Page11國家行政機關教材分析本節課向我們全面介紹我國的行政機關,國家的行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成,是國家權力機關的執行機關。國家行政機關層級不同,職權不同,在工作中必需忠實履行自己職權范圍的職責,必需依法行政,一心一意為人民服務。同時,廣闊人民群眾必需加強對行政權的監督和制約,的確保證行政機關工作人員依法辦事,依法行政。學情分析本節課的學習主體是八年級學生,他們初步具備了肯定的分析實力和探究意識,通過平常的所見所聞,對我國的政府有肯定的了解,但是對政府的性質、職能等依舊比較模糊。所以只能通過學習讓他們對我國政府性質、職能有更深化的了解,使學生真正對政府有理性的相識。教學分析●教學目標學問體系目標:駕馭國家行政機關的含義、組成和職權,知道國家行政機關是國家權力機關的執行機關。正確相識國家行政機關與國家權力機關的關系。素養實力目標:懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義。價值取向目標:體會國家行政機關的重要性,作出正確的價值選擇,自覺支持依法行政,做遵紀遵守法律的好公民?！裾n時支配1課時。●教學方法情景導入法、活動體驗法、問題探究法。一、導入新課人們常把健康比作1,事業、家庭、名譽、財寶等就是1后面的0,人生圓滿全系于1的穩固。李克強總理常說“民之所望,政之所為”。去年八月,全國衛生健康大會召開,這是新中國成立以來最高規格大會,因為“沒有全民健康,就沒有全民小康”。問題:為何總理說“民之所望,政之所為”?老師:因為我國政府是人民的政府,需一心一意為人民服務。要了解更多的關于政府的學問,讓我們今日一起共同學習《國家的行政機關》。二、講授新課老師:你能說出我國的哪些部門屬于行政機關嗎?學生多方面回答。目標導學一:國家權力機關的執行機關活動一:時事再現受國務院托付,生態環境部部長向十三屆全國人大常委會第三次會議作國務院關于探討處理固體廢物污染環境防治法執法檢查報告及審議看法狀況的報告。報告從嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒、堅決禁止洋垃圾入境、全面推動城市生活垃圾處理、扎實推動農業農村固體廢物治理、壓實各方污染防治責任等方面,對整改工作已取得的初步效果和下一步工作重點以及對審議看法所提出的主要問題和建議作出回應。1.思索:環保部部長受國務院托付向全國人大常委會作報告,這說明白什么?提示:我國的國家行政機關是國家權力機關的執行機關,我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成;環保部門的年度工作完成狀況受到全國人大的監督等。活動二:案例分析學生閱讀課本P84的第一個“探究與共享”。2.思索:從上述內容看,市政府與市人大之間是什么關系?提示:市政府由市人大選舉產生,市政府對市人民代表大會負責并報告工作,接受市人大的監督。3.老師總結:國家行政機關是國家權力機關的執行機關,負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和確定。4.漫畫展示:5.思索:行政機關為什么要一心一意為人民服務?學生思索,試著分析,讀課本從中找答案。老師提示:人民是國家的主子,行政機關的權力來自人民的授予。行政機關必需一心一意為人民服務,以實現社會公共利益的最大化。目標導學二:行政機關的職權活動三:體會政府職能2024年2月4日,西安市十六屆人大三次會議在陜西大會堂開幕,市長代表西安市人民政府作西安市人民政府工作報告。報告回顧2024年西安政府在以下方面取得的新成就。一是全力開啟大西安建設新格局。《關中平原城市群發展規劃》獲國務院批復,明確了西安建設國家中心城市的目標定位。二是強力引資引智聚集新動能。三星二期、吉利等一大批重大項目簽約落戶,涉及世界500強企業44家,新增投資過百億元項目40個。三是聚焦“四治一增”優環境。全面實施“煤改潔”,削減散煤233.4萬噸。建成曲江文化運動公園等3個主題公園和62個綠地廣場、86條綠化示范路,新增城市綠地571萬平方米、造林綠化4.27萬畝。四是彌補民生短板增福祉。全市財政用于民生的支出達到837.2億元,占一般公共預算支出的80.1%。……展望將來,報告指出:2024年西安以深度融合“一帶一路”建設為統領,打造具有歷史文化特色和亞歐合作溝通的國際化大都市的戰略目標。6.問題:市長的《政府工作報告》中的措施體現了西安市政府何種職能?學生回答,PPT協助老師總結分析:(1)組織社會主義經濟建設;(2)推動生態文明建設;(3)加強社會建設;(4)組織社會主義文化建設。老師歸納:行政機關職權范圍包括經濟、教化、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、支配生育等方面。活動四:小成回老家學生閱讀課本P85的其次個“探究與共享”。7.思索:從材料中可以看出,國務院和縣政府的職權有何不同?提示:國務院是我國最高行政機關,地方各級人民政府應當接受和聽從國務院的統一領導。老師強調:行政機關層級不同,職權也不同。活動五:大家來探討學生閱讀課本P86“探究與共享”。8.思索:以上同學的說法對嗎?請談談你的看法。提示:說法都是正確的。行政機關行使哪些職權,詳細如何行使職權,都必需嚴格遵照憲法和法律。老師強調:行政機關必需依法行政。法定職責必需為,法無授權不行為,勇于負責、敢于擔當,堅決訂正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政?；顒恿?漫畫賞析9.思索:上面漫畫說明白什么?請談談你的看法。提示:為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題,必需加強對行政權的監督和制約,切實做到有權必有責,用權受監督,權責要對等,失責要追究,侵權要賠償。10.拓展空間:法治政府是現代政府的基本特征。我國自改革開放以來,不斷推動法治政府的建設。我國為什么要主動推動法治政府建設?請談談你的理解。學生思索,回答問題。老師引導總結,PPT展示:①我國主動推動法治政府建設,能夠保證國家各項工作依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化;能夠促進社會和諧,保證國家長治久安,維護人民的經濟、政治、文化權益,從根本上實現人民當家作主。②我國主動推動法治政府建設,通過依法行政,既有利于樹立政府決策的權威,保證決策的有效性,又可提高決策的質量和效率,維持決策的穩定性和連續性,從而加速我國政治文明建設進程。③我國主動推動法治政府建設,是建設社會主義市場經濟的內在要求,為實現全面建成小康社會的雄偉目標供應牢靠保障。(設計意圖:拓展學生思維,能依托所學學問,結合現實生活,提高學生分析問題的實力。)三、課堂總結通過這節課的學習,我們知道了行政機關的含義、組成,也知道了其與權力機關的關系及要求,還知道了行政機關的職權包括職權范圍、層級不同職權不同,以及行政機關必需依法行政、要加強對行政權的監督和制約等內容。四、布置作業1.識記本課基礎學問。2.調查四周人群,了解廣闊人民群眾監督國家行政機關的途徑和方法。板書設計國家權力機關的執行機關依法行使國家行政職能教學反思學生對政府的有關學問比較生疏,理解處在淺層次,對學問的遷移實力有所欠缺。在教學中盡量聯系生活實際,通過政府的一些詳細行為,讓學生了解政府在做什么及為何要這樣做,使學生信任政府、支持政府的工作。教學過程老師活動學生活動設計意圖一、新課導入同學們,一個人一輩子可以不和人大打交道,可以不與法院、檢察院打交道,但必需和一個國家機關——政府打交道。這節課我們共同學習:國家的行政機關。板書:國家行政機關二、新課講授目標導學:國家權力機關的執行機關思索:圖1至圖3中的工作人員分別屬于哪些政府部門?提示:圖1屬于公安部門,圖2屬于稅務部門,圖3屬于工商部門。學問拓展公安部門——維護國家平安,維護社會治安秩序,愛護公民的人身平安、人身自由和合法財產,愛護公共財產,預防、制止和懲治違法犯罪活動。工商部門——建立和維護社會主義市場秩序。概括地說就是“六管一打一制止”。“六管”是指:個體管理、企業管理、市場管理、合同管理、廣告管理、商標管理。“一打”是指打擊假冒偽劣商品?！耙恢浦埂笔侵钢浦共徽蹈偁帯６悇詹块T——管理國家稅收。請同學們自主學習P83—87課本,并回答下列問題:1.什么是行政機關?我國的行政機關是怎樣組成的?2.我國的行政機關是如何運行的?3.如何理解國家行政機關是國家權力機關的執行機關?4.行政機關與人大的關系是怎樣的?5.行政機關的職權有哪些?我國最高行政機關是什么?6.行政機關如何行使職權?7.行政機關如何做到依法行政?鏈接資料:2024年3月17日上午,十三屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革方案,確定組建新的自然資源部。新組建的自然資源部整合了原國土資源部、國家發改委、水利部、農業部、林業局等八大部委對水、草原、森林、濕地及海洋等自然資源的確權登記管理等方面的職責。同時組建的生態環境部,將原環境愛護部的職責及其他六個部委的相關職責整合了起來。小結:1.行政機關是依據憲法設立的,依法行使國家行政職權,組織和管理國家行政事務。2.我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。鏈接資料:播放視頻《省長×××就政府工作報告向人大常委會征求看法》思索:省長向人大常委會征求工作看法,說明省政府與人大是什么關系?小結:3.省人大是權力機關,省政府由省人大選舉產生,是省人大的執行機關。省政府依法行使自己的職權,對省人大負責并報告工作,接受省人大的監督。⒋國家行政機關是國家權力機關的執行機關,負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和確定。各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作;縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間,對本級人大常委會負責并報告工作。談話指出公民與政府親密相關。學問拓展,讓學生初步知道公安部門、工商部門、稅務部門的職能。給學生明確學習任務。依據材料讓學生思索行政機關的含義和組成。播放視頻,讓學生直觀感受行政機關是權力機關的執行機關。視察圖片,回答問題。閱讀拓展資料,了解這些行政機關的職能。閱讀教材,自主探究,找出答案。學生讀材料,明確行政機關的含義和組成。觀看視頻,感知學問,并強化記憶。談話導入,讓學生感受我們的生活與政府休戚相關。通過公安、工商和稅務部門的圖片和文字資料,拓展學生學問面,初步感知政府部門的職能。自主學習,提高學生自主探究的實力,體現學為主體。駕馭行政機關的含義及組成。讓學生駕馭人大與政府的關系。明確政府為百姓服務。續表教學過程老師活動學生活動設計意圖鏈接資料:播放視頻《浙江“最多跑一次”跑出群眾滿足度》問題:讓人民群眾“最多跑一次”說明白什么?小結:⒌行政機關履行為人民服務的職責人民是國家的主子,行政機關的權力來自人民的授予。行政機關必需一心一意為人民服務,以實現社會公共利益的最大化。目標導學二:行政機關的職權學生閱讀教材P85“探究與共享”并回答問題。思索:你還知道哪些行政機關?它們有哪些職權?請舉例說明。小結:1.例如:我國的外交部門,通過貫徹執行國家外交方針政策和有關法律法規,代表國家維護國家主權、平安和利益,代表國家和政府辦理外交事務,承辦黨和國家領導人與外國領導人的外交往來事務。2.行政機關職權范圍包括經濟、教化、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、支配生育等方面。鏈接材料:2024年春節,小成同學隨爸爸媽媽從北京回到了太行山區的老家,這是他第一次回去。以前,小成老家在太行山深處,崇山峻嶺之間,通往外面的山路陡峭坎坷。奶奶始終惦念孫子,但因路途艱險,祖孫始終未能相見,為此奶奶沒少流淚。2024年,國務院出臺《“十三五”脫貧攻堅規劃》,對自然條件嚴酷地區的農村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。小成的老家的縣政府依據規劃要求,在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋,通電、通水、通網,把全村鄉親都搬到了新居。思索:從材料中可以看出,國務院和縣政府的職權有何不同?小結:3.行政機關層級不同,職權也不同。國務院即中心人民政府,是我國最高行政機關,地方各級人民政府應當接受和聽從國務院的統一領導。學生閱讀課本P86“探究與共享”思索:行政機關應當如何行使職權?小結:⒋行政機關必需依法行政。行政機關享有哪些職權,詳細如何行使職權,都必需嚴格遵照憲法和法律行使職權。⒌行政機關要堅持法定職責必需為、法無授權不行為,勇于負責、敢于擔當,堅決訂正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政。鏈接資料:江蘇宿遷行政公益訴訟案庭審現場成了普法課堂。2024年4月2日,江蘇省宿遷市檢察機關提起的首例行政公益訴訟案開庭審理,該市宿城區法院當庭宣判。來自120余家行政執法機關的150余名工作人員,以及10位市、區人大代表、政協委員旁聽了此案?！敖袢盏耐徍苡幸饬x,今后在執法過程中我肯定嚴格依照法律規定辦事?！币晃粎⑴c旁聽的水務局工作人員表示。問題:加強行政工作人員的法制教化,這樣做有什么意義?學生思索回答。老師引導總結:⒍能強化行政機關依法行政意識,主動推動行政機關主動履職糾錯,更好地履行為人民服務的職責。鏈接材料:甘肅省的一條總投資近16億元的扶貧“折達”馬路(折橋到達川),被媒體曝出偷工減料,隧道內原設計中的“雙層鋼筋”,施工后竟然變成“單層鋼筋”,被要求整改則敷衍了事,刷層涂料就算完事兒。在經過了各大央媒、網媒集體發聲,網友大片聲討指責之后,“甘肅省‘扶貧馬路’偷工減料,刷層涂料就算整改”一事有了正面回應。甘肅省委、省政府高度重視,省委、省政府主明確行政機關要為人民服務。讓學生思索問題,組織學生回答問題,作好學問點的引導總結。指導學生讀材料,關注“國務院出臺規劃”;“縣政府落實規劃要求”來啟發學生找出答案。展示資料,明確問題,引導學生得出正確的認知?？匆曨l感受政府努力為老百姓供應便捷的服務。學生讀課本,明確問題的答案要點。學生讀懂材料的基礎上,明確答案。回答依法行政的意義。依托課本案例,明確行政機關的職能。讓學生明確行政機關必需做到依法行政。通過典型材料讓學生感受依法行政的意義。續表教學過程老師活動學生活動設計意圖要負責同志第一時間作出批示,要求馬上啟動問責程序,肅穆問責,從速從嚴、堅決徹底整改。2024年4月2日,省政府召開常務會議,比照媒體曝光的問題,逐項探討整改和調查處理措施。4月3日上午,甘肅省委書記林鐸主持召開省委常委會,聽取省政府黨組關于折達馬路項目建設基本狀況和整改支配的匯報,對折達馬路突出問題調查處理和整改工作進行支配部署。思索:折達馬路事務說明白什么?學生回答:依法行政須要監督。師生共同總結:⒎為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題,必需加強對行政權的監督和制約,切實做到有權必有責,用權受監督,權責要對等,失責要追究,侵權要賠償。三、課堂小結本節課我們重點學習和相識了行政機關的性質和職權,行政機關是國家權力機關的執行機關,行政機關必需嚴格遵照憲法和法律行使職權。同時為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題,必需加強對行政機關的監督和制約。我們要正確相識依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義,自覺支持依法行政,養成負責任的意識和觀念,做遵紀遵守法律的好公民。展示資料,明確問題。思索問題明確個人觀點:依法行政須要監督。正反對比的材料,讓學生明確必需依法行政,行政須要監督。四、板書設計國家行政機關(一)國家權力機關的執行機關1.依法行使國家行政職能2.由國務院及其領導的地方各級人民政府組成3.是國家權力機關的執行機關4.必需一心一意為人民服務(二)行政機關的性質1.職權范圍2.層級不同,職權不同3.必需依法行政4.必需加強對依法行政的監督和制約五、教學反思知道國家行政機關的含義、組成和職權,知道國家行政機關是國家權力機關的執行機關。正確相識國家行政機關與國家權力機關的關系,懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義,體會國家行政機關的重要性,做出正確的價值選擇,自覺支持依法行政,做遵紀遵守法律的好公民。一、本節課活動目標參考答案教材P83【運用你的閱歷】圖中穿制服人員分別是哪些政府部門的工作人員?[例答]圖1是公安部門的工作人員,圖2是稅務部門的工作人員,圖3是工商部門的工作人員。教材P84【探究與共享】從上述內容看,市政府與市人大之間是什么關系?[例答]市政府是市人大的執行機關,負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和確定。市人大對本級人民代表大會負責并報告工作。教材P84【探究與共享】結合上述材料,說一說行政機關是如何履行為人民服務職責的。[例答]行政機關不斷完善社會保障體系,堅持為人民服務的工作看法,求真務實的工作作風,努力建設人民滿足的服務型政府,履行為人民服務的職責。教材P85【探究與共享】你還知道哪些行政機關?它們有哪些職權?請舉例說明。[例答]答案開放。(1)行政機關負有對國家各項教化事務進行組織、管理、監督和指揮的職責,比如各地教化行政部門是促進人民教化事業發展的行政機關。(2)行政機關負有維護良好公共衛生秩序的職責。比如各地衛生行政部門應當主動發展人民衛生事業,不斷提高醫療水平,加強市場監管,查處所轄區域內的違反衛生法律、法規、規章的案件。教材P85【探究與共享】從材料中可以看出,國務院和縣政府的職權有何不同?[例答]行政機關層級不同,職權也不同。國務院,即中心人民政府,是我國最高行政機關;縣政府應當接受和聽從國務院的統一領導,在自己的權限內,嚴格落實國務院的政令、規劃和要求。教材P86【探究與共享】以上同學的說法對嗎?請談談你的看法。[例答]以上同學的說法都對。行政機關必需依法行政。行政機關享有哪些職權,詳細如何行使職權,都必需嚴格遵照憲法和法律。行政機關要堅持法定職責必需為、法無授權不行為,勇于負責、敢于擔當,堅決訂正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政。教材P87【探究與共享】憲法為何要作出上述規定?請談談你的看法。[例答]行政機關的職權通常由行政機關工作人員詳細實施。為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題,必需加強對行政權的監督和制約,切實做到有權必有責,用權受監督,權責要對等,失責要追究,侵權要賠償。教材P87【拓展空間】我國為什么要主動推動法治政府建設?請談談你的理解。[例答]①我國主動推動法治政府建設能夠保證國家各項工作依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化;促進社會和諧,保證國家長治久安,才能維護人民的經濟、政治、文化權益,從根本上實現人民當家作主。②決策活動是政府工作的核心內容,事關國民經濟和社會發展全局。我國主動推動法治政府建設,通過依法行政,既有利于樹立政府決策的權威,保證決策的有效性,又可提高決策的質量和效率,維持決策的穩定性和連續性,從而加速我國政治文明建設進程。③我國主動推動法治政府建設,是建設社會主義市場經濟的內在要求。市場經濟是法治經濟。這就要求政府在對市場經濟進行宏觀調控的過程中要嚴格依法行政,用法治的方法和手段,確立市場主體的資格,規范市場主體的行為,制定市場交易的規則,維護市場秩序,為實現全面建成小康社會的雄偉目標供應牢靠保障。二、相關資料相識依法行政實施背景:中國要建成全面小康社會,就必需依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特殊是農村各類問題的關鍵。依法行政的目的是愛護干部本身,更重要的是愛護廣闊人民群眾的根本利益。黨的十六大明確提出中國將進入全面建成小康社會,加快推動社會主義現代化建設,全面提高人民生活水平階段,黨的十五屆五中全會審議并通過了《中共中心關于制定國民經濟和社會發展第十個五年支配的建議》,其中,對加強法治建設,落實依