高校預算管理制度?一、總則（一）目的為加強學校預算管理，建立健全科學、規范、高效的預算管理體制，提高資金使用效益，保障學校各項事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的預算編制、執行、調整、決算等預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保預算編制、執行、調整等活動合法合規。2.完整性原則：將學校各項收入和支出全部納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。3.真實性原則：預算編制要以實際情況為依據，如實反映各項收支，不得虛報、瞞報。4.科學性原則：運用科學的方法和合理的標準進行預算編制，提高預算的準確性和合理性。5.績效性原則：強化預算績效管理，注重預算支出的效益，提高資金使用效率。6.統籌兼顧原則：統籌兼顧學校事業發展的各方面需求，合理安排各項資金，保障重點，兼顧一般。二、預算管理體制（一）預算管理決策機構學校設立預算管理委員會，作為學校預算管理的決策機構。預算管理委員會由學校領導、相關職能部門負責人等組成，主任由校長擔任。其主要職責包括：1.審議學校預算管理制度和辦法。2.審議學校年度預算草案和預算調整方案。3.協調解決預算編制和執行中的重大問題。4.對預算執行情況進行監督和考核。（二）預算管理職能部門學校財務部門是預算管理的職能部門，負責預算的具體編制、審核、匯總、上報、下達、執行監控、調整和決算等工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家有關預算管理的法律法規和政策制度，結合學校實際，制定學校預算管理的具體規定和辦法。2.組織和指導學校各部門編制年度預算草案，審核、匯總各部門預算，編制學校年度預算草案。3.將學校年度預算草案報預算管理委員會審議，經學校黨委常委會審定后，報上級主管部門審批。4.根據上級主管部門批準的預算，下達學校年度預算指標。5.負責預算執行的監控和分析，定期向預算管理委員會報告預算執行情況。6.按規定辦理預算調整事項的審核和報批手續。7.組織開展學校年度決算工作，編制決算報告，報上級主管部門審批。8.負責預算績效管理工作，建立健全預算績效管理制度和指標體系，開展績效目標設定、績效監控和績效評價等工作。（三）預算執行部門學校各部門及所屬單位是預算執行部門，負責本部門預算的具體執行，并對執行結果負責。其主要職責包括：1.按照學校下達的預算指標，編制本部門年度預算執行計劃，并組織實施。2.嚴格執行學校預算，合理安排各項支出，確保預算執行的進度和質量。3.定期向財務部門報送預算執行情況，及時反饋預算執行中的問題。4.配合財務部門做好預算調整、決算等工作。三、預算編制（一）編制依據1.國家有關法律法規和政策制度。2.學校事業發展規劃和年度工作計劃。3.學校上一年度預算執行情況和本年度收支預測。（二）編制內容學校預算由收入預算和支出預算組成。1.收入預算財政補助收入：指學校從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經費撥款、科研經費撥款等。事業收入：指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括學費收入、住宿費收入、考試考務費收入、科研項目收入等。上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。經營收入：指學校在教學、科研及輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。其他收入：指學校除上述各項收入以外的收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。2.支出預算人員經費支出：指學校用于教職工個人方面的費用支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。公用經費支出：指學校用于教學、科研、行政等方面的公用性費用支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、設備購置及修繕費等。對個人和家庭的補助支出：指學校用于對個人和家庭的補助費用支出，包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、助學金等。項目支出：指學校為完成特定的教學、科研、管理等任務而發生的支出，包括教學改革項目、科研項目、學科建設項目、人才引進項目等。（三）編制方法1.收入預算編制財政補助收入：根據財政部門下達的預算控制數和學校事業發展需求，由財務部門會同相關職能部門進行測算編制。事業收入：學費收入、住宿費收入等按照國家規定的收費標準和招生計劃進行測算；考試考務費收入、科研項目收入等根據實際情況進行預計。上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入：根據以往年度實際收入情況和本年度相關政策、業務發展趨勢進行預計。2.支出預算編制人員經費支出：按照國家和學校有關規定的人員編制、工資標準、津貼補貼政策等進行測算。公用經費支出：根據學校教學、科研、行政等工作的實際需要，結合以往年度支出水平，采用定員定額、項目管理等方法進行測算。對個人和家庭的補助支出：按照國家和學校有關政策規定進行測算。項目支出：根據學校事業發展規劃和年度工作計劃，按照項目管理要求，由項目負責人會同相關部門編制項目預算，經財務部門審核后納入學校年度預算。（四）編制程序1.每年[具體時間]前，學校財務部門向各部門及所屬單位下達編制下一年度預算的通知，明確預算編制的原則、方法、內容和時間要求等。2.各部門及所屬單位按照學校通知要求，結合本部門實際情況，編制本部門年度預算草案，并于[規定時間]前報送財務部門。3.財務部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報預算管理委員會審議。4.預算管理委員會對學校年度預算草案進行審議，提出修改意見，經學校黨委常委會審定后，報上級主管部門審批。5.上級主管部門批準學校年度預算后，財務部門及時下達學校年度預算指標。四、預算執行（一）預算執行責任1.學校各部門及所屬單位是預算執行的責任主體，負責本部門預算的具體執行，確保預算執行的進度和質量。2.學校財務部門負責預算執行的日常管理和監督，定期向各部門及所屬單位通報預算執行情況，及時發現和解決預算執行中的問題。（二）預算執行控制1.嚴格執行國家有關財經法律法規和學校預算管理制度，按照預算安排支出，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全預算執行動態監控機制，對預算執行情況進行實時監控和分析，及時發現和糾正預算執行中的偏差。3.加強對各項收入的管理，確保收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。4.嚴格控制各項支出，按照支出預算和規定的審批程序辦理支出業務，確保支出的真實性、合法性和合規性。（三）預算執行進度管理1.各部門及所屬單位應按照學校下達的預算指標，合理安排各項支出，確保預算執行進度均衡。2.財務部門定期對各部門預算執行進度進行統計和分析，對執行進度較慢的部門進行督促和指導。3.對于因特殊原因導致預算執行進度較慢的項目，項目負責人應及時向財務部門說明情況，并提出加快執行進度的措施和計劃。五、預算調整（一）調整情形1.國家有關政策發生重大變化，對學校預算產生較大影響的。2.學校事業發展規劃進行重大調整，需要對預算進行相應調整的。3.學校預算執行過程中出現不可抗力因素，導致預算執行無法按照原計劃進行的。4.其他需要調整預算的情形。（二）調整程序1.預算執行部門根據預算調整情形，提出預算調整申請，填寫《預算調整申請表》，詳細說明調整的原因、項目、金額等，并附相關證明材料。2.預算執行部門將《預算調整申請表》報送財務部門，財務部門對調整申請進行審核，提出審核意見。3.財務部門將審核后的預算調整申請報預算管理委員會審議。預算管理委員會根據學校事業發展需要和財力狀況，對調整申請進行審議，提出審議意見。4.預算管理委員會審議通過的預算調整申請，經學校黨委常委會審定后，報上級主管部門審批。5.上級主管部門批準預算調整后，財務部門及時下達預算調整指標，各部門及所屬單位按照調整后的預算執行。六、決算（一）決算編制1.學校財務部門按照國家有關規定和學校決算編制要求，組織開展年度決算工作。2.各部門及所屬單位應及時清理核對本部門的各項收支、資產、負債等情況，確保決算數據的真實、準確、完整。3.財務部門在各部門及所屬單位決算數據的基礎上，進行匯總、審核，編制學校年度決算報告，并附決算報表和決算說明。（二）決算審核與批復1.學校決算報告編制完成后，報上級主管部門審核。上級主管部門對學校決算報告進行審核，提出審核意見。2.學校根據上級主管部門的審核意見，對決算報告進行修改完善，并在規定時間內將決算報告報上級主管部門批復。3.上級主管部門批復學校決算后，財務部門及時將決算批復文件下達各部門及所屬單位。各部門及所屬單位應按照決算批復文件的要求，做好相關工作。七、預算績效管理（一）績效目標設定1.學校各部門在編制預算時，應按照預算績效管理的要求，設定績效目標。績效目標應明確、具體、可衡量，并與部門職責和工作任務緊密相關。2.績效目標包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。產出指標應明確預算支出的數量、質量、時效等方面的目標；效益指標應反映預算支出對學校事業發展、人才培養、科研創新等方面的預期效果；滿意度指標應體現服務對象對學校各項工作的滿意程度。（二）績效監控1.學校建立預算績效監控機制，對預算執行過程中的績效目標實現情況進行監控。財務部門定期收集各部門的績效監控信息，對績效目標完成情況進行分析和評價。2.各部門及所屬單位應按照要求及時報送績效監控報告，如實反映績效目標執行情況、存在的問題及改進措施等。3.對于績效監控中發現的績效目標執行偏差較大的項目，財務部門應及時與項目負責人溝通，督促其采取有效措施加以糾正。（三）績效評價1.學校定期組織開展預算績效評價工作，對各部門預算執行情況和績效目標完成情況進行全面評價。績效評價可采用自評和評價相結合的方式進行。2.各部門及所屬單位應按照要求開展預算績效自評工作，撰寫自評報告，對本部門預算執行情況和績效目標完成情況進行總結和分析。3.學校財務部門會同相關職能部門，對各部門的自評報告進行審核，并根據需要選取部分項目進行重點評價。評價結果作為預算安排、資金分配和管理考核的重要依據。（四）結果應用1.學校將預算績效評價結果與預算安排掛鉤，對績效評價結果好的部門和項目，在預算安排上給予適當傾斜；對績效評價結果差的部門和項目，減少或取消其下一年度的預算安排。2.學校將預算績效評價結果作為各部門及所屬單位負責人年度考核的重要內容，對績效突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對績效不達標或造成重大損失的部門和個人，進行問責。八、監督與考核（一）監督檢查1.學校建立健全預算監督檢查機制，加強對預算編制、執行、調整、決算等全過程的監督檢查。2.財務部門定期對各部門預算執行情況進行檢查，重點檢查預算執行的合規性、準確性、效益性等方面的情況。3.審計部門依法對學校預算管理情況進行審計監督，檢查預算編制、執行、調整、決算等活動是否符合國家有關法律法規和學校規章制度的要求。（二）考核評價1.學校建立預算管理考核評價