贛州救災資金管理制度?總則目的為了規范贛州救災資金的管理和使用，提高救災資金的使用效益，確保救災工作的順利開展，保障受災群眾的基本生活，特制定本制度。適用范圍本制度適用于贛州地區各級政府部門、社會組織及相關單位在救災工作中涉及的救災資金的籌集、分配、使用、監督等活動。基本原則1.專款專用原則：救災資金必須專項用于受災地區的搶險救災、受災群眾生活救助、恢復重建等相關支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：救災資金的籌集、分配、使用等情況應向社會公開，接受群眾監督。3.效率優先原則：救災資金的使用應注重實效，及時、足額地將資金發放到受災群眾手中，盡快恢復受災地區的生產生活秩序。4.嚴格監管原則：建立健全救災資金監管機制，加強對救災資金使用全過程的監督檢查，確保資金安全、規范、有效使用。救災資金的籌集政府財政撥款1.贛州各級政府根據受災情況和救災工作需要，按照財政預算管理規定，安排相應的救災資金，納入年度財政預算。2.上級政府對贛州受災地區給予的專項救災資金撥款，應及時足額下撥到受災地區。社會捐贈1.鼓勵社會組織、企業和個人向贛州受災地區進行捐贈。捐贈活動應遵循自愿、合法、公開的原則。2.設立專門的救災捐贈接收機構，負責接收社會各界的救災捐贈資金。接收機構應建立健全捐贈資金管理制度，對捐贈資金進行專戶管理，專款專用。3.接收機構應及時向社會公布捐贈資金的接收和使用情況，接受社會監督。其他渠道籌集1.通過政府貼息貸款、國際援助等其他合法渠道籌集救災資金，用于贛州受災地區的救災工作。2.對于通過其他渠道籌集的救災資金，應嚴格按照相關規定進行管理和使用，確保資金安全、規范、有效。救災資金的分配分配原則1.根據受災地區的災情嚴重程度、受災人口數量、經濟社會發展水平等因素，合理分配救災資金。2.優先保障受災群眾的基本生活需求，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫治。3.兼顧受災地區的搶險救災、恢復重建等工作需要，促進受災地區盡快恢復生產生活秩序。分配程序1.贛州各級民政部門會同財政部門，根據災情統計和評估結果，提出救災資金分配方案。2.分配方案應報經同級政府批準后實施。3.上級政府對下級政府的救災資金分配，應根據下級政府的受災情況和救災工作實際需要，下達專項救災資金指標。分配方式1.對受災群眾的生活救助資金，采取現金救助、實物救助等方式進行發放。現金救助應通過銀行轉賬等方式直接發放到受災群眾手中；實物救助應按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行采購和發放。2.對搶險救災、恢復重建等工作所需的資金，根據項目實施進度和實際需要，按照合同約定或相關規定進行撥付。救災資金的使用使用范圍1.受災群眾生活救助：用于解決受災群眾的吃飯、穿衣、臨時住所、醫療救助、取暖等基本生活困難。2.搶險救災：用于購買搶險救災物資、設備，組織搶險救災隊伍，開展搶險救災行動等。3.恢復重建：用于受災地區的住房、學校、醫院、道路、橋梁等基礎設施和公共服務設施的恢復重建。4.其他救災相關支出：用于與救災工作直接相關的其他支出，如救災物資的運輸、儲存、管理等費用。使用要求1.救災資金使用單位應嚴格按照規定的使用范圍和標準使用救災資金，不得擅自擴大使用范圍，提高開支標準。2.救災資金使用單位應建立健全財務管理制度，對救災資金進行單獨核算，專款專用，確保資金使用安全、規范、有效。3.救災資金使用單位應按照規定的程序和要求，及時、足額地將救災資金發放到受災群眾手中或用于搶險救災、恢復重建等項目建設。4.救災資金使用單位應加強對救災資金使用情況的監督檢查，發現問題及時整改。使用審批1.救災資金使用單位應根據救災工作實際需要，編制救災資金使用計劃，報經同級民政部門和財政部門審批。2.救災資金使用計劃應明確資金使用項目、金額、用途、實施時間等內容。3.民政部門和財政部門應對救災資金使用計劃進行嚴格審核，對符合規定的予以批準，對不符合規定的不予批準，并說明理由。救災資金的監督內部監督1.贛州各級民政部門、財政部門應建立健全內部監督管理制度，加強對救災資金管理和使用情況的監督檢查。2.內部監督檢查應定期開展，重點檢查救災資金的籌集、分配、使用是否符合規定，資金管理是否規范，賬目是否清晰等。3.對內部監督檢查中發現的問題，應及時進行整改，并追究相關人員的責任。社會監督1.建立救災資金信息公開制度，通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時向社會公開救災資金的籌集、分配、使用等情況，接受社會監督。2.設立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對救災資金管理和使用問題的舉報。對群眾舉報的問題，應及時進行調查核實，依法依規處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。3.邀請人大代表、政協委員、社會組織、新聞媒體等對救災資金管理和使用情況進行監督，聽取他們的意見和建議，不斷改進救災資金管理工作。審計監督1.贛州各級審計部門應加強對救災資金的審計監督，對救災資金的籌集、分配、使用等情況進行全過程審計。2.審計部門應定期發布救災資金審計報告，向社會公開審計結果，對審計發現的問題，應依法依規提出處理意見和建議，并督促相關部門進行整改。3.對救災資金管理和使用中存在的違法違紀行為，審計部門應及時移送紀檢監察機關進行查處。責任追究對違反規定行為的處理1.對擅自挪用、擠占救災資金的單位和個人，責令限期歸還資金，并依法依規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對虛報、冒領、騙取救災資金的單位和個人，責令退還騙取的資金，并依法依規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對救災資金管理不善、使用效益低下的單位和個人，責令限期整改；對造成嚴重損失的，依法依規追究相關人員的責任。責任追究程序1.對違反救災資金管理規定的行為，由民政部門、財政部門、審計部門等相關部門進行調查核實。2.調查核實后，根據情節輕重，按照有關規定提出處理意見