部隊(duì)資產(chǎn)管理制度機(jī)制?一、總則（一）目的為加強(qiáng)部隊(duì)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊(duì)各級(jí)單位的資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)、處置等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)管理要服務(wù)于預(yù)算管理，根據(jù)預(yù)算安排合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確資產(chǎn)的所有權(quán)歸軍隊(duì)所有，使用權(quán)歸各部隊(duì)單位，確保資產(chǎn)的安全完整。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。部隊(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)單位按照職責(zé)分工分級(jí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理工作。4.保障有力、勤儉節(jié)約原則。在保障部隊(duì)任務(wù)需求的前提下，合理控制資產(chǎn)配置，節(jié)約使用資產(chǎn)，避免浪費(fèi)。（四）資產(chǎn)定義本制度所稱資產(chǎn)，是指部隊(duì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資、應(yīng)收款項(xiàng)等。3.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為部隊(duì)提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。二、管理職責(zé)（一）軍隊(duì)總部1.負(fù)責(zé)制定部隊(duì)資產(chǎn)管理制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督全軍資產(chǎn)管理工作。2.審批重大資產(chǎn)購置、處置項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排軍隊(duì)資產(chǎn)預(yù)算。3.組織開展全軍資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。（二）軍區(qū)級(jí)單位1.貫徹執(zhí)行軍隊(duì)總部資產(chǎn)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。2.組織本單位資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、處置等管理工作，審核所屬單位資產(chǎn)購置、處置計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，匯總上報(bào)資產(chǎn)信息。（三）師旅級(jí)單位1.按照上級(jí)規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作。2.提出資產(chǎn)購置、處置申請，組織實(shí)施資產(chǎn)的使用和維護(hù)。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）基層單位1.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的使用和保管，落實(shí)資產(chǎn)管理制度。2.對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)損壞、丟失等情況。3.配合上級(jí)單位做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作。（五）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的編制、審核和執(zhí)行，對(duì)資產(chǎn)購置、處置等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算管理。2.參與資產(chǎn)清查、評(píng)估等工作，監(jiān)督資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。（六）裝備部門1.負(fù)責(zé)裝備資產(chǎn)的選型、采購、驗(yàn)收、維護(hù)、報(bào)廢等管理工作。2.制定裝備資產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，組織裝備資產(chǎn)的技術(shù)鑒定。（七）營房部門1.負(fù)責(zé)營房及附屬設(shè)施等資產(chǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、維修、管理等工作。2.建立營房資產(chǎn)檔案，定期進(jìn)行營房資產(chǎn)清查。（八）其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)資產(chǎn)的管理工作，配合財(cái)務(wù)、裝備、營房等部門完成資產(chǎn)管理任務(wù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.保障部隊(duì)履行職能任務(wù)需要原則。根據(jù)部隊(duì)擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤等任務(wù)，合理配置資產(chǎn)。2.科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。結(jié)合部隊(duì)實(shí)際需求和資產(chǎn)存量情況，科學(xué)確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。3.勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制原則。嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）配置計(jì)劃1.各單位根據(jù)任務(wù)需求和資產(chǎn)狀況，每年編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門納入預(yù)算。2.資產(chǎn)購置計(jì)劃應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、資金來源等內(nèi)容。（三）配置方式1.購置。通過市場采購等方式獲取資產(chǎn)。購置資產(chǎn)應(yīng)按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購等程序。2.調(diào)劑。對(duì)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，在軍隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)的合理流動(dòng)。3.租賃。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)部分資產(chǎn)可以采用租賃方式取得使用權(quán)，降低資產(chǎn)購置成本。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.資產(chǎn)使用人應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。3.嚴(yán)禁擅自將資產(chǎn)出借、出租、對(duì)外投資或挪作他用。確因工作需要出借、出租資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、使用、維護(hù)、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)更新資產(chǎn)信息。（三）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。五、資產(chǎn)維護(hù)（一）維護(hù)計(jì)劃1.各單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性能、使用年限等情況，制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和責(zé)任人。2.資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃應(yīng)納入單位年度工作計(jì)劃，確保維護(hù)工作的順利開展。（二）維護(hù)實(shí)施1.按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施資產(chǎn)維護(hù)工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常保養(yǎng)、定期檢修和故障維修。2.加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高維護(hù)技能和水平，確保維護(hù)質(zhì)量。（三）維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.資產(chǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算管理規(guī)定，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌安排。2.嚴(yán)格控制維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。六、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保資產(chǎn)確實(shí)無法繼續(xù)使用。2.出售。對(duì)閑置或不需用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以公開出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和交易。3.捐贈(zèng)。對(duì)符合條件的資產(chǎn)，可以捐贈(zèng)給有關(guān)單位或個(gè)人。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)合法、合規(guī)處置。4.調(diào)撥。對(duì)因部隊(duì)調(diào)整、撤并等原因需要轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用單位提出處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)處置原因、處置方式等。2.上級(jí)主管部門對(duì)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.對(duì)重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果確定處置方式和價(jià)格。4.經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)使用單位按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，納入軍隊(duì)預(yù)算管理。2.嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定管理處置收入，嚴(yán)禁截留、挪用。七、資產(chǎn)評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.涉及重大資產(chǎn)購置、處置項(xiàng)目。2.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等交易活動(dòng)。3.單位合并、分立、改制等涉及的資產(chǎn)清查和評(píng)估。4.其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、評(píng)估能力等進(jìn)行審查，確保評(píng)估工作的公正、客觀。（三）評(píng)估程序1.資產(chǎn)占有單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并提供相關(guān)資料。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估方案，實(shí)施評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告。3.資產(chǎn)占有單位對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議，可要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋或重新評(píng)估。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)、裝備、營房等部門按照職責(zé)分工，對(duì)所屬單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)部隊(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，是否存在賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)丟失等問題。3.資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況，是否存在經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、挪用等現(xiàn)象。4.資產(chǎn)處置程序的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批等。（三）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)違反資產(chǎn)管理制度的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)責(zé)任。九、信息化管理（一）資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全軍統(tǒng)一的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理和共享。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、購置、使用、維護(hù)、處置等全生命周期管理內(nèi)容。（二）信息錄入與更新1.各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息系統(tǒng)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確錄入資產(chǎn)信息，并定期進(jìn)行更新。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理信息變更手續(xù)，確保系統(tǒng)信