行政執(zhí)法清單管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本公司行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，確保行政執(zhí)法的合法性、公正性和透明度，保障公司及員工的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的各部門及全體員工。（三）基本原則1.合法行政原則行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.合理行政原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。3.程序正當(dāng)原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。4.高效便民原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5.誠實(shí)守信原則行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、行政執(zhí)法清單的編制（一）清單編制主體公司指定專門的法務(wù)部門或相關(guān)職能部門作為行政執(zhí)法清單的編制主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清單的編制工作。（二）編制依據(jù)1.國家現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。2.公司內(nèi)部的規(guī)章制度、規(guī)范性文件。3.與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（三）編制內(nèi)容1.執(zhí)法事項(xiàng)名稱明確公司行政執(zhí)法涉及的具體事項(xiàng)，如行政處罰、行政許可、行政檢查等。2.執(zhí)法依據(jù)詳細(xì)列出該執(zhí)法事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款。3.執(zhí)法主體明確負(fù)責(zé)該執(zhí)法事項(xiàng)的具體部門或機(jī)構(gòu)。4.執(zhí)法程序包括執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟和要求。5.裁量基準(zhǔn)針對具有裁量權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng)，制定具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情形下的處罰種類、幅度等。（四）編制流程1.梳理執(zhí)法事項(xiàng)各相關(guān)部門對本部門涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，填寫《行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理表》，詳細(xì)列出執(zhí)法事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、主體等信息。2.審核修訂法務(wù)部門或相關(guān)職能部門對各部門提交的梳理表進(jìn)行審核，對執(zhí)法事項(xiàng)的合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，提出修訂意見。各部門根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。3.匯總公示將審核通過的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行匯總，形成行政執(zhí)法清單初稿，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，廣泛征求意見。公示期不少于[x]個(gè)工作日。4.定稿發(fā)布根據(jù)公示反饋意見，對清單進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，報(bào)公司管理層審定后正式發(fā)布實(shí)施。三、行政執(zhí)法清單的動態(tài)管理（一）定期評估1.每年對行政執(zhí)法清單進(jìn)行一次全面評估，分析清單的執(zhí)行情況、存在問題及與法律法規(guī)政策變化的適應(yīng)性。2.評估內(nèi)容包括執(zhí)法事項(xiàng)的合理性、執(zhí)法程序的便捷性、裁量基準(zhǔn)的科學(xué)性等。（二）調(diào)整機(jī)制1.根據(jù)評估結(jié)果和法律法規(guī)政策的調(diào)整，及時(shí)對行政執(zhí)法清單進(jìn)行調(diào)整。2.涉及執(zhí)法事項(xiàng)的增減、執(zhí)法依據(jù)的變更、執(zhí)法主體的調(diào)整等重大變化時(shí)，應(yīng)按照編制流程重新進(jìn)行審核、公示和發(fā)布。3.對因法律法規(guī)修訂導(dǎo)致執(zhí)法事項(xiàng)變化的，應(yīng)在法律法規(guī)生效后[x]個(gè)工作日內(nèi)完成清單調(diào)整。（三）信息更新1.及時(shí)更新行政執(zhí)法清單中的相關(guān)信息，如執(zhí)法主體聯(lián)系方式、執(zhí)法程序中的文書格式等。2.通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道向員工和相關(guān)方公開清單的調(diào)整信息，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。四、行政執(zhí)法程序（一）執(zhí)法啟動1.依職權(quán)啟動執(zhí)法部門根據(jù)日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、上級交辦等情況，主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線索，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動執(zhí)法程序。2.依申請啟動行政管理相對人向公司提出行政許可、行政確認(rèn)等申請，執(zhí)法部門收到申請后進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，啟動相應(yīng)的執(zhí)法程序。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)不少于[x]人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。3.對證據(jù)進(jìn)行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。4.調(diào)查取證過程中應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）審查決定1.執(zhí)法人員對調(diào)查取證情況進(jìn)行整理分析，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人對調(diào)查報(bào)告和處理意見進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。3.重大、復(fù)雜的執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)由公司組織集體討論決定。（四）送達(dá)執(zhí)行1.作出行政處罰決定等執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行執(zhí)法決定。對行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。4.對行政許可決定，當(dāng)事人取得許可后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對不符合許可條件的，依法撤銷許可。五、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、裁量基準(zhǔn)是否適用得當(dāng)?shù)取?.定期對執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受行政管理相對人、社會公眾的監(jiān)督，對投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.積極配合上級主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)等對公司行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（三）責(zé)任追究1.對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法、違規(guī)行為，依法追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件、給予行政處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.因執(zhí)法過錯給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括新出臺的法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、裁量基準(zhǔn)應(yīng)用等。3.鼓勵執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，拓寬視野，提升能力。（二）宣傳1.利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，向員工和相關(guān)方宣傳