違法違規(guī)建設(shè)管理制度?總則目的為加強(qiáng)公司對建設(shè)活動的管理，規(guī)范建設(shè)行為，有效預(yù)防和遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，保障公司合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程建設(shè)活動，以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位和個人。基本原則1.合法合規(guī)原則建設(shè)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、地方政府規(guī)章及相關(guān)政策要求，依法辦理各類審批手續(xù)，確保建設(shè)行為合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全放在首位，在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保施工安全，保障人員生命財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.責(zé)任追究原則對違法違規(guī)建設(shè)行為實(shí)行責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目審批管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。2.立項(xiàng)申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司管理層審批。公司管理層應(yīng)從公司整體利益出發(fā)，對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，做出是否立項(xiàng)的決策。3.立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，確保項(xiàng)目符合國家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和備案要求。規(guī)劃許可1.項(xiàng)目發(fā)起部門持立項(xiàng)批復(fù)文件，向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可。2.申請規(guī)劃許可時，應(yīng)提交項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場勘查后，依法做出是否核發(fā)規(guī)劃許可證的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃許可文件是項(xiàng)目建設(shè)的法定依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。施工許可1.建設(shè)項(xiàng)目在取得規(guī)劃許可證后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請施工許可證時，需提交建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工組織設(shè)計文件、施工單位資質(zhì)等級證書及安全生產(chǎn)許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等材料。3.建設(shè)行政主管部門對提交的材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目施工管理施工單位選擇1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、比選等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、信譽(yù)良好、業(yè)績突出的施工單位。2.在選擇施工單位前，應(yīng)要求施工單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書等相關(guān)資料，并進(jìn)行實(shí)地考察和信譽(yù)查詢。3.與選定的施工單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款。施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計編制完成后，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，提出修改意見，施工單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。3.經(jīng)審批后的施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)施工的重要文件，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計組織施工，不得擅自更改。工程質(zhì)量控制1.建立健全工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。施工單位作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)制度，對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理。加強(qiáng)對施工過程的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改，對整改不力的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行整改。對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對施工現(xiàn)場的臨時用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行專家論證和審批。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的專項(xiàng)施工方案，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。4.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。督促施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。發(fā)生安全事故時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告并組織救援，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。施工進(jìn)度計劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、工作時間、責(zé)任人等。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況。對實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符的，應(yīng)分析原因，要求施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)過程中存在的問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程進(jìn)度順利推進(jìn)。因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定給予施工單位合理的工期順延。工程變更管理1.在工程建設(shè)過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程變更的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證，并形成會議紀(jì)要。3.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程變更實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，確保工程變更符合要求。工程變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定辦理造價變更手續(xù)。違法違規(guī)建設(shè)行為的預(yù)防與監(jiān)督宣傳教育1.加強(qiáng)對公司全體員工的法律法規(guī)宣傳教育，提高員工的法律意識和合規(guī)意識，使員工充分認(rèn)識到違法違規(guī)建設(shè)行為的危害性。2.定期組織建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)、政策文件以及公司的建設(shè)管理制度，明確建設(shè)程序和要求，規(guī)范建設(shè)行為。日常巡查1.建立建設(shè)項(xiàng)目日常巡查制度，由公司相關(guān)部門定期對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位或相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。社會監(jiān)督1.鼓勵公司員工、周邊居民及社會各界對違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公開。2.對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定的獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息。對惡意舉報的，依法追究其責(zé)任。違法違規(guī)建設(shè)行為的認(rèn)定與處理違法違規(guī)建設(shè)行為的認(rèn)定1.未依法辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，包括擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、面積、層數(shù)、外立面等。3.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，擅自修改工程設(shè)計，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的。4.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。5.其他違反國家法律法規(guī)及地方政府規(guī)章規(guī)定的建設(shè)行為。違法違規(guī)建設(shè)行為的處理措施1.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為，巡查人員應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個人立即停止違法違規(guī)建設(shè)行為，限期整改。2.整改期限屆滿后，對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對整改到位的，予以銷號；對整改不到位的，依法采取進(jìn)一步的處理措施，如責(zé)令停工整頓、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書等。3.對違法違規(guī)建設(shè)行為造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4.對因違法違規(guī)建設(shè)行為給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法要求責(zé)任單位或個人承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任追究1.對違法違規(guī)建設(shè)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追