鎮(zhèn)河道管理制度?一、總則（一）目的為加強我鎮(zhèn)河道管理，保障河道行洪安全，改善河道水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括人工河道、自然河道及其附屬設(shè)施）的管理、保護和利用。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，確保河道管理工作的協(xié)調(diào)一致。2.保護優(yōu)先原則：堅持保護優(yōu)先，注重對河道生態(tài)環(huán)境的保護，維護河道的自然生態(tài)功能。3.綜合治理原則：采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，對河道進行綜合治理，提高河道的防洪、排澇、灌溉、供水等能力。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與河道管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任意識，共同維護河道環(huán)境。二、管理職責（一）鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本鎮(zhèn)河道管理的具體辦法和措施，并組織實施。2.負責全鎮(zhèn)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，組織編制河道整治規(guī)劃和年度實施計劃，并監(jiān)督實施。3.負責河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批和監(jiān)管，依法查處各類涉河違法行為。4.負責籌集河道管理所需資金，保障河道管理工作的正常開展。5.協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題，指導(dǎo)和監(jiān)督各村（社區(qū)）的河道管理工作。（二）相關(guān)部門職責1.水利部門：負責河道的日常管理和維護，組織實施河道整治工程，監(jiān)測河道水情、水質(zhì)等情況，依法查處水利工程設(shè)施的違法行為。2.環(huán)保部門：負責河道水污染防治的監(jiān)督管理，加強對河道周邊污染源的排查和整治，確保河道水質(zhì)達標。3.農(nóng)業(yè)部門：負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對河道的污染。4.城管部門：負責河道管理范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，清理河道兩岸的垃圾和雜物，維護河道周邊環(huán)境整潔。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。（三）村（社區(qū)）職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保潔工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止涉河違法行為，并向上級有關(guān)部門報告。2.協(xié)助鎮(zhèn)政府做好河道整治工程的實施和協(xié)調(diào)工作，組織發(fā)動群眾參與河道管理和保護。3.配合相關(guān)部門開展河道水質(zhì)監(jiān)測、污染源排查等工作，維護河道周邊的社會秩序。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)水利部門應(yīng)根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和防洪、排澇、灌溉、供水等要求，組織編制河道整治規(guī)劃，明確河道的功能定位、治理目標、整治措施等內(nèi)容。2.河道整治規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、村（社區(qū)）和社會公眾的意見，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報上級主管部門批準。3.經(jīng)批準的河道整治規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并將工程建設(shè)方案報鎮(zhèn)水利部門審核。2.鎮(zhèn)水利部門應(yīng)按照河道整治規(guī)劃和防洪要求，對建設(shè)項目的位置、規(guī)模、設(shè)計方案等進行審查，提出意見。對可能影響河道行洪安全、河勢穩(wěn)定或水環(huán)境的建設(shè)項目，應(yīng)不予批準。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)采取有效的防護措施，避免對河道工程設(shè)施和水環(huán)境造成破壞。工程竣工后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。4.涉及河道管理范圍內(nèi)的橋梁、碼頭、管道、纜線等跨河、穿河、臨河建筑物和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和警示標志，并定期進行檢查和維護。四、河道保護（一）水域保護1.嚴禁任何單位和個人擅自填堵、占用河道水域。確需臨時占用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。2.禁止在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石和垃圾等廢棄物。對非法采砂、取土等行為，應(yīng)依法予以嚴厲打擊。3.加強對河道水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水域環(huán)境的行為。對影響河道行洪安全的障礙物，應(yīng)及時組織清除。（二）岸線保護1.劃定河道岸線保護范圍，明確保護要求和禁止行為。在岸線保護范圍內(nèi)，嚴禁擅自建設(shè)與河道保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。2.加強對河道兩岸的綠化和生態(tài)修復(fù)，營造良好的生態(tài)環(huán)境。禁止在河道兩岸亂砍濫伐樹木，破壞植被。3.對河道岸線進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理岸線崩塌、水土流失等問題，確保岸線穩(wěn)定。（三）水質(zhì)保護1.加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測和管理，定期公布河道水質(zhì)狀況。環(huán)保部門應(yīng)加大對河道周邊污染源的監(jiān)管力度，嚴格控制污水排放。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢水、廢渣等污染物。對違法排放污染物的單位和個人，應(yīng)依法予以處罰。3.加強對河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣使用有機肥、生物農(nóng)藥等環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。4.鼓勵和支持河道生態(tài)修復(fù)工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。五、河道清障（一）清障范圍1.河道管理范圍內(nèi)的各類違法建筑物、構(gòu)筑物、障礙物等。2.影響河道行洪安全的樹木、蘆葦、雜草等阻水植物。3.其他妨礙河道行洪、排澇、灌溉等功能正常發(fā)揮的障礙物。（二）清障責任1.按照"誰設(shè)障、誰清除"的原則，明確清障責任主體。對歷史遺留的障礙物，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門和村（社區(qū)）進行清理。2.對在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的違法建筑物、構(gòu)筑物和障礙物，由建設(shè)單位或個人負責限期清除。逾期不清除的，由鎮(zhèn)政府組織強制清除，所需費用由違法者承擔。（三）清障程序1.鎮(zhèn)水利部門應(yīng)定期對河道進行巡查，發(fā)現(xiàn)障礙物后，應(yīng)及時下達清障通知書，責令責任主體限期清除。2.責任主體應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成清障工作，并將清除情況書面報告鎮(zhèn)水利部門。鎮(zhèn)水利部門應(yīng)進行現(xiàn)場核實。3.對拒不執(zhí)行清障通知書的責任主體，鎮(zhèn)政府可依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、河道巡查與監(jiān)督（一）巡查制度1.建立健全河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。鎮(zhèn)水利部門應(yīng)配備專職巡查人員，負責河道的日常巡查工作。2.巡查人員應(yīng)定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉河違法行為，記錄巡查情況，并做好巡查記錄。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)及時報告鎮(zhèn)水利部門，并協(xié)助做好處理工作。對重大問題，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)政府。（二）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門和村（社區(qū)）的河道管理工作進行考核。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目、污染源、清障工作等進行監(jiān)督檢查，確保河道管理各項制度的落實。3.建立河道管理舉報制度，鼓勵公眾對涉河違法行為進行舉報。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當獎勵。七、河道保潔（一）保潔責任1.實行河道保潔責任制，明確河道保潔責任主體。鎮(zhèn)政府負責全鎮(zhèn)主要河道的保潔工作，村（社區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)河道的保潔工作。2.河道保潔責任主體應(yīng)按照規(guī)定的保潔標準和要求，定期對河道進行清掃、打撈，清除河道內(nèi)的垃圾、雜物等漂浮物，保持河道水面清潔。（二）保潔標準1.河道水面應(yīng)無明顯漂浮物，河岸兩側(cè)應(yīng)無垃圾堆積。2.對河道內(nèi)的病死動物尸體，應(yīng)及時進行打撈和無害化處理。3.定期對河道進行清淤，保持河道暢通，提高河道行洪能力。（三）保潔考核1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立河道保潔考核制度，對河道保潔責任主體的保潔工作進行考核。考核內(nèi)容包括保潔質(zhì)量、保潔頻率、垃圾處理等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對保潔工作成績突出的責任主體給予獎勵，對保潔工作不力的責任主體進行通報批評，并責令限期整改。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鎮(zhèn)水利部門應(yīng)制定河道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)河道的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事故類型，進行針對性制定，并定期進行修訂和完善。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生河道突發(fā)事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.加強對河道水情、水質(zhì)等情況的監(jiān)測，及時掌握事故動態(tài)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。3.采取有效的應(yīng)急措施，如搶險救援、水質(zhì)凈化、河道清障等，最大限度地減少事故損失，保障河道行洪安全和水環(huán)境安全。（三）后期處置1.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.對因突發(fā)事故造成的河道工程設(shè)施損壞、生態(tài)環(huán)境破壞等，應(yīng)及時進行修復(fù)和治理，盡快恢復(fù)河道原狀。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.加強對河道管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和責任意識。2.通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等，廣泛宣傳河道保護的重要性，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理規(guī)定。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與