街道臨時(shí)用地管理制度?總則目的為加強(qiáng)街道臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，合理利用土地資源，保障城市建設(shè)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。基本原則1.嚴(yán)格規(guī)劃原則：臨時(shí)用地的使用不得違反城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得妨礙城市公共安全、公共衛(wèi)生和城市景觀。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)合理、節(jié)約利用土地資源，盡量減少臨時(shí)用地規(guī)模和使用期限，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)原則：臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、規(guī)范。4.有償使用原則：除法律法規(guī)規(guī)定可以無償使用的外，臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)。臨時(shí)用地申請(qǐng)申請(qǐng)主體1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人。2.因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人。申請(qǐng)條件1.符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.確屬建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，且在短期內(nèi)無法解決建設(shè)用地的。3.有明確的使用期限，一般不超過兩年；因特殊情況確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但累計(jì)使用期限不得超過兩年。4.臨時(shí)用地使用完畢后，能夠及時(shí)恢復(fù)土地原狀，交還土地所有者或使用者。申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表（原件），應(yīng)詳細(xì)說明用地位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明文件，單位申請(qǐng)的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件；個(gè)人申請(qǐng)的提供身份證復(fù)印件。3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或地質(zhì)勘查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料（復(fù)印件）。4.臨時(shí)用地平面布置圖（原件），標(biāo)明用地范圍、周邊地形地貌、建筑物及其他設(shè)施位置等。5.土地權(quán)屬證明材料（復(fù)印件），如土地租賃合同、土地使用證等，以證明土地來源合法。6.涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件（復(fù)印件）。7.臨時(shí)用地復(fù)墾方案（原件），明確復(fù)墾責(zé)任、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾資金來源及使用計(jì)劃等內(nèi)容。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向街道辦事處提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.街道辦事處收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.受理申請(qǐng)后，街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)用地位置、面積、用途等情況，與申請(qǐng)人及土地所有者或使用者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，街道辦事處提出初審意見，報(bào)區(qū)自然資源部門審核。臨時(shí)用地審批審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、有效。2.用地是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。3.用地規(guī)模和使用期限是否合理。4.臨時(shí)用地復(fù)墾方案是否可行。5.其他相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。審批流程1.區(qū)自然資源部門收到街道辦事處報(bào)送的初審意見及申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審核。2.審核通過的，報(bào)區(qū)人民政府審批；審核不通過的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.區(qū)人民政府根據(jù)審核情況進(jìn)行審批，作出同意或不同意臨時(shí)用地的決定。4.經(jīng)審批同意臨時(shí)用地的，由區(qū)自然資源部門核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。特殊情況處理1.因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要臨時(shí)使用土地的，可先行使用，但應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。2.涉及軍事設(shè)施、國(guó)家安全等特殊用地的臨時(shí)用地申請(qǐng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。臨時(shí)用地使用用地要求1.臨時(shí)用地使用者必須按照臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途、位置、面積和使用期限使用土地，不得擅自改變用途或擴(kuò)大用地范圍。2.在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。確因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，并在使用期限屆滿后自行拆除。3.臨時(shí)用地使用者應(yīng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題發(fā)生。4.臨時(shí)用地使用者應(yīng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)。監(jiān)督管理1.街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用臨時(shí)用地行為。2.區(qū)自然資源部門定期對(duì)臨時(shí)用地使用情況進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)臨時(shí)用地使用涉及的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。期滿處置1.臨時(shí)用地使用期限屆滿，臨時(shí)用地使用者應(yīng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案及時(shí)恢復(fù)土地原狀，交還土地所有者或使用者。2.臨時(shí)用地使用者向街道辦事處提出土地交還申請(qǐng)，提交土地復(fù)墾情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。3.街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理土地交還手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令臨時(shí)用地使用者限期整改，直至達(dá)到要求。4.臨時(shí)用地使用者拒不交還土地或未按照要求恢復(fù)土地原狀的，由區(qū)自然資源部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。臨時(shí)用地費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)用地使用費(fèi)按照土地類別、使用期限等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布。繳納方式1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)在簽訂臨時(shí)用地合同后，按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)。2.臨時(shí)用地使用費(fèi)可以一次性繳納，也可以分期繳納，但分期繳納的期限不得超過臨時(shí)用地使用期限。費(fèi)用管理1.臨時(shí)用地使用費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，專款專用。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)用地使用費(fèi)的收取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的。2.超過批準(zhǔn)的用地范圍、用途或使用期限使用臨時(shí)用地的。3.在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。4.未按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)的。5.臨時(shí)用地使用期滿后，未按照要求恢復(fù)土地原狀或拒不交還土地的。6.其他違反本制度規(guī)定的行為。處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.對(duì)超過批準(zhǔn)的用地范圍、用途或使用期限使用臨時(shí)用地的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令交還土地，并處以罰款。3.對(duì)在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。4.對(duì)未按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納金額千分之一的滯納金，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5.對(duì)臨時(shí)用地使用期滿后，未按照要求恢復(fù)土地原狀或拒不交還