項目業主招標管理制度?總則目的為規范項目業主招標活動，保證項目招標工作的公開、公平、公正，提高項目質量，控制項目成本，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于公司作為項目業主所進行的各類工程建設、貨物采購、服務等項目的招標活動。基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規及相關政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會參與投標競爭。3.公開透明原則：招標信息、程序、評標標準等應向社會公開。4.擇優選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合項目要求、性價比最優的中標單位。招標機構與職責招標領導小組1.組成：由公司高層領導、相關部門負責人等組成。2.職責審定招標管理制度、招標計劃等重要文件。決策招標活動中的重大事項，如招標方式的確定、評標結果的最終審定等。協調解決招標過程中出現的跨部門問題。招標工作小組1.組成：由項目管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成，設組長一名，負責主持招標工作小組的日常工作。2.職責負責具體招標項目的組織實施，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標等工作。對投標單位進行資格審查，確保其具備相應的資質和能力。收集、整理投標文件，組織評標委員會進行評標，并根據評標結果推薦中標候選人。負責與中標單位簽訂合同，并監督合同的執行情況。評標委員會1.組成：由公司內部相關專業技術人員、經濟專家以及從外部專家庫中隨機抽取的專家組成，成員人數為單數。2.職責按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。向招標工作小組提交評標報告，推薦中標候選人。對評標過程中的相關問題進行解釋和說明。招標計劃與審批招標計劃編制1.項目管理部門應根據項目建設進度、資金安排等情況，提前編制招標計劃。招標計劃應包括招標項目名稱、招標內容、招標方式、預計招標時間、招標預算等內容。2.招標計劃應明確各招標項目的時間節點，確保項目招標工作與項目整體進度相匹配。招標計劃審批1.招標計劃編制完成后，應提交招標領導小組審批。2.招標領導小組應根據項目實際情況，對招標計劃的合理性、必要性等進行審核，并提出修改意見。招標計劃經審批通過后方可實施。招標方式公開招標1.適用范圍：適用于招標項目金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的情況。2.招標程序發布招標公告：通過國家指定的報刊、信息網絡等媒介發布招標公告，公告內容應包括招標項目名稱、招標內容、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等。發售招標文件：潛在投標人在規定時間內按照公告要求獲取招標文件，并按照招標文件要求編制投標文件。開標：按照招標文件規定的時間和地點公開開標，唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的其他主要內容等。評標：評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。定標：招標工作小組根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標單位，并向中標單位發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。邀請招標1.適用范圍：適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。2.招標程序選擇邀請對象：招標人從符合相應資格條件的供應商或承包商中，通過隨機方式選擇三家以上的潛在投標人，并向其發出投標邀請書。發售招標文件：被邀請的潛在投標人在規定時間內獲取招標文件，并按照招標文件要求編制投標文件。開標、評標、定標：程序與公開招標基本相同，但參與投標的單位數量相對較少。競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.招標程序成立談判小組：談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。制定談判文件：談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單：談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其發出談判邀請書。談判：談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商：談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.招標程序成立采購小組：采購小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。協商：采購小組與供應商就采購項目的價格、技術、服務等條款進行協商。確定成交供應商：協商達成一致后，采購人從采購小組提出的成交候選人中確定成交供應商，并將結果通知所有參加采購的未成交的供應商。詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.招標程序成立詢價小組：詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。確定被詢價的供應商名單：詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。招標文件編制招標文件內容1.招標公告（適用于公開招標和邀請招標）：包括招標項目名稱、招標內容、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.投標人須知：包括投標報價要求、投標文件編制要求、投標有效期、投標保證金、開標程序、評標標準和方法等內容。3.技術規格及要求：詳細描述招標項目的技術標準、質量要求、性能指標等。4.商務條款：包括合同條款、交貨期、付款方式、售后服務等內容。5.評標標準和方法：明確評標因素、分值設置、評分細則等，確保評標過程的客觀、公正。6.投標文件格式：規定投標文件應包含的內容、格式要求等。招標文件編制要求1.招標文件應清晰、準確地表述招標項目的要求和條件，避免產生歧義。2.技術規格及要求應符合國家相關標準和行業規范，確保招標項目的質量和技術水平。3.商務條款應合理、公平，符合市場實際情況，保障雙方的合法權益。4.評標標準和方法應科學、合理，能夠全面、客觀地評價投標人的綜合實力。招標文件審核1.招標文件編制完成后，應提交招標工作小組進行審核。2.招標工作小組應對招標文件的內容完整性、準確性、合理性等進行審核，并提出修改意見。招標文件經審核通過后方可發布。投標資格審查資格審查方式1.資格預審：適用于公開招標項目，在發售招標文件前對潛在投標人進行資格審查。資格預審文件應明確資格審查標準和方法，招標人根據資格預審結果確定合格的潛在投標人名單，并向其發售招標文件。2.資格后審：適用于邀請招標、競爭性談判、詢價等項目，在開標后對投標人進行資格審查。評標委員會按照招標文件規定的資格審查標準對投標人的資格進行審查，資格審查不合格的投標人的投標文件將被否決。資格審查內容1.營業執照：檢查投標人是否具有合法有效的營業執照，經營范圍是否涵蓋招標項目相關內容。2.資質證書：審查投標人是否具備相應的行業資質證書，資質等級是否滿足招標項目要求。3.業績證明：要求投標人提供類似項目的業績證明材料，以評估其實際工作能力和經驗。4.財務狀況：了解投標人的財務狀況，包括資產負債情況、盈利能力等，確保其具備履行合同的經濟實力。5.信譽情況：查詢投標人的信譽記錄，是否存在不良信用記錄或違法行為。6.人員配備：審查投標人擬投入項目的人員數量、資質、經驗等是否滿足項目需求。資格審查程序1.對于資格預審項目，招標人應在規定時間內發布資格預審公告，潛在投標人按照公告要求提交資格預審申請文件。2.招標人組織對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發出資格預審合格通知書。3.對于資格后審項目，評標委員會在開標后對投標人的資格進行審查，審查結果作為評標依據的一部分。開標、評標與定標開標1.開標應按照招標文件規定的時間和地點進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在開標過程中應做好記錄，并存檔備查。評標1.評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行評審。評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。2.評標委員會成員應認真閱讀投標文件，對投標文件中的技術方案、商務條款、價格等進行綜合評價。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會根據評標結果，編寫評標報告，推薦中標候選人。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。定標1.招標工作小組根據評標委員會推薦的中標候選人，按照公司內部規定的定標程序確定中標單位。2.定標過程中，招標工作小組應綜合考慮評標結果、中標候選人的綜合實力、價格因素等，選擇最符合項目要求的中標單位。3.招標人向中標單位發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。合同簽訂與履行合同簽訂1.中標通知書發出后，招標人與中標人應在規定時間內簽訂合同。合同內容應與招標文件和投標文件的實質性內容一致。2.合同簽訂前，法務部門應對合同條款進行審核，確保合同的合法性、完整性和有效性。3.合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。合同履行監督1.項目管理部門負責對合同履行情況進行監督檢查，及時發現并解決合同履行過程中出現的問題。2.如發現中標人未按照合同約定履行義務，招標人有權要求中標人承擔違約責任，直至解除合同。3.招標人應定期對合同履行情況進行總結評估，為后續項目招標提供經驗參考。招標檔案管理檔案內容1.招標項目相關文件，包括招標計劃、招標文件、投標文件、資格審查文件、評標報告、中標通知書、合同等。2.招標過程中的會議記錄、往來函件、澄清說明等資料。3.與招標項目有關的其他文件和資料。檔案整理與歸檔1.招標工作結束后，招標工作小組應及時對招標檔案進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂等。2.整理后的招標檔案應移交公司檔案管理部門進行歸檔保存，保存期限按照國家相關規定執行。檔案查閱與使用1.公司內部人員因工作需要查閱招標檔案的，應按照檔案管理部門的規定辦理查閱手續。2.查閱招標檔案時，不得擅自涂改、抽取、撤換、銷毀檔案資料。如需復印或摘錄檔案內容，應經檔案管理部門同意。3.涉及商業秘密、國家機密等重要信息的招標檔案，應嚴格按照保密規定進行管理，限制查閱范圍。違規處理對招標人的違規處理1.招標人在招標活動中存在下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：無正當理由不發出中標通知書；不按照規定確定中標人；中標通知書發出后無正當理由改變中標結果；無正當理由不與中標人訂立合同；在訂立合同時向中標人提出附加條件。對投標人的違規處理1.投標人在投標活動中存在下列行為之一的，屬于以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證