2.組織財政資金的籌集、分配和撥付,確保資金及時足額到位。3.對財政資金使用情況進行績效評價和監督檢查,提高資金使用效益。(四)農業農村部門1.指導農村資金管理工作,制定相關政策和制度,規范資金使用方向。2.審核涉及農業農村領域的項目資金申請,監督項目實施和資金使用情況。3.會同有關部門開展農村資金專項檢查和審計工作。三、資金籌集管理(一)收入范圍1.農村集體經濟組織的經營收入,如土地流轉收入、集體資產租賃收入等。2.財政補助資金,包括各級政府對農村的專項扶持資金、農業補貼等。3.上級部門下撥的專項資金,如扶貧資金、農村基礎設施建設資金等。4.社會捐贈資金。5.其他合法收入。(二)收入管理1.各項收入應及時足額入賬,不得賬外設賬,嚴禁截留、挪用、坐支收入。2.農村集體經濟組織應按照規定開具合法票據,確保收入來源清晰、可查。3.對于財政補助資金和專項資金,應嚴格按照相關規定和程序辦理資金撥付手續,確保資金專款專用。四、資金使用管理(一)支出范圍1.農村基礎設施建設,如道路修建、水利設施建設等。2.農業生產發展,包括農業技術推廣、農業產業扶持等。3.農村社會事業發展,如教育、醫療、文化等方面的支出。4.農村扶貧開發,用于貧困地區的產業扶貧、易地搬遷等項目。5.農村集體經營支出,如集體企業運營費用、市場營銷費用等。6.其他符合規定的支出。(二)支出審批1.建立健全支出審批制度,明確審批流程和審批權限。2.一般支出應按照村集體經濟組織或村民委員會的財務管理制度進行審批,重大支出事項應經村民會議或村民代表會議討論通過。3.涉及財政補助資金和專項資金的支出,應按照相關規定履行審批手續,確保資金使用符合政策要求。(三)支出方式1.對于小額支出,可采用現金支付方式,但應嚴格遵守現金管理規定。2.對于大額支出,應通過銀行轉賬等方式支付,確保資金支付安全、可追溯。3.涉及政府采購和招投標的項目,應按照相關法律法規和程序進行操作。五、資金預算管理(一)預算編制1.農村集體經濟組織、村民委員會等應根據年度工作計劃和實際需求,編制資金預算。2.資金預算應包括收入預算和支出預算,支出預算應細化到具體項目和金額。3.財政補助資金和專項資金的預算編制應按照相關部門的要求進行,確保資金分配合理、使用合規。(二)預算執行1.嚴格執行資金預算,不得隨意調整預算。如因特殊情況需要調整預算,應按照規定程序進行審批。2.定期對預算執行情況進行分析和檢查,及時發現問題并采取措施加以解決。(三)預算監督1.加強對資金預算執行情況的監督檢查,確保預算執行的嚴肅性。2.對違反預算規定的行為,應及時進行糾正,并追究相關責任人的責任。六、資金賬戶管理(一)賬戶開設1.農村集體經濟組織、村民委員會等應按照規定開設資金賬戶,不得多頭開戶。2.賬戶開設應經相關部門批準,并嚴格遵守銀行賬戶管理規定。(二)賬戶使用1.資金賬戶應專門用于農村資金的收支管理,不得出租、出借賬戶。2.定期核對賬戶余額,確保賬實相符。(三)賬戶監督1.加強對資金賬戶的監督檢查,防范資金風險。2.對違規使用賬戶的行為,應依法依規進行處理。七、財務核算與公開(一)財務核算1.農村集體經濟組織、村民委員會等應按照國家統一的會計制度進行財務核算,確保會計信息真實、準確、完整。2.配備專業的財務人員,負責財務核算工作,財務人員應具備相應的從業資格證書。3.定期進行財務結賬和報表編制,及時反映資金收支情況。(二)財務公開1.建立健全財務公開制度,定期向村民公開資金管理和使用情況。2.財務公開內容應包括收入、支出、資產、負債等方面的信息,公開方式可采用村務公開欄、網絡平臺等多種形式。3.接受村民的監督和質詢,對村民提出的問題應及時給予答復和解釋。八、資金監督檢查(一)內部監督1.農村集體經濟組織、村民委員會等應建立內部監督機制,加強對資金管理和使用情況的自我監督。2.定期開展內部審計工作,對資金使用的合規性、效益性進行審查。(二)外部監督1.財政、審計、農業農村等部門應加強對農村資金的監督檢查,定期開展專項檢查和審計工作。2.接受社會監督,鼓勵群眾對農村資金管理中的違規行為進行舉報。(三)監督檢查內容1.資金管理制度的執行情況。2.資金籌集、使用和管理的合規性。3.財務核算和公開情況。4.項目實施和資金使用效益情況。(四)問題處理1.對監督檢查中發現的問題,應及時下達整改通知書,責令限期整改。2.對違規行為,應依法依規追究相關責任人的責任,涉及違法犯罪的,移交司法機關處理。九、法律責任(一)違反本制度規定,有下列行為之一的,責令改正,追回有關資金,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:1.以虛報、冒領等手段騙取財政補助資金和專項資金的。2.截留、挪用財政補助資金和專項資金的。3.滯留應當下撥的財政補助資金和專項資金的。4.違反規定擴大開支范圍、提

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