遵義扶貧項(xiàng)目管理制度?總則目的為規(guī)范遵義扶貧項(xiàng)目的實(shí)施與管理，確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、高效地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于遵義地區(qū)內(nèi)所有扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收及后續(xù)管理等相關(guān)活動(dòng)。基本原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：以精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口、精準(zhǔn)幫扶需求為基礎(chǔ)，確保扶貧項(xiàng)目瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，切實(shí)解決貧困問題。2.因地制宜原則：結(jié)合遵義地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色等實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧項(xiàng)目方案。3.效益優(yōu)先原則：注重扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，確保項(xiàng)目實(shí)施后能有效增加貧困群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件，提升地區(qū)發(fā)展能力。4.公開透明原則：扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過程和資金使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。5.長效可持續(xù)原則：建立健全長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)需求調(diào)研1.定期組織對(duì)遵義地區(qū)貧困狀況進(jìn)行全面調(diào)研，深入了解貧困人口的基本情況、致貧原因、幫扶需求等。2.結(jié)合國家和地方扶貧政策導(dǎo)向，分析地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力，確定扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。項(xiàng)目儲(chǔ)備1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，建立扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對(duì)各類扶貧項(xiàng)目進(jìn)行分類整理、動(dòng)態(tài)管理。2.儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)具備明確的目標(biāo)、詳細(xì)的實(shí)施方案、合理的預(yù)算安排和預(yù)期效益評(píng)估。項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體（包括企業(yè)、合作社、貧困村集體等）按照要求向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提交項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)書應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益、貧困對(duì)象受益情況等內(nèi)容。2.扶貧部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、扶貧帶動(dòng)性等，提出審核意見。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目審批1.經(jīng)初步審核通過的項(xiàng)目，由扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，必要時(shí)組織專家論證，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定是否批準(zhǔn)實(shí)施。2.對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金安排等要求。合同簽訂1.項(xiàng)目實(shí)施主體與扶貧部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、資金使用管理、驗(yàn)收方式等條款。2.涉及政府采購、工程建設(shè)等的項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)要求簽訂采購合同、工程承包合同等。項(xiàng)目執(zhí)行1.項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件和合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量管理制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的檔案管理工作，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、批復(fù)文件、合同協(xié)議、招投標(biāo)文件、工程圖紙、財(cái)務(wù)憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。資金管理1.扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用、專賬核算，嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法進(jìn)行管理。2.建立健全資金報(bào)賬制度，項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，憑有效票據(jù)到扶貧部門報(bào)賬。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、擠占、截留等違規(guī)行為，確保資金安全、高效使用。項(xiàng)目監(jiān)督日常監(jiān)督1.扶貧部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量控制、資金使用等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向扶貧部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、存在問題及解決措施等。專項(xiàng)檢查1.扶貧部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門不定期開展扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按要求實(shí)施、資金是否規(guī)范使用、扶貧成效是否明顯等。社會(huì)監(jiān)督1.建立扶貧項(xiàng)目信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、公告欄等渠道及時(shí)公開項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向扶貧部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并整理好項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、受益對(duì)象名單等。2.扶貧部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。驗(yàn)收實(shí)施1.驗(yàn)收組按照驗(yàn)收方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看、資料審查、群眾滿意度調(diào)查等，全面評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況和成效。2.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。驗(yàn)收結(jié)果1.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以認(rèn)定，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和資金撥付的重要依據(jù)。項(xiàng)目后續(xù)管理資產(chǎn)登記1.對(duì)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，明確資產(chǎn)類型、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.按照資產(chǎn)性質(zhì)分類建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理。資產(chǎn)運(yùn)營1.根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定合理的運(yùn)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。2.鼓勵(lì)通過租賃、入股、合作經(jīng)營等方式盤活扶貧資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，增加貧困群眾收益。資產(chǎn)管護(hù)1.明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任主體，建立健全資產(chǎn)管護(hù)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等造成資產(chǎn)損壞或損失的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或核銷，并追究相關(guān)責(zé)任。收益分配1.制定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配方案，明確收益分配對(duì)象、分配原則、分配比例等。2.收益分配應(yīng)重點(diǎn)向貧困人口傾斜，確保貧困群眾能夠從扶貧項(xiàng)目中持續(xù)受益。績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.建立扶貧項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、資金使用效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、可量化、可操作，突出扶貧成效和群眾滿意度。評(píng)價(jià)方式1.定期開展扶貧項(xiàng)目績效自評(píng)，項(xiàng)目實(shí)施主體按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告。2.扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，可采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)安排、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施主體獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施主體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.明確在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施主體、相關(guān)部門及工作人員可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，包括但不限于項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假、資金挪用擠占、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收走過場(chǎng)等。責(zé)任追究措施1.對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施主體的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停止項(xiàng)目實(shí)施、追回已撥付資金等處罰，